音更町議会 2019-12-11
令和元年第４回定例会（第１号） 本文 2019-12-11
↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 会議の経過
開会（午前１０時００分）
◯議長（
高瀬博文君）
報告します。
佐藤和也議員から所用のため欠席の届け出があります。
ただいまの出席議員は１９名で、定足数に達しております。
令和元年第４回
音更町議会定例会を開会します。
諸般の報告
2 ◯議長（
高瀬博文君）
開議に先立ち、
議会運営委員長から
議会運営に関する報告があります。
山川秀正議会運営委員長。
3
◯議会運営委員長（山川秀正君）〔登壇〕
おはようございます。
１２月６日に
議会運営委員会を開催し、第４回定例会の運営について協議を行いましたので、その内容を御報告申し上げます。
今定例会への提出案件は、議案１７件、報告が４件であります。
議案につきましては、令和元
年度一般会計、特別会計及び企業会計の補正予算に関する議案が７件、条例の一部改正に関する議案が８件、そのほか議会の議決を経ようとする議案が２件であります。
報告案件につきましては、
専決処分に係る報告が１件、使用料に関する処分に対する
審査請求に係る報告が３件であります。
先議案件につきましては、議案第１号から第５号まで、及び第７号の補正予算６件、第９号から第１１号までの条例の一部改正する条例案３件について取り扱う予定としております。
会期につきましては、本日から１９日までの９日間の予定であります。
一般質問は１０名から１６問の通告があり、１３日に３名、１６日に４名、１７日に３名の日程で行う予定であります。
行政報告に対する追加質問の通告は、あす１２日の正午までとなっております。
また、町民の皆さんと議会との意見交換の場として「議場でひとこと」を１３日午前１１時ごろから本会議を休憩し開催する予定としておりますので、よろしくお願いをいたします。
以上、協議の内容について御報告申し上げます。
4 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
5 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
開議（午前１０時０３分）
6 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、本日の会議を開きます。
日程第１
7 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
本日の
会議録署名議員は、
上野美幸議員、
平子勇輔議員を指名します。
日程第２
8 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第２ 会期の決定を議題とします。
本定例会の会期は、本日から１２月１９日までの９日間にしたいと思います。
御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
9 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認め、そのように決定しました。
日程第３
10 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第３ 町長から
行政報告がありますので、発言を許します。
小野信次町長、登壇願います。
11 ◯町長（
小野信次君）〔登壇〕
おはようございます。
令和元年第４回定例会の開会に当たり、行政の諸般について御報告を申し上げます。
総合体育館・武道館の現在の
指定管理者につきましては令和２年３月３１日をもって
指定期間が終了することから、道内に事業所を有する法人を対象として
指定管理者を公募したところ、
株式会社オカモト１者から応募がありました。
選定に当たりましては、音更町
指定管理者選定委員会に諮問し、提出書類及びプレゼンテーションに対する審議の結果、
株式会社オカモトが
指定管理者の候補者として適当であるとの答申をいただきましたので、答申どおり選定したところであります。
なお、今定例会に
指定管理者の指定に関する議案のほか、
指定期間における
運営管理費に係る
債務負担行為の設定を提案させていただいておりますので、よろしくお願いをいたします。
以上申し上げ、
行政報告といたします。
日程第４
12 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第４ 報告第１
号専決処分の報告についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
13
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
おはようございます。
報告第１
号専決処分の報告につきまして御説明申し上げます。
議案書は２５ページでございます。
専決処分の報告について。
地方自治法第１８０条第１項の規定により次のとおり
専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により御報告いたします。
この
専決処分につきましては、
音更下音更西３線
道路改良舗装工事に係る
工事請負契約におきまして、
建設副産物の数量確定に伴う設計金額の変更により、契約の金額を変更するものであります。変更契約を
令和元年１１月２０日に締結いたしましたので、同日付で
工事請負契約の変更について
専決処分させていただきました。
工事請負契約の変更について。
令和元年第２回
音更町議会定例会議案第１６号で議決を経た
音更下音更西３線
道路改良舗装工事に係る
工事請負契約について、次のとおり変更する。
契約の金額「１４６,６３０,０００円」を「１４６,７１８,０００円」に変更する。
この工事の相手方につきましては、村上・
ドゥテック特定建設工事共同企業体。代表者は、音更町木野大通西５丁目２番地３、
村上土建開発工事株式会社代表取締役、村上誠氏であります。工事の工期につきましては、
令和元年６月２５日から
令和元年１２月２７日までとなっております。
以上、報告とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
14 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
15 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
報告第１号は、
報告済みとします。
日程第５
16 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第５ 報告第２
号使用料に関する処分に対する
審査請求についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
17
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
報告第２
号使用料に関する処分に対する
審査請求について御説明させていただきます。
この案件につきましては初めて議会に報告を行うものでありますので、初めに
行政不服審査法の概要と
地方自治法の
適用関係等について簡単に御説明をさせていただきます。
まず、
行政不服審査制度は、平成２８年４月の法改正により見直しをされております。主な変更点といたしましては、
不服申し立ての手続が、従前の
異議申し立てと
審査請求の２本立てであったものが
審査請求に一本化されたこと、それから、
審査請求ができる期間が６０日以内から３カ月以内に延長されたこと、それから、
行政不服審査会等の諮問機関の設置をすることなどが上げられております。
まず、
行政不服審査法の概要でございます。この法律は、行政庁の違法または不当な処分に関し、国民が簡易・迅速かつ公正な手続のもとで行政庁に対する
審査請求をすることができる制度を定めることにより、国民の権利・利益を救済するとともに行政の適正な運営を確保することを目的としております。
審査請求の対象につきましては、行政庁の違法または不当な処分、不作為などが対象となります。
審査請求が提起された場合、審査庁、この場合は総務課になりますが、
審査請求の対象となる処分に関与していない職員の中から審理手続を行う審理員を指名します。指名された審理員は、処分庁、これは処分を行った原課になりますが、に弁明書を提出させるなど内容を確認し、その結果を
審理意見書として取りまとめ、審査庁に提出をいたします。
審理意見書の提出を受けた審査庁は、意見書の内容を踏まえて裁決書の案を作成し、附属機関である
行政不服審査会に諮問をいたします。審査庁から諮問を受けた
行政不服審査会は、審査庁の判断の妥当性を審議し、その結果を審査庁に答申をいたします。審査庁は、
行政不服審査会の答申を踏まえ、最終的な裁決を行うという流れでございます。
この裁決につきましては三つございまして、一つが、
審査請求の要件を満たしていないなど不適法な場合に行う却下、それからもう一つが、処分が違法、不当とは認められず、
審査請求に理由がない場合の棄却、それから、処分が違法、不当と認められ、
審査請求に理由がある場合の認容、この三つが裁決の種類として上げられております。
次に、
行政不服審査法と
地方自治法の適用関係でありますが、
審査請求に関する一般法である
行政不服審査法に対し、
地方自治法は特別法として裁決手続の例外を規定しております。例外として規定されているのは、分担金、使用料などの対象処分に対して行われる
審査請求の手続に関するものでございます。
このたびこの議会に報告するということにつきましては、この
地方自治法の中で、審査を経ずに却下した場合、議会に報告をするという内容がございます関係から今回議会に報告をさせていただくということでございます。
これを踏まえまして、それでは議案にお戻りいただきまして、報告第２号でございます。
使用料に関する処分に対する
審査請求について。
使用料に関する処分に対する
審査請求について、
行政不服審査法第２４条第２項の規定により次のとおり却下したので、
地方自治法第２３１条の３第９項の規定により報告をする。
１、
審査請求の年月日。
令和元年１０月３日。
２、
審査請求人の住所及び氏名。音更町
宝来東町南１丁目１０番地１、
藤井久和氏であります。
３、処分庁。音更町
公共下水道事業、
音更町長、
小野信次であります。
４、審査庁につきましては、
音更町長、
小野信次であります。
５、
審査請求の内容につきましては、
令和元年１０月２日付で行われた
下水道使用料に係る督促について、その取り消しを求めるものでございます。
６、
却下年月日については、
令和元年１０月の２３日でございます。
７の却下の理由でございます。本
審査請求に係る
下水道使用料は
令和元年１０月３日に全額納入されていることから、本
審査請求に係る督促の効力は既に消滅しており、
審査請求人は
審査請求をする法律上の利益を有していないことから、
行政不服審査法第４５条第１項に規定する不適法な
審査請求である場合に該当するため却下という裁決を下しております。
以上、報告とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
18 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
19 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
報告第２号は、
報告済みとします。
日程第６
20 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第６ 報告第３
号使用料に関する処分に対する
審査請求についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
21
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
報告第３
号使用料に関する処分に対する
審査請求について御説明をさせていただきます。
議案書の２７ページでございます。
使用料に関する処分に対する
審査請求について。
これにつきましても、ただいま申し上げました報告第２号と同様の報告でございます。
使用料に関する処分に対する
審査請求について、
行政不服審査法第２４条第２項の規定により次のとおり却下しましたので、
地方自治法第２２９条第４項の規定により御報告をいたします。
１、
審査請求の年月日は、
令和元年１０月２０日であります。
２、
審査請求人の住所及び氏名は、音更町
宝来東町南１丁目１０番地１、
藤井久和氏であります。
３、処分庁は、音更町
公共下水道事業、
音更町長、
小野信次であります。
４、審査庁は、
音更町長、
小野信次であります。
５、
審査請求の内容は、
令和元年１０月１７日付で行われた
下水道使用料に係る
納入通知について、法的根拠の明示等を求めるものであります。
６、
却下年月日は、
令和元年１１月１８日であります。
７、却下の理由は、本
審査請求は
審査請求人に法的効果を発生させない
行政作用を求めるものであり、
当該行政作用は公権力の行使として権利義務を形成し、またはその範囲を確定するものではなく、
行政不服審査法第２条の処分には該当しないことから、同法第４５条第１項に規定する不適法な
審査請求である場合に該当するためであります。
以上、御報告とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
22 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
23 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
報告第３号は、
報告済みとします。
日程第７
24 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第７ 報告第４
号使用料に関する処分に対する
審査請求についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
25
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
報告第４
号使用料に関する処分に対する
審査請求について御説明をさせていただきます。
議案書は２８ページでございます。
使用料に関する処分に対する
審査請求について。
使用料に関する処分に対する
審査請求について、
行政不服審査法第２４条第２項の規定により次のとおり却下しましたので、
地方自治法第２３１条の３第９項の規定により御報告をいたします。
１、
審査請求の年月日は、
令和元年１１月１日であります。
２、
審査請求人の住所及び氏名は、音更町
宝来東町南１丁目１０番地１、
藤井久和氏であります。
３、処分庁は、音更町
公共下水道事業、
音更町長、
小野信次であります。
４、審査庁は、
音更町長、
小野信次であります。
５、
審査請求の内容は、
令和元年１０月３１日付で行われた
下水道使用料に係る督促について、当該料金に係る納付書の再送等を求めるものであります。
６、
却下年月日は、
令和元年１１月１８日であります。
７、却下の理由は、本
審査請求は
審査請求人に法的効果を発生させない
行政作用を求めるものであり、
当該行政作用は公権力の行使として権利義務を形成し、またはその範囲を確定するものではなく、
行政不服審査法第２条の処分には該当しないことから、同法第４５条第１項に規定する不適法な
審査請求である場合に該当するためであります。
以上、御報告とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
26 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
山本忠淑議員。
27 ◯１９番（山本忠淑君）
３件のこの報告事項につきましては、法的に却下するという、このことについては申し上げるところはありませんけれども、若干御説明をいただけるならということで質問させていただきます。
いろいろな経過があってこういう、
行政不信といいますか、町に対する不信感からこういう行為がなされるということであろうというふうに予測いたしますけれども、過去のこの方との問題というものは、私の理解では全て
解決済みであるというふうに理解はしているところでありますけれども、その点については町側は、まだ何らかの未解決な部分というものがあることによってこうした行為が、
行政不信という考え方から指摘され、却下するという、こういう経過になるのかどうか、その辺の過去の、大まかでよろしいですけれども、説明と、今日まだ未解決な問題があるとすればどういう状況か、また、訴訟等の経過もあったと思いますが、それらがどういう状況で解決されて落着しているのかということについて御説明をいただきたいなと思います。
28 ◯議長（
高瀬博文君）
岸本総務部長。
29
◯総務部長（岸本 保君）
この
審査請求人と過去に町との間に訴訟というか、そういうことで争いがありました。裁判にもなっておりまして、その結果については、もう既に御報告させていただいているとおり、町が全面勝訴しているということでございます。ただ、この請求人のほうの気持ちとして、そこを、その裁判の判決を不服としているというか納得していないという部分はあるのかもしれませんが、町としてはそこはもう既に全て
解決済みであるという認識でおります。
しばらくこういう
審査請求というか
異議申し立てというのもこの
審査請求人から上がっていない時期もずっと長い期間ありまして、ことし、今年度になりまして、またこういう形で、
審査請求という形で上がってくるようになりまして、毎月のように、
下水道使用料だけじゃなく、税金あるいは
介護保険料なんかもそうなんですが、そういうものの
納入通知あるいは督促が行くごとに実は
審査請求というものをいただいております。書類でいただいております。文書でいただいております。それに対して、今回は
地方自治法の関係で該当する使用料、
下水道使用料が該当するんですが、これについての３件ということでございますが、このほかにも多数の
審査請求を実はいただいております。
それについても、過去の経緯、宝来の土地の経緯などもるる述べられておりまして、実際にその内容と、本人が申し立てている内容が、実際の督促だとか
納入通知とは全く関係ないような内容のものも多数見受けられまして、それは法的に
行政不服審査法上不適法であるということで却下をしている部分が多数あります。それについて一々、逐一本人に文書で回答は、通知はして、却下するというだけの文書しか通知はしておりませんけれども、そういうことで、どういう理由でまた急に今回
審査請求を始めたのか、その辺については私どものほうではちょっと承知はしておりませんけれども、今後も、もしかしたらしばらく続く可能性があるのかなというふうな認識を今のところは持っているという状況でございます。
30 ◯議長（
高瀬博文君）
山本議員。
31 ◯１９番（山本忠淑君）
理解はするところでありますけれども、もう一言、前回の訴訟の内容はどうで勝訴したかということの説明と、それから、基本的に、根本的にスタートしたときの土地の関係については、こういう経過があってかなりの期間を有したところだと思うんですが、その辺のことをもう一言御説明いただきたいと思います。
32 ◯議長（
高瀬博文君）
岸本総務部長。
33
◯総務部長（岸本 保君）
私そんなに詳しくは今ちょっとこの場で申し上げられませんけれども、もともと住んでおられた土地と建物、宝来の区画整理の関係でそこから移っていただくというようなことで、新たな今実際に住んでいらっしゃるところに土地と家を建ててというか用意して、そこに移動していただいているんですけれども、そのときにお金についても町としてはお支払いをしているということなんですが、本人としてはそれはもらっていないというような言い分での裁判であったのかなというふうに思っております。それについては全て裁判のほうで町が、町側の申し出というか、町側の考え方というか言っていることが全て認められておりますので、全面的に勝訴をしていると。ただ、本人の中でそういう思いがいつまでもあって今に至っているのかなというような感じはしておりますけれども、町といたしましては、もうそれは既に解決している問題であると。先ほどの繰り返しになりますけれども、認識しているというところでございます。
34 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
35 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
報告第４号は、
報告済みとします。
日程第８
36 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第８ 議案第９号職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
37
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
議案第９号職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案につきまして御説明をいたします。
議案書は８ページでございます。この議案につきましては、８ページから１５ページまで改正文を掲載しておりますが、朗読につきましては割愛をさせていただきまして、別冊の参考資料で御説明をさせていただきたいと存じます。参考資料の１８ページをお開き願いたいと存じます。
初めに、改正の理由でありますが、職員の給与を改定するために条例を改正しようとするもので、ことし８月に行われた人事院勧告によるものであります。
次に、２の
令和元年人事院勧告の概要でありますが、（１）といたしまして、民間の初任給との格差を踏まえ、行政職における大学卒の初任給を１,５００円、高校卒の初任給を２千円それぞれ引き上げるとともに、世代間の給与配分の観点から若年層の給料月額を平均０.１％引き上げるというものでありまして、平成３１年４月１日から実施しようとするものであります。
（２）といたしましては、勤勉手当を０.０５カ月分引き上げるものでありまして、
令和元年１２月支給分から実施しようとするものであります。
次に、３の改正の内容でございます。人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じて改正をするものであります。
給料表の改定につきましては、給料月額を平均０.１％引き上げるものでございまして、関係条項は別表第１及び第２であります。行政職給料表の級別引き上げ率は、表に記載のとおり、１級が平均０.６５％アップ、級が上がるほど引き上げ率が下がり、５級では平均０.０１％のアップ、６、７級については引き上げなしと、若年層に重点を置いて引き上げるものとなっております。
なお、医療職につきましても同様の引き上げとなっておりまして、給料表の新旧対照表を１９ページから２３ページにかけて掲載しておりますので、御参照願いたいと存じます。
次に、勤勉手当の改定につきましては、勤勉手当の支給月数を年間０.０５カ月引き上げるものでありまして、関係条項は第２６条であります。引き上げ分の支給方法につきましては、
令和元年度は１２月支給分に０.０５カ月分を、令和２年度以降につきましては、６月支給分と１２月支給分とで均等になるように、それぞれ０.０２５カ月分を割り振るというものであります。
参考として、期末手当も含めた支給月数を
令和元年度と令和２年度以降分に分けて表にしております。
令和元年度につきましては、期末手当の改定はなく、勤勉手当は１２月支給分に０.０５カ月を上乗せして年間１.９カ月、期末、勤勉を合わせますと、年間４.４５カ月が４.５カ月となります。表の下段、令和２年度以降につきましては、期末手当の改定はなく、勤勉手当は０.０２５カ月を６月と１２月に割り振ることから、支給月数が６月と１２月で同じ０.９５カ月となり、期末、勤勉を合わせますと、
令和元年度と同様、年間４.４５カ月が４.５カ月となります。
次に、４の施行期日等でございます。この条例は、公布の日から施行し、平成３１年４月１日から適用するものであります。ただし、令和２年度以降分の勤勉手当の改定に係る規定は令和２年４月１日から施行しようとするものであります。
なお、新旧対照表を２４ページに掲載しておりますので、御参照願います。
最後に、この人事院勧告に基づく給与改定による追加の補正額につきましては、一般会計、特別会計、公営企業会計、全会計を合わせまして８７５万９千円を見込んでおります。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
38 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
39 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
40 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第９号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
41 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は原案のとおり可決されました。
日程第９
42 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第９ 議案第１０号
音更町長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例案の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
43
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
議案第１０号
音更町長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例案につきまして御説明をさせていただきます。
議案書は１６ページでございます。
この議案につきましては、町長、副町長及び教育長の期末手当の支給割合を改定しようとするものでありますが、本町では従来よりこの支給割合につきましては人事院勧告による一般職の支給割合に準じた改定を行ってまいりましたことから、今回もこれまでと同様に期末手当の支給割合を改定しようとするものであります。
最初に別冊参考資料で御説明をさせていただきます。参考資料の２５ページをお開き願います。
１の改正の理由でございます。町長、副町長及び教育長の期末手当の支給割合を改定するために条例を改正しようとするものであります。
２の改正の内容でございます。関係条項は第４条でございます。
（１）といたしまして、期末手当の支給月数を年間０.０５カ月分引き上げるものであります。
（２）といたしまして、引き上げ分につきましては、
令和元年度は１２月支給分に割り振るものであります。
（３）といたしまして、令和２年度以降は、引き上げ分を含めた支給割合が６月支給分と１２月支給分とで均等になるように、それぞれ０.０２５カ月を割り振るものであります。
期末手当の年間支給月数内訳の表を掲載しておりますが、
令和元年度につきましては１２月支給分に０.０５カ月を上乗せして２.２７５カ月といたしまして、年間支給月数は４.４５カ月が４.５カ月となります。令和２年度以降つきましては、引き上げ分を６月と１２月の支給分で均等に配分することからそれぞれ２.２５カ月とし、年間支給月数は、
令和元年度と同様、年間４.４５カ月が４.５カ月となります。
次に、３の施行期日等でございます。公布の日から施行し、
令和元年１２月１日から適用しようとするものであります。ただし、令和２年度以降分の改定に係る規定は令和２年４月１日から施行しようとするものであります。
なお、新旧対照表につきましては２６ページに掲載しておりますので、御参照願います。
それでは、議案書にお戻りいただきまして１６ページでございます。
音更町長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例。
第１条、
音更町長等の給与等に関する条例（昭和３７年音更町条例第４号）の一部を次のように改正する。
第４条第２項の表の１２月１日の欄中「１００分の２２２.５」を「１００分の２２７.５」に改める。
第２条、
音更町長等の給与等に関する条例の一部を次のように改正する。
第４条第２項の表中「１００分の２２２.５」及び「１００分の２２７.５」を「１００分の２２５」に改める。
附則といたしまして、施行期日等。
第１項、この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和２年４月１日から施行する。
第２項、第１条の規定による改正後の
音更町長等の給与等に関する条例（以下「改正後の給与条例」という。）の規定は、
令和元年１２月１日から適用する。
期末手当の内払い。
第３項、改正後の給与等条例の規定を適用する場合においては、第１条の規定による改正前の
音更町長等の給与等に関する条例の規定に基づいて支給された期末手当は、改正後の給与等条例の規定による期末手当の内払いとみなす。
なお、この改正により増額となる期末手当の年額は、町長等３名分で１２万６,３２６円となるところであります。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
44 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
45 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
46 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第１０号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
47 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は原案のとおり可決されました。
日程第１０
48 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１０ 議案第１１号議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
岸本総務部長。
49
◯総務部長（岸本 保君）〔登壇〕
議案第１１号議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案について御説明させていただきます。
議案書の１７ページをお開き願います。
この議案につきましては、議会議員の期末手当の支給割合を改定するために条例を改正しようとするものであります。
最初に、別冊参考資料で御説明をさせていただきます。参考資料の２７ページをお開き願います。
初めに、１の改正の理由でございます。議会議員の期末手当の支給割合を改定するために条例を改正しようとするものであります。
２の改正の内容でございます。関係条項は第６条であります。これにつきましては、本町では従来より人事院勧告による一般職の支給割合に準じた改定を行ってまいりましたことから、今回もこれまでと同様に期末手当の支給割合を改定しようとするものであります。
（１）といたしまして、期末手当の支給月数を０.０５カ月分引き上げるものであります。
次に（２）といたしまして、引き上げ分については令和２年４月支給分に割り振るものであります。
次に（３）といたしまして、令和２年１０月以降は、引き上げ分を含めた支給割合が１０月支給分と翌年４月支給分とで均等になるように、それぞれ０.０２５カ月を割り振るものであります。
期末手当の年間支給月数の内訳表を掲載しておりますが、議会議員の期末手当の支給時期につきましては、町長等の６月支給分に相当するものが１０月支給分、１２月支給分に相当するものが翌年４月支給分となっておりますので、町長等の
令和元年度及び令和２年度以降に相当する年間の支給月数計は、いずれも現行の４.４５カ月から４.５カ月となります。
次に、３の施行期日ですが、公布の日から施行するものであります。ただし、令和２年１０月以降分の改定に係る規定については、令和２年５月１日から施行しようとするものであります。
なお、新旧対照表につきましては２８ページに掲載しておりますので、御参照願います。
それでは、議案書にお戻りいただきまして１７ページでございます。
議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例。
第１条、議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例（昭和４５年音更町条例第４号）の一部を次のように改正する。
第６条第２項中「１００分の２２２.５」を「、４月に支給する場合には１００分の２２７.５、１０月に支給する場合には１００分の２２２.５」に改める。
第２条、議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を次のように改正する。
第６条第２項中「、４月に支給する場合には１００分の２２７.５、１０月に支給する場合には１００分の２２２.５」を「１００分の２２５」に改める。
附則でありますが、この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和２年５月１日から施行する。
なお、これら改正により増額となる期末手当の年額は、議員２０名分で２９万６００円となるところであります。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
50 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
山川秀正議員。
51 ◯１番（山川秀正君）
それでは、質疑をさせていただきたいと思います。今の説明がありましたとおり、人事院勧告に準じてということでの議員についても引き上げということでございますけれども、まずおさらいみたいですけれども、なぜ人事院勧告があるかというところがやっぱり着目する必要があるかなというふうに思うんですけれども、ぜひそういった点で、公務員の皆さんに人事院勧告がなぜ存在しているのかというあたりを御答弁願いたいのと、あわせて、議員の部分につきましては、ことしの改選期に当たって議会の中で議論をして大幅な月額報酬を引き上げたと、そういう背景がある状況の中で、私は慎重であるべきかなというふうに率直に思っております。そういった点で、そういう配慮もできるのではないかと。人事院勧告に準じてという表現の中で、議員の部分についてはそういった給与引き上げの、月額報酬引き上げの背景を鑑みてそういう配慮をするということはできるのではないかというふうに私は捉えているんですけれども、その点について、行政職の皆さん、それから特別職の皆さん等々と一緒にという形でなくても構わないんでないかというふうに考えるんですけれども、その点についてまずお伺いをしたいと思います。
52 ◯議長（
高瀬博文君）
岸本総務部長。
53
◯総務部長（岸本 保君）
まず、人事院勧告の件でございます。人事院勧告につきましては、国家公務員の給与制度に対する勧告制度ということでございまして、それがそのまま地方公務員の給与制度にまで及ぶというものではないということでございますが、本町の場合については都道府県や政令市とは違いまして独自の人事委員会を持っているわけではないということから、これまでもこの国家公務員の人事院勧告に沿った給与改定を、独自で調査できればいいんですが、そういう組織を持っていないということから、準じた改定を行ってきているというのが現状でございます。
議員の皆様の期末手当につきましても従来よりこの考えに基づきまして一般職と同様に人事院勧告に沿った改定をしてきているということでございまして、議員の皆様の期末手当分を今回引き上げさせていただきたいという提案をさせていただいておりますけれども、それはあくまでも人事院勧告、一般職と同じような基準でもって引き上げをさせていただければなということで提案をさせていただいておりますので、御理解をいただければなというふうに思っております。
54 ◯議長（
高瀬博文君）
山川議員。
55 ◯１番（山川秀正君）
説明があったとおり、人事院勧告というのは、公務員等々の中では、争議権もない状況の中での昇給の機会をという点で保障するという、そういった点での人事委員会等々の判断があるというふうに思いますし、一般市町村については、今説明のあったとおり、人事委員会がないと、そういう状況の中でそこに準拠してやってきたと、そういうことについては十分理解もできる措置だというふうに私自身も考えております。ただ、そういう中で議員の報酬についても過去ずっと準拠してやってきていると、そういう経過についても理解はしておりますけれども、今回は一定そういった月額報酬の大幅な引き上げという、そういう状況の中でのやっぱり若干そういう部分を勘案する、そういうことが私は必要でないのかなというふうに率直に思っていまして、そういった点で今回の引き上げはちょっと慎重であるべきかなという意見を述べさせておいていただきたいと思います。
56 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
57 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
58 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第１１号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議あり」の声あり〕
59 ◯議長（
高瀬博文君）
異議があります。
本件は起立により採決します。
本件は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕
60 ◯議長（
高瀬博文君）
結構です。お座りください。
起立多数です。
本件は原案のとおり可決されました。
日程第１１
61 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１１ 議案第１号
令和元年度音更町一般会計補正予算（第６号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
渡辺企画財政部長。
62 ◯企画財政部長（渡辺 仁君）〔登壇〕
それでは、補正予算に係る議案書１ページをお開きいただきたいと存じます。
議案第１号
令和元年度音更町一般会計補正予算（第６号）について御説明をいたします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億８,３１３万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３３億２,７６０万４千円にしようとするものであります。
第２条
債務負担行為補正につきましては、後ほど第２表にて御説明をいたします。
それでは、歳出から御説明をいたします。８ページをお開きいただきたいと存じます。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の１１節需用費に１,０８９万６千円の追加につきましては、役場庁舎に係る電気料の増額であります。庁舎に係る電気料につきましては、増築工事等による増額分が当初予算の段階では見込めなかったことから、補正予算にて対応することとしております。本年７月からの増築棟での業務が開始されたことに伴い、通常期の電力使用量をこの実績をもとに算出し、これに冬期間の暖房及び今月末に予定をしております２回目の引っ越しによる増分を加え、本年度電気料の決算見込額を１,８７０万８千円と見込んで、当初予算との差額１,０８９万６千円を追加しようとするものであります。
下段の１２節役務費に３８９万９千円の追加につきましては、本年度の郵便料について、まちづくりアンケートの実施など送付物の増加に伴い当初の見込みを上回ることから、その不足分を追加しようとするものでございます。
次に、２項徴税費、１目税務総務費の２３節償還金、利子及び割引料に３６０万円の追加につきましては、町税の過年度還付金及び還付加算金として当初予算において１,１００万円を措置しておりますが、これまでの確定申告等においてこれを上回る見込みとなっていることから、その不足分を追加するものであります。
３項
消防費、１目常備
消防費の１９節負担金、補助及び交付金に５３０万円の追加につきましては、とかち広域
消防事務組合負担金について、人事院勧告による給与改定等に伴い、その不足分を追加しようとするものであります。
次に、３款１項１目企画費の１９節負担金、補助及び交付金に７５８万８千円の追加でありますが、説明欄上段の路線バス維持対策補助金につきましては、十勝バス３路線、拓殖バス１２路線に係る本年度の収支及び町の負担額が確定をいたしましたが、人件費や車両燃料費等の増加により、当初見込みよりも赤字額が拡大したところであります。路線バスの補助金の算定につきましては、各路線の経常費用から経常収益を除いた経常損益から、国及び北海道からの補助金は差し引いた赤字分を沿線自治体が路線の距離で案分して負担をしているところであり、本年度の本町負担額が当初予算を上回るため、その不足分５９４万８千円を追加しようとするものであります。
下段の農村地域予約制乗合タクシー運行事業助成金につきましては、昨年度までの実証運行を踏まえ、本年度から本運行に移行したものでありますが、助成金の算定に当たっては、運行経費から運賃収入及び国の補助金を除いた分を町が負担することとしております。予約制乗合タクシーは、先ほどの路線バスとは異なり、農村部一帯を事業区域としていることに加え、利用を促進するため６５歳以上の方などの運賃を半額にしているなど、運賃収入と国庫補助では運行経費を賄えないことから、利用が進むにつれ町の負担が増加する傾向にあります。当初の見込みでは計画運行回数における実運行回数を４０％としておりましたが、１０月末の実績で５５.４％、また、１０月末の延べ利用者数は６４８人で、計画の４４３人を大きく上回り、公共交通として一定の役割を果たしているものと考えております。
補正額につきましては、翌年３月までの運行回数を計画の６０％として、総運行経費を９２０万５千円と見込んで、これから運賃収入と国からの補助金を除いた８１４万円を町の負担として、当初予算から不足する１６４万円を追加しようとするものであります。
次に、３項１目広報広聴費の１１節需用費に１４０万６千円の追加につきましては、本年度の広報発行費について、新総合計画策定に係るまちづくり通信を初め、庁舎耐震改修工事や魅力発信施設の検討状況の周知など、ページ数の増加に伴い当初の見込みを上回ることから、その不足分を追加しようとするものであります。
９ページに移りまして、４款保健福祉費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費の１９節負担金、補助及び交付金に４１１万円の追加につきましては、平成２６年度から実施をしております帯広厚生病院の不採算医療部門に対する運営費補助金について、本年度の補助要綱が決定し、その算定に用いる特別交付税基準額及び補助対象病床数が増となったことから、その不足分を追加しようとするものであります。
下段の２目障がい福祉費の１９節負担金、補助及び交付金につきましては、医療的介護対象者受け入れ促進事業補助金として５１４万円を追加しようとするものであります。この事業につきましては、平成２９年度から継続して実施をいたしますが、障がい福祉サービス事業所が、町内で在宅生活を送り、たん吸引や経管栄養など医療的介護を必要とされる方を受け入れるため指定の基準より看護師を多く配置する場合、その人件費相当額を補助するものであります。また、町内の対象事業所は１カ所であります。なお、財源につきましては、障がい者地域生活支援事業補助金として、国から事業費の２分の１、北海道から４分の１が措置されることとなっております。
次に、２項高齢者福祉費、１目高齢者福祉総務費の１９節負担金、補助及び交付金に９５０万２千円の追加につきましては、昨年度に事業者を公募型プロポーザル方式にて選定し、本年度整備を進めておりますグループホームについて、北海道の交付要綱の改正に伴い補助金の追加内示があったことから、その増分を追加しようとするものであります。なお、財源につきましては、全額が北海道からの介護サービス提供基盤等整備事業交付金により措置されることとなっております。
下段の２８節繰出金に１,１９２万５千円の追加につきましては、介護保険特別会計への繰出金であります。内訳につきましては、人事異動等による人件費として２１７万９千円の減額、また、居宅介護住宅改修費として４３万８千円の増額、加えて新年度からの地域包括支援センターの民間委託に係る関係経費分として１,３６６万６千円の増額となっております。
下段の３目介護支援費の１３節委託料に２４８万円の追加につきましては、本年度の介護予防プラン作成委託料について、サービス利用者の増加に伴い委託料が当初の見込みを上回ることから、その不足分を追加しようとするものであります。
次に、３項児童福祉費、１目児童福祉総務費の２３節償還金、利子及び割引料に３４０万９千円の追加につきましては、昨年度概算にて交付を受けました保育所運営費道負担金の額の確定による精算還付金であります。
次に、５款町民生活費、１項町民費、１目町民総務費の７節賃金から１８節備品購入費まで合わせて１７０万２千円の追加でありますが、本年９月、国は、マイナンバーカードの普及が進んでいないことから、全国の自治体に対し、交付に当たっての円滑化計画の策定を依頼するとともに、今後はカードを利用した消費活性化などの利便性向上策を実施していくこととしております。これに基づき、町といたしましては１０月にこの計画を策定したところでありますが、来庁者に対しスムーズに交付を行うため、４名の臨時職員を配置するとともに、プリンターやタブレットなど必要な消耗品及び備品を整備しようとするものであります。なお、財源につきましては、全額が国からの個人番号カード交付事業費等補助金及び利用環境整備補助金により措置されることとなっております。
それでは１０ページをお開きいただきたいと存じます。
２目医療給付費の１９節負担金、補助及び交付金に３,３４３万円の追加につきましては、昨年度の北海道後期高齢者医療広域連合負担金の額の確定に伴い、その不足分を追加しようとするものであります。
下段の２８節繰出金に３０６万６千円の追加につきましては、国民健康保険事業勘定特別会計への繰出金であります。内容につきましては、人事異動等に伴う人件費の増によるものであります。
次に、２項環境生活費、１目環境衛生費の１１節需用費に１００万円の追加につきましては、本年度の火葬件数が先月末で４５９件となっており、当初の見込みを大きく上回ることから、燃料費の不足分を追加しようとするものであります。
次に、６款産業振興費、１項農業費、１目農業振興費の１９節負担金、補助及び交付金に１,３２８万９千円の追加につきましては、畑作構造転換事業に係る補助金の増額であります。この事業は、畑作産地の労働力不足への対応や生産性の向上等の取り組みを総合的に支援し、大規模化に対応した競争力のある畑作産地の構造転換を図ろうとするものであり、省力作業機械の導入等を補助対象としております。このたび追加募集が行われ、四つの団体が内示を受けたことから、必要な予算措置を行うものであります。
次に、２項林業費、１目林業総務費の１９節負担金、補助及び交付金に１８０万円の追加につきましては、本年度の未来につなぐ森づくり推進事業におきまして、秋期事業における実施面積が３０.９ヘクタールとなり、補助金額が当初の見込みを上回ることから、その不足分を追加しようとするものであります。
下段の２５節積立金に７９９万６千円の追加につきましては、森林環境事業基金への積み立てであります。この基金につきましては、本年度から国より譲与される森林環境譲与税を活用し、森林の整備をはじめ林業における人材育成や木材利用の促進などに充てる財源として、本年第２回定例会にて設置の議決をいただいたものであります。このたび本年度の譲与額が確定したことから、基金に積み立てを行い、来年度に実施する事業の財源とするものであります。
次に、７款建設費、３項建築住宅費、１目建築指導費の１９節負担金、補助及び交付金に３１０万円の追加でありますが、説明欄上段のやさしい住宅改修費補助金につきましては、本年度当初予算で見込んだ件数を上回る申請があることから、本年第３回定例会にて２００万円を追加し、全体で６００万円を措置しておりますが、先月末で５５４万３千円の申請を受け付けており、予算が不足する見込みであることから、さらに５件分の１００万円を増額しようとするものであります。
下段の空き家購入費補助金につきましても、本年度第２回及び第３回定例会にて増額補正をお願いし、補正後は９１０万円を措置しておりますが、こちらは先月末で８８０万円の申請を受け付けており、予算が不足する見込みであることから、３件分の２１０万円を増額しようとするものであります。
１１ページに移りまして、４項１目上下水道費の２８節繰出金に１２９万９千円の追加につきましては、個別排水処理事業特別会計及び簡易水道事業特別会計への繰出金であります。内容につきましては、人事異動や給与改定等に伴う人件費の増によるものであります。
次に、８款教育費、１項教育総務費、３目教育振興費の１１節需用費に１,３６９万円の追加につきましては、来年度から使用する小学校教科書の採択に伴い、教師用の指導書を整備しようとするものであります。
下段の１３節委託料に４２万９千円、２０節扶助費に１,４２７万１千円それぞれの追加でありますが、まず２０節の扶助費につきましては、本年度の就学援助費について、入学準備金支給単価の増額及び新たな項目として卒業アルバムに対する支給などが加わったことから予算が不足する見込みであるため、その不足分を追加しようとするものであります。
上段の１３節委託料につきましては、ただいま申し上げました新規項目が加わったことに伴い、就学援助システムを改修しようとするものであります。
次に、２項小学校費、２目学校建設費の１５節工事請負費に１７１万６千円の追加につきましては、来年度下音更小学校に入学される児童が特別支援学級への在籍が適当と判定されたことから、手すりの設置やトイレ改修など必要な工事を実施しようとするものであります。
次に、４項社会教育費、３目社会教育施設管理費の１１節需用費に１万４千円、１８節備品購入費に２万２千円それぞれの追加につきましては、指定寄附１件による集団研修施設への消耗品及び備品購入費であります。
下段の５目図書館費の１８節備品購入費に１０万円の追加につきましては、指定寄附１件による図書購入費であります。
次に、１０款１項１目諸支出金の１９節負担金、補助及び交付金につきましては、下水道事業に対する補助金でありますが、給与改定や時間外勤務手当などの増による人件費として１５０万１千円を追加しようとするものであります。
それでは１２ページをお開きいただきたいと存じます。
１１款職員費、１項１目職員給与費につきましては、２節給料等は人事異動等に伴い１,４４４万円の減額、下段の３節職員手当等は時間外勤務手当などの増などにより３,０２０万３千円を追加、４節共済費につきましては人事異動等により３０万６千円を減額しようとするものであります。
以上、既定の歳出予算に１億８,３１３万７千円を追加し、歳出予算の総額を２３３億２,７６０万４千円にしようとするものであります。
次に、歳入について御説明をいたします。６ページにお戻りいただきたく存じます。
２款地方譲与税、３項１目１節につきましては、本年度国から譲与される森林環境譲与税７９９万６千円の追加であります。
次に、１５款国庫支出金、２項国庫補助金、３目保健福祉費国庫補助金の１節障がい者地域生活支援事業補助金に２５７万円の追加につきましては、医療的介護対象者受け入れ促進事業に係る国からの補助金であります。
４目町民生活費国庫補助金の１節個人番号カード交付事業費等補助金、下段の２節個人番号カード利用環境整備補助金に合わせて１７０万２千円の追加につきましては、マイナンバーカード交付円滑化計画に伴う交付事務に係る国からの補助金であります。
次に、１６款道支出金、２項道補助金、２目保健福祉費道補助金の２節障がい者地域生活支援事業補助金に１２８万５千円の追加につきましては、医療的介護対象者受け入れ促進事業に係る北海道からの補助金であります。
下段の８節介護サービス提供基盤等整備事業交付金に９５０万２千円の追加につきましては、地域密着型サービス基盤整備事業に係る北海道からの交付金であります。
４目産業振興費道補助金の８節未来につなぐ森づくり推進事業補助金に１１０万７千円、下段の１６節畑作構造転換事業補助金に１,３２８万９千円それぞれの追加につきましては、これらの補助事業に係る北海道からの補助金であります。
７ページに移りまして、１８款１項寄附金、１目１節指定寄附金に１３万６千円の追加につきましては、指定寄附２件分であります。
次に、２０款１項１目１節繰越金に１億４,５５５万円の追加につきましては、前年度からの繰越金であります。
以上、既定の歳入予算に１億８,３１３万７千円を追加し、歳入予算の総額を２３３億２,７６０万４千円にしようとするものであります。
次に、
債務負担行為補正について御説明をいたします。４ページをお開きいただきたいと存じます。
第２表、
債務負担行為補正につきましては１７件の追加であります。事項欄一番上の防災行政無線戸別受信機購入につきましては、本年度整備を進めております、携帯電話、スマートフォンを所有していない町民の方への防災行政無線戸別受信機が、受注生産のため、発注から納品まで約６カ月間の期間を要することから、来年度の早い時期に機器をお渡しするため、本年度に
債務負担行為を設定し、購入契約を締結しようとするものであります。なお、限度額につきましては、受信機４００台分の９９８万８千円であります。
次に、２段目の木野地域町民センター清掃業務委託及び４段目の音更小学校管理業務委託から下から２段目の共栄中学校管理業務委託までの１４件につきましては、これら施設の清掃、警備等の管理業務について、令和２年度から６年度まで新たに５年間の委託契約を締結するため
債務負担行為を設定しようとするものであります。なお、限度額についてはそれぞれ記載のとおりであります。
次に、上から３段目の学童保育所運営委託につきましては、木野東、下士幌、柳町、緑陽台、これら４施設の運営業務についてプロポーザルにより事業者の選定が終了し、令和２年度から６年度まで新たに５年間の運営委託契約を締結するため
債務負担行為を設定しようとするものであります。なお、限度額につきましては４億９,１８０万円であります。
最後に、一番下の
総合体育館・武道館運営管理につきましては、先ほど町長から
行政報告をいたしましたが、これらの施設に係る運営管理業務について候補者の選定を行ったことに伴い、令和２年度から６年度まで新たに５年間の運営管理に係る協定を締結するため
債務負担行為を設定しようとするものであります。なお、限度額につきましては３億７,１９０万円でございます。
以上を申し上げまして議案第１号
令和元年度音更町一般会計補正予算（第６号）の説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
休憩（午前１１時１８分）
63 ◯議長（
高瀬博文君）
休憩をいたします。１０分程度。
再開（午前１１時３０分）
64 ◯議長（
高瀬博文君）
休憩前に引き続き、会議を開きます。
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
神長基子議員。
65 ◯３番（神長基子さん）
個人番号カードの件についてお尋ねいたします。現在の音更町における普及状況、それから、先ほど御説明で１０月に計画を策定しているとのことですけれども、この中でどのような目標を持たれているのか。数値化しているもの等ございましたら、その点についても御説明いただきたいと思います。
66 ◯議長（
高瀬博文君）
荒井町民生活部長。
67 ◯町民生活部長（荒井一好君）
マイナンバーカードで２点御質問をいただきました。音更町の交付率ということでお答えをさせていただきたいなというふうに存じます。音更町だけでなくて、まず直近の全国の数字で申し上げますと、９月１６日時点で全国では１４.０％、北海道では１１.６％、残念ながら音更町は８.１％、９月１６日でございます。そして、１１月末時点の音更町の状況につきましては８.５％というような交付率になっております。
そして交付円滑化計画、２点目はその部分の数値的なものかなというような御質問かと存じます。こちらにつきましては、国から、国の工程表に基づきまして各市町村にこのぐらいの割合で計画を作りなさいというような数字が来ております。例えば本町で申し上げますと、来年の７月まで町民の２３.５％に交付するような計画で交付円滑化計画を策定している状況でございます。ですから、国についてその都度、例えばそれに対しまして月ごとの、月ごとに何人交付をするかというような計画もございます。今言いましたのが、令和２年の７月が２３.５％、令和３年の３月は国から示されているのが４７.１％でございますので、それ以上の数字で計画を作りなさいというような部分になっております。ですから、それにクリアできるような体制整備等々を求められておりますので、今回そういった部分で国の補助金を使って補正予算ということでお願いしているような状況でございます。
以上でございます。
68 ◯議長（
高瀬博文君）
神長議員。
69 ◯３番（神長基子さん）
交付率ということで全国の状況等も含めて御説明いただきましたけれども、本町におきましても相当低い交付率だなというのを確認いたしました。
計画についてなんですけれども、来年の７月までに２３.５％の交付率を目指すということでありますけれども、まずこの現状として、直近の数字ですと８.５％ということですが、この部分についてどのようにお考えなのかというところなんですが、確かに国としては普及を拡大していくという、利用も拡大していくというような考え方を持っていると思いますので、今後も恐らくそういった普及を促進するような策というのを出してこられると思うんですけれども、町として、この普及がここまで進んでいないという状況についてもう少し具体的な分析というのがされているのかどうか。やはり当初からリスクの面でなかなか払拭されていない、し切れていない面があるんではないかというふうに私は考えているんですけれども、その点についてお伺いしたいと思います。
70 ◯議長（
高瀬博文君）
荒井町民生活部長。
71 ◯町民生活部長（荒井一好君）
マイナンバーカードがなかなか普及しない理由を中心の御質問かなというふうに存じます。まずマイナンバーカードにつきましては、御承知のとおり、行政を効率化し、国民の利便性を高め、公平・公正な社会を実現する社会基盤であり、その利用範囲は社会保障、税、災害対策の分野、こういったことで、法律ですとか市町村の条例、こういったもので定められているものしか使えないというようなことがございます。本町につきましても住基カードの時代からコンビニ交付ということで住基カードの普及ですとかマイナンバーカードの普及、こういったものを促進してきたんでございますが、なかなか目に見える形での、先ほど私、目的で申し上げましたけれども、その利便性の向上、こういったものがなかなか町民にとってわかりにくいのかなと。こういったものが現実的にあるのかなというふうに考えております。そういったことから国は、健康保険証で利用できるような仕組みですとか消費活性化策、こういったものを打ち出してマイナンバーカードの交付拡大、こういったものを推進していると。今そういった状況でございます。
ですから、なかなか現実的に今、直近の数字で言いますと１１月で７０件の交付しかないという現状でございます。それが徐々に増やしていきまして、来年の７月には１,３００件という目標も立てております。なかなか難しいというのもございます。ただ、こういった国のいろんな政策が複合的に絡みながらマイナンバーカードの普及につなげていきたいなと。それに対しまして町も広報ですとかそういったものを中心に周知に努めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
72 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
山川秀正議員。
73 ◯１番（山川秀正君）
何点かお伺いをしたいと思います。まず歳入の部分では繰越金、今回の補正予算の大部分を繰越金をもって財源にしているんですけれども、繰越金というのは、今後といいますか、降雪された場合の除雪費の財源にという点が結構今後考えられるかなというふうに思うんですけれども、そういった状況の中で、繰越金の状況としてこの今回の補正後どの程度残っているのかというあたりについてお伺いをしておきたいと思います。
それから２点目ですけれども、町民生活費の中で環境衛生費、火葬場の燃料費が非常に予定よりもといいますか、大幅な件数が増えているという状況の中で補正されておりますけれども、実際問題としては件数だけでなくて灯油の値上げといいますか、そこら辺についてはないのかといいますか、年度当初の予算に対して今現在灯油の価格の動向としてどういうふうになっているのかという点についてお伺いをしたいと思います。
それから、保健福祉費の中で地域密着型サービス基盤建設事業補助金等々の中の説明の中に、包括支援センターの解散に向けて一定予算が執行されていると。１,３００という話ありましたけれども、その包括支援センターが今後分割して三つになるというような状況の中でどういう予算が使われているのかという部分がちょっと説明をお願いをしたいというふうに思っています。
それから、もう一点は総務費なんですけれども、町税過年度還付金及び還付加算金ということで３６０万円補正されておりますけれども、先日行われた決算委員会等々の中でも差し押さえ等々の中に税金の還付金という項目が入っておりまして、そういった点からすると、この今回の還付加算金等々の中での差し押さえなんていう事例が発生しないのか、そこら辺についてはどんなふうになっているのかをお伺いをしたいと思います。
以上です。
74 ◯議長（
高瀬博文君）
渡辺企画財政部長。
75 ◯企画財政部長（渡辺 仁君）
まず１点目の繰越金の今後の見込みということでございます。今回、繰越金として１億４,５５５万円を充てるということでお願いをしているわけでございます。これがお認めいただいた後繰越金として残る分、１億１,２７４万１千円を見込んでおりまして、こういったものが除雪の財源ということで考えております。
76 ◯議長（
高瀬博文君）
荒井町民生活部長。
77 ◯町民生活部長（荒井一好君）
町民生活費の火葬場の灯油の部分の御質問かと存じます。当初灯油単価は９０円ということで提示がございました。そして、現在担当として見込んだ灯油単価は９４円程度というふうに、現在単価を見て４円ぐらい上がるだろうというような見込みでございます。ただ、こちらは当然御承知のように変動がございますので、そういった部分で計算をしたと。ですから、１００万のうち１２万ほどはこの単価増という部分でございます。ですから残りの部分は件数増というようなことで御理解をいただきたいと存じます。
以上でございます。
78 ◯議長（
高瀬博文君）
重松保健福祉部長。
79 ◯保健福祉部長（重松紀行君）
来年４月から地域包括支援センター業務を民間に委託するということに伴います予算につきましては、詳細につきましては介護特別会計のほうで見ておりまして、こちらのほうでは繰出金ということでございますけれども、こちらの説明につきましては、介護特別会計のほうでも説明するわけでございますけれども、中身につきましては、まず運営準備委託料ということで３職種３カ月分の人件費、あとパソコンですとかそういった消耗品費等の事業費、事務費等を入れまして１,１９７万９千円を見ているところでございます。
それと、３カ所に委託して、あと、町とでネットワークを結ぶシステムを構築するということで、そのシステムの設置運営につきましての経費といたしまして、専用回線等々を引くわけでございますけれども、そういった形で８７５万７千円を見ているところでございます。
以上でございます。
80 ◯議長（
高瀬博文君）
岸本総務部長。
81
◯総務部長（岸本 保君）
最後の還付金あるいは還付加算金の差し押さえとの関係についてでございます。いつも決算で出させていただいております差し押さえの還付金というのが国税の還付金の差し押さえということでございまして、これは町税の個人住民税ですとか法人町民税の還付金の今回の補正なんでございますけれども、これについては直接これが本人の手元に行く前に差し押さえをするというような仕組みにはなっておりませんし、そういうこともやっておりませんので、その部分については直接的に差し押さえに反映するというものではないというふうに考えております。
82 ◯議長（
高瀬博文君）
山川議員。
83 ◯１番（山川秀正君）
一定説明がありましたのでほぼ理解はできましたけれども、最後の、これは町民税、個人住民税等々の還付で、国税の還付金と違うから差し押さえの対象になっていないというお話でございますけれども、差し押さえ等々の中で私どもにちょっと相談あるのが、やっぱりせっかく約束といいますか、一つぜひお願いをしたいのは、分納誓約という約束がある中での延滞税の問題、それから、そういう状況の中で、ちょっといろいろと調べさせていただいたら町税についても徴収の猶予という制度があるということ、それで、自治体によっては徴収の猶予をホームページにもきちっと明確に示して、こういうことであったら徴収の猶予できますから、ぜひどんどんと申告してくださいというようなことも載っている、そういう状況があるという状況の中で、相談来た中でも、やっぱりどうしても納税を滞納している側の負い目と、それから徴収する側の職員の皆さんの原則的な対応と、こういう部分でのやっぱりギャップというのが感じられるものですから、そういった点で、ぜひそういった点は慎重にやるべきといいますか、もっと言えば、ぜひ住民の皆さん、町民の皆さんに優しく接していただきたいなという、そういうことを、ぜひ要望しておきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
84 ◯議長（
高瀬博文君）
岸本総務部長。
85
◯総務部長（岸本 保君）
滞納者との接し方ということでございます。分納誓約をいただきまして、分納誓約をいただくときも、その滞納されている方の生活実態ですとか収入の状況ですとか細かくお聞きして、その上で可能な範囲での支払いというか納税のほうをお願いする分納契約ということで、お互いに納得した上で分納契約、分納誓約を出していただいているというふうに認識しております。その分納誓約を出していただいているにもかかわらず、その計画どおりに納付がなかなかできてこないという方に対しましては、あくまでもこれは約束ですから、そこは滞納処分というか、延滞金も含めてですけれども、滞納処分をさせていただかなければならないと。しなければならないと。税法上そうなっておりますので、原則的と言われればそれまでなんですが、そういう対応をさせていただいております。
ですので、決して、しゃくし定規に払っていないから納めてくださいということで一方的に申し上げているわけではなくて、その分納誓約をいただく段階で滞納者の方々とは十分にその状況等をお話をさせていただいた上で、無理のない範囲でという形でその分納誓約あるいは納付の約束というのをいただいているということでやっているということでございまして、優しく接しているというふうに担当としては理解をしておりますけれども、それもまた再度そういう問題については、肝に銘じてこれからも対応していきたいなというふうに思っておりますので、御理解をいただければと思います。
86 ◯議長（
高瀬博文君）
山川議員。
87 ◯１番（山川秀正君）
今、部長が答弁ありました、ぜひそのスタンスを全徴収員の皆さんに周知徹底をしていただいて、よろしくお願いをしたいと思います。
それで、最後に一つだけ確認をしておきたいんですけれども、分納誓約というのは口頭でもあり得るといいますか、今の現状、今音更町が納税者の皆さんと分納誓約を結んでいる中に、文書によるものでなくて口頭でもそれは存在しているというふうになっているのかどうか、この点についてだけ確認をさせてください。
88 ◯議長（
高瀬博文君）
佐藤収納課長。
89 ◯収納課長（佐藤浩好君）
納税相談を受けまして今後の納付の御計画をいただいた場合、分納誓約書という形で誓約をいただく場合と、誓約によらず、計画をお互いに立てまして、計画書を町のほうから提示させていただいて確認をお互いにするという方法の二つがございます。
以上でございます。
90 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
91 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
92 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第１号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
93 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は原案のとおり可決されました。
日程第１２
94 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１２ 議案第２号
令和元年度音更町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
荒井町民生活部長。
95 ◯町民生活部長（荒井一好君）〔登壇〕
それでは、議案書の１４ページをお開き願いたいと存じます。
議案第２号
令和元年度音更町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３０６万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５１億７,３６０万７千円にしようとするものでございます。
１７ページをお開き願います。下段の歳出から御説明申し上げます。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費に３０６万６千円の追加でありますが、２節給料に１６万１千円の追加、３節職員手当等に１７１万７千円の追加、４節共済費に１１８万８千円の追加につきましては人事異動等に伴う人件費で、職員数の変更はございません。なお、この内訳といたしまして、会計間の人事異動に伴う影響額で２８７万９千円、人事院勧告に係る影響額は１８万７千円となっております。
続きまして上段の歳入について御説明申し上げます。
４款１項繰入金、１目一般会計繰入金、２節その他一般会計繰入金に３０６万６千円の追加でありますが、人事異動等に伴う人件費の追加に伴う一般会計からの繰入金であります。
以上、既定の歳入歳出予算に３０６万６千円を追加し、補正後の歳入歳出予算合計を５１億７,３６０万７千円にしようとするものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
96 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
97 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
98 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第２号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
99 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は、原案のとおり可決されました。
日程第１３
100 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１３ 議案第３号
令和元年度音更町介護保険特別会計補正予算（第２号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
重松保健福祉部長。
101 ◯保健福祉部長（重松紀行君）〔登壇〕
それでは、補正予算議案書の１８ページをお開き願います。
議案第３号
令和元年度音更町介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明いたします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,４００万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３７億６,９４３万４千円にしようするものでございます。
第２条
債務負担行為につきましては後ほど第２表で御説明します。
初めに歳出から御説明いたします。２４ページをお開き願います。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費につきましては、２節給料は人事異動に伴い１２６万６千円の減額、３節職員手当等、４節共済費につきましては人事異動等に伴い、それぞれ８３万円、４８万４千円を減額しようとするものでございます。
次に、２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、５目居宅介護住宅改修費の１９節負担金、補助及び交付金に３５０万円の追加につきましては、在宅の要介護者等に必要な手すりの取り付けや段差の解消などの住宅改修を行った際に支給する費用でございます。認定者数の増加等によりまして１０月末の時点で昨年度に比べ申請件数が３割近く増加していることから追加しようとするものでございます。
次に、４款１項地域支援事業費、２目一般介護予防事業費につきましては、２節給料は人事異動等に伴い５８万４千円の減額、３節職員手当等は時間外勤務手当等により１３４万５千円の追加、４節共済費につきましては人事異動等に伴い３万円の追加でございます。
３目包括的支援事業・任意事業費の３節職員手当等は、時間外勤務手当等により１５５万３千円の追加、４節共済費につきましては給与改定等に伴い７千円の追加でございます。
１２節役務費に１２万６千円、次のページの１３節委託料に２,０６１万円、合わせて２,０７３万６千円の追加につきましては、来年度から委託により民間事業者が町内３カ所の地域包括支援センターを設置・運営することに伴い、民間事業者に事業を円滑に引き継ぐための費用として１,１９７万９千円のほか、町民からの相談内容等について町と民間事業者が情報を共有するためのシステム導入費及び回線使用料合わせて８７５万７千円を追加するものであります。
以上、既定の歳出予算に２,４００万７千円を追加し、歳出予算の総額を３７億６,９４３万４千円にしようとするものでございます。
続きまして歳入について御説明いたします。２２ページにお戻りください。
１款１項
介護保険料、１目第１号被保険者
介護保険料に３３５万９千円の追加につきましては、当初予定人数よりも被保険者数が増えたことにより増額するものでございます。
４款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費負担金に８７万５千円の追加につきましては、保険給付費の増額に伴う国庫負担のルール分でございます。
２項国庫補助金、２目地域支援事業交付金に４１６万９千円の追加につきましては、地域支援事業の増額に伴う国庫負担のルール分でございます。
５款道支出金、１項道負担金、１目介護給付費負担金に４３万７千円の追加につきましては、保険給付費の増額に伴う道負担のルール分でございます。
２項道補助金、１目地域支援事業交付金に２０８万４千円の追加につきましては、地域支援事業費の増額に伴う道負担のルール分でございます。
次のページ、２３ページになります。
６款１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金に９４万５千円の追加につきましては、保険給付費の増額に伴う支払基金のルール分でございます。
２目地域支援事業交付金に２１万３千円の追加につきましては、地域支援事業費の増額に伴う支払基金のルール分でございます。
８款１項繰入金、１目一般会計繰入金、１節介護給付費繰入金に４３万８千円の追加につきましては、介護保険給付費の増額に伴う町負担のルール分でございます。
２節その他一般会計繰入金から２５８万円の減額につきましては、人事異動等によるものでございます。
３節地域支援事業繰入金に１,４０６万７千円の追加につきましては、地域支援事業費の増額に伴う町が負担するルール分２０８万８千円と地域包括支援センター運営事業委託料１,１９７万９千円でございます。
以上、既定の歳入予算に２,４００万７千円を追加し、補正後の歳入合計を歳出同様３７億６,９４３万４千円にしようとするものでございます。
次に、
債務負担行為について御説明します。２０ページでございます。
第２表、
債務負担行為。事項は地域包括支援センター運営委託、期間は令和２年度から令和６年度までの５年間で、限度額は３億円でございます。これは、歳出で御説明いたしましたが、来年度から地域包括支援センターの運営を民間事業者に委託するため
債務負担行為を設定するものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
休憩（午後 ０時０３分）
102 ◯議長（
高瀬博文君）
休憩をいたします。
午後の再開を１時とします。
再開（午後 ０時５８分）
103 ◯議長（
高瀬博文君）
休憩前に引き続き、会議を開きます。
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
山川秀正議員。
104 ◯１番（山川秀正君）
２点お願いをいたします。１点は、私の聞き間違いかもしれないんですけれども、歳入、第１号被保険者
介護保険料が増えたと。人数が増えたという説明なんです。その要因といいますか、ぜひ説明をお願いをしたいと思います。普通一般に考えると、人数が増えるといいますか、転居者がそんな莫大に増えるわけでもないだろうし、どういう状況の中で人数が増えたという認識をされているのかお伺いをしたいと思います。
それからもう一点は、先ほど一般会計の補正予算でちょっと触れましたけれども、こちらのほうでもう一度出てくるという話でしたので、この地域包括支援センター運営準備委託料等々の部分ですけれども、この運営準備委託ということで着々と準備は進めていらっしゃるのかというふうに思うんですけれども、そういう状況の中で公的責任という分野ではどういう準備をされているのか。公的責任を果たすというか、そこら辺の準備状況についてお願いをしたいと思います。
以上です。
105 ◯議長（
高瀬博文君）
重松保健福祉部長。
106 ◯保健福祉部長（重松紀行君）
まず初めに
介護保険料の増ということで、人数の増ということでございますけれども、当初予算で１万２,７１８人見ておりまして、今現在で１万２,７５６人ということで３８名分が増ということで、それに伴って保険料も増加しているということで今回計上させていただいております。
それと２点目の公的責任ということの御質問でございますけれども、この包括支援センターにつきましては、平成１８年の介護保険法の改正によりまして地域包括ケアシステムの構築に向けた中核機関として設置されたものに伴いまして３職種を配置して現在まで運営してきているということでございまして、その内容につきましては、高齢者、その家族からいろいろな相談等の対応ですとか適切な介護サービスの利用に向けた支援など、そういった利用のニーズの把握ですとか、あと、虐待を受けた高齢者への権利擁護や民間介護支援専門員の質の向上に向けた取り組み等々につきまして公的責任を果たしているというふうに考えているところでございます。
以上でございます。
107 ◯議長（
高瀬博文君）
山川議員。
108 ◯１番（山川秀正君）
１点目、３８人増えたということなんですけれども、それはどういう要因で増えたかということなんです。当初予算のそもそも、そこの部分が１万２,７１８人、ここの部分で間違えていたのか。３８人が全部転入してきたなんていうことはまずあり得ないんでないかなと思うんですけれども、当然年齢が上がって介護保険の第１号保険者の対象になる人数というのは把握できている範疇だというふうに思うんですけれども、そういった点でその増えた要因が、あと、それ以外の部分で、例えば、まだ年齢には達していないけれども特別な事情があってという、そういうことが発生しているのかどうかも含めてお願いをしたいと思います。
それから２点目、公的責任という部分で言えば、利用者のニーズの把握と、それから虐待等々のという話でしたけれども、そういうといいますか、公的責任という部分ではこの二つの分野だけなんでしょうか。もっと、例えば介護認定の問題等々については行政としては一切かかわらず、今まで北十勝介護認定審査会等々みたいのもあったわけですけれども、そこは全然公的な部分はかかわらず、民間事業者にそこら辺は任せてしまうのか、そういった、特に介護認定という部分については公的な責任を果たす大事な分野でないかなというふうに思うんですけれども、その点についてもお願いします。
109 ◯議長（
高瀬博文君）
重松保健福祉部長。
110 ◯保健福祉部長（重松紀行君）
１点目の
介護保険料の関係でございますけれども、人数につきましては昨年の今時点の段階であくまでも推計ということで実施しておりまして、総体で１万２,５００人程度いらっしゃるんですけれども、その中で増減等を見越した中で予算を立てておりまして、そういった形で現時点で３８名分の増が見込めるということで考えているところでございます。
それと審査会、認定審査につきましては、最終日に条例の提案をさせていただきますけれども、場所の名称の変更ということで、中身、認定の審査等については従来どおりというふうに考えているところでございます。よろしくお願いいたします。
111 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
松浦波雄議員。
112 ◯１６番（松浦波雄君）
今の山川議員の質問にかなり重複するところがあるんですけれども、まず１点目は情報の共有というところで、あるいはこの分散するということは非常にそれだけ人手が、対応するのが丁寧になるというのは確かにいい面かもしれませんが、情報の共有というのは非常に重要な部分だと思います。この準備期間にネットワーク等を構成してやられるということでございますが、当然そういうことも必要な部分でございますが、そのほかの情報共有、そしてこれを生かすその手段についてはどのように考えておられるかというのがまず１点と、２点目は今度は、分散するということはサービスのばらつきに心配が出てくるんではないのかというように考えます。この部分が今の山川議員の部分とかなり重複するんでございますが、特に認定から始まっていろいろ継続的な支援、それと地域を巻き込んだ見守り等もあると思うんです。そういうときにそれぞれのＡ、Ｂ、Ｃの中で、言い方は悪いんですけれども、あるところは取り組みが非常にいい、あるところはちょっとおろそかになっていると、そういうことがないのかどうか。そういうことがもし考えられるんであれば、行政としてはどういうふうな対策をとろうとしているのか、この２点についてお答えください。
113 ◯議長（
高瀬博文君）
重松保健福祉部長。
114 ◯保健福祉部長（重松紀行君）
情報の共有についてでございますけれども、私ども、先ほど申し上げました３カ月間委託の期間ということで、まずは３カ月の間に１１の業務についてピックアップしまして、その中には介護予防の支援にかかわりますケース引き継ぎ同行訪問というものがございまして、これはかなり大きなウエートを引くわけでございますけれども、それぞれの個々のケースの案件につきまして、今、町のほうで行っているケースにつきまして一緒に、町の人間と、今まで取り扱っていた人間と委託先の事業所の方と一緒に訪問するというような形で考えておりまして、その中で御家族を交えた中で三者で引き継いでいくというようなことで考えておりますので、その辺についてはそごのないように進めていきたいというふうに考えているところでございます。
それと２点目の三つの事業所のばらつきということで、御心配ということで御質問でございますけれども、まず、この委託を実施するに当たって担当の中でいろいろ協議いたしました。その中で、まず職種につきましては、町の体制、３職種あるんですけれども、それについては従来どおりまずは残しておくということでございます。それと、それにさらに３圏域委託にかけるということでございまして、この委託にかける段階、内部のほうで検討している段階において、まず委託に耐え得るような事業所があるのかどうなのかというような検討をさせていただきました。その検討の中で、本当に音更町は恵まれておりまして、そういった事業所が幾つかあるということで、それは引き継いで委託かけてもそごはないだろうというような判断をして、その上でことしプロポーザル方式によりまして事業所の選定を行っております。
その事業所の選定の段階においていろいろ評価をさせていただきまして、３カ月の引き継ぎ期間の後、４月からは、皆さん優秀な専門職の方を抱えているということで、円滑に引き継いでいけるんではないかというふうに今考えているところでございますけれども、ただ、実際運営していく段階で、三つが同時に同じレベルということは、いろんな場面で格差が出てくるということがもし仮に生じたとしたら、それはそれぞれ月１回連絡会議等を今後開いていきながら、この中で当然そのレベルに合った委託の事業を実施していただきたいというふうに考えているところでございます。
以上でございます。
115 ◯議長（
高瀬博文君）
松浦議員。
116 ◯１６番（松浦波雄君）
わかりました。やはり、先ほども部長からありましたように、音更はこういう面においては大変恵まれた町だというふうに私も思っております。ただし、一挙に今回３カ所に増やすわけでございますから、町民の心配することないように、スムーズな円滑な引き継ぎと、それと業務の運営をやっていただくことを要望して終わります。
117 ◯議長（
高瀬博文君）
ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
118 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
119 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第３号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
120 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は、原案のとおり可決されました。
日程第１４
121 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１４ 議案第４号
令和元年度音更町個別排水処理事業特別会計補正予算（第１号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
鈴木建設水道部長。
122 ◯建設水道部長（鈴木康之君）〔登壇〕
議案書の２７ページをお開き願います。
議案第４号
令和元年度音更町個別排水処理事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１１７万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億５,２１７万３千円にしようとするものでございます。
３０ページをお開き願います。下段の歳出から御説明いたします。
１款１項個別排水処理施設費、１目施設管理費の２節給料、３節職員手当等、４節共済費にそれぞれ３６万３千円、６９万８千円、１１万２千円の追加につきましては、人事異動等によるものでございます。
以上、既定の歳出予算に１１７万３千円を追加し、歳出合計を１億５,２１７万３千円にしようとするものでございます。
次に、歳入について御説明いたします。上段の表でございます。
３款１項１目１節の繰入金に１１７万３千円の追加につきましては、歳出の補正に伴います一般会計からの繰入金の追加でございます。
以上、既定の歳入予算に１１７万３千円を追加し、歳入合計を１億５,２１７万３千円にしようとするものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
123 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
124 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
125 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第４号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
126 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は、原案のとおり可決されました。
日程第１５
127 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１５ 議案第５号
令和元年度音更町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
鈴木建設水道部長。
128 ◯建設水道部長（鈴木康之君）〔登壇〕
議案書の３１ページをお開き願います。
議案第５号
令和元年度音更町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１２万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億８,１１２万６千円にしようとするものでございます。
３４ページをお開き願います。下段の歳出から御説明いたします。
１款１項簡易水道費、１目施設管理費の２節給料に３万円の追加につきましては給与改定、３節職員手当等から４万９千円の減額につきましては扶養手当の減少、４節共済費の１４万５千円の追加につきましては職員共済組合負担金率改定等によるものでございます。
以上、既定の歳出予算に１２万６千円を追加し、歳出合計を４億８,１１２万６千円にしようとするものでございます。
次に、上段の歳入について御説明いたします。
３款１項１目１節の繰入金に１２万６千円の追加につきましては、歳出の補正に伴います一般会計からの繰入金の追加でございます。
以上、既定の歳入予算に１２万６千円を追加し、歳入合計を４億８,１１２万６千円にしようとするものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
129 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
130 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
131 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第５号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
132 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は、原案のとおり可決されました。
日程第１６
133 ◯議長（
高瀬博文君）
日程第１６ 議案第７号
令和元年度音更町下水道事業会計補正予算（第１号）の件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
鈴木建設水道部長。
134 ◯建設水道部長（鈴木康之君）〔登壇〕
議案書の３９ページをお開き願います。
議案第７号
令和元年度音更町下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第１条、
令和元年度音更町下水道事業会計の補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
第２条、業務の予定量の補正であります。（４）主要な建設事業、下水道建設事業の既決予定量に１３８万３千円を追加し、１億９,８４０万７千円にしようとするものでございます。
第３条及び第４条の予定額の補正につきましては、実施計画明細書で御説明いたしますので４２ページをお開き願います。
収益的収入及び支出の収入でございます。
１款下水道事業収益、２項営業外収益、２目一般会計補助金の下水道事業補助金に１５０万１千円の追加につきましては、職員給与費の補正による一般会計からの補助金の追加でございます。
以上、２目一般会計補助金の既決予定額に１５０万１千円を追加し、一般会計補助金の総額を１億９,１３９万５千円に、営業外収益の総額を４億７,５９５万円に、下水道事業収益の総額を１１億６,６３９万５千円にしようとするものでございます。
次に、支出でございます。
１款下水道事業費用、１項営業費用、４目総係費の給料に１万８千円の追加につきましては給与改定によるものでございます。手当から２万３千円の減額につきましては人事異動等によるものでございます。法定福利費に１２万３千円の追加につきましては、職員共済組合負担金率改定等によるものでございます。
以上、４目総係費の既決予定額に１１万８千円を追加し、総係費の総額を３,４４４万８千円に、１項営業費用の総額を８億３,５６６万９千円に、下水道事業費用の総額を９億５,６７３万２千円にしようとするものでございます。
続きまして、資本的収入及び支出の支出でございます。
１款資本的支出、１項建設改良費、１目下水道建設費の給料に１万８千円の追加につきましては給与改定によるものでございます。手当に１０５万１千円の追加につきましては給与改定等によるものでございます。法定福利費に３１万４千円の追加につきましては、職員共済組合負担金率改定等によるものでございます。
以上、１目下水道建設費の既決予定額に１３８万３千円を追加し、下水道建設費の総額を１億９,８４０万７千円に、１項建設改良費の総額を４億６,６６０万７千円に、１款資本的支出の総額を１１億８,２１９万５千円にしようとするものでございます。
議案書の４０ページにお戻り願います。
第５条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、総係費及び下水道建設費の職員給与費の補正により、既決予定額に１５０万１千円を追加いたしまして２,３５１万２千円にしようとするものでございます。
第６条の他会計からの補助金につきましては、収益的収入の一般会計補助金の補正に伴い既決予定額に１５０万１千円を追加いたしまして１億９,１３９万５千円にしようとするものでございます。
第７条の利益剰余金の処分につきましては、減債積立金の既決予定額に１３８万３千円を追加いたしまして１億７,４７７万５千円にしようとするものでございます。
なお、この利益剰余金の追加につきましては、今回の補正に伴い増加する資本的収支不足額の補填財源をあらかじめ規定しようとするものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
135 ◯議長（
高瀬博文君）
これから、質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」の声多数〕
136 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで質疑を終わります。
これから、討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」の声多数〕
137 ◯議長（
高瀬博文君）
なければ、これで討論を終わります。
議案第７号について採決します。
本件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
138 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認めます。
本件は、原案のとおり可決されました。
休会の議決
139 ◯議長（
高瀬博文君）
以上で本日の日程は全て終了しました。
議事の都合により、あす１２月１２日を休会にしたいと思います。
御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声多数〕
140 ◯議長（
高瀬博文君）
異議なしと認め、そのように決定しました。
次回の本会議は、１２月１３日午前１０時から開きます。
散会（午後 １時２８分）
141 ◯議長（
高瀬博文君）
本日は、これで散会します。
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
議 長
署 名 議 員
署 名 議 員
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