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姫路市議会
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2018-03-14
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平成30年3月14日建設委員会-03月14日-01号
平成30年3月14日総務委員会−03月14日-01号
平成30年3月14日建設分科会−03月14日-01号
平成30年3月14日総務分科会−03月14日-01号
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姫路市議会 2018-03-14
平成30年3月14日総務分科会−03月14日-01号
取得元:
姫路市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-11
平成
30年3月14日
総務分科会
−03月14日-01
号平成
30年3月14日
総務分科会
平成
30年3月14日(水曜日)
予算決算委員会総務分科会
第1
委員会室
出席議員
汐田浩二
、
妻鹿幸二
、
三輪敏之
、
西本眞造
山崎陽介
、井川一善、
萩原唯典
、
谷川真由美
伊藤大典
【
総務委員会
(
市長公室
)の
審査
】 開会 13時12分
市長公室
13時12分
審査対象議案
・
議案
第 1号
平成
30
年度
姫路
市
一般会計予算
・
議案
第 7号
平成
30
年度
姫路
市
奨学学術振興事業特別会計予算
質疑
13時12分 ◆問
資料P
13の
市制
130周年
記念式典準備経費
の
内容
について、教えてもらいたい。
◎答 主な
内容
としては、4月1日に行われる
市制記念式典
でより多くの分野のより多くの方を表彰する
経費
である。 ◆問
資料P
17の
各種調査研究費
2,300万円に関して、その
内容
と最近の
調査内容
について教えてもらいたい。 ◎答
平成
30
年度予算
額の内訳は、
各局
の
研究業務
の
支援制度
としてチャレンジングな
研究
・
調査
に対して1,400万円、その他緊急に
検討
を要する案件に600万円、
大塩的形臨海部開発計画
の
調査費用
として300万円である。 29
年度
は約878万円執行する見込みである。その
内容
は、
中央卸売市場移転予定地周辺
における将来
交通量
の
推計業務委託
と
姫路
駅
周辺地区
の
案内標識
などの
設置検討業務委託
である。 28
年度
には、
高等教育研究エリア交通影響等調査業務委託
、
播磨科学ウッドバレー調査研究業務委託
、道の駅の
設置可能性調査業務委託
及び
夢前川川床イメージパース作成業務委託
である。 ◆問
各局
から
予算
がないから今
年度
はできないという話をよく聞く。
予算額
に対して
執行率
も悪いので、しっかり使うべきところを判断した上で、意義あることを
調査
・
研究
できるようにしてもらいたい。 ◎答
各局
で
新規
の
委託事業
を
予算
獲得するのは、なかなか難しい。
市長公室
でまとめて措置されているので、限られた額ではあるが有効に執行したい。 ◆問
資料
1のP15、
映画
・
ビデオ等経費
に関して、
ニュースビジョン
や
広報映画制作
・
上映等
とあるが、
上映箇所数
と
上映料
は1本につき
幾ら
かを教えてもらいたい。 ◎答
上映場所
は
アースシネマズ姫路
1館である。
内容
は、3分間の
市政ニュース
で3カ月
ごと
に更新している。
ニュースビジョン
については、
山陽百貨店
の向かいの
電光掲示板
に6時半から22時半の間に動画を64回以上、もしくは
文字放送
を128回以上放映している。それ以外に
三宮駅前
の
ミントビジョン
、
神戸空港
、
三宮地下街
でも放映している。 ◆問 21
世紀都市創造基金
から約18億4,500万円を取り崩して、
文化コンベンション施設
の
整備
に充当するようだが、その
施設整備
が終わって
基金
が残っていたらどのように使うつもりなのか。 ◎答
文化コンベンション施設
の
工事契約
がまだなので
金額
は確定していないが、おおむね国の
補助金
、
合併特例債
、21
世紀都市創造基金
、残りは
一般財源
になると思う。
整備完了
後も同
基金
は残っている。これについては、まだはっきり決まっていないが、例えば手柄山の
整備
などの大きな
事業
に充当することになると思う。
整備
の段階になって、できるだけ有利な
財源
を組み合わせながら、同
基金
を取り崩していくことになると思う。 ◆問
資料
1のP23、
外国人学校振興助成事業費
125万円は
在日朝鮮人学校
に助成するのか。 ◎答 これは、現時点では
朝鮮学校
に対する
助成金
である。 ◆問
資料
1のP23、
専修学校振興活動助成事業費
27万円はどこに対してどのような
内容
で支出するのか。 ◎答
専修学校
の
協議会
に対して
補助
するものである。 ◆問
平成
30年1月25日の
総務省自治財政局財政課通知
の「
平成
30
年度
地方財政
の見通し・
予算編成
上の
留意事項等
について」の中に「
地方版総合戦略
に基づき、将来の
地域産業
の担い手となる学生の
奨学金返還
を支援するための
基金造成
を行う場合及び
地方公共団体
と
国公私立大学等
が「協定」を締結し連携して
雇用創出
・
若者定着
にあたる取組を行う場合に、これらに要する
経費
について、
特別交付税措置
を講じることとしている。」とあるが、この
制度
を利用して
東京
に行った若い人を呼び戻すような考えはないか。 ◎答 おそらく
企業
に
基金
という形で支出してもらって、それを市の
お金
と一緒にして形をつくり、それを活用して行う
奨学金
の
制度
かと思う。今、
産業局
でその
制度
に似た
奨学金返済支援制度
をつくってもらっている。 今後、
委員
の言われる
制度
を活用できるかについて、引き続き勉強していきたいと考えている。 ◆問 先ほど言った
地方版総合戦略
について、どのように考えているのか。 ◎答
産業局
で市内の
中小企業
に勤めている方で
奨学金
を
返済
している方に対し支援する
制度
を、
兵庫
県、西宮市、尼崎市、
神戸
市、
姫路
市が連携して実施している。 ただ
地方創生
の視点から言えば、
姫路
の
企業
に勤めている方という条件をつけると、
利用者
が大変少ない
状況
である。国はさまざまな
市町
の
地方創生
のために、さまざまな
メニュー
を用意しているので、
姫路
の
地方創生
に資する
事業
がどれかを適切に判断して選択していきたい。 ◆
要望
利用できる国の
補助メニュー
は利用して、
市民
のニーズにこたえていくことを考えてもらいたい。 ◆問
資料
1のP14に
広報費
として約2億4,800万円
予算
計上されているが、この中に
人件費
は含まれていないので、これが
姫路
をPRするための
経費
だと思う。この額についてどのように評価しているのか。 ◎答
金額
で判断することではないと思う。これ以外にも本市をPRするための
予算
が
観光交流局
や
産業局
にもあるし、
地方創生
にもある。全
庁体制
で本市のPRに取り組んでいる。 ◆
要望
富山市の
広報
が非常に戦略的でいろいろな
取り組み
をしている。ぜひ参考にしてもらいたい。 ◆問
資料
1のP26に
新規事業
として新
総合計画策定準備経費
1,080万円が載っており、
基礎調査
をされるようだが、その
内容
について教えてもらいたい。 ◎答 新
総合計画
は33
年度
にスタートするので、30
年度
から32
年度
の3年間で
策定
する。 30
年度
は
基礎調査
を行う年で、
市民
約1万人を
対象
にした
アンケート調査
を実施し、
調査
結果から
課題等
を整理する。また市域の
現況分析調査
として
都市基盤
や
公共施設
の
整備状況
の
現況
や各
実施計画
の施策の
展開状況
などについて現状認識し、
課題解決
に向けて
検討
する。さらに
まちづくり
の
フレーム調査
として
各種指標
に関する
推計
、
都市フレーム調査
として
都市
の全体像を把握するための
調査
、図面の
作成
などに取り組む。 今後の議論の中でさまざまな
課題
、
地方創生
や
各局
で取り組んでいる
調査
などの
状況
を踏まえながら対応していこうとしている。 ◆問
資料
1のP13に
東京事務所
の
経費
として約846万円を計上しているが、
東京事務所
の
重要性
は増していると思う。
所長
が交代すると思うが、その
人選
についてどのように考えているのか。 ◎答
東京
で開催した
ふるさと懇話会
には過去最高の
人数
が参加した。非常にメンバーのレベルも高かった。
東京事務所
の
職員
は、官庁だけでなく、
企業
や
姫路ゆかり
の人も訪ねることでネットワークが深くできつつあるように思う。
所長
の
人選
はわからないが、
東京事務所
の機能は強化していきたい。 ◆問 浅草にある、まる
ごと
にっぽん
は、どのようになっているのか。そして今後どのように取り組むつもりなのか。 ◎答 現在、
産業局
が所管しているが、
平成
27
年度
に「
豊穣
の国・
はりま
」の
ブランド
をPRするために出店した。ただ「
豊穣
の国・
はりま
」の
ブランド
ができて3年が経過する中で、30
年度
は、まる
ごと
にっぽん
とは契約をしないという方針を固めていると聞いている。今後は、例えば
兵庫
県や
姫路
市のアンテナショップの見直しの中で効果的な場所を
検討
していくと聞いている。 ◆問 次の新
総合計画
についても、12年間の
計画
をつくって3年
ごと
に
実施計画
をつくることになるのか。 ◎答
総合計画
の中身の
課題
の抽出とあわせて、
総合計画
のつくり方、構成についてもこれから
検討
していきたい。 ◆
要望
地域格差
が大きくなってきているので、できるだけ時代に合わせた形で、ある程度臨機応変に対応できるような
総合計画
の
策定
を進めてもらいたい。 ◆問
姫路
市
奨学学術振興事業特別会計予算
に関して、新
年度予算
では
募集人数
を変更しているのか。また最近の
申し込み状況
について教えてもらいたい。 ◎答 ここ数年同じ
人数
で募集している。
平成
30
年度
は、
一般奨学金
で4人、
交通遺児等
を
対象
とした
連合婦人会
が2人、
播戸奨学金
が4人、
海外姉妹都市
の
留学生
が1人、
一般海外留学生
が2人を募集することにしている。 ◆問
奨学学術振興事業特別会計
は、
基金利子収入
をもとに運営しているので、
元金
がふえないと拡大できないと思う。
ふるさと納税
から切り離されて
寄附金収入
は100万円を計上しているが、今後どのように取り組んでいくのか。 ◎答
基金利息
は低い水準である。
一般
の方から広く
寄附
を募って
原資自体
をふやさないと
給付
もふえていかない。
予算
上100万円の
寄附金
が欲しいと思って計上するが、実績的には数万円単位で推移している。今後も引き続きいろんな
機会
にこの
制度
についてPRし、協力を求めていきたい。 ◆
要望
知恵を絞って、
姫路
の各
企業等
に働きかけ、
姫路
の若者を育てる仕組みを維持し、拡大してもらいたい。 ◆問
資料
1のP21、
自主防災活動経費
約1,026万円は
校区割
で配分されているのか。 ◎答 これは、各
校区
に直接助成するものではなく、主な
内容
としては、
自主防災活動用防災資機材
の
交付
である。この
資機材
の
交付
に当たって、
均等割
と
世帯割
で
金額
を割り当てている。
自主防災会
それぞれの
活動用資機材
については、地元の
自主防災会
から
アンケート
をとって市が入札して
交付
している。 ◆問
資料
1のP26の
姫路
市
防災行政無線
の
デジタル化
については、非
常備消防
も
対象
に入っているのか。 ◎答
消防
とは
関係
なく、今あるアナログの
防災行政無線
が
電波法
の改正により
平成
34
年度
に使えなくなるので、それに対応するために
デジタル化
を進めるものである。 ◆問
地域
に一番近いのは
自主防災会
だと思う。
防災訓練経費
約494万円で、全市を賄うのは少な過ぎるのではないか。 ◎答
自主防災会
の
訓練
は
消防局
が担当しており、
消防
の
職員
と、場合によっては
危機管理室
の
職員
が行って
実地訓練
を行っている。
経費面
での増額の話は聞いていない。
防災訓練経費
は、9月に実施している
総合防災訓練
の
経費
である。その主な
内容
は、
訓練
に使う
大型バス
やトイレの借り上げ、
訓練会場
に
模擬家屋
を設置するための
経費
である。 ◆問
防災行政無線
の
デジタル化
は
平成
30
年度
で完了するのか。 ◎答
平成
30
年度
に
基本計画
を立て、31
年度
に
実施計画
を立てる。そして32
年度
に
整備
を進める
計画
になっている。 ◆
要望
自主防災会
で
訓練
をしても、自分が何をしていいかわかっていない人が多く低調に感じる。もっと
危機管理室
が中心になって各
地域
での
防災訓練
をやってもらいたい。 ◆問
資料
1のP19、こども見守り
隊推進事業費
1,095万円は、各
校区
に
均等割
しているのか。 ◎答
1
団体当たり
15万円を
限度
に
交付
している。 ◆問 こども見守り隊は、
防犯パトロールカー
の有無などにより、
校区
によって
活動内容
が異なり、
必要経費
に違いがあると思う。今後何らかの形で配慮するようなことは考えているのか。 ◎答
財政課
との協議もあるが、今のところ1
団体当たり
15万円を
限度
に考えている。 ◆問 こども見守り隊に関して、
防犯パトロールカー
を所有していないところは、どのような
内容
に
経費
を使っているのか。 ◎答
補助対象
になるのは、パトロールに要する
経費
で、
防犯パトロールカー
の
経費
以外では、
帽子
や
ベスト
、あるいは
啓発用
の
のぼり旗
、自転車の前かごに取り付ける巡回中のプレート、
安全安心マップ
の
作成経費
、児童に配布する
防犯ベル
などである。 ◆問
防犯パトロールカー
の
ガソリン代
や
保険代
は毎年必要だが、
帽子
や
ベスト
などは毎年必要とは思えず、毎年15万円も使うとは思えない。各
地域
で
計画
を立てて申請し、それに対して配分するような形にすることを
検討
することはできないのか。 ◎答
防犯パトロールカー
のない
校区
でも毎年、
帽子
や
ベスト
をつくっているわけではなく、
補助対象経費
の中から支出している。
委員
の意見を
財政課
に伝えておく。 ◆問
非常時
の食糧や水などの
経費
は、どこに計上されているのか。 ◎答
資料
1のP21、
災害対策事務費
約6,100万円の中に含まれている。
保存年限
が大体5年で、
アルファ米
については、約17万食用意している。
保存年限
が来るものについて、5年
ごと
に新しいものに買いかえている。 ◆問
平成
30
年度予算
では、
災害対策事務費
のうち、非
常食
の買いかえに要する
経費
は
幾ら
ぐらいなのか。 ◎答 約600万円である。 ◆問 非
常食等
で期限切れになるものは、
防災訓練等
で使用しているとは思うが、全部は使用し切れないのではないか。 ◎答
総合防災訓練
や
学校等
での
訓練
でできるだけ活用している。粉ミルクについては、メーカーによって味が異なることもあり、
幾ら
かは廃棄している。できるだけ廃棄しないようにするための
検討
を行っている。 ◆問 非
常食等
で最終的に廃棄するものはあるのか。 ◎答 大半は有効利用しているが、
賞味期限
の
関係
で廃棄するものもある。
フードバンク
については、
危機管理室
で
調査
を進めている。 ◆問
非常時用
の備蓄に関して、
液体ミルク
については、どのように認識しているのか。 ◎答
液体ミルク
は今のところ備蓄していない。今後、
賞味期限等
も含めて
研究
したい。 ◆問
資料
2のP10にある
播戸奨学金貸付金元金収入
について、どのような
内容
なのか教えてもらいたい。 ◎答 過去には、
播戸奨学金
は貸し付け型でやっており、その
元金
の
返済
が
平成
39
年度
ぐらいまで残っている。今は、
播戸奨学金
も含めてすべて
給付
型に変更している。 ◆問
播戸奨学金
を貸し付け型で運営していたのは、何年までなのか。 ◎答
平成
24年までである。 ◆問
資料
2のP12を見ると、
奨学費
については、
奨学金
として使う額に対し、
基金積立金
の比率がかなり高くなっている。一方、
学術振興費
については、
助成事業費
に対して
基金積立金
が少ないが、この違いはなぜか。 ◎答
奨学費
に関しては、入学してから卒業するまで4年もしくは6年間の
給付
を続けなければならないので、
円筒形採用
をするため
基金
に戻している。
学術振興費
に関しては、
寄附者
の意向で、
学術振興
のために
お金
を使うように言われている。今は市の
補助
として200万円を上限に
基礎研究等
に対して支出している。 ◆問
奨学金
について、
応募者数
と
採用数
はどのようになっているのか。 ◎答 先ほどは、毎年
新規
に募集する方の
人数
を答弁した。実際に
給付
をしているのは、先ほど申し上げた
人数
の3、4倍の方に対して
給付
している。
平成
29
年度
の
応募
と
決定
の
人数
については、
一般奨学金
で7人の
応募
に対し
決定
が4人、
連合婦人会奨学金
が6人に対し2人、
播戸奨学金
が7人に対し4人、
海外姉妹都市留学生奨学金
は
応募
がゼロ、
一般海外留学生奨学援助金
が2人に対し2人であった。 ◆
要望
奨学学術振興事業
をさらに充実させてもらいたい。
退職者あいさつ
市長公室終了
14時13分 【
総務委員会
(
総務局
)の
審査
】
総務局
15時16分
審査対象議案
・
議案
第 1号
平成
30
年度
姫路
市
一般会計予算
質疑
15時16分 ◆問
資料P
11の
兵庫
県
等派遣職員給与費弁償金
約1億7,000万円はどこからもらう
費用
で何人分ぐらいなのか。 ◎答
姫路
市から
兵庫
県や
被災地
に派遣した
職員
の
給料
を
姫路
市が一
たん支払い
、その
お金
が
兵庫
県や
被災地
の
市町
から返ってくるということで、20人分である。 ◆問
資料P
16の
臨時職員給与費
約7,268万円は何人分の
給与費
なのか。 ◎答
予算
上は
長期臨時職員
が16人、
短期臨時職員
が16人である。 ◆問
資料P
22の
情報システム最適化推進事業費
約12億4,828万円は、具体的にどのような
内容
なのか。 ◎答 一番大きいのは、税の
総合システム
の再構築の
費用
である。 ◆問
資料P
9の
姫路ケーブルテレビ株式配当金
300万円について、前
年度
との比較が皆増になっているが、新
年度
に初めて受け取るのか。 ◎答 これまでも
決算
では報告していたが、
予算
として当初計上していなかったということである。ここ数年は
配当金
が配当されているので、この
機会
に
予算
計上することにした。 ◆問
姫路ケーブルテレビ
が広がることによって、難
視聴対策
の共聴組合が存立の
危機
にあると聞くので、政策的に広げていくのなら、若干責任のようなものもあるのではないかと思うが、どのように考えているのか。 ◎答
姫路ケーブルテレビ
には、
姫路
市も3%の
出資
をしている。
姫路
市としては
出資
もしているので、
姫路ケーブルテレビ
は、
地域
の公共的な部分も担ってくれていると認識している。 ◆問
資料P
14の
庁内印刷経費
に関して、議会としてタブレットの導入に取り組もうとしているが、市長部局として
ペーパーレス化
に向けてどのように取り組んでいるのか。 ◎答 紙によるやり取りを見直していかないと、
テレワーク等
につながっていかないと考えている。新
年度
には
ペーパーレス会議
を実験的に実施しようと考えている。 ◆問
資料P
14の
郵送搬送経費
に関して、
郵送代
を抑えるために
メール
で送ることを勧めるような
取り組み
はしているのか。 ◎答
メール便
を活用しながら全体の
郵送料
を下げるように取り組んでいる。
郵送
から
メール
に変えるようにとの指導は、特にしていない。それぞれの判断で
郵送
を
メール
に変えることはしていると思う。 ◆問
資料P
22に
効率的事務処理
のための
情報システム
の
開発運用
に要する
経費
として約24億円の
予算
が計上されているが、
情報システム
の
開発運用
をすることで
経費
が削減されているという考え方でよいのか。 ◎答 コンピューターを取り入れて効率的な
事務処理
をしようということで、全体として
効率化
を図っている。 ◆問 この
予算
を執行することで、
経費
の削減につながっているかを検証することはできないのか。 ◎答 古い
ホストコンピューター
で動いている
システム
から
パッケージ等
に基づく
オープン系
の
システム
への
移行作業
中である。新しい
システム
では、
本庁
に
サーバー類
を置くのではなく、外部の
データセンター
に置いて
運用
を図ることで、
運用経費
や
調達経費
を最適化して減額していこうとしている。 目標としては、
平成
31
年度
末で古い
ホストコンピューター
を
廃止予定
で作業を進めている。それが完了するとかなりの
経費
が削減できると考えている。 ◆問
新しい
システム
に移行すると、
印刷経費
や
郵送経費
も削減されるということはないのか。 ◎答
ペーパーレス
やテレワークも含めて
職員
の働き方を見直し、一人一人の
生産性
を高め、
効率性
を上げることになるので、それらも含めた効果が出てくると考えている。 ◆問
主要事業
の概要のP43に載っている
新規事業
の
テレワーク・ペーパーレス化
の
推進
425万9,000円の
予算
は
抜粋書
のどこに含まれるのか。 ◎答
電子市役所推進経費
の中に含まれる。 ◆問
テレワーク・ペーパーレス化
の
推進
の
内容
として
テレビ会議
を段階的に導入するとあるが、その
内容
について教えてもらいたい。 ◎答 いわゆる
ウェブ会議
で、まだ具体的にどことどこを結んで
会議
をするかまでは詰めていない。庁内で
会議
を行う際に出先の
職員
が
本庁
まで来なくても現場にいながら
会議
ができるということを想定している。
総務局終了
15時34分 【
総務委員会
(
監査事務局
)の
審査
】
監査事務局
15時54分
審査対象議案
・
議案
第 1号
平成
30
年度
姫路
市
一般会計予算
質疑
15時54分 ◆問
資料
のP2で
平成
30
年度
の
監査委員費
の
予算額
が29
年度
に比べて1,168万5,000円減っているのはなぜか。 ◎答 そのうち1,151万7,000円が報酬、
給料
、
職員手当等
及び
共済費
の減である。 ◆問
一般職員
が減らされるということなのか。 ◎答
人事課
に確認したところ、
職員
を減らすということではないと聞いている。
予算書
上、
一般職
13人と記載されているが、実際に今は14人いる。そのうち1人は
建築職
の
臨時職員
で、
人事課予算
の
臨時職員
である。 今回の
人事異動
を見ないとわからないが、その
内容
によっては
補正予算
もあるのではないかと考えている。 ◆問
事務従事
で来ている
職員
はいないのか。 ◎答 今はいない。
退職者あいさつ
監査事務局終了
15時59分 【
総務委員会
(
公平委員会事務局
)の
審査
】
公平委員会事務局
16時03分
審査対象議案
・
議案
第 1号
平成
30
年度
姫路
市
一般会計予算
質疑
16時03分 (
質疑
なし) 散会 16時03分...
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