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1. 姫路市議会 2019-06-25
   令和元年第2回定例会−06月25日-04号

   
   取得元: 姫路市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-11
   令和元年第2回定例会−06月25日-04号令和元年第2回定例会 　出　席　議　員　（ ４７人） 　　　　　１番　　石　見　和　之　　　　２５番　　井　川　一　善 　　　　　２番　　小　林　由　朗　　　　２６番　　宮　本　吉　秀 　　　　　３番　　白　井　義　一　　　　２７番　　西　本　眞　造 　　　　　４番　　中　西　祥　子　　　　２８番　　宮　下　和　也 　　　　　５番　　山　口　　　悟　　　　２９番　　石　堂　大　輔 　　　　　６番　　常　盤　真　功　　　　３０番　　三　輪　敏　之 　　　　　７番　　井　上　太　良　　　　３１番　　酒　上　太　造 　　　　　８番　　三　和　　　衛　　　　３２番　　梅　木　百　樹 　　　　　９番　　金　内　義　和　　　　３３番　　牧　野　圭　輔 　　　　１０番　　江　口　千　洋　　　　３４番　　松　岡　廣　幸 　　　　１１番　　村　原　守　泰　　　　３５番　　森　　　由紀子 　　　　１２番　　竹　中　由　佳　　　　３６番　　谷　川　真由美 　　　　１３番　　大　西　陽　介　　　　３７番　　坂　本　　　学 　　　　１４番　　苦　瓜　一　成　　　　３８番　　伊　藤　大　典 　　　　１５番　　妻　鹿　幸　二　　　　３９番　　今　里　朱　美 　　　　１６番　　三　木　和　成　　　　４０番　　杉　本　博　昭
   　　　　１７番　　東　影　　　昭　　　　４１番　　阿　山　正　人 　　　　１８番　　萩　原　唯　典　　　　４２番　　八　木　隆次郎 　　　　１９番　　竹　尾　浩　司　　　　４３番　　蔭　山　敏　明 　　　　２０番　　駒　田　かすみ　　　　４４番　　山　崎　陽　介 　　　　２１番　　有　馬　剛　朗　　　　４５番　　木　村　達　夫 　　　　２２番　　川　島　淳　良　　　　４６番　　八　木　高　明 　　　　２３番　　重　田　一　政　　　　４７番　　竹　中　隆　一 　　　　２４番　　汐　田　浩　二 ─────────────────────────────── 　　　　　事　務　局　職　員　出　席　者 　　事務局長　　　　樫　本　公　彦 　　次長　　　　　　上　田　憲　和 　　議事課長　　　　岡　田　大　作 　　議事係長　　　　川　嶋　秀　一 　　主任　　　　　　榎　本　玲　子 　　主任　　　　　　中　村　昇　平 　　主事　　　　　　赤　鹿　裕　之 　　主事　　　　　　久　内　拓　馬 ─────────────────────────────── 　　　　　会議に出席した市長、職員及び委員 　　市長　　　　　　　　　　　　　清　元　秀　泰 　　副市長　　　　　　　　　　　　内　海　將　博 　　副市長　　　　　　　　　　　　黒　川　　　優 　　代表監査委員　　　　　　　　　中　澤　賢　悟 　　教育長　　　　　　　　　　　　松　田　克　彦 　　防災審議監　　　　　　　　　　坂　口　幸　浩 　　スポーツ監　　　　　　　　　　山　岡　史　郎 　　水道事業管理者　　　　　　　　長　井　元　典 　　市長公室長　　　　　　　　　　高　馬　豊　勝 　　総務局長　　　　　　　　　　　舟　引　隆　文 　　財政局長　　　　　　　　　　　福　間　章　代 　　市民局長　　　　　　　　　　　志　水　秀　明 　　環境局長　　　　　　　　　　　生　駒　清　之 　　健康福祉局長　　　　　　　　　立　岩　眞　吾 　　観光交流局長　　　　　　　　　和　田　達　也 　　産業局長　　　　　　　　　　　佐　野　直　人 　　都市局長　　　　　　　　　　　三　輪　　　徹 　　建設局長　　　　　　　　　　　中　川　吉　郎 　　下水道局長　　　　　　　　　　桑　原　秀　明 　　会計管理者　　　　　　　　　　牛　尾　咲　子 　　消防局長　　　　　　　　　　　柏　原　浩　明 　　都市拠点整備本部副本部長　　　東　田　隆　宏 ─────────────────────────────── 　　　　　議　事　日　程 第４日（６月２５日（火））　午前１０時開議 〇開　　　議 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　諸　報　告 日程第３　議案第６号〜議案第２８号 日程第４　請願第１号 日程第５　議案第２９号〜議案第３４号及び諮問第１号 日程第６　議員派遣の件 日程第７　閉会中継続調査申出の件 〇閉　　　会 〇議長あいさつ 〇市長あいさつ ─────────────────────────────── 　　　　　議　事　順　序 １　開　　　議 ２　会議録署名議員の指名 ３　諸　報　告 ４　発言訂正 ５　議案第６号〜議案第２８号 　(1)　一括上程 　(2)　委員長報告 　(3)　質　　疑 　(4)　討　　論 　(5)　採　　決 ６　請願第１号 　(1)　上　　程 　(2)　質　　疑 　(3)　討　　論 　(4)　採　　決 ７　議案第２９号〜議案第３４号及び諮問第１号 　(1)　一括上程 　(2)　提案理由説明 　(3)　採　　決 ８　議員派遣の件 ９　閉会中継続調査申出の件 　(1)　一括上程 　(2)　採　　決 10　閉　　　会 11　議長あいさつ 12　市長あいさつ 　　　　　午前９時58分開議 ○阿山正人　議長　 　おはようございます。 　ただいまから本日の会議を開きます。 　これより日程に入ります。 　本日の日程は、お手元に配付しております議事日程に記載のとおりであります。 ────────────────────── △日程第１ 　会議録署名議員の指名
   ○阿山正人　議長　 　まず日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、 　　　有　馬　剛　朗　　議員 　　　萩　原　唯　典　　議員 　　　大　西　陽　介　　議員 を指名します。 ────────────────────── △日程第２ 　諸　報　告 ○阿山正人　議長　 　次に日程第２、諸報告であります。 　お手元に配付のとおり、監査委員から監査の結果について報告がありました。 　以上で諸報告を終わります。 ────────────────────── ○阿山正人　議長　 　この際、理事者から特に発言訂正の申し入れがありますので、発言を許可します。 　生駒環境局長。 ◎生駒清之　環境局長　　（登壇） 　６月11日の牧野議員のご質問、１項目め第１問に対する答弁におきまして、家庭ごみ収集運搬業務の委託化、入札化の時期について、令和５年度と申し上げましたが、正しくは令和６年度でございまして、訂正いただきますようお願いいたします。 　以上でございます。 ○阿山正人　議長　 　発言は終わりました。 　ただいまの発言のとおり、訂正をご了承願います。 ────────────────────── △日程第３ 　議案第６号〜議案第28号 ○阿山正人　議長　 　次に日程第３、議案第６号から議案第28号までをまとめて議題とします。 　これより、委員会の審査結果について、委員長の口頭報告を求めます。 　登壇の上、ご報告願います。 　文教・子育て委員会委員長　竹尾浩司議員。 ◎竹尾浩司　文教・子育て委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月13日に委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも原案を可決または同意すべきものと決定いたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告申し上げ、議員の皆さんのご審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、北部学校給食センター管内で発生した学校給食における米飯への異物混入事案についてであります。 　委員会において、このたびの異物混入事案はどのようにして発覚したのか。 　また、事案発生後に教育委員会が原因究明に向け直接対応するまでに時間がかかり過ぎているのではないのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、５月９日に米飯へ異物が混入しているとの報告を受け、直ちに委託業者に原因の調査を求めたところ、「米ぬかの焦げたものである。」との回答があったことから、委託業者に対して再発防止に向けた清掃の徹底を指導した上で、米飯の提供を継続していた。 　しかし、16日にも他の中学校において同様の異物混入が確認されたことから、北部学校給食センターが異物を回収し、兵庫県学校給食・食育支援センターに分析を依頼したところ、カビであることが判明したものである。 　また、事案発生後、直接対応するまでに時間を要したことについては反省すべき点であることから、今後は、異物混入の情報を得た際には速やかに対応できるよう再発防止策を講じたいと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、異物混入が発覚した際には、教育委員会が速やかに現場確認を行うなど、姫路の未来を担う子どもたちを預かっているという強い自覚と緊張感を持った上で、しっかりと対応されたいことを要望いたしました。 　第２点は、姫路市立小中学校の適正規模・適正配置についてであります。 　本市では、市立小中学校の望ましい学校規模及び将来における適正配置に関する基本方針を策定するため、姫路市立小中学校適正規模・適正配置審議会が設置されております。 　委員会において、同審議会は今後どのように進められるのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、現在、これまでの審議内容の中間まとめについて検討が行われているが、この中間まとめが完成すれば、パブリック・コメントに付されることになる。その後は、パブリック・コメントで得られた意見を踏まえて再度審議会で審議してもらい、最終的に審議会から答申してもらう予定である、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、今後実施するパブリック・コメントにおいて意見が多数提出され、今後の審議会における議論が有意義なものとなるよう、審議会での議論の状況や今後完成する中間まとめについては、広く市民へ周知されたいことを要望いたしました。 　第３点は、幼児教育・保育の無償化に伴う３歳児保育の提供体制の確保についてであります。 　本市では、ことし10月から実施される幼児教育・保育の無償化の影響について把握し、今後の幼児教育・保育提供体制の確保方策を検討するための基礎資料を得ることを目的として、５月17日から６月３日にかけて、認定こども園や保育所等を利用していない２歳児を対象にしたアンケート調査を実施しております。 　委員会において、アンケートの結果から、大半の保護者が３歳から教育・保育施設の利用を希望していることがうかがえるが、３歳児保育の提供体制の確保に関してどのように考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、アンケート結果の詳細な分析を行い、保護者のニーズを的確に把握するとともに、私立既存施設での定員増や分園の整備、新規施設の創設等と並行して、市立幼稚園での３歳児保育の拡充について、教育委員会と連携しながら提供体制の確保を図っていきたい、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、幼児教育・保育の無償化による影響が本格的に生じる来年度に向けて、３歳児保育に必要な提供体制が確保できるようしっかりと取り組まれたいことを要望いたしました。 　以上が主たる内容でありますが、その他の要望事項といたしまして、１つに、幼児教育・保育の無償化に伴い、２号認定の副食費については、保育料の一部として負担していたものが、施設による実費徴収へと負担方法が変更されるが、当該変更により新たな負担が生じると保護者が誤解することがないよう、今後丁寧に説明されたいことを。 　２つに、本市の貧困の状況にある子どもや家庭の生活実態を把握するために実施した姫路市子どもの生活に関する実態調査の結果を各種施策へ反映されたいことを要望いたしました。 　以上のとおりであります。 　議員の皆さんにおかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　厚生委員会委員長　汐田浩二議員。 ◎汐田浩二　厚生委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月13日に委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、原案を可決すべきものと決定いたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告申し上げ、議員の皆さんの審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、一般財団法人太平洋戦全国空爆犠牲者慰霊協会の役員異動についてであります。 　健康福祉局より、同協会の代表理事であった石見前姫路市長の退任に伴い理事に欠員が生じたため、後任として清元姫路市長が就任し、泉明石市長が代表理事に就任した、との報告がありました。 　委員会において、過去に、太平洋戦全国戦災都市空爆死没者慰霊塔がある姫路市以外の市長が当該協会の代表理事に就任した例はあるのか。 　また、どのような理由で姫路市長は代表理事に就任しなかったのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、過去に他都市の市長が代表理事に就任した例はない。 　また、かねてより泉市長から、理事の異動があった際には任期の長い理事が代表理事に選定されるべきであるとの意見があり、今回の理事異動に際して、清元市長が泉市長の意向を確認した上で、６月12日の理事会で泉市長が代表理事に選定された、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、当協会は、戦後一貫して本市に事務局を置き、慰霊塔を護持し続けてきており、その代表理事は慰霊塔とともにシンボルであることから、他都市の市長が代表理事に選定されたことに納得できないものがあるため、早い時期に同協会に働きかけを行い、姫路市長が代表理事として復帰できるよう真剣に取り組まれたいことを。 　また、理事の異動を契機として、より多くの自治体から同協会の運営に支援を得られるよう努めるとともに、慰霊塔を全国に周知できるよう尽力されたいことを要望いたしました。 　第２点は、県立はりま姫路総合医療センター（仮称）の整備についてであります。 　委員会において、現在、同医療センターの整備が進められているが、開院後周辺道路で交通渋滞が発生する可能性についてしっかり検証はできているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、平成28年度に、イベントゾーン周辺の交通量に同医療センター及び文化コンベンション施設のピーク時を想定した交通量を合わせて交差点需要率等を検証した結果、著しい混雑は発生しないものと想定している、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、交通渋滞の発生により救急車両の通行に影響が及ばないように、同医療センターの整備完了までに渋滞の発生防止に努められたいことを。 　また、自動車以外で来院される方の交通手段についても検討されたいことを要望いたしました。 　３点目は、ひきこもりの支援窓口についてであります。 　委員会において、本市ではどのような体制でひきこもりに関する相談を受けているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、兵庫県が設置し、ＮＰＯ法人が運営する兵庫ひきこもり相談支援センター「播磨地域ブランチ」や、ひきこもりの状況に応じて、保健所や生活援護室、社会福祉協議会が相談を受けており、相談場所がわからない場合については、総合福祉会館で相談窓口の案内も行っている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、総合福祉会館においてひきこもりの状況に応じた相談窓口を案内していることを広く市民に周知されたいことを要望いたしました。 　第４点は、地域活動の充実に向けた取り組みについてであります。 　委員会において、地域活動の充実に向け、具体的にどのようなイメージを持って進めようと考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、自治会やＰＴＡなど既存の団体と地域づくり専門のアドバイザーを交えたワークショップ等を開催し、地域夢プラン事業で発掘した地域資源をもとに地域の将来像をつくっていこうと考えている。 　また、本市の再任用職員を専門員として配置し、これまでの業務経験を今年度に開催される実証実験に生かしていきたいと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、地域の優秀な人材が自治会等の地域団体をサポートできるような新しい組織づくりについて検討されたいことを。 　また、再任用職員だけでなく、実際にまちづくりに取り組み、成功した実績がある団体の方に地域づくりをコーディネートしてもらうことについても検討されたいことを要望いたしました。 　以上のとおりであります。 　議員の皆さんにおかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　経済観光委員会委員長　三和　衛議員。 ◎三和衛　経済観光委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月13日に委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決定いたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告申し上げ、議員の皆様の審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、姫路市林田チャレンジ農園の開設についてであります。 　同チャレンジ農園は、従来の市民農園に加え、新規就農希望者が栽培や経営に必要な知識の習得等をしながら農作業を実践することができる、栽培講習つき農園区画を設けた新規就農者育成支援型農園であります。 　委員会において、他の市民農園の利用状況を見ると、公募するだけでは栽培講習つき農園区画のすべてに利用希望者が集まるとは考えにくいが、できるだけ多くの就農希望者に利用してもらうために、どのような方策を考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、公募に向けて、農業に挑戦したい人を対象とした農業研修「ひめじ帰農塾」の申込者や農業大学校の学生などに対して林田チャレンジ農園の説明を行い、積極的に応募を促したいと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、農園の利用率を上げることも大切ではあるが、事業の最大の目的は農業就業者をふやすことであることから、同チャレンジ農園の利用者から１人でも多くの新規就農者が誕生するように、しっかりと取り組まれたいことを要望いたしました。 　第２点は、グリーンステーション鹿ケ壺の所管がえについてであります。
   　委員会において、教育委員会から産業局へ所管がえすることに伴い、グリーンステーション鹿ケ壺では新たにどのような事業を行おうと考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、グリーンステーション鹿ケ壺を中心に、安富地域の地域資源を活用してグリーンツーリズムを行うなど、観光資源として積極的に利用したいと考えている。 　また、地域の代表者や地元事業者等の意見を聞きながら、地域の活性化につながるような施策を実施していきたい、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、グリーンステーション鹿ケ壺には、キャンプやハイキングを楽しむために多くの人が訪れていることから、そのニーズを的確に把握した上で、鹿ケ壺周辺を初め、安富地域全体の活性化につながるような取り組みを進められたいことを要望いたしました。 　第３点は、家庭ごみ収集運搬業務委託契約の入札化についてであります。 　現在随意契約を行っている家庭ごみ収集運搬業務については、段階的に入札化していく予定であったものを、令和６年度にすべて入札化を図ろうとしております。 　委員会において、入札条件によっては、設備投資や人員確保が必要な業者もあると思われるが、入札時期が前倒しになったことについては関係業者に通知しているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、平成31年第１回定例会の委員会資料に中長期計画の改訂について記載しており、入札時期が前倒しになったことについては公表されたものと考えている。 　また、家庭ごみ収集運搬業務における区割りや品目などの委託内容については今後検討していくものである、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、随意契約しているものを入札化することになった経緯や趣旨も踏まえ、現在随意契約している２社のほかにも、できるだけ多くの業者が入札に参加できるように努められたいことを要望いたしました。 　以上のとおりであります。 　議員の皆様におかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　建設委員会委員長　妻鹿幸二議員。 ◎妻鹿幸二　建設委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月14日に委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決定いたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告申し上げ、議員の皆様の審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、福崎町・姫路市連携コミュニティバスの運行社会実験についてであります。 　本事業は、民間のトヨタ・モビリティ基金を活用し、本年10月１日から令和３年３月31日まで、本市と福崎町が合同で連携コミュニティバスの運行社会実験を行うものであります。 　委員会において、当該社会実験中の利用者が多ければ、社会実験終了後も引き続き連携コミュニティバスの運行を行おうと考えているのか。 　また、本格運行が決定した場合、福崎町との経費負担についてはどのように考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、社会実験終了後の運行については、社会実験中にコミュニティバス等地域公共交通の導入ガイドラインに基づいて検討を行う。 　また、本格運行に際しての福崎町との経費の負担割合については、福崎町と姫路市双方での利用者数などを総合的に考慮し、決定していこうと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、同コミュニティバスは、福崎町の工業団地を経由することによって、通勤のためにバスを利用する人の割合が多くなると考えられるが、本市が同コミュニティバスを運行する目的は、公共交通空白・不便地域における交通弱者の移動手段の確保であることから、本格運行の際の経費の負担割合については、本市の目的を念頭に置き、福崎町としっかり協議されたいことを要望いたしました。 　第２点は、姫路市自転車ネットワーク整備プログラム（素案）についてであります。 　当該整備プログラムは、姫路市自転車利用環境整備計画に基づき、今後優先的・重点的に自転車利用環境を向上させる路線を抽出し、その整備時期をまとめたものであります。 　委員会において、既に自転車専用通行帯を整備している一部の路線において、自転車専用通行帯上に自動車を駐車させていることで事故を招かないか懸念される場所があるが、今後どのような対策を行おうと考えているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、問題になっている場所については、昨年、駐車を防止するロードコーンの設置や警備員を配置する社会実験を行ったところ、大幅に駐車が減少したことから、現在、事故防止に有効なラバーポールの設置などについて警察と協議を行っているところである、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、今後、当該整備プログラムに基づき自転車道が整備されていくと思うが、整備後の路線においては、自転車は車道や歩道ではなく、原則として自転車道を走行しなければならないことを市民等に十分周知するよう取り組まれるとともに、当該整備プログラムにも記載されたいことを要望いたしました。 　以上が主たる内容でありますが、その他の要望事項といたしまして、１つに、本市では、満75歳以上の高齢者に対して交通系ＩＣカード等の配布を行っているものの、公共交通空白地域には制度の利用が難しい現状があることから、デマンド型乗合タクシーやコミュニティバスへの交通系ＩＣカードの利用導入を図られるとともに、住んでいる地域に関係なく、平等で均一な支援を行うことができるよう関係部局と協議されたいことを。 　２つに、国土交通省が実施している都市公園安全・安心対策緊急総合支援事業の交付要件が緩和されたことから、本市が実施する公園に係る整備事業において当該支援事業を活用できるような事業がないか、いま一度検証を行われるとともに、同制度の積極的な活用を図られたいことを要望いたしました。 　以上のとおりであります。 　議員の皆様におかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　予算決算委員会委員長　石堂大輔議員。 ◎石堂大輔　予算決算委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月12日に観光交流局から説明を受け、13日に経済観光分科会を開催し、さらに19日には経済観光分科会からの報告を受け、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、原案を可決すべきものと決定をいたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告するとともに、本委員会としての要望を申し上げますので、議員の皆さんの審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、一般管理費のうち、外国人受入環境整備事業費についてであります。 　同事業費は、市内在住の外国人が日常生活におけるさまざまな課題や行政手続等について相談ができる多言語対応の窓口を市役所本庁舎内に整備し、運営するための費用であります。 　分科会において、現在、国際交流センターで実施をしている在住外国人を対象とした多言語生活相談や生活情報等の案内とどのような違いがあるのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、一部重複する業務はあるものの、大きく異なる点としては、新たな相談窓口においては対応可能な言語を拡張し、より多くの国の外国人から相談を受けることができるようになり、また、本庁舎内に窓口を設置するため、相談の結果、行政手続が必要な場合に、直接担当部署へ案内することができるようになる、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、補助金の性質上、当該相談窓口事業においては、その対象を在住外国人とその雇用者に限定しているものと思われるが、外国人が居住している地域や学校においても、言葉や文化、習慣等の相違からさまざまな課題に直面をしているため、相談対象を絞ることなく、窓口設置を市民向けにも広報をし、在住外国人に関する相談を広く受けることができるように取り組まれたいことを要望いたします。 　第２点は、姫路城管理費のうち、管理運営費についてであります。 　この事業費は、酒井家大名行列の衣装や調度品を制作し、来年度以降に大名行列の実施や制作した衣装を活用した写真撮影などを行うための費用であります。 　分科会において、大河ドラマの放映により全国的に知名度が高い黒田官兵衛や、近年市を挙げてアピールをしている千姫にゆかりがあるものにしたほうが、これまでの本市の取り組みと一貫性を持たせることができる上に、より多くの人が興味を持ち、姫路へ来ることが見込めるのではないか。 　また、同事業による収益はどれくらい見込んでいるのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、酒井家は、姫路城の歴代城主の中で最も長く城主を務めた大名であることや、時代考証に必要な史料が豊富に残され、史実に忠実に復元することができることから、酒井家を選んで再現することになった。 　また、観光客の集客については、大名行列だけではなく、大名行列のために制作した衣装を活用し、休日に数人の侍を姫路城内に配置し、写真撮影やガイドを行うこと等も考えている。 　さらに、写真撮影や大名行列への参加などにより、他の千姫体験事業、姫路城侍体験事業を含め、1,000万円ほどの収入を目標にしており、その収益を翌年度以降の運営費に充て、特定財源にしたいと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、文化財に新たな付加価値を付与して魅力を高めるための文化庁の補助事業であり、歴史的に正しく復元することが第一義であることは十分に理解をしているものの、観光客数の増加のためにさまざまな施策を進めていることから、大名行列事業においても、さらなる集客につなげられるとともに、目標額の達成に向けて取り組まれたいことを要望いたします。 　以上のとおりであります。 　議員の皆さんにおかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　総務委員会委員長　白井義一議員。 ◎白井義一　総務委員会委員長　　（登壇） 　ご報告申し上げます。 　本委員会に付託されました議案について、６月14日に委員会を開催し、慎重に審査いたしました結果、お手元に配付の委員会審査報告書のとおり、いずれも原案を可決すべきものと決定いたしました。 　以下、審査の過程において論議されました事項について概要をご報告申し上げ、議員の皆様の審議のご参考にしていただきたいと思います。 　第１点は、新たな総合計画策定に向けての消防局の対応についてであります。 　本市では、令和３年度を初年度とする新たな総合計画の策定に向け、平成30年度に市民アンケートを実施し、準備を進めているところであります。 　委員会において、姫路市総合計画「ふるさとひめじプラン2020」第４次実施計画の中で、消防・救急救助体制の充実を図るため、「水難救助隊の充実」と「民間患者等搬送事業者の育成と指導」を挙げているが、これまでどのような取り組みを行ってきたのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、「水難救助隊の充実」に関しましては、出動機会は少ないものの、水難救助活動には高度な技能が必要となることから、日ごろからの訓練に重点を置き、毎年数名程度の水難救助の資格者を養成し、充実を図ってきた。 　また、「民間患者等搬送事業者の育成と指導」に関しては、事業者の育成と指導を行ってはいるものの、民間事業者の活用も含めた医療機関等との連携に課題があるのではないかと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、当該事業に限らず、思うような成果が得られなかったものや課題があるものに関しては、その原因等について調査分析を行い、次期総合計画の策定に生かされたいことを要望いたしました。 　第２点は、会計年度任用職員制度の導入についてであります。 　同制度は、地方公務員法及び地方自治法の改正により、特別職の任用・臨時的任用の厳格化及び一般職の非常勤職員の任用等に関する制度を明確化するために創設され、その任用及び給付等に関して規定整備されるものであります。 　委員会において、令和２年度からの導入に向け、現在雇用している非常勤職員が望んでいる勤務形態について実態を把握しているのか。 　また、期末手当等の支給や昇給により人件費の増大が見込まれるが、どのような考えで進めようとしているのか、との質問がなされました。 　当局の答弁によりますと、会計年度任用職員の制度設計に当たり、非常勤で働く職員にアンケート調査を行ったところ、正規職員を目指す者、現状の短時間勤務形態を望む者など、さまざまな働き方を求めている現状があった。 　また、処遇改善に伴い、人件費の増大は避けられないことから、各職場における非常勤職員の人数や配置の必要性についても、同制度の導入にあわせ精査したいと考えている、とのことでありました。 　本委員会といたしましては、現在、市長部局だけでも 2,900人を超える非常勤職員が働いており、制度導入に当たっては、当該職員や各職場の思いも酌み取りながら取り組まれたいことを要望いたしました。 　以上が主たる内容でありますが、その他の要望事項といたしまして、１つに、デジタル防災行政無線の整備に当たっては、大雨や強風時には屋外スピーカーからの音声が聞こえにくくなるなど、屋外スピーカーの整備だけでは十分とは言えないことから、そのことを認識した上で市民の安全のために取り組まれたいことを。 　２つに、姫路市版携帯・災害避難カード「命のパスポート」については、平時から「自らの命は自ら守る」との意識を徹底させるとともに、災害時等における適時適切な避難行動につなげるため、避難のタイミングや避難経路などを記入して持ち歩いてもらうものであるが、防災意識を高めていくため、市民にどのように啓発していくのか十分検討されたいことを。 　３つに、選挙における投票率向上に向けた取り組みとして、投票所巡回バスや選挙公報のカラー化の導入など、投票率が高い他都市の状況を調査研究されたいことを。 　あわせて、現在投票所として使用している小学校の体育館については、シートを敷いていないため靴のまま上がれない学校もあることから、少しでも投票に行きやすくなるよう施設管理者と使用方法について協議されたいことを要望いたしました。 　以上のとおりであります。 　議員の皆様におかれましては、本委員会の決定にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○阿山正人　議長　 　以上で委員長の口頭報告は終わりました。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。 　ご発言はございませんか。 （「なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご発言がありませんので、質疑を終了します。 　これより討論に入ります。 　発言の通告がありませんので、討論を終了します。 　これより採決に入ります。 　議案６号から議案第28号まで、以上23件をまとめて採決します。 　本件は、委員長報告のとおり可決または同意することにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、本件は原案のとおり可決または同意されました。 ────────────────────── △日程第４ 　請願第１号
   ○阿山正人　議長　 　次に日程第４、委員会審査の終了しました請願第１号を議題とします。 　所管の文教・子育て委員会の委員長から、お手元に配付のとおり審査結果の報告書が提出されております。 　お諮りします。 　本件に対する委員長の口頭報告は省略したいと思います。 　これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、そのように決しました。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。 　ご発言はございませんか。 （「なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご発言がありませんので、質疑を終了します。 　これより討論に入ります。 　発言の通告がありませんので、討論を終了します。 　これより採決に入ります。 　請願第１号、義務教育費国庫負担制度の堅持、および負担率「二分の一」への復元と、三〇人以下学級の実現を求めることについてを採決します。 　本件は、委員長報告のとおり採択し、要望書を関係先へ送付することにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、本件は採択し、要望書を関係先へ送付することに決しました。 ────────────────────── △日程第５ 　議案第29号〜議案第34号及び諮問第１号 ○阿山正人　議長　 　次に日程第５、議案第29号から議案第34号まで及び諮問第１号をまとめて議題とします。 　これより理事者に提案理由の説明を求めます。 　清元市長。 ◎清元秀泰　市長　　（登壇） 　ただいま上程されました追加議案のご説明を申し上げます。 　議案第29号及び議案第30号は、いずれも副市長の選任についてであります。 　議案第29号は、黒川　優副市長の任期が今月30日で満了いたしますので、適任と認める同氏を再任しようとするものであります。 　議案第30号は、内海將博副市長の任期が同日で満了いたしますので、後任として適任と認める高馬豊勝氏を選任しようとするものであります。 　議案第31号及び議案第32号は、いずれも監査委員の選任についてであります。 　議案第31号は、中澤賢悟委員の任期が今月30日をもって満了いたしますので、後任として適任と認める甲良佳司氏を選任しようとするものであります。 　議案第32号は、田村一美委員の任期が同日をもって満了いたしますので、後任として適任と認める芝野　稔氏を選任しようとするものであります。 　議案第33号及び議案第34号は、いずれも固定資産評価審査委員会委員の選任であります。 　議案第33号は、小畑敬重委員の任期が今月27日をもって満了いたしますので、適任と認める同氏を再任しようとするものであります。 　議案第34号は、高島隆三郎委員の任期が来月４日をもって満了いたしますので、適任と認める同氏を再任しようとするものであります。 　諮問第１号、人権擁護委員候補者の推薦につきましては、適任と認める石田和己氏を新たに候補者として推薦しようとするものであります。 　以上で議案の説明を終わります。 　何とぞよろしくご審議いただきまして、原案にご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○阿山正人　議長　 　以上で提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、議事の順序を省略し、これより直ちに採決に入りたいと思います。 　これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、そのように決しました。 　これより採決に入ります。 　まず議案第29号、副市長の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に議案第30号、副市長の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に議案第31号、監査委員の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に議案第32号、監査委員の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に議案第33号、固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に、議案第34号、固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。 　本件は、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり同意されました。 　次に諮問第１号、人権擁護委員候補者の推薦についてを採決します。 　本件は、原案を可決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 （起　　立） ○阿山正人　議長　 　起立総員であります。 　よって、本件は原案のとおり可決されました。 ────────────────────── △日程第６ 　議員派遣の件
   ○阿山正人　議長　 　次に日程第６、議員派遣の件を議題とします。 　お諮りします。 　本件については、お手元に配付のとおり派遣することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、お手元に配付のとおり本市議会議員を派遣することに決しました。 　なお、この際お諮りします。 　ただいま議決した事項について、諸般の事情により変更する場合には、議長に一任を願いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、議員派遣の内容に変更が生じる場合には、議長に一任することに決しました。 ────────────────────── △日程第７ 　閉会中継続調査申出の件 ○阿山正人　議長　 　次に日程第７、閉会中継続調査申出の件を議題とします。 　お手元に配付の閉会中継続調査事項一覧表のとおり、各委員会から閉会中継続調査の申し出がありました。 　お諮りします。 　本申し出のとおり、閉会中も引き続き継続調査を行うことにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、そのように決しました。 ────────────────────── ○阿山正人　議長　 　以上で本日の日程は終了しました。 　この際、今期をもって退任されます内海副市長及び中澤代表監査委員からごあいさつを受けることにします。 　内海副市長。 ◎内海將博　副市長　　（登壇） 　６月30日をもって副市長を退任するに当たりまして、このようなあいさつの機会をいただきました。厚くお礼申し上げます。 　この議場の理事者席に初めて座りましたのは、平成22年、2010年の第２回定例会でした。以来９年間、議員の皆様からのさまざまな質問に対しまして、つたなくお聞き苦しかったとは思いますが、一生懸命答弁してきたことを懐かしく思います。 　皆様には、本会議や委員会において、また折に触れまして、市政の課題、問題について、ときに厳しく問いかけられたり、施策の進め方など貴重なアドバイスをいただいたりしました。改めて感謝申し上げます。ありがとうございました。 　少し、私自身の役所人生について申し上げます。 　奉職したのは昭和54年、1979年、市制90周年の年で、ことしが市制130周年でございます。40年間勤務してまいりました。この後あいさつに立ちます中澤君と同期であります。時代は昭和、平成、令和とまたがりました。吉田市長、戸谷市長、堀川市長、石見市長、そして清元市長と、５代の市長の時代にまたがりました。 　この間、社会経済情勢は激変し、地方行政も大きく転換してきました。高度成長からバブルを経て、その破綻やリーマンショック、阪神・淡路大震災など大規模災害の多発、人口増の時代から少子高齢化と人口減少の時代へ、ＯＡからＩＣＴへの高度情報化の進展。プラスの変化もマイナスの変化も多くありました。 　その中で、我が姫路市も大きく発展、変革を遂げてきたのは皆様もご存知のとおりであります。中核市になったこと、姫路城が世界文化遺産になったこと、１市４町の合併、鉄道高架の完成と姫路駅の変貌など、播磨の中心都市として、その力を発揮してきました。 　私も、そうした中で、姫路市職員の一員として、旧庁舎での外国人登録の窓口担当を振り出しに、事務改善や行政改革、財政や企画業務、企業立地や産業振興など、時々の変化に対応してきた行政に携わってこれたことを誇りに思っています。 　最後の４年間は、副市長として石見市長の仕上げの４期目を微力ながら支えてまいりました。連携中枢都市やひめじ創生の始まり、「幸せ　感動　夢あるまち」姫路へ向けてのハード、ソフトの事務事業に、職員、仲間とともに一丸となって全力で取り組んでまいりました。 　無事に職員として、また副市長として退職の日を迎えることができましたのは、これまで出会い、支えていただきましたすべての皆様のおかげです。 　退任された石見市長には、管理職となってからの15年間、まさに薫陶を受けて育てていただきました。議員の皆様には、熱いご指導、ご協力をいただきました。市内各地域の皆さん、各界団体の皆さんに助けられ、そして先輩、同僚、後輩の職員の皆さんと力を合わせることができました。ありがとうございました。心から深く感謝申し上げます。 　令和の時代が始まっています。人口減少の時代、これまで以上に先の読めない中、困難な課題が次々と出てまいりますが、清元市長のすがすがしく力強いリーダーシップのもと、市民力、地域力、産業力など、あらゆる姫路の力が結集され、姫路市が持続可能で市民が幸せに暮らせる住みよいまちとなることを確信いたしますとともに、皆様方のご健勝、ご活躍をご祈念申し上げております。 　長い間ありがとうございました。 （拍　　手） ○阿山正人　議長　 　中澤代表監査委員。 ◎中澤賢悟　代表監査委員　　（登壇） 　失礼いたします。 　代表監査委員としてこういう機会を設けていただきまして、まことにありがとうございます。 　まずもってお礼申し上げます。 　先ほど内海副市長のお話を聞きながら、自分は何を言おうかなと、重なってもいけないので、その場しのぎで考えておりました。 　この４年間、就任のときには「４年間務めさせていただきます。」とあいさつしたことを今思い出しておりますが、この４年間同じ識見で、公認会計士の田村一美委員と、また、この４年間延べ10人、お亡くなりになっておられますが今栄議員、また萩原議員、それから石堂議員、東影議員、山崎議員、坂本議員、宮下議員、三和議員、それからこの５月からは西本議員、井川議員のご協力もありまして、無事何とか４年務められたかなと思っております。改めてお礼申し上げます。 　内海副市長が入庁時代のことから少し話されましたが、よくよく考えてみれば、40年前の４月、先ほどのお話にもありましたが、市役所はまだ今の美術館でございました。美術館で辞令を受けた職員っていうのは、今こうやって考えてみますと、理事者側にあともう１人の副市長である黒川副市長の、その３人ではないかと思います。議員さんの側には１人、そちらのほうで辞令を受けられた方が１人おられるかと思いますが、我ながら40年前を振り返りますと、親に言われて、「田んぼがあるから地元に帰ってこい。」と言われただけで、動物園で仕事がしたいからというそういう単純な思いつきだけで役所を受けました。いまだに、40年間よく、自分で、我ながらもったなと思っております。優しい人事課の職員さんに何とか入所４年目で動物園にかえていただきまして、動物園の４年間でオーストラリアからカンガルーやウォンバットをもらうというような仕事にも携わらしていただきました。 　そういうこともあってか、何とか役所の中で、目先を変えながら、いろんな部署で平均４年間ずつ仕事をさせていただいて、何とかこの40年間、我ながらもったのかなと思いますが、加えまして、40年間やっぱり人に恵まれたんではないかと思っております。入ったころには上司、同僚、またその間ずっと恵まれながら、管理職になっては、かなり部下に恵まれたところはあろうかと思います。局長になってからでも部下に支えられながら、またもう一方で、問題ある発言をしても、市長、副市長がおられるから何とかカバーしてくださるだろうという単純な思いで、議会改革の中で一問一答が始まった中で、２問目、３問目と、当初聞いていた通告とだんだん話がずれていく中で、頭の中で思いついたことを答えさせていただいたような気がしております。それにつきましても、市長、副市長が、よほど根本的に間違ってなければ、途中で手を挙げて訂正してくださるだろうというような思いで何とか務まってきたのではないかと思っております。また、管理職になりましてからは、議員の皆様からの厳しいご指導、ご鞭撻と申しますか、育てていただきまして、何とかこのようなことで40年間務まってきたものと考えております。 　最後ですが、議員の皆様には１つお願いがございます。 　私が、こうやって職員、部下、上司、いろんな方々から育てられて、このように40年間務まってきました。議員の皆様におかれましては、これから市の職員とずっとおつき合いされる中で、あめとむちという言葉がございますが、できるだけあめを多用していただきながら、職員を鍛えていっていただきたいと思います。優秀な職員、若い職員が特に多いと思っております。ここに同席しております理事クラスは、年も年なので伸び代は少ないかもしれませんが、若い職員にはまだまだ将来があって、伸び代が多いと思っております。温かい目で職員に接しながら、たまにはむちを、多くあめを与えながら、職員のこれからの育てといいますか、励ましをやっていただけて、よい姫路市を今後つくっていただけたらなと思っております。 　最後になりますが、これからは一市民として議会運営を見守ってまいりたいと思いますので、これからも顔を合わせたときにはよろしくお願いしまして、簡単ではございますが、最後のあいさつにかえさせていただきます。 　どうも長い間ありがとうございました。 （拍　　手） ○阿山正人　議長　 　以上でごあいさつは終わりました。 ────────────────────── ○阿山正人　議長　 　お諮りします。 　本定例会に提出されました案件はすべて審議が終了しましたので、閉会したいと思います。 　これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり） ○阿山正人　議長　 　ご異議なしと認めます。 　よって、令和元年第２回姫路市議会定例会は、これで閉会します。 　　　　　午前11時00分閉会 ────────────────────── △議長あいさつ ○阿山正人　議長　 　閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　今定例会には、条例の改正や契約の締結など、多くの重要案件が提出されましたが、議員の皆様には、６月３日の開会以来、本日までの23日間の会期中を通じて熱心にご審議いただき、本日無事閉会することができました。 　ここに、厚くお礼を申し上げますとともに、今後とも議会の活性化と円滑な議会運営にご協力を賜りますようお願いを申し上げまして、簡単ながら閉会のごあいさつといたします。 　どうもありがとうございました。 ────────────────────── △市長あいさつ ◎清元秀泰　市長　　（登壇） 　閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。 　議員の皆様方には、６月３日の開会以来、本会議並びに各委員会におきまして、条例の改正、契約の締結などの議案について、終始、熱心かつ慎重にご審議いただき、いずれも原案にご賛同を賜りました。 　まことにありがとうございました。 　また、本日提出いたしました副市長、監査委員等の選任議案につきましても、ご同意をいただき、重ねて厚くお礼申し上げます。 　本会議並びに委員会の審議過程においていただきました数々のご提案、ご要望につきましては、その趣旨に十分配慮し、可能な限り市政に反映してまいりたいと考えております。 　私は、このたびご承認いただきました新しい人事体制により、「活力あふれ、人が輝く、生きがい先進都市」を目指し、何よりも「人」にやさしい市政、「人をたいせつにし、人に寄り添う市政」を進めてまいりたいと考えております。 　皆様方のご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げます。 　最後に、報道関係の皆様方のご協力に感謝申し上げ、閉会のあいさつといたします。 　ありがとうございました。 ────────────────────── 地方自治法第１２３条第２項により署名する。 　　姫路市議会議長　　　　　　阿　　　山　　　正　　　人 　　会議録署名議員　　　　　　有　　　馬　　　剛　　　朗
   　　　　　同　　　　　　　　　萩　　　原　　　唯　　　典 　　　　　同　　　　　　　　　大　　　西　　　陽　　　介...