○議長（鈴木保昭君） 質疑なしと認めます。 これで、質疑を終わります。 これで、行政報告を終わります。
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△日程第５ 教育行政報告
○議長（鈴木保昭君） 日程第５ 教育行政報告を行います。 これを許します。 田中教育長。
◎教育長（田中洋子君） 皆様、おはようございます。 それでは、平成２９年第１回定例町議会に当たりまして、教育行政報告を述べさせていただきます。 はじめに。 平成２９年第１回倶知安町定例町議会の開会に当たり、１２月定例会以降における教育行政の重立った事務事業の執行状況及びその概要について、御報告をさせていただきます。 最初に、学校教育関連についてです。 １点目、平成２９年度の学級編制の動向についてです。 平成２９年度の学級編制に当たり、２月１日現在の主な状況について報告をさせていただきます。 小学校の状況では、倶知安小学校が１年生から５年生までが２学級、６年生が１学級、北陽小学校・東小学校は全ての学年が１学級、西小学校は、１・２年生が２学級となる見込みですが、それ以外の学年は１学級、樺山分校は複式の３学級となる見込みとなっております。 特別支援学級では、西小学校で昨年末に転出により閉鎖されていた知的学級が、新年度で再度開設される予定となっております。 中学校の状況では、現時点で平成２９年度の１年生が１１８名となっており、道教委が実施している少
人数学級実践研究事業により３５人学級が適用されますと、４学級編制となる見込みとなっております。 ３年生につきましては１４９名で、本年度と同じ４学級となりますが、２年生が１１４名のため、基準学級数では３学級となることが想定されることから、町費による教員を任用し、現在の４学級のまま新学期をスタートさせたいと考えております。 これから４月上旬にかけて、小学校・中学校ともに児童生徒数の変動が想定されますので、学校との連携を密にしながら学級編制の動向を注視していきたいと考えております。 ２点目、
中体連スキー競技の全道・全国大会への出場についてです。 中体連の冬季スキー競技では、１月に全道大会、２月には全国大会が開催されました。
クロスカントリーの全道大会は、士別市の
朝日クロスカントリースキーコースにおいて、１月１３日から３日間の日程で開催され、倶知安中学校からは男子６名、女子３名が出場しましたが、残念ながら全国大会への出場とはなりませんでした。 アルペン競技の全道大会は、１月１２日から１４日まで、札幌市の
サッポロテイネスキー場で開催され、男子２名、女子１名が出場し、３年生男子１名が
ジャイアントスラロームで６位に入賞し、全国大会への出場を決めました。 全国大会は２月２日から５日まで、山形県の
赤倉温泉スキー場で開催され、
ジャイアントスラロームは２００名近くが参加する中２２位という成績で、残念ながら入賞とはなりませんでしたが、３月２４日から岩手県雫石町で開催されるジュニアオリンピックへの出場が決定しました。 また、全道大会へ出場した
クロスカントリー選手の中からも、３月１０日より名寄市で開催されるジュニアオリンピックへ男女各１名が出場することとなっており、大会での健闘を期待しているところです。 次に、社会教育関連についてです。 １点目、青少年教育事業についてです。 平成２９年倶知安町成人記念式典「はたちのつどい」を１月８日に公民館大ホールにおいて開催し、出席した新成人１０１名の二十歳の門出をお祝いいたしました。 式には、新成人の御家族はもとより、町議会議員の皆様を初め、多数の御来賓の方々に御出席をいただき、盛大かつ厳粛に式典をとり行ったところであります。 次に、「くっちゃん町子ども特派員派遣事業」では、１月１１日から１３日まで、町内の各小学校から参加した８名の特派員が、「新幹線」をテーマに木古内町、北斗市、青森市、盛岡市をそれぞれ訪問し、実際に新幹線に乗車して、在来線との比較や新幹線の利便性、また、新幹線駅を中心とした周辺の町並みなどを取材いたしました。 研修の青果は壁新聞にまとめ、現在、公民館ホールに掲示しておりますので、ぜひ多くの町民の皆様にごらんいただきたいと思います。 ２点目、小川原脩記念美術館についてです。 美術館では、ことしで９回目となる企画展「くっちゃんＡＲＴ２０１７」を開催しております。 倶知安町はもとにより、ニセコ・羊蹄山麓周辺で芸術活動に身を置く作家や、それらの作家と交流のある海外在住の作家が多様な表現による多彩な作品を持ち寄り、さらなる交流を深める、この地域ならではの国際性を反映したユニークな展覧会で、今回も１９名の出品者のうち６名が外国人作家となっております。 昨年に引き続き、作家自身による作品解説「アーティスト・トーク」も実施しているところです。 また、今年度の美術館の大きな事業でありました、小川原脩初期作品の代表作「納屋」の修復業務が１２月に完了しました。 この作品は、４月２２日から開催される展覧会での展示を予定しており、現在、準備を進めているところです。 ３点目、倶知安風土館についてです。 風土館では、自然史展示コーナーで、館内の動線を改善するための改修と、展示の大幅な更改を１１月から取り進めてきました。 大まかな作業についてはほぼ終了し、残された若干の見直しと調整も含め、今年度中には完了の予定となっております。 ４点目、冬季アジア大会についてです。 ２０１７冬季アジア札幌大会が２月１９日から開催され、女子バイアスロン競技に、陸上自衛隊冬戦教所属の古谷沙里選手、女子フリースタイルスキーに、倶知安高校２年の住吉輝紗良選手が出場し、日本代表として試合に臨みました。 両選手には、スキーの町倶知安を代表する選手として、来年、韓国の平昌（ピョンチャン）で開催される冬季オリンピックに向け、今後ますますの活躍を期待するところです。 むすびに。 以上、第４回定例町議会以降の教育行政の主な事業について御報告申し上げましたが、事務事業の詳細につきましては、以下に掲載しおります資料を御参照いただきたいと思います。 なお、資料編の一部に誤字がありましたことから、正誤表を配らせていただきました。今後は重ねてチェックを行い、このようなことのないように対応してまいりたいと考えております。 これで、教育行政報告を終わります。
○議長（鈴木保昭君） これから、質疑を行います。 質疑ありませんか。 笠原啓仁君。
◆２番（笠原啓仁君） おはようございます。 それでは、１点だけ。６ページ、資料編で、教育委員の活動ということで、③、第１回教育委員会、書いてありますが、この一番最後に、倶知安町立小学校の適正配置についてということで議題に上げて議論されたようですが、この議論内容を簡単に御説明ください。
○議長（鈴木保昭君） 教育長。
◎教育長（田中洋子君） それでは、笠原議員の御質問にお答えをいたします。 ２月１４日に開催されました第１回の教育委員会で、倶知安町立小学校の適正配置についてということで、委員の皆様と協議を行ってまいりました。 ただ、４月に倶知安町立小学校の適正配置に関する基本計画を策定した後、担当のほうで町内の人口動態について、定期的に追っていろいろ取りまとめていたところなのですけれども、この１月、２月の時点におきましても、町内の子どもたちの分布の状況の中では大きな動きが見えてこなかったというのが現状でございました。 ただ、基本計画策定後、３カ月周期で子どもたちの状況を追ってきたという経緯もございましたので、この会議におきましては、そのあたりの状況について、教育委員の皆様にも御理解をいただくということで、状況の報告というような内容が主となっております。 以上です。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） これで、質疑を終わります。 これで、教育行政報告を終わります。
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△日程第６ 議案第１４号から議案第２８号
○議長（鈴木保昭君） 日程第６ 議案第１４号倶知安町
役場庁舎建設基金条例の制定について、議案第２０号倶知安町
農業基盤整備促進事業分担金の徴収に関する条例の制定について、議案第２４号平成２８年度虻田郡倶知安町
一般会計補正予算（第１４号）、議案第２５号平成２８年度虻田郡倶知安町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）、議案第２６号平成２８年度虻田郡倶知安町
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）、議案第２７号平成２８年度虻田郡倶知安町
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）及び議案第２８号平成２８年度虻田郡倶知安町
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 議案第１４号。 福家総務課長。
◎総務課長（福家直人君） それでは、議案第１４号を御説明させていただきます。 倶知安町
役場庁舎建設基金条例の制定について。 倶知安町
役場庁舎建設基金条例を次のように制定する。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、裏面をお開きいただきたいと思います。 倶知安町
役場庁舎建設基金条例。 まず、今回の条例制定の理由でございます。下段の説明欄をごらんいただきたいと思います。 現庁舎が抱える耐震性や老朽化といった課題・問題点を初め、災害時の対策拠点としての役割、住民サービス、事務効率の向上を目指した機能強化を図るため、役場庁舎建設のための基金を設置するといったものでございます。 それでは、各条項を御説明させていただきます。 まず、設置として、第１条、倶知安町の役場庁舎建設に必要な経費に充てるため、倶知安町役場庁舎建設基金（以下「基金」という。）を設置するものであります。 積み立てに関しまして、第２条として、基金として積み立てる額は、一般会計歳入歳出予算で定めるものとする。 費消につきまして、第３条、基金は、第１条の目的を達成するため、必要がある場合に限り、その全部又は一部を費消することができる。 管理につきまして、第４条、基金に属する現金は、金融機関の預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。 第２項として、基金に属する現金は、必要に応じ、最も確実かつ有利な有価証券に代えることができる。 運用益金の処理。 第５条、基金の運用から生じる収益は、一般会計歳入歳出予算に計上して、この基金に編入するものとする。 繰替運用等。 第６条、町長は、財政上必要があると認めるときは、確実な繰戻しの方法、期間及び利率を定めて、基金に属する現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる。 委任につきまして、第７条、この条例に定めるもののほか、基金の管理に関し必要な事項は、町長が定める。 なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するといった内容でございます。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 議案第２０号。 上木建設課主幹。
◎建設課主幹（上木直道君） それでは、議案第２０号の提案理由の説明を行います。 議案第２０号倶知安町
農業基盤整備促進事業分担金の徴収に関する条例の制定について。 倶知安町
農業基盤整備促進事業分担金の徴収に関する条例を、次のように制定する。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 本条例の制定理由についてでございますが、農業基盤整備促進事業は、団体営事業として、主に圃場への暗渠排水を施工するものでございますが、これまでは町が農業者へ補助金を交付し、農業者が施工業者へ工事を発注し、補助金と自己負担分を合わせて業者へ支払をしておりましたが、国の要綱等の改正によりまして、これが廃止され、平成２８年度の補正予算より、新たに町が請け負い発注で実施することとされたことから、今後は町が、本条例案に基づき、工事費から補助金を除いた分を分担金として徴収することといたします。 裏面をごらんください。 まず、下段の記載の説明でございます。 説明。 倶知安町における農業基盤整備促進事業に要する費用の一部に充てるため、地方自治法第２２４条の規定に基づく分担金を受益者から徴収することに関し、必要な事項を定めるものである。 上段に戻っていただきまして、条項の説明でございます。 第１条、趣旨でございます。 この条例は、倶知安町農業基盤整備促進事業（以下「事業」という。）に要する必要について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２２４条の規定に基づく分担金（以下「分担金」という。）を徴収することに関し、必要な事項を定めるものとする。 第２条、納税義務者といたしまして、前条の分担金は、当該事業によって利益を受ける者で、当該事業の施行に係る地域内にある土地の所有者及びその土地の耕作者が協議の上指名するもの（以下「受益者」という。）から徴収する。 第３条、分担金の額としまして、分担金の額は、町と受益者が協議した額を超えない範囲内で町長が定める。 第４条、分担金の賦課徴収といたしまして、分担金は、事業完了後当該年度内において、倶知安町債権管理条例（平成２４年倶知安町条例第２０号）及び倶知安町財務規則（平成１３年倶知安町規則第１６号）に定めるところにより賦課及び徴収する。 ２項といたしまして、分担金の納期限は、当該年度内において町長が定める。 第５条、委任といたしまして、この条例の施行に関し必要な事項は、町長が定める。 最後に、附則でございます。この条例は、公布の日から施行する。 以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 議案第２４号。 福家総務課長。
◎総務課長（福家直人君） それでは、議案第２４号を御説明させていただきます。 平成２８年度虻田郡倶知安町
一般会計補正予算（第１４号）。 平成２８年度虻田郡倶知安町の
一般会計補正予算（第１４号）は、次に定めるところによる。 歳入歳出予算の補正。 第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ７,９２７万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９４億９,１２９万４,０００円とする。 第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 繰越明許費。 第２条、地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。 債務負担行為の補正。 第３条、債務負担行為の変更は、「第３表 債務負担行為補正」による。 地方債の補正。 第４条、地方債の変更は、「第４表 地方債補正」による。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、歳出のほうから御説明させていただきます。 ２５ページをお開きいただきたいと思います。 ３、歳出。 ２款総務費１項総務管理費１目一般管理費、補正額１１万８,０００円の減、補正後の額３億４,６３２万８,０００円。１、職員人件費分といたしまして、２節給料１３万２,０００円の計上となります。こちら、１２月補正後の再精査による計上となります。２、総務分といたしまして、７節賃金、非常勤職員及びパート職員に係ります執行残の処理、２００万円の減額計上となります。３、管財分、１１節需用費におきまして、消耗品ほか印刷製本費、光熱水費、それぞれ不足見込額の計上となります。合わせまして１１０万円の計上となります。１４節使用料及び賃借料、複写機借上料に係ります不足見込み額６５万円の計上となります。 ２目文書広報費、補正額４,０００円の減、補正後の額７２２万４,０００円。１９節負担金、補助及び交付金におきまして、広報技術研究会負担金外１件、執行残の減額補正、4,000円の減額でございます。 次ページにわたりまして、５目財産管理費、補正額６,８１３万３,０００円、補正後の額１億５,４２６万６,０００円。１、総務分といたしまして、７節賃金、役場庁舎管理警備員の賃金、不足見込み額２０万円の計上となります。２、管財分、１１節需用費におきまして、消耗品費、不足見込み１０万円の計上となります。１３節委託料、ふるさと
寄附金業務委託料といたしまして１,０２４万円、ふるさと寄附金の決済業務委託料といたしまして１８万３,０００円、合わせまして１,０４２万３,０００円の計上となります。こちらにつきましては、ふるさと寄附金の収入増額見込みに対応いたしました諸経費、業務委託及び決済業務委託に係る経費でございます。 なお、ふるさと寄附金の収入の増につきましては、別途歳入のほうで御説明いたしますが、当初２,０００万円の込みのところ、追加で１,８８０万円の増額見込みを予測しての計上となっております。 １５節工事請負費、倶知安高校前林帯下刈り工事外３本、記載のそれぞれの工事執行残の整理ということで、９６万７,０００円の減額でございます。２５節積立金、ふるさと応援基金積立金８３７万７,０００円、庁舎建替基金積立金５,０００万円、合わせまして５,８３７万７,０００円でございます。こちら、ふるさと応援基金の積立金につきましては、今年度におけます収入見込みから諸経費、差し引き残額につきまして積み立てるといったものでございます。 次のページに移りまして、７目企画費、補正額１４６万１,０００円の減、補正後の額４,４０３万１,０００円。１、企画費におきまして、８節報償費から１９節負担金・補助及び交付金、こちら、それぞれ記載の各事業執行に当たりましての執行残整理ということで、合わせまして１３７万３,０００円の減額でございます。２、総合政策分といたしまして、８節報償費から１３節委託料、こちらにつきましても記載の各費目執行残整理減額で、８万８,０００円の減額計上となってございます。 次ページにわたりまして、１０目自治振興費、補正額１８万円、補正後の額５,０６８万２,０００円、１９節負担金・補助及び交付金におきまして、峠下集会所修繕費用補助金といたしまして１８万円の計上でございます。こちら、集会所修繕に係りまして、地域要望に対しまして３分の２相当額の補助金の計上でございます。 １４目事務改善費、補正額５４３万４,０００円の減、補正後の額６,４８１万５,０００円。１２節役務費におきまして、通信運搬費７０万円の減額計上でございます。１５節工事請負費、光ケーブル撤去工事に係りまして４７６万１,０００円の減、こちらにつきましては、国道５号線の電線地中化工事の延期に伴いまして、減額計上でございます。１９節負担金、補助及び交付金、自治体情報セキュリティクラウド負担金といたしまして２万７,０００円の計上となります。 １５目姉妹都市交流費、補正額２７万２,０００円の減、補正後の額６８万８,０００円。９節旅費から１９節負担金・補助及び交付金まで、記載のとおり、各執行残の整理、合わせまして２７万２,０００円の減額計上でございます。 １６目諸費、補正額９３万５,０００円、補正後の額１,２８９万３,０００円。２３節償還金・利子及び割引料におきまして、社会福祉費負担金精算返還金、平成２７年度事業確定に伴う計上でございます。９３万５,０００円となってございます。 １項合計、補正額６,１９５万９,０００円、補正後の額８億６,８４４万２,０００円でございます。 ３項戸籍住民基本台帳費１目戸籍住民基本台帳費、補正額３９４万円、補正後の額５,５２４万１,０００円。１、職員人件費分といたしまして、３節職員手当等時間外勤務手当、不足見込みの５０万円の計上となります。２、戸籍住民基本台帳費、１９節負担金・補助及び交付金としまして、個人番号カード等関連事務委任交付金３４４万円の計上となります。 ３項合計、補正額３９４万円、補正後の額５,５２４万１,０００円。 ２款合計、補正額６,５８９万９,０００円、補正後の額１０億５,７７６万円でございます。 次ページにわたりまして、３款民生費１項社会福祉費１目社会福祉総務費、補正額２,５０５万９,０００円、補正後の額３億６,２０１万９,０００円。３の国保分といたしまして、２８節繰出金、国民健康保険事業特別会計繰出金におきまして、７８５万５,０００円の減額計上となります。６、介護保険分といたしまして、１９節負担金・補助及び交付金、地域介護・福祉空間整備推進事業費補助金といたしまして８８万２,０００円の計上でございます。７、臨時福祉給付費（経済対策分）といたしまして、こちら４節共済費から下段の２０節扶助費まででございます。合わせまして３,２０３万２,０００円の計上となってございます。 次ページにわたりまして、３目介護保険管理費、補正額ゼロ、補正後の額１億５,７６８万円、こちら、財源変更に係る補正でございます。 ６目障害者福祉費、補正額２,４００万円の減、補正後の額４億１,１０９万円、２０節扶助費におきまして、介護給付費・訓練等給付費２,４００万円の減、執行残見込みでございます。 １項合計、補正額１０５万９,０００円、補正後の額１２億６,７９５万７,０００円でございます。 次ページにわたりまして、２項児童福祉費１目児童福祉総務費、補正額２１５万円の減、補正後の額５億９,３３２万３,０００円。１の職員人件費分といたしまして、２節給料１８０万円の減。４節共済費、共済組合負担金３５万円の減でございます。こちらはいずれも育児休業職員に係る執行残整理でございます。 ３目青少年相談費、補正額９万６,０００円の減、補正後の額２１１万８,０００円。１節の報酬から１９節負担金、補助及び交付金まで、それぞれ執行残整理によりまして、合わせまして９万６,０００円の減額計上となります。 ５目みなみ保育所費、補正額１２万７,０００円、補正後の額５,５４２万９,０００円。１１節需用費につきまして、賄い材料費１２万７,０００円の計上となります。 ６目倶知安保育所費、補正額９５万７,０００円、補正後の額３,９７２万９,０００円。４節共済費におきまして、社会保険料として１０万８,０００円。７節賃金、臨時保育士賃金ほかにおきまして６８万円の計上。１１節需用費、修繕料として１６万９,０００円の計上となります。 ７目八幡保育所費、補正額ゼロであります。補正後の額１,７２０万３,０００円。１１節需用費におきまして、燃料費及び賄い材料費において増額、一方、修繕料におきまして１１万９,０００円の減額、組み替えでの補正となってございます。 ２項合計、補正額１１６万２,０００円の減、補正後の額１２億２７２万６,０００円。 ３款合計、補正額１０万３,０００円、補正後の額２４億７,０６８万３,０００円でございます。 続いて、４款衛生費１項保健衛生費１目保健衛生総務費、補正額３９３万７,０００円の減、補正後の額３億８７９万６,０００円。職員人件費分といたしまして、２節給料から４節共済費、合わせまして３９３万７,０００円の減額でございます。こちら育児休業職員に係りましての執行残処理でございます。そのほか福祉分といたしまして、財源変更に係ります補正となってございます。 ４目火葬場費、補正額１１５万９,０００円減、補正後の額１,３１４万８,０００円。こちら４節共済費から１１節需用費におきまして、各費目執行残整理に伴いまして１１５万９,０００円の減額計上となります。 ５目環境衛生費、補正額１１６万４,０００円の減、補正後の額８９０万２,０００円。１９節負担金・補助及び交付金におきまして、浄化槽設置整備事業補助金といたしまして、執行残１１６万４,０００円の減額計上となります。 １項合計、補正額６２６万円の減、補正後の額３億９,４０８万３,０００円でございます。 ２項清掃費１目塵芥処理費、補正額１,１１０万４,０００円の減、補正後の額２億７,９７０万４,０００円。４節共済費におきまして、社会保険料、不足見込みの２万５,０００円の計上。１１節におきましては、印刷製本費におきまして１４万円の増額計上、一方、光熱水費２８０万円の減、差し引き２６６万円の減額計上となります。１３節におきましては、塵芥収集業務委託料２０２万９,０００円の減、ほか記載の各経費６本、減額計上となってございます。なお、中段、生ごみ処理業務委託料といたしまして２３５万７,０００円の増額計上となります。差し引き、合わせまして８４６万９,０００円の減額となってございます。 ２目リサイクルセンター費、補正額１２７万８,０００円の減、補正後の額３,９２７万４,０００円。１３節委託料におきまして、資源回収業務委託料に係る執行残、合わせまして１２７万８,０００円の減額計上となります。 ２項合計、補正額１,２３８万２,０００円の減、補正後の額３億５,８８６万３,０００円。 ４款合計、補正額１,８６４万２,０００円の減、補正後の額７億５,２９４万６,０００円でございます。 続いて、６款農林水産業費１項農業費２目農業総務費、補正額２２万６,０００円の減、補正後の額３,５５５万１,０００円。３の農地中間管理事業費にかかわりまして、９節旅費から記載の１２節役務費まで、それぞれ執行残の整理、２２万６,０００円の減額計上となります。 ４目農業振興費、補正額１５０万円の減、補正後の額３,６８６万円。１９節負担金、補助及び交付金におきまして、青年就農給付金事業給付金といたしまして、執行残１５０万円の減額でございます。 ５目畜産業費、補正額６４２万６,０００円の減、補正後の額２,５１８万６,０００円。１３節委託料におきまして、花園育成牧場管理運営委託料３２５万６,０００円の減。１５節工事請負費におきまして、花園牧場にかかわりましての水源防護柵設置工事外１件、こちらは、事業の実施取りやめによりまして、合わせまして３１７万円の減額計上となります。 ６目農地費、補正額５２４万７,０００円、補正後の額１億９８万７,０００円。１５節工事請負費におきまして、農業基盤整備促進事業工事といたしまして２,６２３万５,０００円の計上。１９節負担金・補助及び交付金、農業基盤整備促進事業補助金といたしましての分２,０９８万８,０００円の減額計上となります。 １項合計、補正額２９０万５,０００円の減、補正後の額２億４,９６６万３,０００円でございます。 ２項林業費２目林業振興費、補正額２７６万９,０００円の減、補正後の額１,６７１万４,０００円。１、補助事業分といたしまして、１９節負担金・補助及び交付金、未来につなぐ森づくり事業補助金１６１万４,０００円の減。２の単独事業分といたしまして、１５節工事請負費、森林環境保全整備事業１１５万５,０００円の減額計上となります。 ３目機構分収造林費、補正額７０８万５,０００円の減、補正後の額５７万３,０００円。１５節工事請負費でございます。造林地整備事業７０８万５,０００円、こちら入札不調によります減額計上となります。 ２項合計、補正額９８５万４,０００円の減、補正後の額２,７３４万７,０００円。 ６款合計、補正額１,２７５万９,０００円の減、補正後の額２億７,７０１万円でございます。 ７款商工費１項商工費１目商工総務費、補正額２０万円、補正後の額４,７９３万９,０００円。３節職員手当等におきまして、時間外勤務手当、不足見込み２０万円の計上となります。 ２目商工振興費、補正額１２１万８,０００円の減、補正後の額３,９７２万９,０００円。１１節需用費から記載の１４節使用料及び賃借料まで、それぞれ執行残の減額、合わせまして１２１万８,０００円の減でございます。 １項合計、補正額１０１万８,０００円の減、補正後の額８,７６６万８,０００円。 ２項観光費１目観光費、補正額６００万円の減、補正後の額１億８５万５,０００円。１、観光費におきまして、１節報酬から下段１９節負担金・補助及び交付金でございます。それぞれ執行残の整理ということで、合わせまして５７０万円の減額となってございます。 次のページにわたりまして、２のサン・スポーツランド管理費でございます。７節賃金から１５節工事請負費まで、こちらも執行残整理、合わせまして３０万円の減額計上となります。 ２項合計、補正額６００万円の減、補正後の額１億８５万５,０００円。 ７款合計、補正額７０１万８,０００円の減、補正後の額１億８,８５２万３,０００円でございます。 ８款土木費２項道路橋りょう費３目道路新設改良費、補正額３９７万１,０００円の減、補正後の額１億８,１３９万４,０００円。１５節工事請負費におきまして、西１丁目南通１号道路改良工事外記載の７本、計８本の工事でございます。それぞれ執行残に伴います減額計上、合わせまして３９７万１,０００円の減でございます。 ４目除雪対策費、補正額ゼロでございます。補正後の額４億１,８５９万５,０００円、こちら財源変更に係るものでございます。 ５目橋りょう維持費、補正額１２５万６,０００円の減、補正後の額３,０８２万４,０００円。１３節委託料におきまして、橋梁点検業務委託料として５２万２,０００円の減額計上。１５節工事請負費におきまして、比羅夫橋橋梁修繕工事７３万４,０００円の減額計上となります。 ２項合計、補正額５２２万７,０００円の減、補正後の額７億３,３７２万２,０００円でございます。 ４項都市計画費１目都市計画総務費、補正額１,３８６万５,０００円の減、補正後の額８,８９９万３,０００円。２の都市計画分といたしまして、１３節委託料におきまして、北７条通街路事業用地確定測量業務委託料、あわせまして家屋調査業務委託料、この２本にかかわりまして、合わせまして１,００６万円の減額計上となります。１５節工事請負費、ひらふ高原地区公共サイン設置工事におきまして１６０万５,０００円の減額計上となります。２２節補償・補填及び賠償金、北７条通にかかわりまして、街路事業用地買収費２００万円の減額計上となります。６として、空き家対策分、１節報酬、倶知安町空き家等対策協議会委員報酬にかかわりまして１５万円の減額計上。９節旅費、費用弁償にかかわりまして５万円の減額計上となります。 次ページ、２目公共下水道事業費、補正額４,７２２万４,０００円の減、補正後の額２億４,６２９万２,０００円でございます。２８節繰出金、公共下水道事業特別会計繰出金といたしまして４,７２２万４,０００円の減額計上、こちら下水道事業特別会計におきましての受益者分担金の増が見込めるということで、こちら減額となってございます。 ３目公園費、補正額７００万円の減、補正後の額６,２３９万３,０００円。１、公園管理分といたしまして、４節共済費から下段の１８節備品購入費まで、それぞれ執行残の処理、合わせまして７００万円の減額計上となります。 ４項合計、補正額６,８０８万９,０００円の減、補正後の額３億９,７６７万８,０００円の計上となります。 ５項住宅費１目住宅管理費、補正額１,０１７万７,０００円の減、補正後の額２億５,１８９万２,０００円。１、職員人件費分といたしまして、２節給料３７万４,０００円の増、こちら１２月以降の再精査に係るものでございます。３節職員手当等、時間外勤務手当及び退職手当組合負担金、それぞれ不足見込みの計上となります。６７万８,０００円でございます。２、住宅分、４節共済費から１９節負担金・補助及び交付金にかかわりまして、それぞれ執行残の整理、合わせまして９０２万９,０００円の減額計上となります。３、補助事業分といたしまして、１５節工事請負費、羊蹄団地５号棟長寿命化等改善工事にかかわりまして２２０万円の減額計上となっております。 ５項合計、補正額１,０１７万７,０００円。補正後の額２億５,１８９万２,０００円。 ８款合計、補正額８,３４９万３,０００円の減、補正後の額１４億４,６０３万４,０００円でございます。 ９款消防費１項１目消防費、補正額４７３万６,０００円の減、補正後の額３億３,３３５万４,０００円。１９節負担金・補助及び交付金におきまして、羊蹄山ろく消防組合負担金といたしまして４７３万６,０００円の減額計上となります。 ２目災害対策費、補正額２３８万６,０００円の減、補正後の額２,６９０万４,０００円。１３節委託料につきまして、観光・防災
Ｗｉ－Ｆｉステーション整備業務委託料としまして２３８万６,０００円の減額計上となります。 １項合計、９款合計ともに補正額７１２万２,０００円の減、補正後の額３億６,０２５万８,０００円でございます。 １０款教育費１項教育総務費１目教育委員会費、補正額１７万４,０００円の減、補正後の額２１１万３,０００円。１節報酬及び９節旅費におきまして、それぞれ執行残整理、１７万４,０００円の減額計上となります。 ２目事務局費、補正額２０９万４,０００円の減、補正後の額７,６５０万１,０００円。１、職員人件費分といたしまして、２節給料５万７,０００円の計上となります。３節職員手当等、時間外勤務手当及び退職手当組合負担金といたしまして、不足見込み１８万４,０００円の計上となります。２の事務局費、１節報酬におきまして、外国語指導助手報酬として１万円の計上となります。以下、４節共済費から次ページの１３節委託料までにおきましては、それぞれ執行残の整理、減額でございます。一番下段、１８節備品購入費におきましては、事務局用事務備品購入におきまして１５万３,０００円の計上となります。こちら事務局費総体におきましては、差し引き２３３万５,０００円の減額計上となっております。 ３目財産管理費、補正額はありません。補正後の額２,７３６万６,０００円でございます。１１節需用費におきまして、修繕料として２３万円の増額。１８節備品購入費におきましては、教職員住宅用備品購入２３万円の減額ということで、こちら組み替えの計上となってございます。 １項合計、補正額２２６万８,０００円の減、補正後の額１億５９８万円でございます。 ２項小学校費１目学校管理費、補正額７７万７,０００円、補正後の額８,８９４万９,０００円。学校管理費といたしまして、１節報酬においては、非常勤公務補報酬におきまして８万４,０００円の計上、１１節需用費において、燃料費といたしまして１００万円の増額、一方、印刷製本におきまして２５万円の減額でございます。１３節委託料として、除雪業務委託料２０万円の減額でございます。１４節使用料及び賃借料、重機借り上げとして２０万円の増額計上でございます。１５節工事請負費におきましては、東小学校外壁補修工事外１件、合わせまして３４万円の減額計上となっております。１６節原材料費におきましては、環境整備用材料３０万円の減額。１８節備品購入費におきましては、学校管理用備品の購入５８万３,０００円の増額計上となりまして、増減合わせまして７７万７,０００円の計上となってございます。 ２目教育振興費、補正額１８５万円、補正後の額７,８１４万７,０００円。１３節委託料につきまして、通学バス運行委託料として２５０万円の増額計上となります。１８節備品購入費におきましては、一般教材備品購入外、記載の２件におきまして、合わせまして６５万円の減額となってございます。 ２項合計、補正額２６２万７,０００円、補正後の額１億６,７０９万６,０００円でございます。 ３項中学校費１目学校管理費、補正額６３万３,０００円、補正後の額４,８８０万４,０００円。１節報酬におきまして、非常勤公務補報酬１万６,０００円の増額。１１節需用費におきまして、消耗品費５０万円の増額計上。１４節使用料及び賃借料、重機借り上げといたしまして２０万円の増額計上。１６節原材料費といたしまして、環境整備用材料、執行残２０万円の減額計上。１８節備品購入費におきましては、学校管理用備品購入で１１万７,０００円の計上となってございます。 ２目教育振興費、補正額２００万円の減、補正後の額４,４２１万１,０００円。こちら７節賃金から下段１８節備品購入費まで、各費目執行残の整理、合わせまして２００万円の減額計上となっております。 ３項合計、補正額１３６万７,０００円の減、補正後の額９,３０１万５,０００円。 ４項社会教育費１目社会教育総務費、補正額６４万３,０００円の減、補正後の額５,１１８万２,０００円でございます。こちら１節報酬から下段１９節負担金・補助及び交付金まで、記載のとおり、それぞれ執行残に係る整理、合わせまして６４万３,０００円の減額計上となっております。 続いて、２目公民館費、補正額３５万５,０００円の減、補正後の額９６４万８,０００円。こちら８節補償費から１３節委託料まででございます。記載の執行残に係る整理３５万５,０００円の減額計上でございます。 ３目青少年教育費、補正額７万円の減、補正後の額１０２万４,０００円。こちら８節報償費から１９節負担金・補助及び交付金でございます。執行残整理、７万円の減額計上となります。 ４目成人教育費、補正額９万円の減。こちら８節報償費におきまして、執行残整理、９万円の減額計上でございます。 ５目青少年センター費、補正額８万８,０００円の減、補正後の額８０４万８,０００円。こちら世代交流センターに係る経費、７節賃金及び１４節使用料及び賃借料、それぞれ執行残整理でございまして、合わせまして８万８,０００円の減額計上となります。 ７目美術館費、補正額４０万５,０００円、補正後の額３,５１４万円。１１節需用費におきまして、光熱水費、電気料に係る不足見込み額４０万５,０００円の計上となります。 ８目郷土資料館費、補正額４２万７,０００円、補正後の額１,１８４万９,０００円。７節賃金において、日々雇用賃金１４万２,０００円の計上。１１節需用費におきまして、光熱水費２８万５,０００円の計上となります。 ４項合計、補正額４１万４,０００円の減、補正後の額１億１,９０６万７,０００円でございます。 ５項保健体育費１目保健体育総務費、補正額３３万５,０００円の減、補正後の額４,４６９万７,０００円。１節報酬から記載の９節旅費におきまして、執行残整理、合わせまして３３万５,０００円の減額でございます。 ２目学校保健体育費、補正額１６７万円の減、補正後の額１,１０１万２,０００円。１３節委託料から記載の１９節負担金・補助及び交付金まで、合わせまして１６７万円の減額計上、執行残整理でございます。 ３目体育館費、補正額１１０万円の減、補正後の額５,２３８万円。こちら７節賃金及び１１節需用費におきまして減額、執行残整理でございます。 ４目体育施設費、補正額１８３万３,０００円の減、補正後の額３,１４７万４,０００円、１の体育施設費におきまして、１３節委託料でございます。多目的広場芝生等管理業務委託料外１件におきまして、執行残整理、合わせまして２３万１,０００円の減額計上となります。２の水泳プール管理費、７節賃金から記載の下段、工事請負費まで、それぞれ執行残整理、合わせまして１２６万２,０００円の減額計上となっております。次ページ、３のパークゴルフ場管理費でございます。こちら４節共済費から下段の１８節備品購入費におきまして、それぞれ執行残整理に伴いまして、合わせまして３４万円の減額計上となります。 ６目学校給食センター費、補正額６６３万６,０００円の減、補正後の額１３億４,８０９万円でございます。こちら学校給食センター分といたしまして、１節の報酬から次ページにわたります１９節負担金・補助及び交付金でございます。それぞれ記載の費目におきましての執行残整理ということで、合わせまして６６３万６,０００円の減額となってございます。 ５８ページの下段、５項合計、補正額１,１５７万４,０００円の減、補正後の額１５億９７９万３,０００円でございます。 ６項文化福祉センター費１目管理費、補正額２万４,０００円、補正後の額４,３５３万７,０００円。１１節需用費におきまして、燃料費におきまして７０万円の減、修繕料といたしまして７２万４,０００円、こちら２階ホールシャッターの修繕でございます。差し引き２万４,０００円の計上となります。 ６項合計、補正額２万４,０００円、補正後の額４,３５３万７,０００円。 ７項諸費１目諸費、補正額６８万６,０００円の減、補正後の額６２９万９,０００円。１９節負担金・補助及び交付金、倶知安町奨学金外１件、合わせまして６８万６,０００円減の執行残整理でございます。 ７項合計、補正額６８万６,０００円の減、補正後の額２,０４６万４,０００円。 １０款合計、補正額１,３６５万８,０００円の減、補正後の額２０億５,８９５万２,０００円でございます。 続いて、１２款公債費１項公債費２目利子、補正額２３７万５,０００円の減、補正後の額７,７１４万９,０００円。２３節償還金・利子及び割引料におきまして、償還利子２３７万５,０００円の減額計上となります。 １項合計、１２款合計ともに補正額２３７万５,０００円の減、補正後の額７億５,９１１万３,０００円でございます。 歳出につきましては、以上でございます。 続いて、歳入を御説明させていただきます。 １４ページをお開きください。 ２、歳入。 ２款地方譲与税２項１目自動車重量譲与税、補正額３００万円の減、補正後の額６,４００万円。１節自動車重量譲与税といたしまして、最終見込みから３００万円の減額計上となります。 ２項合計、補正額３００万円の減、補正後の額６,４００万円。 ２款合計、補正額３００万円の減、補正後の額９,２００万円でございます。 ６款地方消費税交付金１項１目地方消費税交付金、補正額３,３００万円の減、補正後の額２億９,７００万円。１節地方消費税交付金といたしまして、最終見込みから今回３,３００万円の減額計上でございます。 １項合計、６款合計ともに補正額３,３００万円の減、補正後の額２億９,７００万円でございます。 ８款自動車取得税交付金１項１目自動車取得税交付金、補正額４００万円、補正後の額１,４００万円。１節自動車取得税交付金といたしまして、今回４００万円の増額計上となります。 １項合計、８款合計ともに補正額４００万円、補正後の額１,４００万円。 １１款地方交付税１項１目地方交付税、補正額３,０００万円の減、補正後の額２３億４,８８５万円。１節地方交付税といたしまして、うち特別地方交付税におきまして、今回３,０００万円の減額計上となります。 １項合計、１１款合計ともに補正額３,０００万円の減、補正後の額２３億４,８８５万円でございます。 １３款分担金及び負担金１項分担金１目農林水産業費分担金、補正額５２４万７,０００円、補正後の額７５８万７,０００円。１節農業費分担金といたしまして、農業基盤整備促進事業受益者分担金５２４万７,０００円の計上となります。 １項合計、補正額５２４万７,０００円、補正後の額７５８万７,０００円。 ２項負担金１目民生費負担金、補正額３６９万円の減、補正後の額６,４０２万３,０００円。１節児童福祉費負担金といたしまして、児童措置費負担金３６９万２,０００円の減、日本スポーツ振興センター負担金２,０００円の増、差し引き３６９万円の減額計上となります。 ３目教育費負担金、補正額１０万円の減、補正後の額３６万２,０００円。１節教育諸費負担金といたしまして、日本スポーツ振興センター負担金として１０万円の減額計上になります。 ２項合計、補正額３７９万円の減、補正後の額７,３１２万３,０００円。 １３款合計、補正額１４５万７,０００円、補正後の額８,０７１万円でございます。 １４款使用料及び手数料１項使用料３目衛生使用料、補正額１０万５,０００円の減、補正後の額４１２万１,０００円。１節保健衛生使用料といたしまして、墓地の使用料１０万５,０００円の減額となります。 ４目農業使用料、補正額２５９万３,０００円の減、補正後の額５０３万１,０００円。１節畜産施設使用料といたしまして、花園育成牧場使用料２５９万３,０００円減額となります。 ７目教育使用料、補正額３８万５,０００円の減、補正後の額１,６８２万円。２節保健体育使用料といたしまして、ソフトボール球場使用料外記載の２件におきまして減額する一方、２段目、水泳プール使用料におきまして１１万３,０００円の増額、差し引き、合わせまして３８万５,０００円の減額計上となります。 １項合計、補正額３０８万３,０００円の減、補正後の額１億３,０２５万９,０００円でございます。 ２項手数料４目農林水産業手数料、補正額９,０００円の減、補正後の額２８万８,０００円。１節農業手数料、家畜人工授精捕獲手数料といたしまして９,０００円の減額計上となります。 ２項合計、補正額９,０００円の減、補正後の額３,８３９万２,０００円。 １４款合計、補正額３０９万２,０００円の減、補正後の額１億６,８６５万１,０００円でございます。 １５款国庫支出金１項国庫負担金１目民生費国庫負担金、補正額１,２００万円の減、補正後の額３億９,５２４万８,０００円。４節障害者介護給付費等国庫負担金といたしまして１,２００万円の減額計上となります。 １項合計、補正額１,２００万円の減、補正後の額３億９,５２４万８,０００円でございます。 ２項国庫補助金１目総務費国庫補助金、補正額６４０万円、補正後の額１,８８６万８,０００円。 １節総務費補助金といたしまして、社会保障・税番号制度システム整備補助金として１７６万６,０００円、個人番号カード交付事業費補助金として３４４万円、同じく同カードの交付事務費補助金として４０万６,０００円。観光・
防災Ｗｉ－Ｆｉステーション整備事業補助金といたしまして７８万８,０００円、合わせまして６４０万円の計上となります。 ２目民生費国庫補助金、補正額３,３４２万２,０００円、補正後の額３億２,２０４万６,０００円。１節社会福祉費補助金といたしまして、臨時福祉給付金給付事業費補助金として２,９０４万円、同じく給付事務費補助金といたしまして３５０万円、合わせまして３,２５４万円の計上となります。３節介護福祉費補助金、地域介護・福祉空間整備推進交付金といたしまして８８万２,０００円の計上となります。 ３目衛生費国庫補助金、補正額５３万７,０００円の減、補正後の額５５万５,０００円。１節環境衛生費補助金といたしまして、環境型社会形成推進交付金５３万７,０００円の減額計上になります。 ５目土木費国庫補助金、補正額２,８７６万７,０００円の減、補正後の額１億５,２５２万６,０００円。１節道路橋りょう費補助金といたしまして、社会資本整備総合交付金として、雪寒路線除雪業務分外記載の２本にわたりまして、合わせまして６８１万６,０００円の減額計上となります。２節都市計画事業費補助金、社会資本整備総合交付金として、旭ケ丘総合公園わんぱく広場大型遊具設置工事分外記載の１本、合わせまして１,６２０万１,０００円の減額計上となります。３節住宅費補助金、社会資本整備総合交付金といたしまして、公営住宅家賃減免事業分外、下段の記載３本、合わせまして４本が減額でございますが、２段目のくっちゃん型住宅建設促進補助事業分といたしまして７５万円の増額、差し引き５７５万円の減額計上となります。 ２項合計、補正額１,０５１万８,０００円、補正後の額５億１,８２８万２,０００円。 １５款合計、補正額１４８万２,０００円の減、補正後の額９億３,６２１万５,０００円でございます。 １６款道支出金１項道負担金１目民生費道負担金、補正額６００万円の減、補正後の額２億３,８１１万９,０００円。５節障害者介護給付費等道負担金といたしまして６００万円の減額計上となります。 １項合計、補正額６００万円の減、補正後の額２億３,８１１万９,０００円でございます。 ２項道補助金３目衛生費道補助金、補正額５,８４６万４,０００円、補正後の額５,８８２万４,０００円。１節保健衛生費補助金といたしまして、公的精神科病院等運営費補助金として５,８４６万４,０００円の計上でございます。 ４目農林水産業費道補助金、補正額３万５,０００円の減、補正後の額１億５４７万３,０００円。１節農業費補助金といたしまして、北海道青年就農給付金事業補助金１５０万円の減額。２節林業費補助金といたしまして、森林環境保全整備事業補助金につきましては２４５万８,０００円の増額、未来につなぐ森づくり事業補助金につきましては９９万３,０００円の減、差し引き１４６万５,０００円の計上となります。 ２項合計、補正額５,８４２万９,０００円、補正後の額３億４５１万２,０００円。 １６款合計、補正額５,２４２万９,０００円、補正後の額５億７,２８７万円でございます。 １７款財産収入２項財産売払収入１目不動産売払収入、補正額１,６４０万円の減、補正後の額３,３６３万円。１節土地売払収入といたしまして１,６４０万円の減額計上となります。 ２項合計、補正額１,６４０万円の減、補正後の額３,３６４万円。 １７款合計、補正額１,６４０万円の減、補正後の額５,７６１万４,０００円でございます。 １８款寄附金１項寄附金１目ふるさと応援寄附金、補正額１,８８０万円。１節ふるさと応援寄附金といたしまして１,８８０万円の計上となります。 １項合計、１８款合計ともに補正額１,８８０万円、補正後の額３,８８２万円でございます。 １９款繰入金１項基金繰入金１目財政健全化基金繰入金、補正額７,５００万円の減、補正後の額３億３,６００万円。１節財政健全化基金繰入金といたしまして７,５００万円の減額計上となります。 １項合計、補正額７,５００万円の減、補正後の額６億１,３３０万８,０００円。 ２項特別会計繰入金２目後期高齢者医療事業特別会計繰入金、補正額６２２万２,０００円、補正後の額６２２万３,０００円。１節後期高齢者医療事業特別会計繰入金といたしまして６２２万２,０００円の計上となります。 ３目地方卸売市場事業特別会計繰入金、補正額１１１万８,０００円、補正後の額１１１万８,０００円。１節地方卸売市場事業特別会計繰入金としまして１１１万８,０００円の計上となります。 ２項合計、補正額７３４万円、補正後の額１,３８９万３,０００円。 １９款合計、補正額６,７６６万円の減、補正後の額６億２,７２０万１,０００円でございます。 ２０款繰越金１項１目繰越金、補正額１,７７９万４,０００円、補正後の額２億９,０２１万１,０００円。１節前年度繰越金といたしまして１,７７９万４,０００円の計上となります。 １項合計、２０款合計ともに補正額１,７７９万４,０００円、補正後の額２億９,０２１万１,０００円でございます。 ２１款諸収入４項雑入６目学校給食費収入、補正額２１８万１,０００円の減、補正後の額７,３８７万９,０００円。１節学校給食費収入といたしまして２１８万１,０００円の減でございます。 ７目雑入、補正額４０３万６,０００円の減、補正後の額９,７８０万４,０００円。２節機構分収造林負担金といたしまして、事業負担金７３０万９,０００円の減額計上となります。３節雑入、斎場使用町村負担金外２件におきまして増額の一方、３段目、農地中間管理事業委託金２２万６,０００円の減額計上となります。差し引き３２７万３,０００円の計上となります。 ４項合計、補正額６２１万７,０００円の減、補正後の額１億７,５２８万６,０００円。 ２１款合計、補正額６２１万７,０００円の減、補正後の額２億４,８４５万５,０００円でございます。 ２２款町債１項町債２農林水産業債、補正額３６０万円の減、補正後の額４１０万円。１節公有林造林事業債といたしまして３６０万円の減額計上となります。 ３目土木債、補正額６９０万円の減、補正後の額２億１,２６０万円。１節道路橋りょう整備事業債、西１丁目南通１号道路改良事業債外記載の５本について減額計上となります。下から３段目の東２丁目北通道路改良事業債におきましては２０万円の増額、差し引き３８０万円の減額計上となります。３節公園施設整備事業債、旭ケ丘総合公園わんぱく広場整備事業債２００万円の減額計上となります。４節公営住宅建設事業債、羊蹄団地長寿命化等改善事業債１１０万円の減額計上となります。 ７目消防債、補正額２４０万円の減、補正後の額１,０４０万円。１節防災対策事業債といたしまして、観光・
防災Ｗｉ－Ｆｉステーション整備事業債２４０万円の減額計上となります。 １項合計、２２款合計ともに補正額１,２９０万円の減、補正後の額１４億３,８９８万４,０００円でございます。 歳入につきましては、以上でございます。 続いて、６ページをごらんいただきたいと思います。 ６ページ、第２表、繰越明許費でございます。 今回、記載の３本につきまして繰越明許とするものでございまして、まず、２款総務費３項戸籍住民基本台帳費、個人番号カード等関連事務委任交付金事業として１１９万７,０００円でございます。 ２本目、３款民生費１項社会福祉費、臨時福祉費給付金事業、経済対策分といたしまして３,２０３万２,０００円でございます。 ３本目、６款農林水産業費１項農業費、農業基盤整備促進事業といたしまして２,６２３万５,０００円でございます。 続いて７ページ、第３表、債務負担行為補正でございます。 ２本ございまして、１本目、浄化槽設置に伴う水洗化工事資金利子助成金（平成２８年度事業）につきましては、補正前として、年度当初で設定しておりましたが、補正後といたしましては、今年度、該当がないため削除するものでございます。 ２本目につきましては、倶知安町中小企業振興融資に係る利子補給金、平成２８年度事業でございます。こちら期間につきましては、補正前、補正後とも変わらずでございます。限度額について、今回確定したことから１５０万円と補正するものでございます。 次に、８ページをごらんいただきたいと思います。 第４表、地方債補正となります。 こちらにつきましては、８ページから１１ページまで、１１本の記載についての補正となります。補正前、補正後、いずれも起債の方法、利率、償還の方法については変更はございません。よって、起債の目的順に限度額の変更について御説明をさせていただきます。 それでは、まず、公有林造林事業費でございます。補正前限度額７７０万円につきまして、補正後限度額４１０万円とするものであります。それから、西１丁目南通１号道路改良事業費、補正前限度額２,２５０万円につきまして、補正後限度額２,２２０万円とするものであります。北２条西通道路改良事業費、補正前限度額１,０８０万円につきまして、補正後限度額１,０００万円とするものであります。 ページ変わりまして、北１条西通道路改良事業費につきまして、補正前限度額１,８００万円につきまして、補正後限度額１,７９０万円とするものであります。続いて、東３丁目通道路改良事業費、補正前限度額１,６２０万円につきまして、補正後限度額１,５７０万円とするものであります。東２丁目北通道路改良事業費、補正前限度額１,６２０万円につきまして、補正後限度額１,６４０万円とするものでございます。 １０ページにわたりまして、東４丁目仲通道路改良事業費、補正前限度額１,６２０万円につきまして、補正後限度額１,４８０万円とするものであります。比羅夫橋橋りょう修繕事業費、補正前限度額９００万円につきまして、補正後限度額８１０万円とするものであります。旭ケ丘総合公園わんぱく広場整備事業費、補正前限度額１,６８０万円につきまして、補正後限度額１,４８０万円とするものであります。羊蹄団地長寿命化等改善事業費、補正前限度額７,５１０万円につきまして、補正後限度額７,４００万円とするものであります。観光・
防災Ｗｉ－Ｆｉステーション整備事業費であります。補正前限度額１,２８０万円につきまして、補正後限度額１,０４０万円とするものでございます。 以上、補正前限度額合計１４億５,１８８万４,０００円につきまして、補正後限度額合計１４億３,８９８万４,０００円とするものでございます。 なお、２ページから５ページ記載の第１表、歳入歳出予算補正の歳入歳出、また、３２ページから３４ページの給与費明細、３５ページ記載の債務負担行為補正に係っての当該年度以降の支出予定額に関する調書及び３６ページの地方債の各年度末におけます現在高の見込みに関する調書につきましては、それぞれ記載のとおりとなってございます。説明を省略させていただきたいと思います。 以上で、議案第２４号の提案説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） この際、暫時、１０分程度休憩をいたします。よろしくお願いいたします。 午前１１時０１分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１１時１３分 再開
○議長（鈴木保昭君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。 日程第６ 前回の議事を継続いたします。 議案第２５号。 川南福祉医療課長。
◎福祉医療課長（川南冬樹君） それでは、議案第２５号につきまして、御説明申し上げます。 議案第２５号平成２８年度虻田郡倶知安町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）。 平成２８年度虻田郡倶知安町の
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。 歳入歳出予算の補正。 第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６４９万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億７,５４３万２,０００円とする。 第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、事項別明細、歳出から御説明申し上げますので、７ページをお開きいただきたいと思います。 ３、歳出。 １款総務費１項総務管理費１目一般管理費、補正額１０４万８,０００円、補正後の額３,１００万２,０００円。職員人件費分といたしまして、３節職員手当及び４節共済費、予算の執行不足見込みにより、合わせまして１１万円の計上となっております。２、国保係分、１９節負担金、補助及び交付金、システム改修費負担金といたしまして９３万８,０００円の計上となっております。 ２目広域連合負担金、補正額４６６万５,０００円の減、補正後の額５億４,８８２万６,０００円。広域連合負担金、１９節負担金・補助及び交付金といたしまして、後志広域連合負担金４６６万５,０００円の減額補正となっております。これにつきましては、平成２８年度分の分賦金精算徴収額負担金という形になってございます。 １項合計、３６１万７,０００円の減、補正後の額５億７,９８２万８,０００円。 １款合計、補正額３６１万７,０００円の減、補正後の額５億８,５２０万１,０００円となっております。 ページをめくっていただきまして、６款１項１目前年度繰上充用金、補正額２８７万４,０００円の減、補正後の額７,５１２万６,０００円。２２節補償・補填及び賠償金といたしまして、平成２７年度繰上充用金２８７万４,０００円の減となっております。 １項合計、６款合計ともに補正額２８７万４,０００円の減、補正後の額７,５１２万６,０００円となっております。 歳出につきましては、以上でございます。 続きまして、歳入を御説明申し上げますので、４ページをお開きいただきたいと思います。 ２、歳入。 ３款１項繰入金１目一般会計繰入金、補正額７８５万５,０００円の減、補正後の額２億２,７８０万７,０００円。２節その他一般会計繰入金といたしまして、人件費相当分、予算不足によるもので１１万円の計上、事務費等相当分３３０万円の減、これにつきましては、延滞金収入増による法定外繰入金の減であります。それから、後志広域連合分４６６万５,０００円の減、これにつきましては、分賦金精算徴収額減による法定外繰入金の減という形になってございます。 １項合計、３款合計ともに補正額７８５万５,０００円の減、補正後の額２億２,７８０万７,０００円となっております。 続きまして、５ページ、５款諸収入１項延滞金及び過料１目税附帯収入、補正額３３０万円、補正後の額４３０万円。１節延滞金といたしまして、保険税延滞金３３０万円の計上でございますけれども、これにつきましては、滞納処分実施による実収入額増を見込んでおり、今回３３０万円の計上となっております。 １項合計、補正額３３０万円、補正後の額４３０万円。 ４項１目雑入、補正額２８７万４,０００円の減、補正後の額７,５１２万７,０００円。１節雑入といたしまして２８７万４,０００円の減でございます。これにつきましては、歳出減に伴います調整額であります。 ４項合計、補正額２８７万４,０００円の減、補正後の額７,５１２万７,０００円。 ５款合計、補正額４２万６,０００円、補正後の額８,７１３万２,０００円となります。 ページをめくっていただきまして、６ページ、６款国庫支出金１項国庫補助金１目国民健康保険事業補助金、補正額９３万８,０００円、補正後の額１５３万２,０００円。１節国民健康保険事業補助金といたしまして、国民健康保険制度関係業務準備事業費補助金９３万８,０００円でございます。これにつきましては、追加事業といたしまして、外部システム及び住基システムを連携させるためのシステム改修という形で補正を計上させていただいております。 １項合計、６款合計ともに補正額９３万８,０００円、補正後の額１５３万２,０００円。 以上で、歳入を終わりたいと思いますす。 なお、２ページ、第１表、歳入歳出予算補正の歳入歳出、それから、３ページ、事項別明細書、１、総括の歳入歳出及び９ページ、給与費明細につきましては、記載のとおりとなっておりますので、説明については省略させていただきます。 以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 引き続き、議案第２６号。 川南福祉医療課長。
◎福祉医療課長（川南冬樹君） それでは、議案第２６号について御説明申し上げます。 議案第２６号平成２８年度虻田郡倶知安町
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）。 平成２８年度虻田郡倶知安町の
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。 歳入歳出予算の補正。 第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３００万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億５,９４６万円とする。 第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、事項別明細、歳出から御説明申し上げますので、５ページをお開きいただきたいと思います。 ３、歳出。 ２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金、補正額３２２万１,０００円の減、補正後の額１億４,９０４万７,０００円。１９節負担金・補助及び交付金といたしまして、保険料等負担金３２２万１,０００円の減となっておりますが、これにつきましては、前年度繰越保険料と現年度増額精算分との差額調整による補正となってございます。 １項合計、２款合計ともに補正額３２２万１,０００円の減、補正後の額１億４,９０４万７,０００円。 ３款諸支出金２項繰出金１目繰出金、補正額６２２万２,０００円、補正後の額６２２万３,０００円。２８節繰出金といたしまして、一般会計繰出金６２２万２,０００円の計上でございます。 ２項合計、補正額６２２万２,０００円、補正後の額６２２万３,０００円。 ３款合計、補正額６２２万２,０００円、補正後の額６７７万３,０００円。 歳出につきましては、以上でございます。 ４ページを見ていただきたいと思います。 ２、歳入。 １款１項１目後期高齢者医療保険料、補正額３００万１,０００円、補正後の額１億５８４万１,０００円。１節現年度分といたしまして、特別徴収保険料３００万円の減、普通徴収保険料６０１万円、差し引き３００万１,０００円の計上となっております。これにつきましては、加入者所得の上昇及び新規取得者の増に伴う補正計上でございます。 １項合計、１款合計ともに補正額３００万１,０００円、補正後の額１億５８４万１,０００円。 歳入につきましては、以上でございます。 ページ戻っていただきまして、２ページ。 第１表、歳入歳出予算補正、歳入歳出及び３ページ、事項別明細、１、総括、歳入歳出につきましては、記載のとおりとなっておりますので、説明につきましては省略させていただきます。 以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 議案第２７号。 中村水道課長。
◎水道課長（中村公一君） それでは、議案第２７号について御説明いたします。 今回の補正の内容ですが、まず１点目としまして、受益者分担金負担金の増額でございます。２点目としまして、中途退職した職員１名分の人件費の減額でございます。３番目としまして、処理場更新工事等の委託料、工事請負費の減額でございます。それに伴いまして、国庫補助金、一般会計繰入金、町債の減額でございます。 それでは、平成２８年度虻田郡倶知安町
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）。 平成２８年度虻田郡倶知安町の
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。 歳入歳出予算の補正。 第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３,４５６万９,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億５,５５８万５,０００円とする。 第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 地方債の補正。 第２条、地方債の変更は、「第２表 地方債補正」による。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、歳出から説明いたしますので、８ページをお開きください。 ３、歳出。 １款１項公共下水道事業費１目公共下水道管理費、補正額５４万９,０００円の減、補正後の額１億７,７７１万６,０００円。１、細目としまして、職員人件費分、２節給料５４万、９,０００円の減でございます。 ２目公共下水道建設改良費、補正額３,４０２万円の減、補正後の額１億２,９９８万５,０００円。細目１、補助事業分としまして、１３節委託料、終末処理場中央監視制御施設電気設備更新工事施工監理業務委託料６８万円の減、終末処理場汚泥ポンプ更新詳細設計業務委託料１４万円の減、これは入札執行残によるものでございます。合計８２万円の減額となります。１５節工事請負費、終末処理場中央監視制御施設電気設備更新工事３,３２０万円の減、実施設計及びそれの発注に伴う工事費の減額でございます。 １項合計、１款合計ともに補正額３,４５６万９,０００円の減、補正後の額３億７７０万１,０００円。 次のページに移りまして、２款１項公債費１目元金及び２目利子につきましては、補正額ゼロ、財源の変更でございます。 以上、歳出でございます。 続きまして、歳入の説明をいたしますので、５ページをお開き願います。 ２、歳入。 １款分担金及び負担金１項分担金１目公共下水道事業受益者分担金、補正額４,５７６万３,０００円、補正後の額５,８８０万６,０００円。１節前年賦課分としまして、公共下水道事業受益者分担金４,５７６万３,０００円となっております。この増額の主な要因としまして、区域内の新規が５件ありまして、約３４０万円の増額。猶予解除が３件ありまして、４２０万円の増額。区域外におきまして新規８件、合計３,８００万円の増額となっております。 １項合計、補正額４,５７６万３,０００円、補正後の額５,８８０万６,０００円。 ２項負担金１目公共下水道事業受益者負担金、補正額５６万２,０００円、補正後の額１３６万８,０００円。１節現年賦課分、公共下水道事業受益者負担金５６万２,０００円の増額となります。これの主な要因としましては、南２条東１丁目のアパート新築が一括支払になった分と、北６条西３丁目の新幹線の現場事務所が追加になった分でございます。 ２項合計、補正額５６万２,０００円、補正後の額１３６万８,０００円。 １款合計、補正額４,６３２万５,０００円、補正後の額６,０１７万４,０００円。 ６ページに移りまして、３款国庫支出金１項国庫補助金１目公共下水道事業補助金、補正額１,８６７万円の減、補正後の額４,９０３万円。１節公共下水道事業補助金、社会資本整備総合交付金１,８６７万円の減額でございます。 １項合計、３款合計ともに補正額１,８６７万円の減、補正後の額４,９０３万円。 ４款１項繰入金１目一般会計繰入金、補正額４,７２２万４,０００円の減、補正後の額２億４,６２９万２,０００円。１節一般会計繰入金としまして４,７２２万４,０００円の減額となっております。 １項合計、４款合計ともに補正額４,７２２万４,０００円、補正後の額２億４,６２９万２,０００円。 次、７ページに移りまして、７款１項町債１目公共下水道事業債、補正額１,５００万円の減、補正後の額１億７,２００万円。１節公共下水道事業債としまして１,５００万円の減額でございます。 １項合計、７款合計ともに補正額１,５００万円の減、補正後の額１億７,２００万円。 以上、歳入でございます。 次に、３ページをお開き願います。 第２表、地方債補正。 起債の目的、公共下水道事業債、補正前限度額６,４００万円、補正後限度額４,９００万円。 なお、限度額、起債の方法、利率、償還の方法については変更ありません。 補正前限度額合計１億８,７００万円、補正後限度額合計１億７,２００万円。 なお、２ページ、第１表、歳入歳出予算の補正の歳入歳出。４ページの公共下水道事業特別会計歳入歳出予算事項別明細書の１、総括、歳入歳出については、再計のため説明は省略いたします。 また、１０ページ、１１ページの給与費明細書及び１２ページの地方債に関する調書につきましては記載のとおりでございますので、説明は省略いたします。 以上、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 議案第２８号。 熊谷
まちづくり新幹線課長。
◎
まちづくり新幹線課長（熊谷義宏君） 議案第２８号について御説明申し上げます。 議案第２８号平成２８年度虻田郡倶知安町
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）。 平成２８年度虻田郡倶知安町の
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところよる。 歳入歳出予算の補正。 第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４４万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７３１万４,０００円とする。 第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 平成２９年３月６日提出、倶知安町長。 それでは、初めに、事項別明細書の歳出から御説明申し上げますので、５ページをお開きになっていただきたいと思います。 ３、歳出。 １款市場事業費１項１目市場事業費、補正額１４４万７,０００円、補正後の額７３１万４,０００円。１１節需用費におきましては、修繕料といたしまして１２万９,０００円、予定といたしましては、大型シャッターのオーバースライダーの修繕、また、年度末におきまして、冷蔵庫等の保守点検業務があることに備えまして１２万９,０００円を増額するものでございます。次に、１３節委託料につきましては、市場駐車場ほか除雪委託料に２０万円の計上をしております。年度末に向けての支払いに向け２０万円の計上をしてございます。最後に、２８節繰出金につきましては、一般会計繰出金といたしまして１１１万８,０００円を計上してございます。２７年度、前年度の決算に基づく繰出金としてございます。 １項合計、１款合計ともに補正額１４４万７,０００円、補正後の額７３１万４,０００円でございます。 歳出は、以上でございます。 続いて、歳入について、４ページをごらんになっていただきます。 ２、歳入。 １款使用料１項１目使用料、補正額３３万９,０００円、補正後の額６１９万６,０００円。市場使用料といたしまして、売上高割使用料、見込みといたしまして３３万９,０００円を増額計上してございます。 １項合計、１款合計ともに補正額３３万９,０００円、補正後の額６１９万６,０００円でございます。 続いて、２款繰越金１項１目繰越金、補正額１１０万８,０００円、補正後の額１１１万８,０００円。前年度繰越金１１０万８,０００円でございます。 １項合計、２款合計ともに補正額１１０万８,０００円、補正後の額１１１万８,０００円でございます。 歳入は、以上でございます。 なお、２ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入歳出及び３ページ、事項別明細書の１、総括の歳入歳出につきましては、ただいま御説明申し上げました再計となってございますので、説明については省略させていただきます。 議案第２８号については、以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（鈴木保昭君） この際、暫時休憩をいたします。１時３０分再開といたします。よろしくお願いします。 午前１１時３６分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時３０分 再開
○議長（鈴木保昭君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。 日程第６ 前回の議事を継続いたします。 これから、一括して質疑を行います。 質疑ありませんか。 作井繁樹君。
◆８番（作井繁樹君） まず、議案第１４号です。
役場庁舎建設基金条例についてなのですが、制定自体に反対するつもりは全くございませんので、中身についてちょっと確認させていただきたいのですが、２条、基金として積み立てる額は、一般会計歳入歳出予算で定めるものとするということになっております。 それで、補正のほうを見ると、
一般会計補正予算、２６ページ、庁舎建替基金積立金ということで５,０００万円ございます。ちょっと名称は違うけれども、多分これのことなのかなと思います。 当初予算のほうには、そういったものはないのですが、この積立額というのは、要するに当初予算で定めるのではなくて、あくまでも執行残を充てるのか、その基本的な考え方をお聞かせください。まず、１点目です。 ２点目が、一般会計の補正予算です。３６ページ、農林水産業費、農業費です。 まず一つ目が、４番、農業振興費の１５０万円の減額補正なのですけれども、これは、対象者というか希望者がいなかったということなのか、もしくは、何からの条件を満たさなくてはじかれたということなのか、ちょっと内容をお聞かせください。 もう一つ、その下、５番目です。畜産業費の中の花園牧場の関係の柵の工事なのですけれども、これは、柵の工事を行わなかったということだと思うのですが、新年度予算には多分、ふたを工事するような予算が組まれていたと思うのですけれども、現場を見たことないものですから、現場を見たことのない人間にもわかりやすく、どういう経過でどんな工事をするのかというのを補足で説明願いたいと思います。 それから、４５ページの消防費です。消防費、５００万円弱の減額補正になっているのですけれども、この要因をお聞かせください。 それから、最後、６０ページの公債費、こちらも利子が２３０万円ほどの減額補正になっていますけれども、これも同じく要因を聞かせてください。
○議長（鈴木保昭君） 総務課長。できるだけわかりやすく答弁お願いします。
◎総務課長（福家直人君） 何点か御質問いただきました。 まず、議案第１４号、基金条例に関しましての補正予算との関連でございます。 まず、基金条例と、今回、補正予算の歳出、２５ページ、積立金でございますが、ここで、名称でございます。歳出の積立金の名称といたしまして、庁舎建替基金積立金というような表示でございまして、基金条例の名称と若干の差異ございますけれども、内容的には同じものにしているところでございまして、御理解いただきたいと思います。 それと、庁舎建てかえに係りましての積み立ての条例、第２条のところで、積み立てに関しての規定、一般会計歳入歳出予算で定めるものとする規定をして、今回提案してございます。こちらに関しましては、新年度の当初予算、あるいは執行残ということの御質問でございましたけれども、特に、その部分につきましては、必ず執行残をもって積み立てるという限定でもないというふうに考えます。ただ、そのときの歳入歳出全体予算の中での状況を見た中で、随時積み立てていきたい。そのような考え方をもっての規定、一般会計歳入歳出予算で定めるといったところでございます。 それから、４５ページ、９款消防費の補正予算、消防組合負担金の４７３万６,０００円の減額ということでございますけれども、こちらにつきましては、消防組合の共通経費、２７年度の繰越金の精算に係っての減額補正といった内容になってございます。 それともう１点、総務関係であったと思います。６０ページ、１２款公債費の今回減額でございますけれども、こちら当初予算で組んでいた償還の利子、見込み額でございます。そちらにつきまして、当初に対比しまして、実際に借り入れが行われた、それによって利率が確定したことによりまして、当初予算で見た利率との差の分に係っての不用額が、今回２３０万円ほど生じたということで、減額の補正ということで計上させていただいております。 以上でございます。
○議長（鈴木保昭君） 農林課長。
◎農林課長（福家朋裕君） それでは、作井議員からの御質問にお答えしたいと思います。 まず、農業振興費、青年就農給付金でございます。当初予算で２人分、継続で１人分、新規で１人分ということで、３００万円の予算を見ておりましたが、新規の方につきましては、申し込みがなかったということで、１人分を減額するものでございます。 次に、畜産業費の工事請負費、水源防護柵設置工事１０８万７,０００円の減額分でございます。こちらにつきましては、まず、場所につきましては、花園牧場より山側に建っております宿泊施設の敷地に隣接して水源地がございます。その水源地へは、道道から宿泊施設への進入路を利用して立ち入ることとなってございます。それで、ここの水源地周辺につきましては、一般の観光客の方が、当然宿泊施設でございますので、いろいろ入ってきますけれども、その方々の防疫対策としまして、水源地へ容易に侵入ができないように柵を設置するということで検討しておりました。 実際、ことしになってから現地のほうを確認いたしまして、柵を設置すると、雪とかの影響で破損するおそれがあり、耐久性が伴わないということもありまして、ことしにつきましては見送りまして、新年度で、逆に水源地の開口部を覆うということで計画してございます。 次に、境界柵の設置工事についてでございます。こちらの場所につきましては、宿泊施設のオーナーの方の御自宅と牧場が隣接する場所になります。そちらにつきましては、現在、牧柵を二重にして牛との接触ができないようにはしておりますが、牧場関係者以外の者の侵入を防ぐために、境界付近に柵の設置を検討しておりましたが、隣接する所有者の方と協議をしているところですが、なかなか調わず、結果としてできなかったという内容で、今後も協議を継続し、効果的な対応をしていきたいというふうに考えてございます。 以上です。
○議長（鈴木保昭君） 作井繁樹君。
◆８番（作井繁樹君） まず、基金の関係なのですけれども、特段ルールはないような話だったのですが、別な言い方をすると、これは、この制度を受けるために基金をつくることが必須であって、お金をためるのが目的ではないということで受けとめていいのかというのをまずお聞かせください。 それから、消防の負担金だったのですけれども、ということは、消防の全体の残額をそれぞれの町村で分けた場合に減額になったということの受けとめでいいのですよね、ちょっとその辺はっきりわからなかったのでお聞かせください。 以上２点です。
○議長（鈴木保昭君） 総務課長。
◎総務課長（福家直人君） ただいま２点の御質問でございます。 まず、基金の関係でございます。お金をためるのが目的ではないのではないかというような御質問だったかと思いますが、全体を振り返りますと、今回の役場庁舎の建てかえという部分につきましては、新たな国のほうからの財政支援、そういったものが打ち出された状況でございます。 それと、国からそういうところが提示される前段、ここ数年来、現庁舎におきましては既に老朽化の、それと耐震性がないということは重々承知してございまして、いずれのときにか庁舎の建てかえは必要であるといった認識はしていたところでございます。 それに相まって国の新たな制度も出てきたということでございまして、まずは、できるだけ手持ちの資金、庁舎の建てかえのための資金を蓄える必要がある。そういったところから、今回特定した、役場庁舎建てかえのための基金条例を設置いたしまして、そこで積み立てをしていく、そういった考えのもとに、今回、条例も提案させていただき、補正予算も提出させていただいたところでございます。 それともう１点の消防費の関係でございます。こちら共通経費に係っての倶知安町としての部分の減額ということでございますので、消防組合としての全体的な経費が年度末の中で若干当初より下回った、それに係って減額といった状況になってございます。よろしくお願いします。
○議長（鈴木保昭君） 作井繁樹君。
◆８番（作井繁樹君） 基金の聞き方が悪かったのですね。済みません、もう一度確認します。 国の制度を受けるに当たっては、この基金を設けることが必須なのですかということをまず確認させてください。 それと、お金をためることが目的であるならば、執行残は、執行残の何％を積み立てるぐらいのことはきちんと方針を示すべきだと思うのですが、いかがでしょうか。
○議長（鈴木保昭君） 西江町長。
◎町長（西江栄二君） 作井議員の質問にお答えしたいと思います。 庁舎建替基金条例の制定でありますけれども、今回、国のほうで新たな財政支援がされるわけでありますけれども、それがある、なしにかかわらず、今後、何年後かわかりませんけれども、庁舎建てかえするとなると、全国的な各自治体においても、庁舎建てかえに対する積み立てをして、それを宛てがう形で、全体の大体４分の１程度は皆さん２５％か３割ぐらいは結構積んでいるのです。本町としてもそういう基金を持って、今後、１０年後先ぐらいには建てかえていかなければならない、そんな建物であるという形で思っておりました。 今回、国の制度が新たにできた中において、国のほうでも１割程度は基金というか、そういう財源をしっかり持っているということが必要であるということでありますので、今回、基金条例を制定して、１割程度ぐらいは積まなければならないなというふうに思っております。４年間の期間の中でのあれでありますので、ぜひ基金を１割程度を積みたいなというふうに思っております。 当初予算から基金を積んで、予算に組めばいいか、なかなか当初予算の中では、さまざま事業が多いということを考えますと、皆さん一生懸命、切磋努力して節減に努めた中での執行残を、浮いた分を少しでも積むことが望ましいのではないかなというふうに思って、今回、２８年度において執行残がありますので、その一部を積み立てて、今回５,０００万円を積ませていただいたという形でありますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 原田芳男君。
◆７番（原田芳男君） まず、議案第１４号の庁舎の基金の関係でお伺いしておきます。 今、作井議員のほうにさまざま答弁されて、大体町の意図するところはわかったのですが、やはり庁舎建設のための基金という形で特別に設けるということになれば、やはり幾ら積むかという目標をきちんと決めてやらなければ何の意味もないというふうに思うのです。そこはまずはっきりしていない。 それから、こういう形で積むのであれば、既に
公共施設整備基金というのがあります。わざわざ役場庁舎建設のための基金を設けなくても、それで十分、大体できるのではないかなというふうに思うのです。わざわざつくるからには、それなりの意図があってやるわけですから、目標と、毎年どれぐらい積んでいくのかというのをきちっともって、本来であれば当初予算で措置していかなければならないのではないかというふうに思っています。 これ、国の補助事業とのかかわりで非常に重要な点なのですよね。今回、４年の時限立法だけれども、９割起債が認められて、そのうち３割は基準財政需要額に繰り入れてもいいという破格の中身になっていまして、本来であれば多額の自己負担が伴うのが大分楽になるというわけですから、それに伴って計画的にやらなければならないと。起債を返さなければならないというのはありますけれども、というふうに思っています。その点、明確にしてやらないとだめではないかなというふうに思っていますので、いかがでしょうか。 それから、補正予算のほうで２点ほどお伺いしたいと思います。 まず１点は、２９ページのところに個人番号カードの関係の、マイナンバーの関係の予算が組まれています。住基カードはどうなったのでしょうか。それぞれ皆さん、たしか発行経費５００円だか取られて、カードを発行されている方も結構いらっしゃる。税金の申告、ｅ－Ｔａｘのときにはそれがなければ申告できないということで、必要に迫られてつくられた方もいる。このカードはどうなるのでしょうか。これに伴って、この関係の条例もあったはずです。これらもどうするのかということをお伺いしておきたいと思います。 それから、議案第２６号後期高齢者医療の関係でお伺いします。２５号の国民健康保険とのかかわり合いもあるのですが、厚生労働省は、たしか昨年だったと思うのですが、通達か何かを出して、後期高齢者医療保険について、発足当初からシステムに不備があったということで、取り過ぎ、それから取り足りない部分、両方があって、返す分と、さらにもらう部分が生じるということで、システム改修をたしかやるということで所要の予算が措置されているはずです。 それで、これは町村段階でシステム改修が行われるのか、それとも道の広域連合の段階で行われるのか、よく私も中身が、新聞報道等、そういったものでしか承知していないので、これはどういうことなのか詳しく御説明を願いたいと思うのです。 それで、ネットなどで調べてみると、この関連で、国民健康保険の中で、介護保険だと思うのですが、後期高齢者医療保険と同じシステムで賦課しているということで、国民健康保険のほうに検証に入っているという、名寄市などがそういうのを進めているというのが載っています。倶知安町はそれをしなくてもいいのかどうか。当然、今回の補正等のかかわり合いで、そこら辺の問題が出てくるのではないかなというふうに思うので、どういうふうに考えているのかなというふうに思っています。というのは、名寄市などは、もう既に２月ぐらいから進めているようです。倶知安町はどのように考えているか、お伺いしておきます。 この３点について。
○議長（鈴木保昭君） 総務課長。
◎総務課長（福家直人君） 何点か御質問いただいたところでございますけれども、まず、役場庁舎の基金の関係でございます。 まず、先ほどの作井議員へのお答えの中でもあります、今回の新しい基金条例につきましては、あくまでも役場庁舎建てかえに係っての設置するための基金ということでございます。 その中で、幾ら積み立てるのか、しっかり目標を持って積み立てるべきという御質問、１点目だったと思います。その部分に関しましては、先ほど町長の御答弁の中にも触れられていたかというふうに考えますが、なかなか当初の予算のおきましては、これは今年度ばかりではございませんが、非常に歳出要望、そういったところの経費が膨らむ中で、いかに効率的な財源を割り当てしながら、その年度の事業予算を組み立てるか、そういった当初の段階の中では、なかなか基金積み立てということで、当初の中ではしっかりした数字を持って当初では組み込めないといった状況で現状に至っております。 それともう１点、基金条例の部分で、新たな役場庁舎建替といった条例を制定をしなくても、既存の
公共施設整備基金、こちらのほうで間に合うのではないかといったことかと思います。 しかしながら、今回の町としての考え方といたしましては、あくまでも喫緊に迫った、建てかえが必要である、庁舎のための基金というものをしっかりと別枠を持って、基金として蓄えていく必要がある。そういったところから、
公共施設整備基金、例えばこちらに一緒に組み込んだ場合には、役場庁舎に当初想定していたものが、そうでない急ぎのものに充当せざるを得ない、そういったことも考えられるかもしれません。そういったところから、明確に役場庁舎を建てかえに充てるための基金ということで、この条例を新たに制定をしたいというふうな考え方でございます。基金の関係、このような答弁とさせていただきたいと思います。 それから、２９ページの個人番号カードに関してでございます。 こちらのほうの状況につきましては、新たな制度が国のほうで始まって以来、国とともに地方公共団体についても整理に向けて、現時点でも進んでおります。このカードの状況につきましては、本年２月末現在でございますが、本人への交付の件数１,１３４枚ということで、そのような状況になってございます。今後におきましても、このカードの普及に向けて、町のほうといたしましても、これら取り組みを進めていきたいというふうに捉えてございますので、よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 暫時休憩します。 午後１時５６分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時５７分 再開
○議長（鈴木保昭君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。 日程第６の議事を進めます。 答弁お願いします。 住民環境課長。
◎住民環境課長（菅原康二君） 原田議員の御質問にお答えします。 住基カードはどうなったかということでございますけれども、条例については、中身としては、条例の上で手数料を規定していたということでございます。ただ、住基カードというのは今、期限が切れた場合、無料でマイナンバーカードに移行されるということになってございますので、今後、先ほど総務課長から答弁ございました、マイナンバーカードを推進していくということでございますので、御理解よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 福祉医療課長。
◎福祉医療課長（川南冬樹君） 原田議員からの議案第２６号に係る後期高齢者医療事業に関する部分の関係でございます。 まず、システムの関係上、取り過ぎだとか足りないだとかという形の部分ということでございますけれども、基本的には、システム自体はコンピューターでやりますけれども、それは入力する側は人間ですので、その辺のミスだとか、また、情報の連携がうまくいかないだとかといった部分の誤賦課というか、そういった部分はあろうかと思います。 基本的には、後期高齢者医療につきましては、保険者が北海道というような形の中で、町村からは、いわゆる負担金というような形で徴収していると。 ただ、うちのほうの窓口の中で、いわゆる倶知安町の住基システムと後期高齢者医療のシステム、こちらのほうの連携をとらなければなりません。数年前にも、基本的に後期高齢者で持っている調定額と本町で持っている調定額、これが一致しない部分がありましたので、その整合につきまして、かなり時間を使った中で整合性をとっていったというような状況がありますけれども、後期高齢者医療システムの関連で、いわゆる議案第２５号の国保のシステムの関係でございますけれども、今、国のほうでは、国民健康保険に関する部分の賦課徴収、それから収納、いわゆる給付に関する部分に関しては、全国共通の標準システムの導入、こういった形をやって、なるべくどこの市町村、いわゆる保険者がやっても同じような形の取り扱いができるような形のシステムを導入しようとしております。北海道におきましては、北海道クラウドというような形の部分のやつで今、整備を進めているような状況でございますので、今回の補正額につきましては９０数万円、これは外部と住基のシステムの連携を図るための補正額ではございますけれども、新年度予算についてはもっと大きい金額で予算組みをしているような状況でございます。 いずれにいたしましても、取り過ぎ、取り足りないだとかというような形の部分については、あくまでも担当者がチェックをしてやっていくという形に尽きるというふうに考えてございますので、私どもといたしましては、日々そういった部分のチェックを欠かさないような形で、適正な運営を図っていきたいというふうに考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 原田芳男君。
◆７番（原田芳男君） 基金の関係については、作井議員のほうからもお話があったと思うのですが、やはり幾らためるのかということがなければ、幾ら借りていいのかということにもつながらないわけですよね。そこのところをちゃんとしないとだめではないですか。例えば５,０００万円ずつ４年間ためれば２億円になります。それだと２０億円で１割というのはわかるのですが、そこを２億円にするのか、３億円にするのか、ちゃんと目標を決めてかからないと、それはちょっとだめだなというふうに思っていますので、きちんとしたことを。これは当然新年度予算ともかかわってくるので、そこでもまた聞くということになると思いますので、それまでに、どうするのかちゃんと答えられるようにしていただきたいというふうに思います。 それから、住基カードの関係ですけれども、いずれ廃止しなければならないと思うのです。それで、これについては、もう１回ちゃんと調べておいてほしいなというふうに、国のほうからも何か言ってきているのではないかというふうに思いますので、ちゃんとしておいてほしいというふうに思います。 それから、後期高齢者医療の関係です。これインターネットでも調べられるのだけれども、厚労省の文書が載っています。そこでははっきりとシステムのふぐあいによってということで書いています。解説のほうを見ると、それによって、戻す分については発足当初までさかのぼって戻すと。もらう分については、時効の関係があるので、そこまでしかさかのぼれないけれども、もらうというふうになっているのです。 どういうものかというのは私もちらっと読んだだけで、わからない部分もあるのだけれども、青色申告に基づくものなのです。青色申告をしている人で、後期高齢者医療にかかわっている部分ということで、その省令には書いてあります。それでいくと、国民健康保険だとか介護保険についても、当然システム的には同じシステムでやるわけだから、多分、介護保険のほうだと思うのだけれども、同じシステムで賦課するので、ふぐあいが出ているのではないかということで、ほかの市町村では調査をしているという状況にあるのです。ですから、その関係について、それは町村まで負担金が伴ってくるものなのか、それとも道の広域連合だけでやるものなのか、そこら辺についてお伺いしているのです。 それで、もしかして返すお金が発生した場合に、国保にかかわってくれば、当然町村もかかわってくるのではないかなというふうに思うのです。それについてはどのように取り扱っているのか、新年度予算ともかかわってくるのだけれども、ただ、ほかの町村では、その部分について、国保にまでかかわって調査をしているというところで、今現在の段階なのです。当然、倶知安町も進めていかないと、それは新年度予算にも間に合わなくなってくるということだと思うので、今、倶知安町はどのような段階にありますかということをお聞きしているのです。その点について、ひとつよろしくお願いします。
○議長（鈴木保昭君） 福祉医療課長。
◎福祉医療課長（川南冬樹君） お答えいたします。 今現在、後期高齢者医療、それから国保についても調査をしている段階でございます。ただ、本町において、今現在そういった部分の該当はないというような担当の者からの連絡がありますので、ただ、こういった部分というのは、何回も検証するというような形になると思います。 また、後期高齢者に関する部分については、いわゆる道が保険者という形で、町村については負担金という形になりますので、もしそういった部分の該当があれば、調整という形になると思います。毎年、前年度の保険料だとか、そういった部分の精算だとかということを次年度にやるというような形になりますので、当初予算に影響というよりも、新年度予算で、途中で補正だとか、あとは調整するというような形で対応ができるものというふうに考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 小川不朽君。
◆１番（小川不朽君） 私、議案第１４号の基金条例の制定についてと、それと、２４号の補正予算にかかわっての質問をいたします。 質問の当てられた順番が３番目ということで、作井議員と原田議員と質問の部分が重複するかもしれませんが、蒸し返しになるのかもしれませんけれども、質問いたしたいと思います。 午前中に条例の提案をいただいたところですが、来るべき役場庁舎建設事業に要する経費というのは、これは町独自の財産によるものであることから、計画的そして確実に確保しなければならないという、そういう趣旨に基づいて、この基金条例が制定されるのではなかろうかなと私は理解しています。 私の昨年６月の定例議会の一般質問において、基金の積み立てを訴えたところ、今回の用にスピーディーに受けとめてくれたとも理解しているつもりです。 それで、私の質問というのは、基金条例に基づく積み立ての規模、先ぼと原田議員のほうからあったところと、それとセットとして、使途について伺いたいなと思います。 第１条に、役場庁舎建設に必要な経費に充てるための基金を設置するとあります。その積み立ての規模、つまり積立額の目標だとか限度というのは、どのように考えての条例の制定であろうかということと。その積み立てに基づく使途、何に宛てがうのか、例えば建設費であるわけですけれども、どこまでを範囲としているのかを具体的に示していただきたいなと思います。 というのは、これは、一括提案された議案第２４号の補正予算のところの、先ほど５,０００万円の補正予算が組まれておりますけれども、そこにもかかわっていますし、まだ町長のほうから、後で行われる町政執行方針とか新年度予算で初めて建築にかかわることがお話しされるだろうと、まだされていないので、予測している中で、予算の中にも、例えば基本計画及び基本設計業務費だとか地質調査費だとか、２,８００万円程度の予算が計上されている。今ここでお話しするべきでないのかもしれないのですけれども、そういうことも含めて、その基金というのは、どのように積み立てて、どの範囲で、２０億円か３０億円かわかりませんけれども、地質調査の測量業務費も含めるのか。そして、最後に移転するときの移転費、旧庁舎取り壊しの経費、そういったところまでかかわる経費としてお考えなのかどうかということも含めて。もう１回戻りますけれども、規模、積立額の目標、そして使途、建築費のどこまでを範囲としているのか質問いたします。
○議長（鈴木保昭君） 西江町長。
◎町長（西江栄二君） 第１４号の基金条例の制定と、それに伴う補正予算の関係でありますけれども、これから新年度に向けての執行方針の中でうたっているわけでありますけれども、現時点において、規模についてどのぐらいかということにつきまして、今、庁舎内でもその必要性、規模範囲、いろいろな場所の設定条件、そこのところがまだしっかり決まっていない中では、なかなか金額が示されないというところであります。 また、今後における庁舎の防災面、それから木材利用であったり、発注方法等さまざまな基本的な考え方についても、今、庁舎内部で検討中であります。当然、それに伴って、建設費がどうなるかというのは、役場庁舎にどういう機能で、どうやって職員が入って、それをさせるかという部分についても、その内容によっては膨らんだり小さくなったりすることも今想定をしているところであります。なかなかそこに向けて、今、建設費が大ざっぱに何ぼというのもなかなか示され、ちょっと今検討中でありますので、金額が示されないわけでありますけれども、一般的に、近隣町村で建てている規模からいきますと、最低、建てる、取り壊し、駐車場の造成関係を含めると２０億円程度かかっていると。大体似たような市町村の規模でいくと、２０億円から２５億円、下手すれば、規模によっては３０億円というところもございます。恐らくその範囲の中での１割程度を積むとなれば、２億円から３億円程度必要ではないかなという想定はしますけれども、もう少しそこについては、今後の検討の中で、しっかりした中で目標を決めて、ある程度していきたいなというふうに思っています。 現時点においては、５,０００万円で、１割で、５億円の建物というのは、庁舎は建たないのではないかなと思っておりますので、今後、それにつきましては、もう少し詰めた中で、皆さんと議論した中で、しっかりと目標と限度額を決めて、しっかりと基金については積んで対応してまいりたいというふうに思っていますので、よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木保昭君） 小川不朽君。
◆１番（小川不朽君） 私も先ほど申し上げましたけれども、来るべき備えといいますか、そのための基金条例ではないかということについて理解しているということで、先ほど総務課長のほうでも、喫緊のとか、具体的にまだ計画も述べられていない中での町長の、私そこまで求めていないのです。あくまで、来るべき、つまり基金条例の説明の部分にあるところです。そこのところが趣旨でもあるわけですから、それにのっとっての基金条例であると基本線をしっかりそこのところを押さえて、条例制定であるなというところの確認をしたくて言ったわけで、そのためにもきっちりとした、建てかえの目標であるとか、使途は何であるかということをきちっと押さえておかないと、年度末の帳尻を合わせながらするだとか、預金であるのか何であるのかというところの趣旨が不明確になるのではないかなと思いましたので、その質問をさせていただきました。再質問になってしまいましたけれども、一応お答えは今要りません。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 三島喜吉君。
◆１６番（三島喜吉君） １点だけ質問をさせていただきます。
一般会計補正予算の３７ページなのですけれども、林業費の森林環境保全整備事業の執行残が今回提案されているのですけれども、一般的に執行残になったときには収入額が落ちていくのですけれども、収入のほうで二百二、三十万円増額補正がかかってきているのです。そこら辺の理由が、普通のものであれば、事業が削減されれば収入が落ちてくるという部分の、ここら辺の整合性というか、理由をちょっとお聞かせ願いたいと思います。
○議長（鈴木保昭君） 農林課長。
◎農林課長（福家朋裕君） ただいま三島議員のほうから森林環境保全整備事業の補正の関係の御質問が出ました。 まず、歳出につきましては、これは入札の執行残を減額するものでございます。 それで、歳入のほうで増額となった理由でございますが、当初予算では、事業費の最低補助率４５％で積算しておりました。ただ、実績として、事業費の６８％が補助金と交付されたため、その分を増額したものでございます。 以上です。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 盛多勝美君。
◆１４番（盛多勝美君） 議案第２４号の２０ページ、道補助金の衛生費道補助金５,８４６万４,０００円が入っているわけですけれども、今年度限りなのか、また次年度も見込めるのか。また、地方交付税との関連性はあるのか、その辺もう少し詳しく説明してもらいたいと思います。
○議長（鈴木保昭君） 医療担当課長。
◎医療担当課長（田原良英君） 盛多議員の公的精神科病院等運営費補助金に係る御質問につきまして、御答弁をさせていただきたいと思います。 議員の皆様御承知のとおり、羊蹄山麓７町村におきましては、倶知安厚生病院の不採算に関する部門の赤字補填といたしまして、北海道厚生連に対しまして、２億円を上限に財政支援の補助を行ってきているところでございます。 この財政支援につきましては、不採算地区病院としまして、特別交付税、いわゆるルール分の算定の対象となってございます。その算定に当たりましては、倶知安厚生病院は、精神科の入院科病棟６０床を持ってございますので、精神科医療を含めた形で協定を結んで、平成２８年度につきましては、２８年４月に既に２億円を支出済みでございます。 しかしながら、平成２８年４月１日付で総務省から、一部改正通知が出されてしまいました。都道府県が公的病院、いわゆる倶知安厚生病院等に助成した場合のみ、いわゆる道庁が倶知安厚生病院に助成をしない限りは特別交付税の算定はしないと。結論から申し上げますと、羊蹄山麓７町村がお金を出してしまっても特別交付税の算定にはなりませんという通知が、平成２８年４月１日付で出されたところでございます。要するに、このままでは平成２８年度、当町においては５,０００万円以上の不納欠損が出てしまうという事態になりかけました。 しかしながら、この唐突な一部改正通知につきましては、本来であれば総務省から関係の国会議員とかに丁寧な説明があり、また、都道府県に説明があって、市町村にも丁寧な説明がなければいけないのですけれども、そのような丁寧な説明等が行われた経過はなく、ちょっと乱暴な通知と認識いたしまして、道内の関係者に御相談をいたしまして、倶知安厚生病院医療機能検討協議会の会長が西江町長でございますので、私と西江町長とともに総務省並びに北海道庁に対しまして、再三再四にわたって働きかけを行ってきたところでございます。 結果といたしましては、まず、平成２８年度分につきましては、２８年度に限ったスキームということで、特例措置を総務省がとっていただけることになりました。既に市町村が公的医療機関に助成をしてしまっているという場合に限りまして、都道府県が、いわゆる北海道庁が市町村に補填的補助をすれば、国から都道府県に交付税を措置しますと、そのような形の特例の措置を、働きかけによって行っていただけることになりました。 よって、２０ページの５,８４６万４,０００円でございますけれども、今申し上げた道からの補填的な補助の数字がこの金額となってございます。 平成２９年度以降につきましては、北海道庁から直接厚生連に対して、精神科医療分の不採算医療に対する補助をしていただけるということで、多分今、道議会を開催していると思いますけれども、議決される見込みと聞いてございます。 背景等々につきましては、以上でございます。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 笠原啓仁君。
◆２番（笠原啓仁君） もう基金の話は終わったと思っているでしょう。済みません、また戻りますので、建てかえ基金の関係でお尋ねをいたします。 先ほどからの質疑と答弁のやりとりを聞いて、なおかつ、僕も所属しております総務委員会でも、あらかじめ簡単に説明を聞いてきました。そこで説明を聞いていて、私個人なのですけれども、何かひっかかる部分がありまして、のどに骨が刺さっているような、すっきりしない部分がありますので、その辺についてお尋ねをします。 今回の補正予算の５,０００万円と基金条例の新設、これは、役場建設一般論でつくったものではなしに、今回、国の制度に乗っかるという、乗っかっての役場建設を非常に意識した条例の新設だというふうに私は思っているのです。 しかしながら、実は、今回の役場庁舎建設に関しては、この議会で、その概要といいますか、町長の姿勢含めて披露は一切されていません。１月６日の新年交礼会でしたか、第一会舘でやった。あそこで町長が初めて公に表明したのはわかりますが、議会では一切、今、きょうここに至るも、新庁舎、役場庁舎の建てかえ、建設の考え方については表明されていません。 先ほど、朝やった行政報告でも役場建てかえの文言は一切記載されていません。あるのは町政執行方針の中には役場庁舎建てかえの考え方については記載があるのですが、それは、今、基金条例と、それから補正予算の議決が終わった後に町長からの説明があるのです。そういう順番になっているのです。 僕は、２９年度の執行方針というのは、あくまで新年度の１年間の行政全般をこういうふうにやっていきますという町長の基本姿勢を示したものなのです。そこでは役場庁舎のことはうたっています、確かに。 しかし、今、提案されている
一般会計補正予算は、２８年度の補正予算でしょう。２８年度で余ったお金をこの基金に入れますよ。さらに、基金条例もつくりますよ。議会の人間としては、役場庁舎に対する町長の基本的な姿勢だとか考えを聞かずして、それに関連する条例だとか予算を決めてくれと言われても、そこはなかなかすっきり僕自身はいかないのです。 そこで私は、こういうふうにすべきだと思うのですが、本当は付託して、ちゃんと会期内には結論を出しますけれども、付託すればよかったのですけれども、総務委員会でも準備不足でできなかったのだけれども、こういうことなのです。２８年度、お金余ったから５,０００万円やりますと、基金に積みますと、これ２８年度の予算。役場庁舎の方針は、２９年度の執行方針でしか示されていない。後先、順番、これはやっぱり僕は丁寧なやり方ではないというのがまず一つ。もしやるのであれば、僕は、こういうやり方のほうがすっきりしてよかったのではないかなと思うのです。 先ほど誰かが言ってました、倶知安には倶知安町
公共施設整備基金条例あります。これは、この間、開いた総務委員会でも言っているのですけれども、ここに積み立てたお金を役場庁舎の建設だとか建てかえに充てられますかと言ったら、全く問題なく充てられますということなのです。そうであれば、僕は、とりあえず２８年度の余ったお金はそちらに、役場分ということで積んでおいて、補正予算には、基金載せないで、基金条例だけをまず議論して、３月定例議会で議論すればよかった。条例制定後に基金を積み立てるというやり方が本来のやり方だと思うのです。 基金をつくるのは全く任意でつくるのは、町長の判断で全くつくれます。基金に積み立てることも。ただし、それは法律に規定があるほかは条例で定めなければいけないということなのです。 今回の提案の仕方の二つ目の問題は、基金条例がもしこの議会で否決されたら、
一般会計補正予算に載せている５,０００万円というのは、条例の根拠なき積立金だから無効になりますよね。そういう理屈になりますよね。ただし、今回の補正予算は、この５,０００万円だけではないのです。５,０００万円というのは、圧倒的にたくさんある補正予算の中の一つでしかない。だから、基金条例に反対した人は、この５,０００万円にも反対しなければいけないから、補正予算全部に反対しなければいけないと。もしくは、修正動議を出して、そこを修正するしかない。 だから、提案の仕方としては、そういう提案の仕方はちょっとずるい。ずるいというか、人質にとられている感じがするのね、ほかの補正予算が。そういう提案の仕方は僕はすべきではないというふうに思うのです。そこ、本当は付託できればよかったのですけれども。 僕は、役場庁舎を建てかえる、防災拠点としての役場庁舎が肝心な災害に耐えられないから建てかえますという町長の基本姿勢には別に反対するつもりはないのです。しかし、手法として、そのやり方はちょっといかがなものでしょうかということで今、疑問を呈しているのです。その辺いかがでしょうか。
○議長（鈴木保昭君） 西江町長。
◎町長（西江栄二君） 笠原議員の庁舎の基金条例についてのとり進め方がちゃんと、すっきりしていないのではないかということであろうかなというふうに思っております。 昨年も議会でも一般質問の中でも相当、庁舎建てかえの問題も出ておりまして、当然、基金も積んで、今後、将来を見込んで必要ではないかという話の中では、今回急に重なってしまったので、なかなかあれだったのですけれども、やはり庁舎、今後の将来性を考えると、基金を積んでこうしていかなければならないという思いはありまして、それと重なった形にはなりましたけれども、いずれにしても、来るべきに備えるためにも基金をつくって、一般町民にも、庁舎を建てかえするためにはどれだけ積んで、どうやるのかというのは非常に関心どころが高いかなと思いまして、公共的基金も一般的な基金積み立てもありますけれども、あえて庁舎の基金として明確にした中で、これだけ積んでこういうふうに進めていきたいという中では、わかりやすいのではないかなという形で、今回、基金をつくって、制定をしたいという形での提案でございます。 あわせまして、補正の中では、執行残含めて、多少積めるものについては積みたいという形での予算提案となっておりますので、どうかその点をお酌みいただいて、よろしくお願いをしたいというふうに思います。 以上です。
○議長（鈴木保昭君） 笠原啓仁君。
◆２番（笠原啓仁君） 繰り返しになりますが、役場を建てかえるということについても、それから基金を設けるということにも、特に反対しているわけではない。 ここをやはりすっきり新年度の方針を示して、なおかつ新年度予算には、関連予算として基本設計委託料も計上されいてますから、予算審議にあわせて、しっかり基金条例も絡めて議論して、すっきりした形で条例を制定して、そして２９年度当初から組めないのですよ、なかなかということだったので、それであれば、条例を制定して、２９年度、また来年３月ぐらいになったら、そこに初めて２９年度の予算積みますというのは僕は別に問題ないと思うのです。 ただ、今回のやり方は、まだ町長のはっきりした基本姿勢も示されていない中で、基金条例と補正予算をどんと提案されても、私は違うのではないかなと。どうせ基金条例制定されるだろうと、したがって、自動的に補正予算も可決されるだろうなんていう発想で提案されているとしたら、私は、議会にいる者としては、最近のはやり言葉でいくと、不愉快なのですね、少し。 先ほども言いましたように、今回のやり方は、
公共施設整備基金条例のほうに預けておいて、先ほど総務課長の答弁では、
公共施設整備基金にやっても、何かあったらそこからお金を支出しなければいけないからということだったけれども、そんなものは使う側の理屈で、使わないと言ったら使わないのだから。実際、事例として、ひらふスキー場で土地を売ったお金ありますよね。あれは限定して、これ以外には使わないのだと、ずっと積んでいるでしょう。そうでしょう。そういうことはできるわけ。例えばこの５,０００万円は役場分ですと、そこに積んでおいて、いざ新年度になって条例ができたら、その条例にはちゃんと５,０００万円積むし、今回、補正予算に積んだやつは、支出のときに両方から使えばいいだけの話。私、そういうやり方のほうが親切、丁寧ではないかなというふうに思ったわけです。基金つくるのは悪いなんて一言も言っていません。そこをもう一度わかりやすくお願いします。
○議長（鈴木保昭君） 西江町長。
◎町長（西江栄二君） 笠原議員の再質問にお答えします。 今回、基金条例の提案したものについては、非常に手法にはまずい点もあったのではないかということでありますので、それについては、今後しっかり提案の仕方については対応していかなければならないかなというふうに思っています。 今回につきましては、いろいろありますけれども、まずは、昨年来、議会でいろいろ出ている中において、ぜひ基金条例をつくって進めていきたいなということでの提案でございますので、よろしくお願いをしたいというふうに思います。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 榊政信君。
◆１２番（榊政信君）
一般会計補正予算の関係で、３０ページの細目６の介護保険分の負担金・地域介護・福祉空間整備推進事業費補助金ということで、これの事業費の内容を説明していただきたいと思います。
○議長（鈴木保昭君） 福祉医療課長。
◎福祉医療課長（川南冬樹君） ３０ページの負担金・補助の関係で、地域介護・福祉空間整備推進事業費補助金という形で、以前からこういった補助金があるのは御存じかと思うのですが、今回に関する部分につきましては、羊蹄ハイツ、それから、麓華苑に対して、いわゆる防犯強化という意味合いがございます。一つには、防犯カメラの設置、それからもう一つについては、強化ガラス等、外から侵入できないような形の部分に対しての事業というような形で、２件分の補正というふうになってございます。
○議長（鈴木保昭君） ほかに質疑ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） これで質疑を終わります。 これから、議案第１４号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案１４号倶知安町
役場庁舎建設基金条例の制定についてを採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。 これから、議案第２０号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２０号倶知安町
農業基盤整備促進事業分担金の徴収に関する条例の制定についてを採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。 これから、議案第２４号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２４号平成２８年度虻田郡倶知安町
一般会計補正予算（第１４号）を採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。 これから、議案２５号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２５号平成２８年度虻田郡倶知安町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）を採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。 これから、議案第２６号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２６号平成２８年度虻田郡倶知安町
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）を採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。 これから、議案２７号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２７号平成２８年度虻田郡倶知安町
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）を採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。 これから、議案第２８号の討論を行います。 討論ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 討論なしと認めます。 これで、討論を終わります。 これから、議案第２８号平成２８年度虻田郡倶知安町
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）を採決します。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（鈴木保昭君） 異議なしと認めます。 したがって、議案第２８号は原案のとおり可決されました。
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△日程第７ 町政執行方針及び
教育行政執行方針
○議長（鈴木保昭君） 日程第７ 町政執行方針及び
教育行政執行方針を行います。 町政執行方針と予算編成について説明を求めます。 西江町長。
◎町長（西江栄二君） それでは、平成２９年度町政執行方針について述べさせていただきます。 １ページ目をお開きください。 はじめに 平成２９年第１回
倶知安町議会定例会の開会に当たり、私の町政に対する所信の一端と新年度予算における主要な施策につきまして、御説明申し上げます。 私は、一昨年の１月に就任以来２年余りが経過し、多くの町民、団体組織並びに関係機関の皆様の温かい御支援、御協力をいただき、町政のかじ取り役を担わせていただきました。 この間、町の大きな変容と多様な行政課題に対し、町民目線での行政運営を求め、職員とともに業務の推進に邁進してきたところであります。 全国の自治体が、今まさに少子高齢化、人口減少に危機感を抱き、自然災害や気候変動に伴う農林漁業への影響、そして常に厳しい財政運営を強いられており、自治体相互の連携を一層強固なものとし、直面する困難な課題に積極果敢に取り組み、地域特性や資源を生かした取り組みが求められております。 そうした中、本町にあっては、少し先を望めば北海道新幹線による倶知安駅開業、高速道路の開通など、大きな夢を膨らますことのできる将来が広がっております。 町のシンボルとして鎮座する羊蹄と、隣には国内外から高い評価を得て多くの観光客を迎え入れる「国際観光リゾート」ニセコ連峰に見守られ、先人が困苦に耐えながら築き上げてきたこの町に、町民の皆さんとともに愛着を持ち希望を一つにして、豊かなまちづくりを抱き続ける限り、可能性は限りないものと確信しております。 次代を担う子供たちに幅広い夢とお年寄りに大きな安らぎをもたらせるまちづくりが、私に課せられた使命と認識し、新年度も皆様から寄せられた信託に応えられるよう全身全霊で事務事業の推進に努めてまいります。 以下、平成２９年度の町政執行に当たり、私の基本姿勢と重点施策について所信を申し上げます。 基本姿勢 本年度の町政運営に対する私の基本姿勢について申し上げます。 平成２０年３月策定の「第５次倶知安町総合計画」において町の将来像として掲げた「ふれあい豊かに、質の高いくらしと文化があるまち」を目指し、各種の事務事業の推進に取り組み、現在、後期計画期間の最終段階に入っており、引き続き、この計画の推進を図ってまいります。 また、地方創生に向け策定いたしました「倶知安町人口ビジョン」及び「倶知安町まち・ひと・しごと総合戦略」で掲げました人口減少と地域経済縮小を克服する施策として、豊富な地域資源を活用した多様な地域社会の形成や若い世代の仕事・雇用、子育て、教育を支援する社会環境の整備を推し進めてまいります。 さらに２０３０年の北海道新幹線倶知安駅開業や高速道路の高速交通ネットワーク整備に伴う生活・交流拠点整備など重要な課題に積極果敢に取り組んでまいります。 重点施策 次に、本年度のまちづくりの重点施策について申し上げます。 １.「子育て支援」 少子化の進行に歯どめがかからない中、子育てをめぐる環境は依然厳しく、社会全体で子ども・子育てを支援することが重要となっております。 今年度は、待望の学校給食センター（地産地消食育推進施設）がオープンいたします。調理業務について専門事業者へ委託するとともに、栄養教諭補助職員を配置し、万全な運営体制において、安心、安全な学校給食の提供に努め、地産地消及び食育を推進してまいります。 老朽化や施設の狭隘、さらに待機児童の解消に向け、これまで数々の議論を重ねてまいりました統合保育所について、明年４月のオープンに向け建設工事を取り進めてまいります。 さらに「子ども・子育て新制度」に基づき、町内３幼稚園に対する「子ども・子育て施設型給付」、「幼稚園型一時預かり事業」や「保育所から幼稚園に転所となる方への保育２号認定実費徴収負担」に係る所要の予算計上を行うとともに、本年度は２つの幼稚園が取り組む「認定こども園」に向けた施設整備について支援をしてまいります。 また、平成２７年度から大型遊具の更新を行ってきました旭ケ丘総合公園わんぱく広場についてトイレの整備事業を実施し、より多くの子どもたちや家族連れに親しまれる総合公園としての整備を進めてまいります。 ２.「観光振興の推進」 国内外観光客の増加や海外投資によるコンドミニアム等の建設に伴い、レンタル、飲食、物販など関連産業の拡大がされ、長期滞在型の国際リゾート地へと発展しています。また、２０２６年札幌五輪・パラリンピックのアルペン競技会場がニセコとなり、札幌市と連携して誘致活動に取り組みが必要となっております。 今年度は、ひらふスキー場地区の受入基盤整備として、インフォメーション、会議室、安全センターなどを備えた「ひらふ高原地区観光中核施設」建設に向けた所要の予算計上をいたしました。 世界に誇れる国際観光リゾートづくりの牽引役である倶知安観光協会に対する補助金を増額し、さらなる観光振興の推進を図ってまいります。 本年も引き続き、ひらふ高原地区公共サインの設置工事を実施し、国際リゾートにふさわしい環境整備を推進するとともに、ひらふスキー場地区に係る諸課題の迅速な対処に向け、サン・スポーツランドに、職員を配置してまいります。 また、国挙げて観光を地方創生につなげるため、日本人・外国人旅行者の訪問の増大と旅行消費の拡大に向けた環境整備など新たな行政需要が発生しており、地域特性に合った観光施策の実施のため、新たな税財源を確保するための制度づくりを推進します。 ３.「住環境の整備」 平成２８年度から１０カ年の住生活基本計画に基づき、「倶知安らしい魅力を備えた質の高い住生活」をテーマに、町民が安心して本町に愛着を持って長く住み続けられるよう、倶知安らしい魅力と質の高い住生活を推進します。 既存の町営住宅については、より長く有効活用することから、倶知安町公営住宅等長寿命化計画に則り、本年度は、羊蹄団地６号棟の改修工事を実施いたします。 多雪・寒冷地の気候特性に対応し、自然環境に調和した「くっちゃん型住宅」の普及促進を推進し、若年・転入・子育て世帯へ対し補助拡大を図り、人口流出抑制、転入促進、定住促進対策を図ってまいります。 また、若年・子育て及び高齢者世帯で住宅に困窮する世帯の居住の安定確保のため、民間賃貸住宅家賃助成制度を創設し、一定期間を限度に家賃の一部を助成してまいります。 さらに、高齢者の高齢期に適した住環境への住みかえを促すとともに、その住宅を子育て世帯等へ賃貸することを円滑化する高齢者等の住みかえ支援制度の検討を推進します。 ４.「行政拠点の整備」 行政執行の要となる役場庁舎は、昭和４０年１０月の建設で、既に５０年以上が経過し、平成２０年９月の耐震調査結果においては、「耐震性に疑問あり」という結果が出されており、大規模地震発生時には、災害対策本部として機能しないことが、長年、懸念されておりました。 昨年の熊本地震により、業務継続が確実に行われるためには、行政の中枢拠点である庁舎が発災時においても、有効に機能しなければならないことが確認され、このたび、国において庁舎の建てかえに際し、地方財政措置が講じられることとなりました。 現庁舎は、耐震性はもとより、本庁舎機能分散による住民サービスの低下、バリアフリー化対応の不備、防災拠点施設としての機能不備などから、それらを踏まえ新庁舎を建設することが現実的な方向であると判断し、今回の財政措置を有効に活用し、建てかえに向けた所要の予算計上をいたしました。 なお、事業着手前に、庁舎建替基本方針や町の財政状況を踏まえた中・長期の財政見通し、適切な規模と建設費の検討及び町民への説明会を開催するなどを行い、慎重かつ適切な事務執行にあたってまいります。 また、行政を取り巻く環境は合併・行革時代から地域活性化を基軸とする自立と地方創生時代に入り、地方公務員の求められる資質は政策立案集団への変貌に取り組まなければならず職務内容も大きく変化しつつあるため、庁舎建替えにあわせて、民間事業者の創意工夫やノウハウを活用し、臨時職員の民間正規化や効率的・効果的に運営できる複数の業務・施設について包括的委託について調査検討します。 以上、４点の本年度の重点施策とし、郷土の発展、住民福祉の向上に向け、各施策を取り進めてまいります。 予算編成の大綱 政府予算案の一般会計総額は、歳入において、景気回復に伴う所得税収の伸びにより国税収入を５７兆７,０００億円と、昨年度に続き５０兆円台の高水準を見込む一方、国債発行額は３４兆３,０００億円（対前年比６２２億円減）と抑制され、総額９７兆４,０００億円とされたところであります。 一方の歳出においては、国債償還費が２３兆５,０００億円（２４.１％）と依然高水準であることや少子・高齢化対策に係る社会保障関連経費も３２兆５,０００億円（３３.３％）と増加傾向にあり、地方交付税総額は、地方税収の伸び等を反映し、昨年度より３,７０５億円減の１６兆３,２９８億円とされたところであります。 本町においては、歳入で柱となる町税は、ホテル、アパートなどの建築が盛んなことから固定資産税で１億８０万９,０００円の増、緩やかな景気回復などの見通しにより町民税で４,７４４万円の増など町税全体で、対年度比約１億７,２００万円増の２３億５,５５３万６,０００円を積算計上いたしました。 一方、地方交付税は、交付税算入の地方債の減少、税収の伸びによる基準財政収入額の増加などから普通交付税で１億８,０００万円の減、特別交付税については、３,０００万円の減とし、総額で２１億４,１００万円を積算計上いたしました。 起債につきましては、実質公債費比率や起債残高を注視しつつ、慎重に精査し、統合保育所整備事業やひらふ高原地区観光中核施設建設事業などに充てる起債と臨時財政対策債を含め、対前年比で、３,２７０万円減の１４億２１０万円といたしました。 そのほかの各歳入につきましては、前年度の実績などを勘案しつつ、慎重に推計し過大積算とならないよう予算計上いたしましたが、財政健全化基金３億６,０００万円のほか
公共施設整備基金１億２,０００万円を費消し財源不足を補うことといたしました。 一方、歳出では、統合保育所整備事業やひらふ高原地区観光中核施設建設事業、役場庁舎建替事業のほか、子ども・子育て施設型給付事業をはじめとする子育て支援に係る経費が大きく伸びております。 そのほか社会保障経費については、過去の実績も十分に見極め積算し、物件費や施設管理費など経常経費については極力抑制し、最少の経費で最大の効果を求める視点で各事業の緊急性・重要性・優先度を判断し、歳出予算を組み上げました。 その結果、一般会計で、前年度当初予算を１億８,６５１万６,０００円下回ることとなりますが、昨年度に迫る総額８９億４,１００万円の予算規模となりました。 以上、予算編成の概要について申し述べました。 まちづくりの基本目標と分野別施策・事業 「第５次倶知安町総合計画」基本目標に従い、分野ごとの主な施策・事業のポイントについて申し上げます。なお、各施策事業につきましては、後段に主要事業一覧として掲載させていただきましたので、御参照ください。 １.一人ひとりを大切にするまち 高齢者、障害者福祉 高齢者の方々が要介護状態になっても、可能な限り住みなれたこの町で、自立した生活ができるよう、医療、介護、予防、生活支援、住まいが連携した切れ目のない支援を提供する「地域包括ケアシステム」の構築を目指し引き続き環境整備を進めてまいります。 平成３０年度からの「第７期高齢者保健福祉計画」を策定し、総合的な福祉施策を整備し、高齢者の自立と尊厳を支える社会を構築してまいります。 除雪ヘルパー委託事業を引き続き実施し、高齢者や障害を持つ方々のに日常生活を支援し、地域福祉の向上を図ってまいります。 障害者相談支援事業については、引き続き、羊蹄山麓７町村で運営をしてまいります。 認知症による徘回高齢者を在宅で介護している家庭に、徘回探知ＧＰＳ端末購入経費を支援し、徘回高齢者の早期発見と、介護者負担の軽減を行ってまいります。 地域医療と保健事業 急速に進む高齢者化社会において、誰もが安心して暮らしていくためには、安定した地域医療の確保が大切であり、本町においては、倶知安厚生病院が二次医療圏の地域センター病院に位置づけられているほか、多数の個人医院や歯科医院などの連携により支えられております。 倶知安厚生病院の救急医療、周産期医療等に対する体制整備及び充実のため、引き続き羊蹄山麓７町村で連携協力して、財政支援を行ってまいります。 小樽市を除く後志管内において唯一出産のできる病院である倶知安厚生病院に対し、産婦人科常勤医師２名の確保対策に向け、関係町村と連携し支援をしてまいります。 保健事業については、高齢者の医療の確保に関する法律に基づく各種の健診事業や保健指導の実施により、予防可能な生活習慣病の早期発見、早期治療を目指し、健診事業の充実に努めてまいります。 国民健康保険事業 国民健康保険事業は、昭和３６年の制度創設以来、誰もが安心して必要な医療を受けることができる国民皆保険制度を支える基盤的役割を担い、住民に対する医療の確保や健康増進に大きく貢献してまいりましたが、近年、少子高齢化の進展、低迷する経済情勢などにより、厳しい事業運営を強いられてきました。 現在、平成２８年度から平成３３年度までにわたる財政健全化計画に基づき、特定健診受診率の向上や保険税収納率の向上対策などを強化し、赤字解消に向け取り組んでおり、平成２７年度決算においては改善が見られております。平成２８年度についても改善の見通しであり、目標であります平成３０年度の赤字解消に向け今後も鋭意取り組んでまいります。 また、平成３０年度からの国民健康保険都道府県化に向け、北海道及び後志広域連合と連携を密にしながら、さらなる国保事業の健全運営に向けて努力をしてまいります。 介護保険サービス事業 後志広域連合における「第６期介護保険事業計画（平成２７～２９年度）」に基づき、構成する１６町村がスケールメリットを最大限に生かし保険料を統一し事業運営を行っております。 この計画に基づき、高齢者の保健体制の充実を図るとともに高齢者福祉サービスの向上に努めてまいります。 また、居宅サービス事業の訪問介護・訪問看護や通所介護・通所リハビリ、短期入所のほか、施設サービスなど引き続き利用者の目線に立った質の高いサービス提供に努めてまいります。 生涯スポーツ 誰でも、いつでも、どこでも気軽にスポーツに接し楽しむことができるよう、これらの環境整備に引き続き取り組んでまいります。 トップ選手のプレーを見ることによりオリンピックを身近に感じ、子供たちに夢と希望を与え、さらなるソフトボールの普及振興に向け、本年度は全日本女子ソフトボール合宿に係る経費の一部について助成することといたしました。 町技スキーの普及振興のため、引き続き小学生以下の児童・幼児について旭ケ丘スキー場のリフト料金を無料とするとともに、索道事業の安全運行のため、リフト設備の整備工事を行ってまいります。 ２.子どもが心身ともに健やかに育つまち 教育の振興 平成２８年２月に定めた「倶知安町教育大綱」及び第５次倶知安町総合計画にうたわれているめざす町の姿を見据え、国際色豊かな本町の地域特性を生かし「知、徳、体」のバランスのとれた人づくりを展開するため、学校・家庭・地域が連携して、教育委員会と連携を密にしながら、時代の変化に即応した教育環境の整備と充実に努めてまいります。 倶知安中学校においては、密度の高い学習指導の実践を目指し、昨年度に引き続き町単独で教員１名を任用し、全学年が４学級を維持できるよう取り組んでまいります。 また、特別支援教育につきましては、学習支援について昨年度に引き続き１２名体制を維持し、子どもたちの発達状況に応じたきめ細かな対応を図ることとし、倶知安町特別支援連携協議会と連携し、就学指導や保護者との教育相談の強化を図ってまいります。 児童福祉と少子化対策 中学生までの医療費の無料化について、引き続き実施し、幼児から児童・生徒までの健康管理と保護者の経済的負担軽減に取り組んでまいります。 新たに中学２・３年生を対象とし胃ピロリ菌対策事業に係る所要経費について予算計上いたしました。 母子保健事業に関しては、引き続き乳幼児の健全な発育を支援するため、各月齢期における健康診査などの事業実施のほか、乳幼児死亡率が高いとされる細菌性髄膜炎の予防対策として、Ｈｉｂワクチン・肺炎球菌ワクチン・Ｂ型肝炎ワクチンなどの接種費用について、全額助成をしてまいります。 平成２９年４月以降に町立保育所から認定こども園へ転所する場合に徴収される教材費などの実費負担額について、補助することといたしました。 また、放課後児童クラブの受け入れ体制拡充のため、児童支援員増員に係る所要経費について予算計上いたしました。 ３.やる気いっぱいのまち 農林業の振興 農業を取り巻く環境は、高齢化の進行や後継者不足など、担い手確保が重要となっており、農業生産力の維持向上と活力ある農業・農村政策への取り組みがこれまで以上に求められております。 また、農業の市場開放や規制緩和など農業情勢は依然として不安と不透明感がありますが、将来にわたって持続的農業発展を実現していくため、経営安定に向けた冬野菜や高収益野菜の導入などに向け、今後とも関係機関と連携して検討してまいります。 本町の基幹作物である「馬鈴薯」のシストセンチュウ対策として、ＤＤ薬剤の購入に対する助成に加え、新たに土壌消毒剤の購入に対し助成を行ってまいります。 農業の基盤は土づくりであることから施肥体系転換推進事業（土壌分析、堆肥投入）を継続し、適正な施肥と生産コストの削減を図り、農業経営基盤の安定化の取り組みを進めてまいります。 農業者の高齢化、後継者不足に対し、新たな取り組みとして、本町での新規就農に当たり、研修生に対し家賃の一部を補助することとし、研修生の受け入れ農家に対しても助成をしてまいります。 また、倶知安町猟友会員の高齢化が進み、今後の有害鳥獣駆除の体制整備に向け、新たに狩猟免許取得経費の一部について助成をしてまいります。 新たに木材需要の創出、国産材の安定的・効率的な供給体制の構築など林業の成長産業を目指す一方で、森林現場では担い手の不足や林業の長年の疲弊により課題が山積しています。 本町では、伐期を迎えた町有林の伐採・更新が必要なことから、後志森林管理署が平成２９年度から倶知安町有林をモデル地区として森林整備のための調査、伐採・更新方法や事業の発注及び森林経営計画策定へのアドバイスなど支援されることから、職員への育成と計画に沿った公益的機能発揮を目指します。 観光の振興 ひらふスキー場地区では、外国資本による不動産投資や宿泊施設建設などが活況を呈し、国際観光リゾートとして国内外から脚光を浴びております。 冬季の外国人観光客の増加に加え、近年、夏の長期滞在がブームとなり、首都圏からのファミリー層も増加し、ひらふを拠点として道内各地の周遊観光を楽しんでおります。 倶知安観光協会を初めとする関係機関団体と連携を図り、地域の自然、アクティビティーや食など四季折々の魅力を取り込み、通年観光の実現に向けて努めてまいります。 特に、各産業間の連携を強化し、雇用と新たな仕事の創出につなげ経済の活性が図られるよう、夏季の自転車を始めとする観光コンテンツの魅力創出に取り組んでまいります。 ニセコ地区の広域観光の推進に向け「ニセコ観光圏協議会」に対し、引き続き所要の予算を確保し、国内外からの観光客の誘致及び滞在促進を目指してまいります。 商工業の振興 景気は全国的に見ると緩やか回復基調が続いていると言われておりますが、地方には十分にその効果が伝わらず、依然厳しい経済環境下にあります。 このような状況のもと、地元商店街活性化のため「プレミアム商品券発行事業」を、引き続き実施いたします。 また、商店連合会が実施する組織強化、消費拡大にかかる事業や商工会議所が行う経営相談などの各種事業についても、引き続き助成措置を講じ、中小企業の経営体質強化と経営安定を図ってまいります。 本年度は、商工会議所において、中心市街地のにぎわいを取り戻すため検討している北１条の商工会議所所有地周辺の整備に向けた実証実験に係る経費の一部について負担することといたしました。 継続事業であります中心地市街地活性化基本計画策定については、少子高齢化、消費生活等の状況変化に対応して、中心市街地における都市機能の増進及び経済活力の向上を総合的かつ一体的に推進できるよう検討してまいります。 ４.人と人とのつながりがあるまち 地域交流と国際交流 国際交流事業では、昭和３９年にスイス・サンモリッツ市と姉妹都市提携を結び、交流を続けており、引き続きサンモリッツくっちゃん通信員を配置し、情報交換、交流事業を継続してまいります。 青少年の相互交流事業として、本年度はサンモリッツから３名の留学生を受け入れることとし所要の経費を計上いたしました。 外国人居住者の増加など急速な国際化が進む中、町民の英語力向上を図り、国際観光リゾートとしての機運を高めることを目的に、町民向け英語研修事業（ことばでつながるまちづくり事業）について、規模を拡大して取り組んでまいります。 文化の振興 芸術・文化は、町民の郷土に対する理解と関心を高めるとともに、歴史や文化を内外に発信する上で大きな役割を担っております。 昨年度に引き続き、小川原脩の画業の中で重要な意味合いを持ちながら、傷みが激しく展示することのできない絵画の修復を取り進めてまいります。 小学生を対象とした絵画コンクール「ふるさとを描こう」の開催のほか、企画展出品作家によるミュージアムトーク、ミュージアムコンサートなど多彩な事業展開により、美術館の魅力発信に努めてまいります。 また、寄贈者の意向を踏まえ、本年度において美術館図録を作成することといたしました。 ５.安全に暮らせるまち 消防と防災 災害は、いつどこで起こるか予測が不可能であり、日ごろから災害への備えを心がけることが何よりも重要であります。 緊急時に対応する意識を高めるため、関係機関・団体と連携しての啓発活動や、地域町内会などと連携した訓練を積み重ねることが必要であります。 泊原子力発電所から３０キロ圏内に位置することから、ＵＰＺ（緊急時防護措置準備区域）に指定されており、万が一の発災時には、いち早く情報発信することが求められております。本年度も引き続き関係機関との定期の通信訓練を実施してまいります。 倶知安町地域防災計画に基づき、各地域における自助、共助機能を高める防災訓練や北海道と連携した原子力災害避難訓練を実施してまいります。 災害に備え、本年も引き続き、備蓄用食糧、災害資機材等を整備してまいります。 交通安全と防犯・生活安全 交通死亡事故ゼロを目指し、安全安心な社会をつくり上げていくことは、町民共通の願いです。 交通安全推進委員会、交通安全協会など関係機関との連携のもと、交通安全教室や旗波作戦（セーフティコール）などの交通安全対策の啓蒙に努めてまいります。 防犯対策では、各町内会からの街路防犯灯のＬＥＤ化要望に対し、所要予算を措置し、地域とともに環境・省エネ対策を推進してまいります。 消費者行政の推進につきましては、年々複雑・巧妙化する振り込め詐欺などの特殊詐欺から高齢者を初めとする町民を守るため、引き続き、「地方消費者行政活性化事業補助金」を活用し、消費者協会や防犯協会などと連携して、被害の未然防止と被害相談等の迅速な対応に取り組んでまいります。 ６.次の世代に引き継げるまち 環境対策 私たちの生活が便利で文化的になるのと相反し、発生する「ごみの問題」は、避けて通ることができない大きな課題となっております。 倶知安町を含む羊蹄山麓７町村の可燃ごみについては、一昨年から民間事業者に委託し固形燃料化としております。 本年度も引き続き、この契約に基づき委託処理を行うこととし、あわせて、交流人口が多いことから、ごみ処理全般にわたって適正な処理処分とごみの分別徹底と排出抑制を行ってまいります。 使用を終えた清掃センターの焼却施設解体及び不燃ごみ処理施設の再整備方針について引き続き検討してまいります。 少子高齢化や核家族化などの社会情勢の変化に伴い、お墓の継承や維持管理などが難しくなっている状況がふえていることから、合同納骨塚の整備を行います。 郊外地区で光回線未整備地区において高速モバイルルータの購入経費の一部を助成することとし、流出人口の減少、移住者増加を図ってまいります。 道路と除雪 都市基盤の根幹となる道路は、町民の日常生活に最も身近で、人々の移動や車輌の通行に欠かせない重要な社会インフラとなっております。 本年度は、市街地においては、北７条東通歩道造成工事など４本の継続事業を実施するとともに、昨年に引き続き街路事業として、北７条通街路事業を実施いたします。 橋梁については、橋梁長寿命化修繕計画に基づき、本年度より３カ年の計画で建造後５５年を経過する富士見橋の修繕工事を実施いたします。 除雪対策は、本町が抱える最重要課題であり、町民生活路線の確保と、除雪体制の維持・強化を図るため、民間委託を含め所要の事業予算を確保いたしました。 公営住宅と住環境の整備 住宅政策においては、雪国で快適な生活を営むことを目指した「くっちゃん型住宅建設促進助成制度」を継続し、引き続き耐震改修やバリアフリー改修、省エネ改修など住宅改修等補助制度を実施してまいります。 また、公営住宅の長寿命化対策を初め高齢者が所有している戸建て住宅について、子育て世帯などへの引き継ぎを支援する住みかえ支援補助制度も継続し、厳しい自然条件の中においても快適な住環境整備を推進いたします。 都市計画と高速交通、地域交通 昨年３月の北海道新幹線開業により、今後の札幌までの延伸についても、より身近なものと認識を新たにしております。 １３年後の札幌延伸、倶知安駅の開業を見据えた駅周辺の整備構想について引き続き検討してまいります。 また、それらの検討と整合性を図りながら、現行の「都市計画マスタープラン」の見直しを行ってまいります。 「まちなか循環バス じゃがりん号」は、通年運行の開始から６年目を迎えます。今後においても、より一層町民が利用しやすい「じゃがりん号」の運行体系を目指すとともに、町内における地域公共交通のあり方について検討してまいります。 また、昨年１０月から試行の「快速 じゃがりん号」につきましては、３月末までの試行結果を見極めて、今後、取り扱いについて判断してまいります。 上下水道 安全な水道は、私たちの生活に欠かすことのできない生命の源であり大切な宝であります。 今後も経費節減と収納率の向上に努め、生活基盤の源である生活水の安定供給と水道企業の健全運営に努めてまいります。 公共下水道は、都市形成の基盤であるとともに自然環境保全に欠かすことのできないインフラの一つとなっております。 住宅建築の盛んな状況を踏まえ、整備区域の検討などを行い、適正な事業の推進を図ってまいります。 以上、平成２９年度の町政執行に臨む、私の基本方針の一端を述べさせていただきました。 議会議員の皆さま並びに町民の皆様の御理解と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。
○議長（鈴木保昭君） この際、１０分程度休憩といたします。 午後３時１７分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時３０分 再開