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09月01日-01号

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  1. 函館市議会 2022-09-01
    09月01日-01号


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    令和 4年第3回 9月定例会           令和4年第3回函館市議会定例会会議録 第1号  令和4年9月1日(木曜日)             午前10時00分開会                            午前10時28分散会========================================〇議事日程日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期決定について日程第3 閉会継続調査報告 (経済建設常任委員会および議会運営委員会日程第4 陳情受理報告日程第5 諸般報告 報告第1号 令和3(2021)年度健全化判断比率および資金不足比率報告について 報告第2号 専決処分報告について(損害賠償の額について) 報告第3号 令和3(2021)年度公益財団法人南北海道学術振興財団決算報告について 報告第4号 令和3(2021)年度一般財団法人函館国際水産海洋都市推進機構決算報告について 報告第5号 令和3(2021)年度一般財団法人函館住宅都市施設公社決算報告について 報告第6号 令和3(2021)年度公益財団法人函館市文化・スポーツ振興財団決算報告について 報告第7号 令和3(2021)年度一般財団法人函館学校給食会決算報告について 報告第8号 令和3(2021)年度函館土地開発公社決算報告について 報告第9号 令和3(2021)年度株式会社函館国際貿易センター決算報告について 報告第10号 令和3(2021)年度函館一般会計継続費精算報告書 報告第11号 定期監査および例月現金出納検査報告日程第6 議案第1号 令和4(2022)年度函館一般会計補正予算日程第7 議案第2号 令和4(2022)年度函館国民健康保険事業特別会計補正予算日程第8 議案第3号 令和4(2022)年度函館介護保険事業特別会計補正予算日程第9 議案第4号 令和4(2022)年度函館病院事業会計補正予算日程第10 議案第5号 函館職員定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制定について日程第11 議案第6号 職員育児休業等に関する条例の一部改正について日程第12 議案第7号 函館職員退職手当条例の一部改正について日程第13 議案第8号 函館手数料条例の一部改正について日程第14 議案第9号 函館公害防止条例の一部改正について日程第15 議案第10号 函館建築基準条例の一部改正について日程第16 議案第11号 工事請負契約について(市営住宅大川団地3号棟新築主体その他工事日程第17 議案第12号 工事請負契約について(市営住宅大川団地3号棟新築衛生設備工事日程第18 議案第13号 工事請負契約について(市営住宅大川団地3号棟新築建具工事日程第19 議案第14号 令和3(2021)年度函館公共下水道事業会計剰余金処分について日程第20 決算第1号 令和3(2021)年度函館一般会計決算日程第21 決算第2号 令和3(2021)年度函館港湾事業特別会計決算日程第22 決算第3号 令和3(2021)年度函館国民健康保険事業特別会計決算日程第23 決算第4号 令和3(2021)年度函館自転車競走事業特別会計決算日程第24 決算第5号 令和3(2021)年度函館奨学資金特別会計決算日程第25 決算第6号 令和3(2021)年度函館地方卸売市場事業特別会計決算日程第26 決算第7号 令和3(2021)年度函館介護保険事業特別会計決算日程第27 決算第8号 令和3(2021)年度函館発電事業特別会計決算日程第28 決算第9号 令和3(2021)年度函館母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計決算日程第29 決算第10号 令和3(2021)年度函館後期高齢者医療事業特別会計決算日程第30 決算第11号 令和3(2021)年度函館水道事業会計決算日程第31 決算第12号 令和3(2021)年度函館公共下水道事業会計決算日程第32 決算第13号 令和3(2021)年度函館交通事業会計決算日程第33号 決算第14号 令和3(2021)年度函館病院事業会計決算──────────────────────〇本日の会議に付した事件 議事日程と同じ──────────────────────〇出席議員(27人)        1番 浜 野 幸 子        2番 吉 田 崇 仁        3番 工 藤 恵 美        4番 遠 山 俊 一        5番 金 澤 浩 幸        6番 茂 木   修        7番 松 宮 健 治        8番 小野沢 猛 史        9番 工 藤   篤       10番 市 戸 ゆたか       11番 富 山 悦 子       12番 板 倉 一 幸       13番 小 山 直 子       14番 斉 藤 佐知子       15番 福 島 恭 二       16番 藤 井 辰 吉       17番 出 村 ゆかり       18番 山 口 勝 彦       19番 中 山   治       20番 池 亀 睦 子       21番 小 林 芳 幸       22番 荒 木 明 美       23番 紺 谷 克 孝       24番 島   昌 之       25番 日 角 邦 夫       26番 見 付 宗 弥       27番 道 畑 克 雄──────────────────────〇説明員    市長     工 藤 壽 樹    副市長    谷 口   諭    副市長    平 井 尚 子    企画部長   柏   弘 樹    総務部長   小山内 千 晴    財務部長   川 村 義 浩    市民部長   佐 藤 聖智子    保健福祉部長 佐 藤   任    環境部長   池 田 幸 穂    都市建設部長 佐賀井   学    企業局長   田 畑 浩 文    企業局管理部長           万 丈   忍    病院局管理部長           桐 澤 睦 巳──────────────────────〇事務局出席職員    事務局長   手 塚 祐 一    事務局次長  宮 田   至    議事調査課長 米 谷 公 伸======================          午前10時00分開会議長浜野幸子) おはようございます。 ただいまから令和4年第3回函館市議会定例会開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第1 会議録署名議員の指名について。 会議録署名議員に      5番 金 澤 浩 幸 議 員      7番 松 宮 健 治 議 員      22番 荒 木 明 美 議 員を指名いたします。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第2 会期決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会会期は、本日から9月16日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第3 閉会継続調査報告について、順次委員長報告を求めます。 経済建設常任委員長 小林 芳幸議員。  (経済建設常任委員長 小林 芳幸議員登壇) ◆経済建設常任委員長小林芳幸) 閉会中に経済建設常任委員会が行いました調査概要を御報告いたします。 委員会は、閉会継続調査事件としておりました函館駅前・大門地区活性化に向けた公共施設整備について、これまでの調査を踏まえ、課題の整理や今後の方向性について、協議を行いました。 各委員からは、市民などから様々なニーズをできるだけ把握することが重要である、施設整備については、若者や高齢者の視点を取り入れていくべきである、市民以外の近隣住民なども集まるような施設が必要だと思うが、公共施設整備については、慎重に進めていくべきである、などの意見がありました。 今後は、再開発事業の経過を注視するとともに、これまでの調査や意見を基に、函館駅前・大門地区活性化に向けた公共施設整備について引き続き調査していくこととしております。 以上で、経済建設常任委員会報告を終わります。 ○議長浜野幸子) 議会運営委員長 藤井 辰吉議員。  (議会運営委員長 藤井 辰吉議員登壇) ◆議会運営委員長藤井辰吉) 閉会中に議会運営委員会が行いました調査概要を御報告いたします。 議会運営に関する事項に関わり、第3回市議会定例会運営について協議を行いました。 また、定例会運営について、分科会を分散開催することとしている、市政執行方針教育行政執行方針が行われる定例会及び決算審査が行われる定例会においては、各委員会判断により、分科会開催日常任委員会を開催できる運営とすることを協議決定いたしました。 以上で、議会運営委員会報告を終わります。 ○議長浜野幸子) 以上で閉会継続調査報告を終わります。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第4 陳情受理報告について。 8月29日までに受理いたしました陳情1件は、お手元に配付いたしております陳情文書表のとおりであります。 以上で、陳情受理報告を終わります。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第5 諸般報告について。 報告第1号令和年度健全化判断比率および資金不足比率報告について、以下11件につきましては、既に配付済の資料のとおりであります。 以上で、諸般報告を終わります。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第6 議案第1号令和年度函館一般会計補正予算から日程第33決算第14号令和年度函館病院事業会計決算まで、以上28件を一括議題といたします。 提出者の説明を求めます。 ◎財務部長川村義浩) 議案第1号令和年度函館一般会計補正予算(第5号)について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正予算は、歳出ではコロナ禍における原油価格物価高騰等緊急支援対策として、家庭用水道基本料金を4か月分免除するための水道事業負担金増額や、児童扶養手当を受給する独り親世帯及び住民税非課税子育て世帯に対して、北海道財源を活用し、児童一人当たり1万円の支給、さらには商店街等が年末年始に行う販売促進に資する取組への補助に要する経費を計上するほか、新型コロナウイルス感染症拡大に伴う検査、入院等に係る経費増額や、千代台陸上競技場の第2種公認に必要な施設の改修に係る実施設計経費など、当面急を要する経費を計上するとともに、前年度繰越金の2分の1相当額財政調整基金へ積立てする補正などをお願いするものでございます。 一方、歳入につきましては、歳出補正に関わる特定財源補正のほか、財政調整基金繰入金増額補正を計上するとともに、令和年度一般会計決算が固まりましたことから、前年度繰越金増額などの補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容について、御説明いたします。 第1条は、歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ15億7,875万8,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を1,475億1,515万円とするものでございまして、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 第2条は、地方債の追加でございまして、その内容につきましては、第2表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、6ページ以降の明細書及び調書に記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎市民部長佐藤聖智子) 議案第2号令和年度函館国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正は、令和年度国民健康保険事業特別会計決算が固まりましたことから、歳出につきましては、前年度繰越金相当額国民健康保険事業財政調整基金に積み立てるとともに、令和年度に概算交付された国庫支出金等超過交付分を返還するため、基金積立金及び償還金増額をお願いするものでございます。 一方、歳入につきましては、一般会計繰入金の減額及び前年度繰越金増額などをお願いするものでございます。 以下、予算内容について御説明申し上げます。 第1条は、歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ4億6,970万3,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を280億6,481万9,000円とするものでございますが、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、3ページ以降の明細書記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎保健福祉部長佐藤任) 議案第3号令和年度函館介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正予算は、令和年度介護報酬改定等に伴うシステム改修費増額補正のほか、令和年度介護保険事業特別会計決算が固まりましたことから、介護保険料余剰分介護給付費準備基金に積み立てるとともに、令和年度に概算交付された介護給付費負担金等につきまして、超過交付分返還金などの補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容について、御説明いたします。 第1条は歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ4億7,601万6,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を326億386万3,000円とするものでございますが、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、4ページ以降の明細書記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎病院局管理部長桐澤睦巳) 議案第4号令和年度函館病院事業会計補正予算(第1号)につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策として、医療器械購入費等増額に伴う医業費用及び建設改良費と、その財源補正をお願いするほか、高等看護学院の学生への生活支援のため、高等看護学院費用と、その財源補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容につきまして、御説明申し上げます。 収益的収入につきましては、638万8,000円を追加、収益的支出につきましては、659万9,000円を追加するものでございます。 この結果、収益的収入予定額は234億8,606万6,000円、収益的支出予定額は228億7,002万6,000円となります。 また、資本的収入及び資本的支出につきましては、それぞれ9,683万9,000円を追加するものでございます。 この結果、資本的収入予定額は17億5,231万6,000円と、資本的支出予定額は25億4,461万9,000円となります。 なお、予算内容の詳細につきましては、2ページ以降の予算実施計画等記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎総務部長小山内千晴) 議案第5号から議案第7号までの3件につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第5号函館職員定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制定についてでございますが、このたびの制定は、地方公務員法の一部改正に伴い、職員定年を65歳に引き上げるほか、管理監督職勤務上限年齢制及び定年再任用短時間勤務制導入等の措置を講じようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和5年4月1日とするものでございますが、附則第11条の規定につきましては、公布の日から施行するものでございます。 次に、議案第6号職員育児休業等に関する条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、非常勤職員育児休業取得要件を緩和するほか、地方公務員育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和4年10月1日とするものでございます。 次に、議案第7号函館職員退職手当条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、雇用保険法及び職業安定法の一部改正に伴い、失業者退職手当に係る規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日公布の日とするものでございますが、第13条第11項の規定につきましては、令和4年10月1日から施行するものでございます。 以上でございます。 ◎都市建設部長佐賀井学) 議案第8号函館手数料条例の一部改正について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの改正は、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の一部改正により、長期優良住宅維持保全計画の認定に関する制度が創設されたことに伴い、当該認定等に関する事務の手数料を定めようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和4年10月1日とするものでございます。 以上でございます。 ◎環境部長池田幸穂) 議案第9号函館公害防止条例の一部改正につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの改正は、大気汚染防止法施行令の一部改正に伴い、規則に委任されているばい煙発生施設の規模に関する要件を改めるに当たり、大気汚染防止法規定に準じ、規則の制定改廃に伴う経過措置に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和4年10月1日とするものでございます。 以上でございます。
    都市建設部長佐賀井学) 議案第10号から議案第13号までの4件につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第10号函館建築基準条例の一部改正について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの改正は、建築基準法の一部改正により、応急仮設建築物存続期間等の延長を可能とする規定が追加されたことに伴い、規程の整備等をしようとするものでございます。 なお、この条例施行期日公布の日とするものでございます。 議案第11号から議案第13号までは、大川中学校跡地における市営住宅大川団地3号棟の新築に関わる工事請負契約についてでございます。 まず、議案第11号市営住宅大川団地3号棟新築主体その他工事でございますが、建物の構造及び規模は、鉄筋コンクリート造、地上5階建て、床面積は4,983.56平方メートルでございます。 次に、議案第12号市営住宅大川団地3号棟新築衛生設備工事でございますが、屋外・屋内給排水設備衛生器具設備などを設置するものでございます。 次に、議案第13号市営住宅大川団地3号棟新築建具工事でございますが、アルミニウム製建具樹脂製建具などを設置するものでございます。 以上、3点の工事請負契約につきましては、各議案記載請負金額及び請負人をもちまして、契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎企業局管理部長万丈忍) 議案第14号令和年度函館公共下水道事業会計剰余金処分について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの処分対象となる未処分利益剰余金11億6,457万5,731円は、令和年度函館公共下水道事業会計資本的収支不足額の補填に既に使用したものであり、補填財源として使用可能な未処分利益剰余金と区別するため、地方公営企業法第32条第2項の規定に基づき、未処分利益剰余金処分し、資本金へ組み入れようとするものでございます。 以上でございます。 ◎財務部長川村義浩) 令和年度函館市各会計決算第1号から第10号までにつきまして、順次御説明申し上げます。 まず、一般会計につきましては、歳入1,453億2,716万5,750円、歳出1,414億4,206万2,014円でございまして、歳入歳出差引き38億8,510万3,736円となり、翌年度へ繰り越すべき財源7億8,107万1,479円を除いた実質収支額31億403万2,257円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、特別会計でございますが、まず港湾事業特別会計につきましては、歳入29億8,935万247円、歳出29億4,901万2,626円でございまして、歳入歳出差引き4,033万7,621円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、国民健康保険事業特別会計でございますが、歳入288億8,047万5,433円、歳出284億383万6,436円でございまして、歳入歳出差引き4億7,663万8,997円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、自転車競走事業特別会計でございますが、歳入269億209万1,196円、歳出268億7,830万7,082円でございまして、歳入歳出差引き2,378万4,114円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、奨学資金特別会計でございますが、歳入6,566万7,393円、歳出6,542万71円でございまして、歳入歳出差引き24万7,322円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、地方卸売市場事業特別会計でございますが、歳入4億2,117万5,181円、歳出4億692万7,687円でございまして、歳入歳出差引き424万7,494円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、介護保険事業特別会計でございますが、歳入318億5,617万8,407円、歳出311億9,847万1,179円でございまして、歳入歳出差引き6億5,770万7,228円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、発電事業特別会計でございますが、歳入486万1,878円、歳出401万7,180円でございまして、歳入歳出差引き84万4,698円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計でございますが、歳入2億5,960万5,075円、歳出1億3,529万47円でございまして、歳入歳出差引き1億2,431万5,028円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に、後期高齢者医療事業特別会計でございますが、歳入44億7,290万2,117円、歳出43億8,362万9,256円でございまして、歳入歳出差引き8,927万2,861円を翌年度へ繰り越すものでございます。 以上でございます。 ◎企業局管理部長万丈忍) 令和年度函館公営企業会計決算第11号から第13号までにつきまして、順次御説明申し上げます。 まず、決算第11号水道事業会計につきましては、収益的収入及び支出におきましては、収入額48億7,947万4,965円、支出額44億2,082万334円、差引き4億5,865万4,631円となり、当年度損益は1億9,489万7,859円の純利益となりました。 資本的収入及び支出におきましては、収入額26億6,144万3,821円、支出額45億4,577万5,626円となり、差引き18億8,433万1,805円の不足額は、損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、決算第12号公共下水道事業会計でございますが、収益的収入及び支出におきましては、収入額79億5,914万7,395円、支出額67億3,129万2,778円、差引き12億2,785万4,617円となり、当年度損益は11億4,724万9,516円の純利益となりました。 資本的収入及び支出におきましては、収入額30億4,600万8,663円、支出額57億1,165万6,193円となり、差引き26億6,564万7,530円の不足額は、損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、決算第13号交通事業会計でございますが、収益的収入及び支出におきましては、収入額12億7,390万7,111円、支出額15億2,775万5,956円、差引き2億5,384万8,845円の不足となり、当年度損益は2億6,523万6,482円の純損失となりました。 資本的収入及び支出におきましては、収入額6,470万円、支出額2億4,326万9,830円となり、差引き1億7,856万9,830円の不足額は、損益勘定留保資金等で補填いたしました。 以上でございます。 ◎病院局管理部長桐澤睦巳) 決算第14号令和年度函館病院事業会計決算につきまして、御説明申し上げます。 収益的収入及び支出につきましては、収入額258億8,241万3,764円、支出額217億3,561万9,346円、差引き41億4,679万4,418円となり、当年度損益は41億1,286万6,238円の純利益となりました。 資本的収入及び支出につきましては、収入額10億5,581万8,051円、支出額18億2,390万3,828円となり、差引き7億6,808万5,777円の不足額は、損益勘定留保資金等で補填いたしました。 以上でございます。 ○議長浜野幸子) ただいま議題となっております28件についての質疑は、発言の通告がありませんので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております28件については、議長を除く全議員をもって構成する予算決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。 委員会審査のため、9月2日から9月12日までの11日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。 次の本会議は9月13日午後1時から開きますので、御参集ください。 本日はこれをもちまして散会いたします。          午前10時28分散会...