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1. 留萌市議会 2023-03-16
   令和　５年　　３月　予算審査特別委員会−03月16日-02号

   
   取得元: 留萌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-29
   令和　５年　　３月　予算審査特別委員会−03月16日-02号令和　５年　　３月　予算審査特別委員会 ─────────────────────── 　午前１０時００分開会 △開会・開議宣告 ○委員長（燕昌克君）　本日、10番、笠原委員から欠席の届出が提出されておりますことを報告いたします。 　本日の出席委員は、ただいまのところ13名であります。 　よって、定足数に達しておりますので、これより昨日に引き続き、令和５年度予算審査特別委員会の審査を継続いたします。 　本日は、第８款土木費の質疑からであります。それでは、質疑に入ります。 　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　午前１０時００分休憩 ─────────────────────── 　午前１０時０１分再開 ○委員長（燕昌克君）　再開します。 　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　115ページの公園管理費について、何点かお聞きいたします。 　公園施設長寿命化事業の公園施設長寿命化工事について、新年度は900万円予算計上されておりますので、まず内容をお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　令和５年度の公園長寿命化事業の工事につきましては、潮静公園、夕陽ヶ丘公園の２公園の改修工事を予定しております。
   ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　それでは、この長寿命化事業の進捗状況について、いつから始まって現在何公園ぐらい進んでいるかお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　平成28年より工事を行っておりまして、今年度までに21公園、88施設の整備を実施しております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　きちんと資料等を見たら確認できることなんですが、この長寿命化事業というのはいつまでを予定しておりますか。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　現在の長寿命化計画が平成26年から令和５年までになっておりますので、令和５年度までの事業となっております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　今年度は潮静公園と夕陽ヶ丘公園の街区公園が対象になっており、今年度で一応終了という事業計画になっているようですが、先ほどこれまでに終了したのが21公園、88施設とお聞きしました。 　留萌市内の公園は47公園あると承知しておりますが、これで終了ということなのか、または継続して新たな事業計画ということになるのか、お聞きいたします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　現在行っている事業につきましては、主に街区公園が占めるんですけれども、令和５年度にこの計画が終了いたしまして、今後、有料公園等も含め新たな計画を立てるために現況調査を行いまして、その後国に申請して新たな計画を立てて進めていきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　留萌市の公園は47公園、86ヘクタールの面積を有するということで、人口当たりの公園面積にすると非常に高い割合ということで、そういう意味では公園の多い憩えるまちということになりますが、なかなかその管理が行き届かない公園が多々あると思います。 　これから有料公園のほうに進んでいくということなんですが、やはり町なかにある街区公園もまだまだ修理、改修などが必要なところがあるのかなと思うんですが、１番市民に直結している街区公園のこれからの補修について、お聞きいたします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　維持的な補修につきましては公園管理事業の補修、修繕関係がありますので、そちらのほうで対応して修繕等を行っていきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　今年、潮静公園の長寿命化工事が始まるということでちょっとほっとしたんですが、やはり冬季間の除雪等でフェンスや遊具などが破損しているというケースが多い中で、いつ補修できるのかという問合せも非常に多い潮静公園でしたので、そういう意味ではちょっとほっとしておりましたけれども、もう今年度までということなので今さらの話なんですけど、長寿命化工事の公園の優先順位はどのように決めていたのか、確認しておきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　当初計画を立てる際に現状の調査も行っておりますので、遊具等を含めて特にひどいもの、すぐに修繕を行わなければならないもの等を判別いたしております。 　それとあわせて町内会等にお話も聞きまして、パートナー制度もありますので、そちらで協力いただいている町内会の皆様に近い街区公園も、ある程度優先して進めているような状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　今パートナー制度の話が出ましたので、これも確認ですが、パートナー制度として町内会等が管理といいますか、そこで例えば草刈りをしたり植栽をしたりということになっているのは、どの程度あるのかお聞きいたします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　23団体にパートナー制度へ加盟していただいており、そのうち、街区公園14公園、その他公園４公園、あと道路の植樹帯とかありますので、そちらの関係でも５団体というような登録状況になっております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　このパートナー制度はなかなか簡単なものではございませんけれども、自分たちのまちを自分たちの手で保存していく、きれいにしていく、環境美化に気をつけていくというのは、これからどんどん大切なことになってきますので、そういう意味ではこのパートナー制度を常に皆さんに協力を求める、またはＰＲするということがとても大切だと思うのですが、所管としての取扱い、取組についてお伺いします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　所管といたしましては、こういう制度の中でボランティア的に行っていただいておりますので、お願いしますというようなお話でさせていただいているんですけれども、各町内会からは高齢化に伴う参加人数の減少などのお話をいただいているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　このことについてはあまり深くお話しませんけれども、私も花が好きなものですから、年齢問わず環境美化に力を入れたいという人は意外と多いので、町内会から発信するというよりは、アンテナを張り巡らせていただき、担当としていろんな人に声をかけていくということも必要だと思いました。 　市内の公園の中で、その他の公園ということでマサリベツ望洋の森とるるもっぺ憩いの森がございます。 　るるもっぺ憩いの森などは北海道が管理ということにもなるんでしょうけれども、その辺の市としての考え方、この公園をどうしていくかという方針がありましたらお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　先ほど来、いろいろと御答弁をいただきました。 　留萌市民にとって公園というのは非常に憩える場所であります。 　留萌市は緑が意外と少ないまちという声がよく聞かれます。 　神居岩総合公園などはもちろんたくさん緑がありますけれども、町なかの緑を増やす、以前にそういう質問をした議員もおりますけれども、私も町なかの緑というのは非常に大切だと思いますので、所管としての考え方をお聞きいたします。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長補佐。 ◎都市整備課長補佐（石黒純一君）　お答えいたします。 　現状、公園の緑地及び道路の植樹帯等がありますので、現状を維持しながら修繕もし、その辺の対応をしながら守っていきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　分かりました。 　先ほどの答弁の中で、公園施設の長寿命化事業は今年度で終了ということになっており、その都度公園を見ながら、ひどいところは補修していくという考えをお聞きしましたので、ぜひ、この長寿命化事業が終わったから終了ということではなく、公園のこれからの環境美化も含めてしっかりと捉えてやっていただきたい。 　常に監視するということではなく、自分たちの住んでいるまちの環境美化を見るということを念頭に置いていただきたいと思いますので、最後に留萌市内全体の公園管理について、所管としての考え方、取組をお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　既存の公園につきましてはかなり老朽化が進んできていたところもあり、長寿命化をメインに遊具が中心にはなっておりますが、更新を計画的に進めてきたところであります。 　街区公園につきましては、遊具以外はなかなかその対象にならないというところもございますが、通常の維持管理の中で安全確保を優先に、今後も継続して供用できるように取り組んでいきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　108ページの快適な都市機能の中で、雪が解けると市道の路面が凸凹になったところの補修工事をするんですが、留萌市は継ぎはぎなので、今年度は優先順位でどこの町を舗装するとか、そういう決め事になっているんですかね。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　市道の補修につきましては、道路整備の５か年計画に基づき改良舗装を進めております路線と、それ以外の緊急的に維持補修を行う路線という形で分けてやっておりまして、継ぎはぎの部分という形になってしまいますが、舗装の穴の部分については、走行の安全性確保の意味からも、早急にパッチングをしながらになっておりますし、そのほかにあまり凍上がひどいところについては５か年整備計画の中に盛り込んで、計画的に改良舗装を進めているという状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　留萌市内の道路はパズルみたいな道路ばっかりなんですが、今年度はここを直しますという予定はあるんですか。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　今年度整備する予定の路線につきましては、南町地区の１路線と見晴地区の２路線というところで３路線を予定しているほか、南町２路線、平和台と住之江地区の路線を予定しているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　夏になると瀬越町にたくさん車が下りて来るんですが、瀬越町の予定は何年後になっているんですかね。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　瀬越地区につきましてはたしか２路線あったと思いますが、今年度から新たに作成して実施しております新道路整備５か年計画の中では、残念ながら瀬越地区の路線は計画されていないという状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　113ページ、海洋再生可能エネルギー発電等調査研究事業ということで予算が盛られていて、いろいろな関係者との意見交換というのがあるんですけれども、その中に環境、緑などの関係者との意見交換というのは考えられているかどうか、お聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　経済港湾課主幹。 ◎経済港湾課主幹（湯浅俊之君）　お答えいたします。 　今考えていますのは、経済団体と漁業者団体、あと関連する企業という形なんですが、委員がおっしゃいました緑の関係のほうも羽幌町に事務所がございますので、私どもで先にそちらのほうに行って、意見等お伺いして、必要があればその中に入っていただくような形を取りたいと思っております。 ○委員長（燕昌克君）　他に発言がなければ、第８款土木費の質疑を終了いたします。 　第９款消防費の質疑に入ります。 　特に発言がなければ、第９款消防費の質疑を終了いたします。 　第10款教育費の質疑に入ります。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　午前１０時１９分休憩 ─────────────────────── 　午前１０時１９分再開 ○委員長（燕昌克君）　再開いたします。 　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　122ページの河合塾等との連携による地元高校教育振興支援事業1,333万6,000円について、お伺いいたします。 　とても必要な事業であるという思いの中でお聞きしますけれども、地元の高校に通う子どもたちへの教育支援事業であると認識しておりますけれども、特にＪＡＬともありますけれども、河合塾との連携という部分でこの事業が必要な背景について、まずは確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校への支援の関係でございますが、令和３年度に留萌高校の１人１台端末の用意といたしまして、北海道立学校でございますので、各家庭や保護者による調達を基本としている中で、留萌高校の魅力作りを高めることを目的といたしまして、留萌高校振興会に対して端末の補助、河合塾との連携に基づくＡＩドリルのライセンス料を補助したものでございます。 　北海道教育委員会の現行の「これからの高校づくりに関する指針」におきましても、望ましい学校規模としては１学年４から８学級としておりまして、留萌高校は道立学校でございますので、どのように魅力ある高校づくりを進め、維持していくかということにつきましては、一義的には北海道のほうにおいて考えていくべきだとは考えてございますが、市といたしましても、地元高校の支援といたしまして、普通学級１学年４学級を維持することを目的に、地域の高校を存続できるように支援しているところでございます。 　こちらにつきましては、令和４年度事業から留萌高校教育振興会に対し、ＩＣＴ機器の活用といたしまして、河合塾との包括連携協定に基づき、オンライン講座や進路相談会、生徒への模擬試験、英語検定や簿記検定などの各種検定料の半額を助成、また、日本航空と連携したマナーセミナーなどに取り組んでおり、引き続き支援していくものと考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　地元の子どもたち、また地域外の進学希望者でも、留萌高校において高度な授業が受けられるというようなことで、今高校の教育現場といろいろと協議が進められているとは思いますけれども、教育現場が抱える課題や成果がありましたらお聞かせいただきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　課題といたしましてはやはり間口確保ということでございまして、いかに生徒を獲得していくかというところかと考えてございます。
   　そこにおきましては、留萌市としても側面的な支援をいたしまして、確保を目指してまいりたいと考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　子どもたちの教育の場として、進学を希望する子たちに対しての河合塾だと思うんですけれども、例えば特別進学クラスの設営とかという部分に関しては、高校とは何か協議がなされているのか確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校とも打合せを進めておりますが、こちらにつきましては義務教育学校ではございませんので、留萌市教育委員会の権限としてどのようなクラスを設定するかということはございませんが、留萌高校といたしましても、習熟度別の学習を進めているというところでございまして、こちらのほうに河合塾との連携によるＡＩ学習支援ツールも活用いただきたいと、そのようにお願いをしているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　それでは、同じ河合塾なんですけれども、131ページの中学校費の部分でお聞きいたします。 　地元の高校に進学する中学生に対しての学習支援と認識しておりますけれども、こちらについて教育現場との協議の中で、課題成果等がありましたらお聞かせください。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校の進学に関しましては、３割程度が市外等の高校に進学されているというところも踏まえ、留萌高校の間口確保というところの視点も持ち合わせているものですから、河合塾との連携によるＡＩ学習支援ツールを小・中学校にも導入させていただいておりまして、こちらは高校においても導入しているということで、一貫した教育がなされていると考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　一貫した教育がなされていると期待はしているんですけれども、高校の教育現場と中学校の教育現場など学校側同士の連携協議というのはどのようになされているのか、確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　高校は地域で１校となっているところでございますが、留萌市の子どもは留萌市で育てるという視点が必要かなというところでございまして、設置者の立場を超えた連携が必要であると考えております。 　こちらにつきましては、義務教育学校と道立学校のほうで壁があることは事実でございますけれども、一つ一つ連携を深めているというところでございまして、例えば先ほど申しました河合塾との包括連携に基づくＡＩ学習支援ツールを一貫して使用していただいていること、あるいは、令和５年度からにおきましては、校長会のほうに留萌高校の校長を招いてオブザーバー参加していただけないかということを検討してございます。 　一つ一つできることから連携していきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　校長会に留萌高校の校長がというのはとてもすばらしいことだと思うんですけれども、それについて校長会の反応はどのようになっているのか、確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校の校長が留萌市の校長会に参加することにつきましては、校長会からの提案ということで進めているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　先ほど、３割が流出しているというお話がありましたが、そのうち２割は部活動、１割が学力というようなお話も聞いております。 　学力で流出する子どもたちがいかに留萌高校にとどまるのかというところの施策について、思いをもう一度聞かせていただきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校に行かない子どもたちに対してどのように対応していくかというところが課題になっていくんですが、今後の高校との連携において留萌高校の魅力を子どもたちに発信することにより、生徒の確保につなげてまいりたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　それでは次の質問に移ります。 　131ページの部活動地域移行体制整備事業について、終わりがない事業だと思うんですけれども、財源の一部である地域スポーツクラブ活動体制整備事業補助金について、これは単年ごとの申請なのか、それとも複数年可能なのか確認をしておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　こちらにつきましては国の考え方というところもあるかと思うんですが、現状は３年程度続くというところで、単年度単年度で見極めながらその事業に対して申請等をしていくかどうかということを判断してまいりたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　この補助金の使い道については、指導に当たる報酬など何か使えない部分はあるのか確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　国の補助メニューにつきまして、現状まだ流動的なところもございますが、内容といたしましては、外部の指導者に対する報酬、あるいはスポーツ安全保険料、地域移行に関してコーディネートしていただく委託料などとなってございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　委託の話もありましたけれども、部活動地域移行体制整備委託料595万8,000円について、業務内容を確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　コーディネートの内容でございますが、休日における部活動の地域移行ということで、中学校と、地域移行が可能となった種目においての指導をしていただける方とのマッチングですとか、あるいは報酬等の調整、会場等の調整などを考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　考えられている中学校の部活動として、どの程度の種目が想定されているのかお聞かせください。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　本年の２月から種目別の打合せを開始しているところでございまして、こちらは継続した協議となってございますが、現状種目数といたしましては、２種目から３種目程度を移行していきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　指導者の確保が課題だと思うんですが、多分兼業が認められていると思うんですけれども、教職員のみならず市職員についても兼業という形での報酬の支払いについてどういうお考えなのか確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　市職員の兼職兼業につきましては、市のほうで規程等の整備をしていただかないといけない部分もございます。 　教職員に関しましては、教育委員会で規程等の整備を行わないといけないんですが、その規程の整備がなされた後につきましては、外部指導者として報酬を支払った上で、競技の指導をしていただくと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　この規程の整備は今年度中に行われるのかをお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　私どもの権限といたしましては、教職員の兼職兼業の部分と考えておりますが、こちらにつきましては北海道教育委員会のほうで枠組みを示していただけると通知がございましたので、その内容を踏まえて規程の整備をしていきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　課題としていろんなリスクがあると思うんですけれども、今までは学校管理下の中での部活動だったものが、これからは地域団体の管理下のスポーツに移行すると思うんですけれども、この一連の事業を行う上で学校管理下からどのような変化が今年度は生まれるのか、学校管理下と市の管理下とはちょっと微妙に違うような気がするんですけれども、留萌市が事業を行うということで留萌市の管理下として行われるのか、確認をしておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　まず、学校の管理下からは外れるということでございまして、そこにつきましては先ほども申したんですが、保険が学校の管理下ですと日本スポーツ振興センターの保険が適用になるんですが、そちらが外れるということでございまして、保険料も予算計上させていただいているところでございます。 　こちらにつきましては、明確な区分というのが難しいところはございますけれども、指導者の質ですとか、そういったところが問われるのかなというところがございますので、教育委員会としても関与しながら、その質が保たれるような取組を進めてまいりたいと考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　海東委員。 ◆委員（海東剛哲君）　確認なんですけれども、日本スポーツ振興センターの保険適用から外れてしまうんですか。 　一応、どの程度の保険料がかかるのかというのを確認しておきます。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　学校の管理下から外れるということで、日本スポーツ振興センターの保険は適用外でございます。 　新たに掛けないといけない保険はスポーツ安全保険となってございまして、地域移行に参加される生徒１人当たり800円となっているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　戸水委員。 ◆委員（戸水美保子君）　121ページの学校教育の充実の中から、小中学校学習補助員配置事業というのがあるんですけれども、そこについてお伺いしたいと思います。 　以前の一般質問で、近隣のまちとの報酬の差があるので検討していただけないかとお願いしたときに、周辺のところも見てみて検討しますというお話をいただいたと思うんですけれども、人数も違うので一概に比較はできないんですけれども、今年度何らかの改善が行われたのかどうか、お聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　小中学校学習補助員配置事業でございますが、小１プロブレムや中１ギャップへの対応策といたしまして、学校に補助員として配置しているものでございます。 　改善点について、他のまちとの比較等におきましても教育委員会としてしているところでございまして、学習補助員に関しては定数を確保しているんですが、もう一方の特別支援教育の支援員がなかなか配置できていないというところもございまして、他のまちの報酬等も確認しているところでございます。 　こちらにつきましては、市の会計年度任用職員というところもございまして、学習補助員や支援員だけを高くするというのがなかなか難しい部分がございますので、教員免許などを持っている有資格者と一般のそれ以外の方、２区分において対応させていただいているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　戸水委員。 ◆委員（戸水美保子君）　分かりました。 　127ページの扶助費のところで、先ほど他の議員から高校と中学校の河合塾のことについてお話があったんですが、河合塾等との連携による学習意欲向上支援事業の中で、小学校においても行われていると思うんですけれども、子どもたちからの声とか成果がありましたらお聞かせいただきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　河合塾との連携によるＡＩ学習支援ツールにつきましては、それぞれの児童・生徒の学習の進路、進み具合により、ＡＩが独自で判定して問題等を出していただけるということでございまして、子どもたちも非常に興味を持って取り組んでいるところでございます。 　こちらにつきましては、例えば教職員におきましても、ドリル等の代用になるというところや、あるいは採点自体はＡＩによってされるため教職員がする必要がないというところもございまして、教職員の働き方改革にもつながっていく取組であると考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　戸水委員。 ◆委員（戸水美保子君）　139ページの学校保健費の中からお聞きしたいと思います。 　以前、生理の貧困の質問をさせていただいたときに、学校の中の予算から出すことができると言われたんですが、学校保健事業の中の、どの費目からそれらを支出しているか、まずお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　中学校に対する生理用品に関しましては、学校保健事業の需用費で負担しているところでございます。 　生理用品の配置につきましては、令和３年の11月から中学校において、それぞれの女子トイレに個別に配置させていただいているところでございまして、一定程度の成果と申しますか、使用されているところが見えるものですから、当初試行という形で置かせていただいたんですが、一定の需要があると分かったところでございますので、継続して配置させていただく考えでおります。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　122ページ、教育支援センター設置・運営事業についてお聞きします。 　まず、人員について、どういう人を何名雇っているか教えてください。
   ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　教育支援センターの指導員でございますが、２名の配置を予定してございます。 　お１人は、かつて教職員だった方、もう１人は現職の教職員でそれぞれ１人ずつ、２名の配置を予定しているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　現職の教員もいるということですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　現在留萌市内の中学校に配置されている現職の教職員１名も、教育支援センターの指導員として配置する予定でございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　ここに、例えばスクールカウンセラーやソーシャルワーカーの配置というのはありますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　まず、スクールソーシャルワーカーは別で事業予算を持っておりまして、道費予算となってございます。 　教育支援センターが設立した際につきましては、スクールソーシャルワーカーやスクールカウンセラーとも連携を図っていきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　場所なんですけれども、文化センターの一室ということでお聞きしていますが、例えば授業をするときには別の部屋も使うという押さえで大丈夫ですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　まず、事務室は中央公民館二階の一室を予定してございまして、非常に狭隘な場所のためたくさんの子どもたちは入れないんですが、個別の指導程度であればそこでも可能なのかなというところでございます。 　また、それぞれの子どもの状況に応じて公民館の貸し館を利用できるような形で、貸し館の利用料も一緒に予算措置をさせていただいているところでございますので、状況に応じて使い分けさせていただきたいと考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　貸し館は子どもが使う分には無料だった気がしますけれども、どうですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　青少年減免のお話をされていらっしゃるかと思うんですが、こちらにつきましては、特定非営利活動法人留萌スポーツ協会と協議が進んでいない部分もございますので、状況に応じて利用料を負担しながら対応させていただきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　教育支援センターに来た子どもたちについては、出席扱いとなる押さえで大丈夫ですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　現在、規程の整備を行っているところでございますが、子どもたちが教育支援センターに来た際には、出席扱いとしたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　せっかくの制度ですので、周知をぜひお願いしたいと思っているんですが、その周知の方法についてどのように考えているか教えてください。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　教育支援センターの利用に関しましては、様々な問題を抱える子どもたちが通う施設でございますので、大々的に設置しましたというような周知の方法がふさわしいのかというところも考えておりまして、今後におきましてはまず、地道な活動かもしれませんが、各学校に教育支援センターに配置される指導員が回りながら、それぞれの対象のお子さんに働きかけていくことが１番大切なのかなと考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　次に、河合塾等との連携による地元高校教育振興支援事業ということで、今まで地元高校と河合塾の連携というのは、教育委員会ではなく総務の管轄だったかと思うんですが、教育委員会に移った経緯についてお願いします。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　先ほど委員からも御質問がございました、地元高校との連携というところも教育委員会で一元管理したほうがスムーズに事業が展開されるのではないかという趣旨で、教育委員会に移管されたと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員 ◆委員（小沼清美君）　留萌高校教育振興会というものをつくって、そこに補助を出す形の建て付けになっていますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校は道立学校ということで直接補助ができないため、留萌高校教育振興会に対して補助して、振興会から生徒たちの利用がされているということでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　次のページに、進学希望者オンライン特別講義委託料があるんですが、オンラインの特別講義を行ったと思うんですけれども、令和４年度の受講人数は分かりますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　令和４年度の実績でございますが、夏季と冬季にそれぞれ実施しており、夏季には４名、冬季には７名の参加となってございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　ＡＩ支援ツールというのも入っているかと思いますけれども、このＡＩ支援ツールが小・中学校、高校に入っているということになっているんですけれども、私の知っている方の話だと、高校についてはＡＩツールがあまり使われていないような話も聞くんですが、使われ方や実情は把握していますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　高校に配置しているＡＩ支援ツールは、数学のみとなってございます。 　小・中学校におきましては全教科となっており、その違いがあるというところはございます。 　また稼働率等につきましても、留萌高校との打合せの中で、高校のほうではなかなか使いにくいというようなお話もいただいており、徐々に使っていただく、あるいはドリルという位置づけですので、家庭学習等で活用いただきたいというような形でお願いしているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　せっかくのツールですので、うまく使えるようにしてもらいたいと思います。 　動作もあまりよくなく、動かないという話も聞いていますので、その辺も改善できるようにしてもらえたらと思います。 　次に125ページです。 　これは中学校にも関わることなんですが、今まで小・中学校については新型コロナウイルス感染症対策のために使ってくださいというお金があったと思うんですけれども、令和５年度からはそういうものはないと捉えているんですが、実際マスクはもう外していいよという状態になっているからこそ思うんですけれども、換気をし続けることなどは、マスクを外すわけですから一層必要になると思います。 　インフルエンザ対策も含めて必要だと思いますが、換気だけではなく、空気を清浄化できるものもあるという情報を私も得ているんですが、その辺のことを消耗品費などで考えているのかどうかお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　コロナ対策におきましては、北海道教育委員会から、４月１日以降の取組については別途通知されるとなっているため、そちらの内容を踏まえて適切に対応していきたいと考えております。 　また、空気清浄等の対策につきましても、すぐにやめるということにはならないと考えてございますので、それぞれの実情に合わせた形で対応していきたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　128ページの教育扶助事業ということで、これも中学校にも関わるんですが、学用品等援助費があると思うんですが、具体的にどのようなものに援助されているか教えてもらえますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　学用品に関しましては学年において金額が定められておりますので、その額を各保護者に扶助させていただいております。 　その内容については様々な使われ方があると考えているところでございます。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　この中に、中学校などの部活動経費についての補助は入っていますか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　中学校に関してはクラブ活動費で扶助されるということで、御理解いただきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　最後に、134ページの全国大会等遠征費助成金というのがあります。 　これは他の自治体でもここまでやっているところはなかなかないと私は思っていますが、例えば全国大会にチームで行ったときは結構な人数が行くことになりますが、基本実費で負担してもらえるという制度の建て付けになっているかどうか教えてください。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　今年度に関しましては個人26件、団体が１件行ったんですけれども、今御質問ありましたとおり、全国大会に関しても回数の制限はありませんが、一応市役所の旅費規程がございまして、例えば航空運賃は１便２万円が上限や、宿泊費は例えば北海道内１泊１万円、東京都など本州の一部でしたら１万2,000円などがあるんですけれども、基本的には上限はないとなっております。 ○委員長（燕昌克君）　小沼委員。 ◆委員（小沼清美君）　子どもたちの引率者についての旅費や宿泊費も負担する押さえで大丈夫ですか。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　引率者に関しては、例えば中体連、高体連に関しては公費で出ていると思うんですけれども、一般のスポーツ団体等に関してはあくまでも小・中学生、高校生が対象のため支出しておりません。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　１点だけお聞きいたします。 　今の続きになるかもしれませんが、134ページの全国大会等遠征費助成金についてお聞きいたします。 　まず、この事業費の積算方法と事業内容をお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員、一問一答でお願いします。 　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　それでは先に、事業内容についてお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　事業内容につきまして、まず対象事業は予選を経て全国大会やナショナルチーム等の合宿に参加されるもので、対象者に関しては市内の小・中学校、高校に通学する児童・生徒、交付金額は交通費、宿泊費、大会参加料となっております。
   ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　次に積算についてお聞きしたいのですが、この資料によりますと、全国大会出場団体の場合は50万円×２団体で100万円、個人は10万円×１人×10回で100万円、合宿等が個人で10万円×１人×10回で100万円となっておりますが、この積算方法についてお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　まず、今のところ今年度決算が174万円くらいになりそうなので、それを見込んで少し上乗せをして総額300万円と計算しまして、合宿と全国大会に関しては、今年の段階では大体２対１の割合だったので、全国大会を200万円、合宿を100万円と算出し、10万円に関しては、航空運賃が２万円なので２万円×２で４万円、留萌市から新千歳空港までの交通費と現地についてからの交通費で１万5,000円、大会参加費が5,000円、これで一応６万円で、あと残りの４万円が１泊１万円×４泊で、１人10万円で計算しております。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　個人の場合は10万円×１人×10回ということは、１人の人が10回使えるということなんですか。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えします。 　例えば、１回あたり５万円だとしたら20回分ですし、大会が予想できないので、あくまでも概算になっております。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　分かりました。 　それでは、団体が50万円×２団体ということで積算しておりますが、この団体の範囲はどうなりますか。 　例えば学校の部活、クラブチームも入るのか、団体の範囲を教えてください。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　これに関しましては、市内の小・中学校、高校の全国大会と、市内に住所を有する団体が対象になっております。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　分かりました。 　最後になりますが、全国大会に出場する場合交通費や宿泊費、大会参加料などが学校などから出る場合が多く、そういう場合は重なると思うんですが、どうなるのかお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（伯谷英明君）　お答えいたします。 　要綱に記載していますが、補助金や学校から支給されるものは去っ引いた分を市で支給することになっております。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　122ページの河合塾等との連携による地元高校教育振興支援事業のことですが、要するにこの事業は、留萌市にいる中学生を他の自治体に少しでも出さないようにするための事業ですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　委員のおっしゃるとおり、留萌高校になるべく進学していただきたいと、そういった視点が入っているということで御理解いただきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　なかなか大変で、１年や２年で実績が出るような事業ではないと思いますが、留萌高校に生徒を呼ぶためには、河合塾と連携したことによって進学率が上がりましたとか、そういうような垂れ幕とかも必要ではないかと思うんですが、留萌高校にはそういう垂れ幕を出してくれとか言えないんですかね。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　取組としては非常にいい取組と思われるんですが、留萌高校に関しては道立学校ということでございまして、我々の管轄といたしましては小・中学校というところでございますので、私どもとしてはいろいろ御相談させていただく中で、新しいアイデア等も取り込んでいければと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　高校だからというのは分かりますが、留萌高校からいい大学に誰かが行きましたっていうのがないと、多分地元の子どもってそっちに行くと思うんですよね。 　だから、留萌高校にできなかったら市役所で留萌高校からこのすばらしい大学に何名行きましたとか、そういう宣伝が必要ではないかと思うんですが、いかがですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校から進学された方々等につきましては、ホームページでの記載もあるんですけれども、今いただいた御意見等も今後の打合せにおいて御提案させていただければと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　私もホームページを見たら、留萌高校からどこの大学に行きますとか載っていました。 　よく、よその高校の前を通ると、大学に行っています、何名行っていますとか立っているので、地元の高校に入ってもらう予定で事業をしているんだから、どこか町なかにでも、留萌高校から今年は早稲田大学に２人入りますけど、留萌高校からも行けますよというようなことをしていかないと人は集まらないと思うんですが、いかがですか。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　留萌高校といたしましては、先ほど来からお話しさせていただいているとおり、１学年４学級を維持しないといけないという取組をしておりますので、今いただきました御意見等も踏まえながら、令和５年度どのような取組ができるのか検討させていただきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　米倉委員。 ◆委員（米倉靖夫君）　せっかく河合塾と提携していますから、ぜひ高校の名前を売って、生徒を集めるようなことしていただきたい。 　河合塾と留萌高校が提携します、今年度は何名が大学に、例えば北海道大学行きましたとか、そういうのをやっていったら高校の名前が売れるので、そういうのが必要だと思います。 ○委員長（燕昌克君）　教育政策課長。 ◎教育政策課長（佐伯忠昭君）　お答えいたします。 　河合塾等との連携につきましては、非常に高く評価されているところでございますので、そちらのＰＲに関しましても、引き続き相手方もあるものですから、河合塾と留萌高校と協議をさせていただき、何かしら取組を進めてまいりたいと考えてございます。 ○委員長（燕昌克君）　他に発言がなければ、第10款教育費の質疑を終了いたします。 　第11款災害復旧費の質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第11款災害復旧費の質疑を終了いたします。 　第12款公債費の質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第12款公債費の質疑を終了いたします。 　第13款諸支出金の質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第13款諸支出金の質疑を終了いたします。 　第14款職員給与費の質疑に入ります。 　横田委員。 ◆委員（横田美樹君）　145ページの地域活性化起業人人件費負担金についてお伺いします。 　まず、この内訳についてお伺いします。 ○委員長（燕昌克君）　総務課長。 ◎総務課長（吉田博幸君）　お答えいたします。 　こちらの事業につきましては、地域活性化起業人制度を活用いたしまして、民間企業の人脈やノウハウを生かした新たな施策を展開することによって、市の魅力、価値の向上、地域の活性化につながることを掲げて実施している事業でございます。 　これまで株式会社ヴィクタスから健康スポーツ推進担当として１名、日本航空株式会社から物産担当として１名をそれぞれ派遣いただいているものでございます。 ○委員長（燕昌克君）　横田委員。 ◆委員（横田美樹君）　総務省のホームページにもこちらの２名の人員という形で載っているんですけれども、同じホームページには派遣元企業に対する負担金など、起業人の受入れに要する経費の上限額が年間１人当たり560万円となっておりまして、２名だと1,120万円となりますが、今回1,692万9,000円との差額572万9,000円、この取扱いはどのようになっているのかお伺いします。 ○委員長（燕昌克君）　総務課長。 ◎総務課長（吉田博幸君）　お答えいたします。 　こちらの積算につきましては、委員おっしゃるとおり国の特別交付金といたしまして、１年当たり560万円を上限に国からお金が来ることになっておりますが、それぞれ企業との協議の中で、連絡調整旅費などを上乗せした部分の経費も計上しているものですから、１名につきましては1,130万何がし、１名につきましてはその上限額のみの負担で、残りは企業が支払うといった協議になっておりまして、560万円×２にはなっていないということでございます。 ○委員長（燕昌克君）　横田委員。 ◆委員（横田美樹君）　現在、この２名の方の役職は参事と主幹ということになっておりますけれども、平均的な参事と主幹の給与費は何万円ぐらいになるのかお伺いしてもよろしいですか。 ○委員長（燕昌克君）　総務課長。 ◎総務課長（吉田博幸君）　お答えいたします。 　年齢などそれぞれ状況がありますので、一概には幾らということにはならないと思いますが、560万円よりも上になるということで御理解いただければと思います。 ○委員長（燕昌克君）　横田委員。 ◆委員（横田美樹君）　この２名の方と職員の方の区分の違い、どのような差があるのかお伺いできますか。 ○委員長（燕昌克君）　総務課長。 ◎総務課長（吉田博幸君）　お答えいたします。 　市役所の中では主幹級の役職ということで配置させていただいておりまして、既存の職員と身分的には同じでございます。 ○委員長（燕昌克君）　他に発言がなければ、第14款職員給与費の質疑を終了いたします。 　第15款予備費の質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第15款予備費の質疑を終了いたします。 　次に、歳入の質疑に入ります。 　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　28ページの留萌市応援寄附金ということで、非常に留萌市が今頑張っていることになりますが、昨年ふるさと納税課が新しく設置されましたので、まず、ふるさと納税課の１年間の成果をお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　ふるさと納税課長。 ◎ふるさと納税課長（海野聡君）　お答えいたします。 　ふるさと納税課の業務といたしましては、基本的にはふるさと納税と言われますふるさと応援推進事業に基づき、寄附金の獲得に向けて様々なＰＲや返礼品の事業者開拓含めて行ってきているところでございます。 　もう一つの業務といたしましては、物産振興も担ってございまして、コロナ禍でございますが、ふるさと納税の返礼品を通じて市内の特産品をサイトを通して積極的にＰＲをすると、その相乗効果が発揮されたということでございます。 　結果といたしまして、令和３年度の８億円から令和４年度は約11億円ということで、寄附金額を大きく伸ばせたという状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　業務が多忙であるにもかかわらず、留萌市の稼げる政策として非常に大きな成果を上げていると私も思っております。 　今成果の話をお聞きしましたので、令和４年度の検証、課題があればお聞きします。 ○委員長（燕昌克君）　ふるさと納税課長。
   ◎ふるさと納税課長（海野聡君）　お答えいたします。 　留萌市だけではなく全国的な状況でもございますが、今、委員おっしゃったとおり地域に稼ぎを呼び込む施策の一つとして、全国的に競争を求められている状況でございます。 　その中で留萌市の魅力や市内企業の方々の御協力を得て、寄附金の獲得に努めていかなければならないんですが、その辺の自治体間の競争とアイデアが非常に試されている状況でございまして、常に情報収集しながら、また市内の企業の御支援もいただきながら、ふるさと納税応援基金の獲得に努めている状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　今お話あったように、自治体間の競争とアイデアの創出というのは水面下ではあったと思うんですが、表面的に頑張っているというのは、これまでの社会の中では見受けられなかった現象でも成果でもあると思いますので、この競争力やアイデアの創出というのはふるさと納税に限らず、自治体としては必要なところだと思いますので、どんどんそれを伸ばしていただきたいと思っております。 　令和５年度は12億円ということになっておりますが、令和５年度の目標をお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　ふるさと納税課長。 ◎ふるさと納税課長（海野聡君）　令和４年度の実績が約11億円、それに１億円を追加して12億円ということで、当初予算に計上させていただきました。 　この12億円というのは必ず達成していきたいという気持ちもございますし、昨今、企業版ふるさと納税のほうも令和４年度でいきますと、現在約500万円の単年度での企業版ふるさと納税となってございます。 　こちらのほうもしっかり力を入れて寄附を獲得し、そしてこの寄附を市民にしっかり還元できるような施策の構築を進めていく必要があると思ってございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　12億円ということで、令和４年度の実績見込みが約11億円だったので、１億円増額という非常に堅実な目標を立てたなと思っていたんですけれども、これはその都度補正していくということではなく、自治体間の競争やアイデア創出という思いがあるのであれば、今さら遅いですけれども、もう少し予算立てとして12億円ではなく13億円とか、そういう目標予算を立ててよかったのかなと思いますので、その点についてお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　ふるさと納税課長。 ◎ふるさと納税課長（海野聡君）　気持ちとしては、他市の状況も含めますと、この10億円台という寄附金は北海道内日本海側では比較的多い金額でございます。 　圧倒的に太平洋側、オホーツク海側の地域が獲得している状況でございます。 　先ほどの金額の目標もそうなんですが、日本海側で稼いでいくということをしっかり発信していくことが必要なのかなと思ってございますので、気持ちとしてはあるということでございますが、堅実なところでプラス１億円とさせていただいた状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　村山委員。 ◆委員（村山ゆかり君）　分かりました。 　その気持ちもしっかりと受け止めさせていただきました。 　最後にお聞きしたいのが、ふるさと納税を使って様々な事業が展開されておりまして、先ほどありましたように、人件費等にもそうですし、スポーツなど多岐にわたって事業が展開されていると。 　ここで一つ聞きたいのが、市長が特に認めた事業ということでこの寄附金が活用されておりますが、この特に認めたというのはどういう観点というか、どういうところにそれを使おうという市長の思いがあるのか市長からお聞きしたいと思うんですが、市長が認める事業というのは主にどういう視点というか、観点というか、重要なことがありましたら、最後にお聞きしておきたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　地域振興部長。 ◎地域振興部長（海野聡君）　お答えいたします。 　議員御存じのとおり、この応援寄附条例には寄附の区分を設けてございます。 　それに市長が特に必要と認める事業ということで、重点的な事業の区分もございまして、現在そちらに寄附をいただいている件数が圧倒的に多い状況でございます。 　市長が特に必要と認める重点事業につきましては、経常経費ということではなくて政策的な事業、これについては年末から１月、２月にかけて政策予算編成を行うんですが、その際に理事者の意向を十分確認してこの分野で重点的に行うといったものに積極的に充当している状況でございます。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　31ページの船場公園利用者協力金の１万円なんですが、これは管理棟とちゃいるもが指定管理になる時点で考えられると思ったのですが、またこのように予算が出ていますので、どのようにして協力金を集めるのか、市として直接集めると思うのですが、協力金の集め方をお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　午前１１時２１分休憩 ─────────────────────── 　午前１１時２１分再開 ○委員長（燕昌克君）　再開いたします。 　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　船場公園の協力金につきましては、コロナ禍以前には臨時窓口等々を設けて春先に徴収させていただくという形をとっておりました。 　ここ数年は新型コロナウイルスの関係もあり実施できなかった状況でありますが、所管で臨時窓口を設けながら、今年度は取り組んでいきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　鵜城委員。 ◆委員（鵜城雪子君）　分かりました。 　この協力金について、ドッグランは聞いたことがあるんですが、パークゴルフ場も同じでよろしいんですか。 ○委員長（燕昌克君）　都市整備課長。 ◎都市整備課長（前田和宏君）　お答えいたします。 　一緒に行っている状況でございます。 　そして、今年度も同じように取り組みたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　他に発言がなければ、歳入の質疑を終了いたします。 　次に、第２条債務負担行為の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第２条債務負担行為の審査を終了いたします。 　次に、第３条地方債の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第３条地方債の審査を終了いたします。 　次に、第４条一時借入金の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、第４条一時借入金の審査を終了いたします。 　以上で、議案第10号の審査を終了いたします。 　次に、議案第11号　令和５年度留萌市国民健康保険事業特別会計予算並びに関連する議案第12号　留萌市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定についての審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第11号並びに関連する議案第12号の審査を終了いたします。 　次に、議案第13号　令和５年度留萌市後期高齢者医療事業特別会計予算の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第13号の審査を終了いたします。 　次に、議案第14号　令和５年度留萌市介護保険事業特別会計予算の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第14号の審査を終了いたします。 　次に、議案第15号　令和５年度留萌市港湾事業特別会計予算の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第15号の審査を終了いたします。 　次に、議案第16号　令和５年度留萌市下水道事業特別会計予算の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　村上委員。 ◆委員（村上均君）　253ページのマンホール段差解消等工事150万円ですが、この内容についてお聞きしたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　上下水道課参事。 ◎上下水道課参事（村岡信人君）　お答えいたします。 　この工事につきましては、春先によく見かけるんですけれども、マンホール周りの舗装が壊れて穴になっているところや下水道に起因して舗装が壊れた場合に補修する工事費用であります。 ○委員長（燕昌克君）　村上委員。 ◆委員（村上均君）　春になれば地盤の上下もありますが、段差解消ということはマンホールの蓋を取り替えるということですけど、それは春先だけではなくて、冬季間もマンホールの温度差によって段差になりますよね。 　この辺の考え方について何か、検討があればお聞きしたいんですが。 ○委員長（燕昌克君）　上下水道課参事。 ◎上下水道課参事（村岡信人君）　お答えいたします。 　下水道の水温は常時10数度ありますので、どうしてもマンホールのふたの温度が上がります。 　それによって段差が発生するんですが、基本的にはマンホールの裏にウレタン断熱が施してあるんですが、経年硫化水素等の浸食を受けどんどん断熱効果が薄れてきていますので、パトロール等で発見したところには、今の新しい形のはめ込み式の断熱ぶたを設置するようにしております。 ○委員長（燕昌克君）　村上委員。 ◆委員（村上均君）　同じような課題が全国的にありまして、私も専門家ではありませんが、特に札幌市あたりは冬季間の段差解消のためのマンホール変更が常時区ごとにスタートしたという情報も聞いているものですから、今担当課で言うように、夏ではなく冬の対応策も、せっかく交換するわけですから20年、30年ないわけですけれども、今言われるような冬の段差解消がなかなかできないという課題もそこにあるんじゃないかと思いますので、それも配慮した部分で交換があるのであれば状況を見させていただきますが、他市の事例なんかも参考にしていただいて、冬季間の段差解消にも考慮した交換をお願いしておきたいと思います。 　これについて最後にお聞きして終わりたいと思います。 ○委員長（燕昌克君）　上下水道課参事。 ◎上下水道課参事（村岡信人君）　お答えします。 　マンホールの蓋に関しましてはまだ耐用年数が過ぎていないものが多いんですが、令和６年度にまた下水道のストックマネジメント計画を更新する予定の中で、マンホールの蓋も検討してまいりたいと考えておりますので、その中で見つかってきたものに関しては、今の新しい断熱ぶたを取り入れていきたいと考えております。 ○委員長（燕昌克君）　他に発言がなければ、議案第16号の審査を終了いたします。 　次に、議案第17号　令和５年度留萌市水道事業会計予算の審査に入ります。 　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第17号の審査を終了いたします。 　次に、議案第18号　令和５年度留萌市病院事業会計予算並びに関連する議案第19号　留萌市立病院医師修学資金貸付条例の一部を改正する条例制定についての審査に入ります。
   　質疑に入ります。 　　〔発言する者なし〕 ○委員長（燕昌克君）　特に発言がなければ、議案第18号並びに関連する議案第19号の審査を終了いたします。 　これより採決に入ります。 　議案第10号から第19号までの10件を一括により採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第10号から第19号までの10件は、いずれも原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（燕昌克君）　御異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 ─────────────────────── △閉会宣告 ○委員長（燕昌克君）　以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了いたしました。 　これをもちまして、令和５年度予算審査特別委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　午前１１時３０分閉会 ───────────────────────...