札幌市議会 2020-12-08 令和 2年(常任)財政市民委員会−12月08日-記録
◎有塚 文化部長 私から、議案第15号の文化部が所管する施設に係る公の施設の指定管理者の指定の件について、また、議案第2号 令和2年度札幌市一般会計補正予算(第9号)のうち、指定管理者の指定の文化部関係分に係る債務負担行為補正についてご説明をいたします。 まず、議案第15号でございますけれども、資料館の指定管理者を指定するものでございます。
◎有塚 文化部長 私から、議案第15号の文化部が所管する施設に係る公の施設の指定管理者の指定の件について、また、議案第2号 令和2年度札幌市一般会計補正予算(第9号)のうち、指定管理者の指定の文化部関係分に係る債務負担行為補正についてご説明をいたします。 まず、議案第15号でございますけれども、資料館の指定管理者を指定するものでございます。
国際競争力の強化を理由にした高速交通網の整備は、このように過大な需要予測を振りかざして、建設費だけでなく膨張する将来の維持更新費を含め、市民に巨額な債務を負わせる危険があります。 国土交通省の道路交通センサスによりますと、全国では道路整備による誘発効果で交通量が増えています。
この事業を利用することで、支出の見直し等を行った結果、不要不急な支出を削減したり、また、公共料金の滞納やカード会社への多重債務等の問題が解決するなど、利用者の生活の安定につながっているものと評価しております。
今後は、改正品確法に新たに定められたように、履行期間が1年に満たない業務についても、債務負担行為の活用により、翌年度にわたる履行期間を設定するなど、履行期限の平準化を図る取組を検討してまいりたいと考えております。 ◆福田浩太郎 委員 業務においても、履行期限の平準化に向けて、債務負担行為の活用など取組を検討していくというお答えでございました。
また、生活困窮者と言っても、多重債務、DV被害、コミュニケーションに困難を抱える方など、その背景は様々であり、複合的な要因を抱えている方が少なからず存在します。こうしたことを踏まえると、生活困窮者の支援においては、相談者の個々の特性に適したプランの作成及び生活全般のサポートが必要です。
次に、債務負担行為の補正でありますが、市内中小企業に対する融資枠の拡充に伴い、金融機関への損失補償の限度額を変更するとともに、市役所のテレワーク導入に向けた環境整備、子育てデータ管理プラットフォーム及び就学援助システムの構築につきまして、早期の契約が必要であることから、それぞれ債務負担行為を設定するものであります。
事業期間が長期間にわたることから、大幅な物価変動などのリスクが考えられるが、債務負担行為の設定に当たり、労務費や資材費の高騰を想定しているのか。BTO方式を採用して入札手続を進めるとのことだが、総合評価落札方式を導入するのか等の質疑がありました。 続いて、討論を行いましたところ、日本共産党・佐藤委員から、議案第1号中関係分については否決すべきものとの立場で意見の表明がありました。
次に、12ページにお戻りいただきまして、債務負担行為補正の中央区複合庁舎整備についてでございます。 これは、PFI手法により、中央区役所、中央保健センター及び中央区民センター等を複合化した庁舎を整備するとともに、その施設の約15年間の維持管理、運営を行うものであります。 なお、本施設は現地で建て替えることから、既存庁舎の解体も本事業において実施いたします。
次に、債務負担行為の補正でありますが、中央区複合庁舎の整備と運営等に関する債務負担行為を設定するとともに、市内中小企業に対する融資枠の拡充に伴い、金融機関への損失補償の限度額を変更するものであります。
次に、債務負担行為の補正でありますが、札幌市の融資制度において、金融機関への損失補償の発生に備え、債務負担行為を設定するものであります。 議案第2号 令和2年度札幌市国民健康保険会計補正予算は、国民健康保険の被保険者で新型コロナウイルス感染症に感染等のあった被用者に対して傷病手当金を支給するものであります。
今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症への緊急対策として、医療提供体制の強化と感染拡大の防止や事業の継続と雇用の維持、市民生活への支援に要する経費を追加するほか、債務負担行為の設定を行うものでございます。
まず、債務負担行為の追加と致しまして、新型コロナウイルス緊急資金貸付損失補償でございます。 こちらは、新たに創設を致しました融資制度、新型コロナウイルス緊急資金におきまして、最長10年間の貸出し期間中、札幌市が金融機関に対して元金と利息の損失補償をするため、債務負担行為として18億円を設定するものでございます。 続きまして、議案の18ページと19ページをご覧ください。
駒岡清掃工場の整備事業については、この間も議会の中で質疑を行ってまいりましたけれども、昨年の6月の議会の中で、約873億円の債務負担行為を設定して今後の準備に備えていくということが議会でも議論をされてきたわけであります。
先日、早期に対応すべく、4定で債務負担行為を設定したマラソン、競歩のコースとなる道路補修工事の請負業者も決まり、準備を着実に進めていただいているところでございます。しかしながら、目立った損傷が見られなかったことから、今回の補修工事の対象としていなかった区間においても、さきに触れたとおり、今冬の気象の影響を少なからず受け、損傷している箇所がほかにもあるのではないかと危惧しているところです。
そのほかにも、債務負担行為として、令和3年度から7年度までの5年間で14億8,000万円が計上されております。 財務会計システムとは、本市の職員が、予算編成や予算管理、そして予算の執行、財産管理などの財務事務に関する多くの場面で活用されている内部管理事務に不可欠なシステムでございます。
債務負担行為の追加といたしまして、2点ございます。 1点目でございますが、上から4段目の事業承継支援でございます。 当事業は、今年度2定補正で予算化をし、事業を開始したところでございます。事業承継マッチングポータルサイトの運営及び相談対応を継続的に実施するため、今年度中に契約手続を行う必要がありますことから、債務負担行為として2,100万円設定するものでございます。
また、例年実施しておりますオーバーレイなどの舗装補修工事につきましては、債務負担行為により早期発注に努めており、4月以降発注予定の舗装補修工事等についても、例年より早期に発注すべく準備を進めているところであります。
次に、債務負担行為の補正でありますが、まず、夜間急病センターにつきまして、運営管理業務に係る指定管理者との協定の期間が本年度末をもって満了することから、来年度以降の協定を締結するために債務負担行為を設定するものであります。
この補正予算は、ことし5月15日、医療保険制度の適正かつ効率的な運営を図るための健康保険法等の一部を改正する法律の成立に伴い、保険資格のオンライン確認制度を導入するための国保システムの改修業務について、債務負担行為を設定するためのものです。 この法改正は、マイナンバーカードの普及率が相変わらず13%と低いことから、国保における普及拡大を狙ったものです。