音更町議会 2019-12-16 令和元年第４回定例会（第３号） 本文 2019-12-16
さらに、これは平成２７年ですけれども、北海道開発局とヤマト運輸などが共同で三笠や夕張などの近隣の五つの道の駅で物流の実証実験をやっているそうであります。こういったものですとかさらには、（仮称）道の駅が今後整備されてまいりますけれども、そこには都市間バスの発着、乗り降りもできるということかと思います。
さらに、これは平成２７年ですけれども、北海道開発局とヤマト運輸などが共同で三笠や夕張などの近隣の五つの道の駅で物流の実証実験をやっているそうであります。こういったものですとかさらには、（仮称）道の駅が今後整備されてまいりますけれども、そこには都市間バスの発着、乗り降りもできるということかと思います。
そして、その投資効果があって、あるいは昭和の５０年後半、音更町は大きな決断のもとに、庁舎は初めですけれども、文化センター初め体育施設等、箱物と言われて、そして夕張に次ぐ借金があるじゃないかとまで言われながら先輩たちはそこに投資をしてきたのも事実であります。
これは、そこに書いてあるように、あれだけ熊しか通らないといった時代のものが、清水から夕張つながったというだけで、当時は、ストロー現象が起きるんじゃないかと。十勝の人たちはみんな札幌に吸い上げられるんじゃないかという話だったはずなんだけれども、逆なんだ。そういったことによってこれだけの効果があった。
実施済みとしては夕張市、実施約束しているのは札幌市、苫小牧市、室蘭市、江別市、津別町、美幌町、まだほかもございますし、実施検討している自治体もございます。
平成２０年ころは、夕張の問題が発生してから初めてこの健全化比率というものがつくられましたから、今後は議会が知らないうちに借金がたくさんできてしまって財政運営ができないなんていうことはあり得ない時代になったと思うんですね。
既に、家具店大手のニトリが、財政再建を進める夕張市に対して総額５億円の寄附を表明しています。 しかし、一連のふるさと納税制度に対しては、地方自治制度を破壊するものと厳しく批判する専門家もいます。地域の行政サービスには、サービスを受ける人が税金を負担するという受益者負担の原則が存在していますが、企業は大口寄附となることから、個人のふるさと納税より深刻な影響が予想されます。
特に報道なんかでは、夕張のことなんか、よく出るもんですからね。なお、ここシビアなのかと思います。 夕張なんかは大変な状況に陥って、例えば公民館とか図書館、美術館は廃止。公共料金は全部値上げ。職員の給料は１５％削減と、非常に厳しい状況が報道されるんです。そういう意味では、町の借金がどうなのか、非常に関心あります。
もう一つ、財政に占める決算ベースの人件費の割合ですね、これも北斗市が８.５％、夕張市も入っていますから、夕張市は財政再建団体でございます。そこは、別にすべきかなと思うので、全道平均が１３.８％なのですよ。類似団体における人件費の割合が、この面からも、いかに北斗市が少ないかということがわかるかと思うのですね。
しかし、けさの新聞を見ると、市長は、夕張の出身で、中学ぐらいのときに、友達が出ていくということに対して、音楽をリクエストしたり、いろんなことをして、どうしてこうなるんだろうかということをその当時から考えていた、あの記事を読みました。
これは、炭鉱の閉山によって雇用の場が失われ、夕張のまちが衰退していったという、夕張で育った市長の実体験に基づいたものでございまして、雇用を生み出す力強いまち札幌をつくるということを掲げております。 今回のアクションプラン2015では、秋元市長らしさということで、施政方針のまちづくりの挑戦を重点課題として位置づけておりまして、それを牽引する取り組みとしてリーディングプロジェクトを設定しております。
道内では夕張市が、昨年からそのクラウドファンディングを実施しているんですが、これについて音更町での今後の展開等はあるのかどうなのか、その点をお伺いしたいと思います。
◎杉本 文化部長 まだ確実でないのでお話ししていいのかどうか、ただ、候補として考えれば夕張市と伊達市を検討してございます。 ◆中村たけし 委員 後志の倶知安、十勝の広尾、そして空知の夕張、胆振の伊達とりますから、偏りのないバランスのとれた展開だなと非常に評価できると思います。
夕張市では公社が経営破綻し、横浜市では1,746億円の債務を抱えて会社を清算しております。 地価が上昇を続けているうちは、少しでも地価の安いうちに早く先行取得しておくことは意味もあったのだろうと思うのですけれども、バブルが崩壊して、つまり、1993年ごろからは地価が下落し始めました。しかし、その後も先行取得した土地を抱え続けてきたために、金利分や土地の管理費が大きな負担となってきました。
道東自動車道の夕張・占冠間が開通し、道央圏との交通アクセスが格段に向上した現在、大きな区画を希望する問い合わせがふえてきている状況にありますことから、これらを考慮し、第２期計画の必要性や、仮にその計画を取り進めた場合の課題などについて庁内関係部署で検討を始めており、議会とも御相談をさせていただいた中で結論を出していきたいと考えております。
そこで、２点目に、札幌国際芸術祭において、夕張や三笠、空知など、炭鉱遺産を守り、生かす活動をしている地域や市民団体等とぜひ連携すべきと考えますが、どのように取り組んでいくおつもりか、伺います。 以上で、私の質問の全てを終わります。ご清聴ありがとうございました。（拍手） ○議長（高橋克朋） 答弁を求めます。 上田市長。
夕張が三十数％で赤字債権団体です。このままほっておくと、５７.７だったと思いますが、そこまでいってしまうということになれば、しっかりと今のうちにやはり長寿命化ということを心がけていかないと町そのものがもたないという形になります。
映画祭というのは夕張だとか、新得でもやっていますが、特に音楽祭で大きなものはないと思うんです。ですから、ビッグアーティストを呼ぶとかそういうことではなくて、我々の世代は随分グループサウンズとかという世代なんですけれども、そういう世代の人たちがちょうど今お金の余裕がありまして、結構昔売れた方が、人気はないけれども、昔ヒットがあったという方、結構十勝管内に来てコンサートとかやっているんです。
小・中学校と特別支援教育を受け、次に高等部へ進学となったときに、札幌市やその近郊の学校は設置数や間口が少ないことから、保護者の方々は、不安を抱きながら、夕張など遠方の全寮制の学校に行かせることとなり、さらに、その先の就職についても支援は難しいという現状であるなど、本市として今後も解決すべき多くの問題が予想されているところであります。
夕張市への職員派遣について、唯一の財政再建団体であり、少ない職員数で必死に行政運営を行っていることから、本市として特例的な支援が必要であり、人員や期間を拡充すべきではないのか。二重行政の解消について、道からの権限移譲が必要な場合もあり、費用負担のあり方も含めて粘り強い折衝が求められるが、何を重視し、どのような工程で取り組むのか。
夕張市への職員派遣についてですが、財政再建中の夕張市に対して、札幌市の役割や夕張市再生の意義を踏まえ、札幌市が派遣する職員の数や派遣形態について、より一層、検討を進めていただくことを要望します。 次に、ＰＣＢ廃棄物の適正処理については、処理期限が延長となり、より一層の不適正処理防止策が求められます。