留萌市議会 2019-12-10 令和 元年 １２月 定例会（第４回）−12月10日-03号
伊達市と歌志内市、砂川市、赤平市、夕張市、そして留萌市。町でも村でもちゃんとあるところがあるんですよ、教育支援センター。同じくらいの人口の市でも設置しています。 そこで、留萌市でも教育支援センターをつくっていく考えがないか、再度お聞きします。 ○議長（小野敏雄君） 教育長。 ◎教育長（武田浩一君） お答えをいたします。
伊達市と歌志内市、砂川市、赤平市、夕張市、そして留萌市。町でも村でもちゃんとあるところがあるんですよ、教育支援センター。同じくらいの人口の市でも設置しています。 そこで、留萌市でも教育支援センターをつくっていく考えがないか、再度お聞きします。 ○議長（小野敏雄君） 教育長。 ◎教育長（武田浩一君） お答えをいたします。
夕張市のマウントレースイでのスキー遠足で、西の里小学校児童13人が凍傷、凍瘡になったことに対して、北海道教育委員会が道内の公立学校に事故防止に万全を期すように注意喚起をしたということですが、検証結果と再発防止策を伺います。 また、スキー遠足実施にあたっての基準などあるのでしょうか、お伺いします。 ３ 美しい環境につつまれた安全なまちについて 次に、大きい項目の３点目。
◆能登谷繁議員 当時、交付税措置されている金額よりも少なく払っていた、いわゆる市がピンはねしていた、全道で一番安かった、財政破綻している夕張より安かったという状況で、本当に大変恥ずかしい事態でしたよね。これは解消したということで、それ以外について、少し聞いていきたいと思います。 まず、活動費についてなんですが、これは、個人に支給するのが原則ではないでしょうか。
◎市長（岩倉博文） 道内で対象路線の中で一番最初にバス転換を表明されたのが夕張線であったことは御案内かと思います。その時点では北海道が、逆に我々北海道の動きは遅いともう少し早くやはりイニシアチブをとるべきだというような感じで見ておりました。 日高についても９月末ということになっていますけれども、９月末でも多分合意形成はできないのではないかというふうに見ています。
令和元年７月現在の道内他都市の実施状況は、全道35都市のうち、夕張市、深川市、石狩市、三笠市の４市のみとなっており、このことは、その対象が新規に婚姻した世帯で、世帯の所得に上限があることや、対象経費が住宅の取得、賃貸、引っ越し費用に限定されていることに加え、自治体への補助率が２分の１に引き下げられたことも影響しているものと考えております。
当初有識者会議などから２０１９年度までに各路線の方向を示していく必要があるというふうにしておりましたけれども、これは夕張線や石勝線などを含め方向を決めた路線もあるのは理解をしておりますけれども、苫小牧に関する路線については現状としてどのような状況になっているかをお聞きしたいと思います。 ○副議長（藤田広美） 答弁を求めます。 総合政策部長。
◆13番（村山ゆかり君） これまでにたくさんの線が廃線になったことは承知しておりますが、特に最近、攻めの廃線ということで大きな見出しにもなりましたが、攻めの廃線ということで、鉄道にかわる夕張市内の交通体系再構築にＪＲ北海道が協力することを条件に廃線した石勝線、夕張線ということがあります。
次に、沿線自治体としてＪＲ北海道に求めることの御質問についてでありますが、ＪＲ北海道が単独では維持困難な10路線、13線区のうち、石勝線夕張支線や札沼線など、５線区については既に廃止やバス転換の方針を打ち出しております。
そして、その投資効果があって、あるいは昭和の５０年後半、音更町は大きな決断のもとに、庁舎は初めですけれども、文化センター初め体育施設等、箱物と言われて、そして夕張に次ぐ借金があるじゃないかとまで言われながら先輩たちはそこに投資をしてきたのも事実であります。
２級地の１には、函館市のほか９市、２級地の２には、夕張市のほか２市、３級の１に倶知安町を含め６５市町村、残る市町村が全て３級地の２と、国の基準により区分されております。 区分をしている理由として、厚生労働省では生活保護法第８条第２項に基づき、地域における生活様式や物価差による生活水準の差が見られる実態を踏まえ、最低生活保障の観点から生活保護基準に格差を設けているとされております。
北広島団地には、名所旧跡はなくても、緑豊かな公園、竹葉公園の小高い丘に上れば、団地が見渡せますし、夕張岳から恵庭岳まですばらしいパノラマが広がります。また、広葉樹にかこまれた緑葉公園の丘には世界的彫刻家、安田侃氏の「新生」が市民を見守っているように歴史を刻んで建っております。トリムコースは、まさに「さんぽまち」の顔。
で、私どもから南空知圏のほうに行きますと、夕張までしかデータ入っていないんです。夕張の人口、あるいは長沼、向こう方面なんですよ。東部、道道江別恵庭線のほうには非常に台数が少ない計算になっていますから、あの評価の中では、あまり混雑状況は記載されていないんです。
また、運営主体であるＪＲ北海道は、平成２８年には深刻な経営難から、当社単独では維持することが困難な線区を発表し、維持困難とした１３区間について、廃止・バス転換を求める５区間と、地元の支援を得て存続を目指す８区間に分けて議論したいと表明し、新夕張から夕張間までの石勝線が今年度で廃止。札沼線を含む４線区についても、２０２０年度をめどに廃止の方向で検討しているところでございます。
これは、そこに書いてあるように、あれだけ熊しか通らないといった時代のものが、清水から夕張つながったというだけで、当時は、ストロー現象が起きるんじゃないかと。十勝の人たちはみんな札幌に吸い上げられるんじゃないかという話だったはずなんだけれども、逆なんだ。そういったことによってこれだけの効果があった。
道内からも、苫小牧市など５自治体による連携した取り組みや、夕張市、上士幌町、標茶町の取り組みの合計４つの取り組みが実施されており、ふるさと納税による寄附者や移住体験者などを対象に、交流・体験プログラムへの都市部の住民の受け入れやサポーター証の発行などを自治体やＮＰＯなどが連携して取り組まれているとお聞きしているところでございます。
市長は、就任直後、メディアの取材に対し、炭鉱の閉山により経済基盤が揺らいだまちから友人が次々と去っていく夕張で過ごした幼少期の記憶に触れ、しっかりとした雇用・経済がなければ福祉も始まらない、だから、経済施策を重点的に訴えたいと述べられ、経済か福祉かではなく、経済も福祉も目指す姿勢を打ち出し、市職員に対しては、今の私は、皆さんと、35年間、一緒に仕事をした秋元ではないと述べられました。
一方、ＪＲ北海道は、単独では維持困難な10路線、13線区のうち、石勝線夕張支線や札沼線など、５線区について既に廃止やバス転換への方針を打ち出しております。
例えば、具体的には夕張市や栗山町では、まちの課題解決のために、クラウドファンディングを活用し多額の寄附を集めたほか、都内でのＰＲを行い、寄附者の共感を多く呼び込むとともに、まちのＰＲも積極的に行っているそうです。先週、品田議員が提案していました路線バスのラッピングをクラウドファンディングで行うという案もあります。
◎総務部長（大家教正） 今回の災害に伴う職員の安否確認につきましては、それぞれの職場において確認したところでございますが、本市から夕張市や北海道市長会などに派遣している６人の職員につきましては、人事課において職員一人一人と連絡をとり安否確認を行ったところでございます。 また、職員の通勤状況につきましては職員個々の判断により出勤したところでございます。 ○副議長（杉山允孝） 品田議員。
そんな中、３月23日には、夕張市とＪＲ北海道がＪＲ石勝線、夕張線の廃線とバス転換を正式決定いたしました。また、３月、留萌線と同じくバス転換路線とされている札沼線の沿線４町は、ＪＲ北海道との個別協議を決定、協議を経て、６月には月形町が廃止受け入れ、バス転換を決定いたしました。