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1. 尼崎市議会 2020-12-08
   12月08日－01号

   
   取得元: 尼崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-04
   令和　２年　１２月　定例会（第２３回）　　　　　　　　第23回尼崎市議会会議録（定例会）第１号－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程　　　　令和２年12月８日　午前10時30分　開議第１　　　　　　　　　会期の決定第２　議案第１０１号　尼崎市立女性・勤労婦人センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について第３　議案第１０２号　尼崎市公文書管理制度審議会条例について第４　議案第１０３号　付属機関の委員の構成の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例について第５　議案第１０４号　尼崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について第６　議案第１０５号　尼崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例について第７　議案第１０６号　尼崎市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について第８　議案第１０７号　尼崎市都市計画審議会条例の一部を改正する条例について第９　議案第１０８号　尼崎市火災予防条例の一部を改正する条例について第10　議案第９８号　令和２年度尼崎市一般会計補正予算（第12号）第11　議案第９９号　令和２年度尼崎市特別会計後期高齢者医療事業費補正予算（第１号）第12　議案第１００号　令和２年度尼崎市モーターボート競走事業会計補正予算（第１号）第13　議案第１０９号　指定管理者の指定について第14　議案第１１０号　指定管理者の指定について第15　議案第１１１号　権利の放棄について第16　議案第１１２号　事業契約及び市有地の売払いの変更について第17　議案第１１３号　指定管理者の指定について第18　議案第１１４号　市道路線の認定、廃止及び一部廃止について第19　請願第２号　核兵器禁止条約の署名・批准についての請願第20　請願第３号　ユニチカ記念館の保存活用についての請願第21　陳情第２７号　暗所視支援眼鏡の日常生活用具認定についての陳情第22　陳情第２８号　子ども・子育て支援新制度における保育料無償化等についての陳情第23　陳情第２９号　核兵器禁止条約の署名・批准についての陳情第24　陳情第３０号　園田東生涯学習プラザの使用についての陳情第25　陳情第３１号　市立幼稚園の特設学級の受入れ枠拡充等についての陳情第26　陳情第３２号　子供の医療費の無料化についての陳情第27　陳情第２６号　立花町１丁目の高層マンション建設に係る行政指導等についての陳情－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員　　　１番　　　　別府建一議員　　　２番　　　　辻　信行議員　　　３番　　　　西藤彰子議員　　　４番　　　　広瀬若菜議員　　　５番　　　　松澤千鶴議員　　　６番　　　　武原正二議員　　　７番　　　　久保高章議員　　　８番　　　　安浪順一議員　　　９番　　　　楠村信二議員　　１０番　　　　光本圭佑議員　　１１番　　　　中尾健一議員　　１２番　　　　藤野勝利議員　　１３番　　　　小西逸雄議員　　１４番　　　　佐野剛志議員　　１５番　　　　林　久博議員　　１６番　　　　川崎敏美議員　　１７番　　　　小村　潤議員　　１８番　　　　山崎憲一議員　　１９番　　　　須田　和議員　　２０番　　　　綿瀬和人議員　　２１番　　　　明見孝一郎議員　　２２番　　　　北村章治議員　　２３番　　　　宮城亜輻議員　　２４番　　　　東浦小夜子議員　　２５番　　　　蛭子秀一議員　　２６番　　　　土岐良二議員　　２７番　　　　眞田泰秀議員　　２８番　　　　岸田光広議員　　２９番　　　　丸岡鉄也議員　　３０番　　　　真崎一子議員　　３１番　　　　徳田　稔議員　　３２番　　　　都築徳昭議員　　３３番　　　　酒井　一議員　　３４番　　　　福島さとり議員　　３５番　　　　開　康生議員　　３６番　　　　前迫直美議員　　３７番　　　　真鍋修司議員　　３８番　　　　杉山公克議員　　３９番　　　　安田雄策議員　　４０番　　　　上松圭三議員　　４１番　　　　北村保子議員　　４２番　　　　波多正文議員－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議会事務局事務局長　　　　　　　　　　　高尾博幸君事務局次長　　　　　　　　　　中田正弘君議事課長　　　　　　　　　　　豊島源史君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯地方自治法第121条第１項の規定による出席者市長　　　　　　　　　　　　　稲村和美君副市長　　　　　　　　　　　　森山敏夫君副市長　　　　　　　　　　　　吹野順次君理事　　　　　　　　　　　　　能島裕介君危機管理安全局長　　　　　　　梶本修司君総合政策局長　　　　　　　　　塚本英徳君資産統括局長　　　　　　　　　御崎成亮君総務局長　　　　　　　　　　　土元英樹君医務監　　　　　　　　　　　　郷司純子君健康福祉局長　　　　　　　　　足田剛志君こども青少年局長　　　　　　　辻本正樹君経済環境局長　　　　　　　　　辻本ゆかり君都市整備局長　　　　　　　　　田尻和行君消防局長　　　　　　　　　　　赤川孝平君公営企業管理者　　　　　　　　有川康裕君総合政策局企画管理課長　　　　中村直樹君教育長　　　　　　　　　　　　松本　眞君教育次長　　　　　　　　　　　白畑　優君選挙管理委員会委員長　　　　　桝　　正君代表監査委員　　　　　　　　　今西昭文君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－（令和２年12月８日　午前10時27分　開会） ○議長（開康生議員）　ただいまより第23回尼崎市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　日程に入るに先立ち、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において久保高章議員及び小西逸雄議員を指名いたします。　この際、諸般の報告をいたします。　閉会中の継続審査に付されていた請願、陳情20件について、各付託委員会の委員長から審査未了報告書が提出されております。　これらの報告は、一覧表にして配付いたしておりますから、御清覧願います。　また、市長からの報告事件として、報告政企第11号　議会の指定に基づく専決処分についてが提出されております。　この報告も、配付いたしておりますから、御清覧願います。　その他の事項については、事務局長より報告いたさせます。 ◎事務局長（高尾博幸君）　御報告いたします。　現在の出席議員は42人であります。　次に、地方自治法第121条第１項の規定により、市長をはじめ執行機関の出席を求めております。　その職氏名は配付いたしておりますから、朗読を省略させていただきます。　また、今期定例会に提出されます議案は、送付いたしましたとおりでありまして、本日の議事日程もまた、配付いたしましたとおりであります。　報告事項は以上であります。 ○議長（開康生議員）　日程に入ります。　日程第１　会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月23日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（開康生議員）　異議なしと認めます。　よって、会期は、16日間と決定いたしました。　日程第２　議案第101号　尼崎市立女性・勤労婦人センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてから日程第18　議案第114号　市道路線の認定、廃止及び一部廃止についてまで、17案を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　稲村市長。　　　（稲村和美さん　登壇） ◎市長（稲村和美さん）　それでは、ただいま議題とされました補正予算案３件、条例案８件及びその他の案件６件の合計17件について御説明申し上げます。　初めに、補正予算案です。　まず、議案第98号　令和２年度尼崎市一般会計補正予算（第12号）につきましては、新型コロナウイルス感染症対策として、学校における感染症対策及び学校生活環境の改善を図るためトイレのドライ化等を進めるほか、事業者への支援として、法人保育施設等が園児の登降園の管理や保護者との連絡に関するシステムを導入するなど、感染拡大防止や業務負担軽減を目的とするＩＣＴ化の実施に必要な経費の一部補助、市内企業情報や雇用就労情報を集約し、ビジネスマッチングや雇用就労支援等に活用できるポータルサイトの構築、新技術や新製品の開発及び生産性向上につながる設備投資等に必要な経費の一部を補助する製造業設備投資等支援補助金と、経営継続支援金の対象とならなかった事業者に対して支給する事業継続支援給付金の申請件数の増加見込みに伴う増額を実施いたします。　また、新しい生活様式に沿った行政サービスの推進として、地域の交流や集いの場、相談窓口、コミュニティ拠点施設等の地域資源情報を分野やエリアごとに検索できるシステムの構築、保育料や後期高齢者医療保険料におけるコンビニ納付及び電子マネー決済の導入を進めます。　以上、これらの事業を実施するに当たり、歳入歳出予算それぞれ８億3,887万7,000円の増額を行うものです。　また、繰越明許費では、児童ホーム整備事業等の９事業で関係機関との調整に日時を要したこと等から、事業の年度内完了が見込めないため、金額にして７億3,822万7,000円の追加を行うものです。　次に、議案第99号　令和２年度尼崎市特別会計後期高齢者医療事業費補正予算（第１号）につきましては、後期高齢者医療保険料におけるコンビニ納付及び電子マネー決済導入への対応や、税制改正に基づく所要の対応に係るシステムの改修を進めます。　また、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者に対する保険料減免の実施に伴い、保険料過誤納還付金を増額します。　以上、これらの事業を実施するに当たり、歳入歳出予算それぞれ3,283万2,000円の増額を行うものです。　また、繰越明許費では、新型コロナウイルス感染症の対応に伴う後期高齢者医療制度システムの改修において、事業の年度内完了が見込めないことから、金額にして2,360万円の追加を行うものです。　次に、議案第100号　令和２年度尼崎市モーターボート競走事業会計補正予算（第１号）につきましては、コロナ禍における無観客開催の影響により、電話投票については売上げが増加しており、電話投票以外の発売形態については売上げが減少していることから、決算見込みに基づき所要の補正を行うものです。　続きまして、条例案です。　まず、議案第101号　尼崎市立女性・勤労婦人センターの設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、尼崎市立消費生活センターが使用していた事務室の一部を貸室として市民等の利用に供するため、使用料の設定等を行うものです。　次に、議案第102号　尼崎市公文書管理制度審議会条例につきましては、公文書の作成及び適正な管理を義務化するとともに、歴史的公文書について利用請求権等を規定した公文書の管理に関する条例の制定に当たり、当該条例に盛り込むべき事項のほか、公文書の適正な管理の在り方に関する事項について調査審議を行うため、市長の附属機関として尼崎市公文書管理制度審議会を設置するものです。　次に、議案第103号　付属機関の委員の構成の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例につきましては、立法機関と執行機関の機能の独立や地方制度の趣旨を踏まえ、法令に定めがある場合を除き市議会議員を附属機関の委員に委嘱しない等の見直しを行うため、関係条例において当該趣旨を踏まえた所要の整備を行うものです。　次に、議案第104号　尼崎市職員の給与に関する条例等の一部改正につきましては、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律第３条に規定する任期付職員制度を新たに導入するため、また、同法第４条の時限的な職を担う任期付職員として規定している保育士の採用に関する制度を廃止するため、所要の整備を行うものです。　次に、議案第105号　尼崎市国民健康保険条例の一部改正につきましては、尼崎市国民健康保険運営協議会について、国民健康保険の都道府県単位化以降、市の裁量余地が少なくなっていること等から委員数を見直すため、また、立法機関と執行機関の機能の独立や地方制度の趣旨を踏まえ、法令に定めがある場合を除き市議会議員を附属機関の委員に委嘱しない等の見直しを行うため、所要の整備を行うものです。　次に、議案第106号　尼崎市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、神崎保育所を社会福祉法人に移管するため、また、武庫東保育所を新築工事完了後の新園舎へ移転するため、所要の整備を行うものです。　次に、議案第107号　尼崎市都市計画審議会条例の一部改正につきましては、都市計画審議会に住宅政策、公園緑地、都市美、住環境整備に係る４つの審議会の機能を統合し、それぞれを専門分科会として設置するため、また、立法機関と執行機関の機能の独立や地方制度の趣旨を踏まえ、法令に定めがある場合を除き市議会議員を附属機関の委員に委嘱しない等の見直しを行うため、所要の整備を行うものです。　次に、議案第108号　尼崎市火災予防条例の一部改正につきましては、急速充電設備の全出力の上限等について基準を定める省令が改正されたため、その内容に合わせた規定の整備を行うものです。　続いて、その他の案件です。　まず、議案第109号、議案第110号及び議案第113号の３件につきましては、いずれも指定管理者の指定に関するものです。　議案第109号につきましては、尼崎市立園田東生涯学習プラザ及び尼崎市立園田西生涯学習プラザの指定管理者を尼崎市文化振興財団・シルバー人材センター共同事業体あまがさきコミュニティパートナーズに、議案第110号につきましては、尼崎市立北図書館の指定管理者を株式会社図書館流通センターに、議案第113号につきましては、市営住宅等及び尼崎市立尼崎稲葉荘団地の指定管理者を、南部地域は日本管財株式会社に、北部地域は株式会社東急コミュニティーにそれぞれ指定するものです。　次に、議案第111号　災害援護資金の貸付けを受けた者の連帯保証人に対して有する権利の放棄につきましては、阪神・淡路大震災に係る災害援護資金の借受人のうち、当該借受人の死亡又はその収入状況等によりその償還が著しく困難であるものの連帯保証人に対して有する金銭に係る連帯保証債務履行請求権61件、6,759万2,652円を放棄するもので、当該放棄を行った後に借受人に対する償還を免除することで、兵庫県への償還についても免除されるものです。　次に、議案第112号　市営武庫３住宅第３期（西昆陽住宅）建替事業の事業契約及び市有地の売払いの変更につきましては、西昆陽住宅建て替え事業において、物価変動等に伴う契約金額の増額のため、また市有地の売払いにおいて面積の増加に伴う売払い金額の増額のため契約の変更を行うものです。　最後に、議案第114号　市道路線の認定、廃止及び一部廃止につきましては、開発事業の帰属に伴う路線の認定並びに未認定路線及び重複区間の見直し調査により抽出した路線の認定、廃止及び一部廃止を行うものです。　以上で提案理由説明を終わります。よろしく御審議を賜り、御賛同いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（開康生議員）　説明は終わりました。　これより質疑に入るのでありますが、ただいまのところ通告はありません。　質疑はありませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（開康生議員）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております17案は、委員会付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（開康生議員）　異議なしと認めます。　よって、17案は委員会付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。　日程第19　請願第２号　核兵器禁止条約の署名・批准についての請願から日程第26　陳情第32号　子供の医療費の無料化についての陳情まで、８件を一括議題といたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております８件は、文書表に記載のとおり、それぞれの常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（開康生議員）　異議なしと認めます。　よって、８件は文書表に記載のとおり、それぞれの常任委員会に付託することに決定いたしました。　日程第27　陳情第26号　立花町１丁目の高層マンション建設に係る行政指導等についての陳情を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、宮城亜輻議員の退席を求めます。　　　（宮城亜輻議員　退席） ○議長（開康生議員）　お諮りいたします。　ただいま議題となっております陳情第26号は、文書表に記載のとおり、建設消防防災委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（開康生議員）　異議なしと認めます。　よって、陳情第26号は文書表に記載のとおり、建設消防防災委員会に付託することに決定いたしました。　宮城亜輻議員の入場を求めます。　　　（宮城亜輻議員　入場） ○議長（開康生議員）　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　明９日は、午前10時から会議を開き、質問を行います。ついては、ただいま出席の諸君には改めて通知はいたしませんから、御了承願います。　本日は、これをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時45分　散会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議長　　　開　康生議員　　　久保高章議員　　　小西逸雄...