北見市議会 > 2019-11-25 >
12月02日-01号

  • 附帯決議(/)
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  1. 北見市議会 2019-11-25
    12月02日-01号


    取得元: 北見市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-03
    令和 元年第5回12月定例会議事日程日程 番号事件番号内  容  等第1  会議録署名議員の指名について第2  会期の決定について第3議案第 100号帯広事務分掌条例の一部改正について第4      陳情書の撤回について (陳情第1号 「日米共同訓練に参加する米軍輸送機オスプレイ補給拠点としての陸上自衛隊帯広駐屯地の活用に反対する意見書」の採択及び提出について) (陳情第2号 「日米共同訓練に参加する米軍輸送機オスプレイ補給拠点としての陸上自衛隊帯広駐屯地の活用に反対する意見書」の採択及び提出について) (陳情第3号 「日米共同訓練に参加する米軍輸送機オスプレイ補給拠点としての陸上自衛隊帯広駐屯地の活用に反対する意見書」の採択及び提出について)第5報告第17号専決処分報告について(和解について)第6議案第 130号損害賠償の額の決定及び和解について第7議案第 102号令和年度帯広一般会計補正予算(第6号)議案第 103号令和年度帯広介護保険会計補正予算(第2号)議案第 104号令和年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算(第3号)議案第 105号令和年度帯広空港事業会計補正予算(第2号)議案第 106号簡易水道事業農業集落排水事業及び個別排水処理事業地方公営企業法の規定を適用すること等に伴う関係条例整備に関する条例制定について議案第 107号帯広手数料条例の一部改正について議案第 108号財産取得について(中島緑地用地議案第 109号損害賠償の額の決定について議案第 110号公施設指定管理者指定について(東児童保育センター外施設議案第 111号公施設指定管理者指定について(北栄児童保育センター外施設議案第 112号公施設指定管理者指定について(中央児童保育センター外施設議案第 113号公施設指定管理者指定について(柏林台児童保育センター外施設議案第 114号公施設指定管理者指定について(西児童保育センター外施設議案第 115号公施設指定管理者指定について(豊成児童保育センター外施設議案第 116号公施設指定管理者指定について(愛国児童保育センター外施設議案第 117号公施設指定管理者指定について(ポロシリ自然公園議案第 118号公施設指定管理者指定について(帯広の森)議案第 119号公施設指定管理者指定について(とかちプラザ)議案第 120号令和年度帯広一般会計補正予算(第7号)議案第 121号令和年度帯広国民健康保険会計補正予算(第2号)議案第 122号令和年度帯広後期高齢者医療会計補正予算(第2号)議案第 123号令和年度帯広介護保険会計補正予算(第3号)議案第 124号令和年度帯広農村下水道事業会計補正予算(第1号)議案第 125号帯広職員給与条例の一部改正について議案第 126号帯広特別職職員給与に関する条例の一部改正について議案第 127号帯広市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について議案第 128号帯広一般職任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について議案第 129号帯広会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について第8意見書案 第5号陸上自衛隊帯広駐屯地内十勝飛行場オスプレイ使用に対する意見書について     ──────────────〇会議に付した事件 議事日程に同じ     ──────────────〇出席議員(29人)    1番       石 橋 勝 美    2番       佐々木 直 美    3番       椎 名   成    4番       上 野 庸 介    5番       林   佳奈子    6番       小 椋 則 幸    7番       鬼 塚 英 喜    8番       大 平 亮 介    9番       菊 地 ル ツ    10番       大 林 愛 慶    11番       清 水 隆 吉    12番       今 野 祐 子    13番       藤 澤 昌 隆    14番       大和田 三 朗    15番       木 幡 裕 之    16番       石 井 宏 治    17番       西 本 嘉 伸    18番       杉 野 智 美    19番       楢 山 直 義    20番       鈴 木 正 孝    21番       稗 貫 秀 次    22番       小 森 唯 永    23番       大竹口 武 光    24番       大 塚   徹    25番       横 山 明 美    26番       佐々木 勇 一    27番       稲 葉 典 昭    28番       鈴 木 仁 志    29番       有 城 正 憲     ──────────────〇欠席議員(0人)     ──────────────〇出席説明員 市長          米 沢 則 寿 副市長         前 田 正 明 副市長         田 中 敬 二 公営企業管理者     阿 部 信 一 教育長         池 原 佳 一 代表監査委員      林   伸 英 政策推進部長      関 口 俊 彦 総務部長        廣 瀬   智 市民活動部長      野 原 隆 美 市民環境部長      川 端 洋 之 保健福祉部長      堀 田 真樹子 こども未来部長     広 瀬 容 孝 商工観光部長      相 澤   充 農政部長        池 守 康 浩 産業連携室長      植 松 秀 訓 都市建設部長・新総体整備推進室参事             和 田 亮 一 上下水道部長      倉 口 雅 充 学校教育部長      中 野 雅 弘 生涯学習部長      草 森 紳 治 監査委員事務局長    都 鳥 真 之     ──────────────〇事務局出席職員 事務局長        山 上 俊 司 書記          滝 沢   仁 書記          澤 口 智 邦 書記          西 端 大 輔 書記          小 原 啓 佑 書記          鈴 木 竜 馬 書記          高 橋   均 書記          蓑 島 優 貴     ~~~~~~~~~~~~         午後1時0分開会 ○有城正憲議長 ただいまから令和元年第5回帯広市議会定例会を開会いたします。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 直ちに本日の会議を開きます。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 ここで事務局長に本日の議事日程などについて報告させます。 ◎山上俊司事務局長 報告いたします。 本日の出席議員は29人全員であります。 次に、今期定例会につきましては、市長から去る11月25日付をもって招集告示した旨の通知がありましたので、直ちに各議員宛通知いたしております。また、同日付をもって市長及び関係機関の長に対して説明員出席要求をいたしております。 次に、議案の配付について申し上げます。 今期定例会付議予定事件として受理しております令和年度帯広一般会計補正予算(第6号)外17件につきましては、11月25日付をもって各議員宛送付いたしております。 また、本日付市長から令和年度帯広一般会計補正予算(第7号)外11件を追加付議する旨通知がありましたので、本日お手元まで議案等を配付いたしております。 次に、委員会審査の結果報告について申し上げます。 総務委員長から付託事件に対する審査報告書提出されておりますので、本日お手元まで配付いたしております。 次に、陳情書の撤回について申し上げます。 陳情第1号から陳情第3号までの「日米共同訓練に参加する米軍輸送機オスプレイ補給拠点としての陸上自衛隊帯広駐屯地の活用に反対する意見書」の採択及び提出については、各陳情提出者から撤回したい旨の申し出がありましたので、申出書の写しを本日お手元まで配付いたしております。 次に、意見書案提出について申し上げます。 楢山直義議員外5人から意見書案第5号が提出されておりますので、本日お手元まで配付いたしております。 最後に、本日の議事日程でありますが、お手元に配付の議事日程表第1号により御了承いただきたいと思います。 報告は以上であります。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員に、27番稲葉典昭議員及び1番石橋勝美議員を指名いたします。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会の会期は、本日から来る12月20日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第3、議案第100号帯広事務分掌条例の一部改正についてを議題といたします。 本件に関し、委員長報告を求めます。 佐々木直美総務委員長、登壇願います。   〔佐々木直美総務委員長・登壇〕 ◆2番(佐々木直美議員) 議案第100号に係る委員会審査の概要並びに結果について御報告いたします。 本議案は、去る10月4日の本会議において本委員会に付託され、審査は10月28日及び11月18日の2回にわたり行ったところであります。 審査に当たっては、理事者から議会基本条例第8条の規定を踏まえた資料の提出を受け、さまざまな観点から質疑を行ったところであります。 以下、審査の概要について申し上げます。 初めに、組織再編の基本的な考え方に関し、平成19年度の組織改編による成果と今般の再編を行う理由、組織再編後の室の役割と再編による人件費への影響、市民にわかりやすく相談しやすい体制づくりに取り組む考えなど、次に部室課の再編に関し、サイバーテロなどさまざまな危機への対策強化に取り組む考え、市民福祉部への統合後も子育て支援市民活動に関する施策推進予算確保に努める考え、施策を効率的に進めるため環境とエネルギーなど関連の深い取組みをより一層推進していく考えなど、このほか一層の庁内連携により組織横断的な課題への対応力強化を図る考え、スペシャリストの育成につながる人材配置のあり方を検討する考え、時間外勤務の縮減に向け職員定数見直しや繁閑に応じた柔軟な人員配置を検討する考え、再編後も社会情勢職員勤務実態に合わせて柔軟に組織の見直しを検討していく考えなどについて質疑と意見がありました。 以上で質疑を終結し、討論に入り、原案に賛成の立場で稲葉典昭委員から発言があり、引き続き採決を行った結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 また、審査の経過に鑑み、大塚徹委員外5名から、「部の統合により市民活動子育て支援施策が後退することへの危惧や、危機対策のさらなる充実の必要性があることから、執行段階において議会における質疑を踏まえ、必要な予算の確保、施策のより一層の効果的な推進に努力を重ね、今般の組織再編実効性を上げること」を求める附帯決議案が提出され、提案説明後、採決の結果、全会一致決議を付すことに決定した次第であります。 以上、御報告といたします。 ○有城正憲議長 ここでお諮りいたします。 ただいまの委員長報告に対する質疑等につきましては、議事の都合により後日これを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第4、陳情書の撤回についてを議題といたします。 陳情第1号から陳情第3号までの、「日米共同訓練に参加する米軍輸送機オスプレイ補給拠点としての陸上自衛隊帯広駐屯地の活用に反対する意見書」の採択及び提出については、去る11月14日付各陳情提出者からこれを撤回したい旨の申し出がありました。申し出を朗読させます。   〔「省略」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 省略との声がありますので、省略いたします。 ここでお諮りいたします。 陳情第1号から陳情第3号までの撤回については、これらをそれぞれ承認することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、陳情第1号から陳情第3号までの撤回はいずれも承認されました。     ~~~~~~~~~~~~
    有城正憲議長 日程第5、報告第17号専決処分報告についてを議題といたします。 直ちに説明を求めます。 米沢則寿市長、登壇願います。   〔米沢則寿市長・登壇〕 ◎米沢則寿市長 報告第17号専決処分報告について御説明いたします。 本案は、自動車運行上の事故に係る和解に関するものであります。 事故の状況につきましては、本年10月23日午前11時20分ごろ、帯広市東2条南10丁目1番地1の金融機関駐車場において、後退してきた相手方貨物用軽自動車総務部納税課職員が運転する市の小型乗用車と接触したものであります。このため、市に物的損害が生じましたので、過失割合により計算した額を損害賠償として相手方に請求し、和解するため専決処分をしたものであります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。 ○有城正憲議長 これから質疑を行います。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 以上で報告第17号を終わります。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第6、議案第130号損害賠償の額の決定及び和解についてを議題といたします。 直ちに提案理由の説明を求めます。 米沢則寿市長、登壇願います。   〔米沢則寿市長・登壇〕 ◎米沢則寿市長 議案第130号損害賠償の額の決定及び和解について御説明いたします。 本案は、本市の公園に設置されている遊具で遊んでいた際にけがをした児童を原告として、本市に対し慰謝料並びに逸失利益等の支払いを求めて提訴されていた件について、裁判所から和解案が示され相手方と協議した結果、和解条項が整いましたので、相手方損害を賠償し和解するものであります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。 ○有城正憲議長 これから質疑を行います。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 ここでお諮りをいたします。 ただいま議題となっております議案第130号については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 これから討論を行います。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 別になければ、討論を終わります。 これから採決を行います。 お諮りいたします。 議案第130号については原案のとおり決定することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、議案第130号は原案のとおり可決されました。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第7、議案第102号令和年度帯広一般会計補正予算(第6号)外27件を一括して議題といたします。 直ちに提案理由の説明を求めます。 米沢則寿市長、登壇願います。   〔米沢則寿市長・登壇〕 ◎米沢則寿市長 議案第102号から議案第129号までの各案件について一括して御説明いたします。 初めに、議案第102号令和年度帯広一般会計補正予算(第6号)のうち歳出について御説明いたします。 第10款総務費は、税制改正等に対応するため、システム改修経費を追加するものであります。 第15款民生費は、サービス利用者増加等に伴い障害者自立支援給付費を追加するとともに、高齢者在宅生活支援事業費の増加に伴い介護保険会計繰出金を追加するほか、平成30年度の北海道後期高齢者医療広域連合療養給付費の確定に伴い負担金を追加するものであります。また、生活保護世帯に対する進学準備給付金の創設や、被保護者調査調査項目追加等に対応するため、システム改修経費を追加するものであります。 第20款衛生費は、高齢者肺炎球菌予防接種接種者の増加に伴い委託料を追加するものであります。 第30款農林水産業費は、畑作経営における労働力不足等に対応するための省力作業機械等の導入について、国の補助を受けられる見込みとなりましたことから補助金を追加するほか、私有林所有者に対し森林管理の意向を調査する経費等を追加するものであります。 第50款教育費は、全道・全国大会出場者の増加に伴い、各種大会への派遣に係る補助金を追加するものであります。 次に、歳入について御説明いたします。 第60款国庫支出金及び第65款道支出金は、事業実施に伴う負担金及び補助金を追加するものであります。 第70款財産収入は、基金積立金利子を追加するものであります。 第75款寄附金は、多くの皆様の御厚意により寄附が寄せられておりますので、寄附者の意向に沿い、国際親善交流基金等に積み立てるとともに、おびひろ応援寄附金の受納に係る委託料及び手数料寄附金を充当するものであります。 また、防災教育の教材を購入するほか、図書館において図書資料等を購入するものであります。 なお、詳細につきましては、お手元の議案に添付されております資料を御参照くださいますようお願いいたします。 また、多くの品物による寄附もいただいておりますので、これらについても寄附の趣旨に沿った形で今後の市政執行に有効活用させていただきたいと考えております。 第80款繰入金は、森林環境振興基金繰入金を追加するほか、財政調整基金繰入金を減額するものであります。 第85款繰越金は、平成30年度決算剰余金を追加するものであります。 第90款諸収入は、新総合体育館に係るネーミングライツ料を追加するものであります。 次に、債務負担行為につきましては、児童保育センター管理運営業務委託等11件の債務負担行為を新たに設定するとともに、帯広の森・はぐくーむ管理業務委託債務負担行為限度額を変更するものであります。 次に、議案第103号令和年度帯広介護保険会計補正予算(第2号)につきましては、在宅生活の支援が必要な高齢者を対象とした配食サービス利用者増加等に伴い委託料を追加し、その財源として介護保険料等を追加するものであります。 次に、議案第104号令和年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算(第3号)につきましては、勝馬投票券発売収入の増加が見込まれますことから、それに伴う払戻金等の所要の経費を追加するほか、出走手当及び賞金の増額等に伴う報償費や収入の増加に向けた環境整備及び広報活動の充実に係る経費等を追加し、その財源として収益事業収入を追加するものであります。また、ばんえい競馬を応援する寄附が寄せられておりますので、寄附者の意向に沿い、ばんえい競馬振興基金に積み立てるとともに、おびひろ応援寄附金の受納に係る委託料及び手数料寄附金を充当し、ばんえい競馬財政調整基金繰入金を減額するものであります。 次に、議案第105号令和年度帯広空港事業会計補正予算(第2号)につきましては、帯広空港ターミナルビル株式会社に対する地域総合整備資金貸付金繰上償還に伴い市債償還元金を追加し、その財源として諸収入を追加するものであります。 次に、議案第106号簡易水道事業農業集落排水事業及び個別排水処理事業地方公営企業法の規定を適用すること等に伴う関係条例整備に関する条例制定につきましては、簡易水道事業等への地方公営企業法の規定の適用及び上下水道事業との一元管理に伴い、関係する条例について所要の整備をするため条例を制定するものであります。 次に、議案第107号帯広手数料条例の一部改正につきましては、建築物エネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部改正に伴い、複数の建築物に関する建築物エネルギー消費性能向上計画認定等に係る手数料取り扱い等を定めるほか、所要の整備をするものであります。 次に、議案第108号財産取得につきましては、都市計画緑地中島緑地用地として帯広市西22条北4丁目4番7ほか2筆、面積2万3,543.39平方メートルの土地を金額5,014万2,901円で野原好勝氏から取得するものであります。 次に、議案第109号損害賠償の額の決定につきましては、本年10月21日午前9時30分ごろ、帯広市大空町3丁目14番地3の医療機関において、保健福祉部健康推進課嘱託職員相手方の建物の玄関窓ガラスに接触し、相手方物的損害が生じたので、その損害を賠償するものであります。 次に、議案第110号から議案第119号までの公の施設指定管理者指定につきましては、それぞれの公の施設指定管理者指定するものであります。指定期間につきましては、令和2年4月1日から、帯広の森は3年間、それ以外の施設は5年間とするものであります。 次に、議案第120号令和年度帯広一般会計補正予算(第7号)のうち歳出について御説明いたします。 第10款総務費は、令和2年4月に予定している組織再編に伴い、庁舎の造作やシステム改修に係る経費等を追加するものであります。 第15款民生費は、介護保険施設等の非常用自家発電機の購入について国の補助を受けられる見込みとなりましたことから補助金を追加するほか、国民健康保険会計介護保険会計及び後期高齢者医療会計繰出金を追加するものであります。 第30款農林水産業費は、農村下水道事業会計繰出金を追加するものであります。 第65款職員費は、国の人事院勧告に準じた給料及び職員手当の改定に伴い職員給与費を追加するものであります。 次に、歳入について御説明いたします。 第60款国庫支出金は、事業実施に伴う補助金を追加するものであります。 第85款繰越金は、平成30年度決算剰余金を追加するものであります。 第90款諸収入は、組織再編に伴うシステム改修経費の財源として他会計電算事務受託料を追加するものであります。 次に、議案第121号令和年度帯広国民健康保険会計補正予算(第2号)、議案第122号令和年度帯広後期高齢者医療会計補正予算(第2号)、議案第123号令和年度帯広介護保険会計補正予算(第3号)及び議案第124号令和年度帯広農村下水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、いずれも組織再編に伴うシステム改修経費を追加し、その財源として一般会計繰入金及び市債を追加するものであります。 次に、議案第125号帯広職員給与条例の一部改正につきましては、令和元年人事院勧告に準じ、本年4月からの民間給与との較差相当分の引き上げ及び住居手当見直しに係る給与改定を行うものであります。この給与改定につきましては、職員給料月額を平均0.19%引き上げる給料表の改定を行うとともに、期末手当及び勤勉手当年間支給月数を4.45カ月分から4.5カ月分に0.05カ月分引き上げる改定を勤勉手当において行うほか、住居手当について支給対象となる家賃額の下限を1万2,000円から1万6,000円に引き上げるとともに、支給額の上限を2万7,000円から2万8,000円に引き上げるものであります。 なお、給料月額及び勤勉手当の改定につきましては、本年4月1日にさかのぼって適用するものであります。 次に、議案第126号帯広特別職職員給与に関する条例の一部改正及び議案第127号帯広市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正につきましては、ただいま御説明いたしました一般職常勤職員給与改定と同様に人事院勧告に準じ、特別職職員及び議員の期末手当年間支給月数を4.45カ月分から4.5カ月分に0.05カ月分引き上げる改定を行うものであります。 なお、この改定につきましては、本年12月1日から適用するものであります。 次に、議案第128号帯広一般職任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正につきましては、令和元年人事院勧告に準じ特定任期付職員給料月額を引き上げる給料表の改定を行うとともに、期末手当年間支給月数を3.35カ月分から3.4カ月分に0.05カ月分引き上げる改定を行うものであります。 次に、議案第129号帯広会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、一般職常勤職員給与改定を踏まえた給料表の改定を行うものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。 ○有城正憲議長 ここでお諮りいたします。 ただいま説明を受けました各案件に対する大綱質疑については、議事の都合により後日これを行うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。     ~~~~~~~~~~~~有城正憲議長 日程第8、意見書案第5号陸上自衛隊帯広駐屯地内十勝飛行場オスプレイ使用に対する意見書についてを議題といたします。 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております意見書案第5号については、意見書案の朗読、提案理由の説明、質疑、委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決を行うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、直ちに採決を行います。 お諮りいたします。 意見書案第5号については原案のとおり決定することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、意見書案第5号は原案のとおり可決されました。 以上で本日の日程は全部終わりました。 ここでお諮りいたします。 本会議は議事の都合により、3日から6日まで休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。したがって、次回の本会議は12月9日午前10時に開きます。 本日はこれをもちまして散会いたします。         午後1時28分散会...