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06月01日-01号

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  1. 函館市議会 2021-06-01
    06月01日-01号


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    最終取得日: 2022-12-23
    令和 3年第2回 6月定例会           令和3年第2回函館市議会定例会会議録 第1号  令和3年6月1日(火曜日)             午前10時00分開会                            午前10時24分散会========================================〇議事日程日程第1 議席の一部変更について日程第2 会議録署名議員指名について日程第3 会期決定について日程第4 閉会継続調査報告について   (議会運営委員会日程第5 諸般報告について 報告第1号 令和2(2020)年度函館一般会計継続費繰越計算書 報告第2号 令和2(2020)年度函館一般会計繰越明許費繰越計算書 報告第3号 令和2(2020)年度函館市一般会計事故繰越し繰越計算書 報告第4号 令和2(2020)年度函館港湾事業特別会計繰越明許費繰越計算書 報告第5号 令和2(2020)年度函館公共下水道事業会計予算繰越計算書 報告第6号 定期監査随時監査財務監査)および例月現金出納検査報告日程第6 議案第1号 令和3(2021)年度函館一般会計補正予算日程第7 議案第2号 令和3(2021)年度函館港湾事業特別会計補正予算日程第8 議案第3号 令和3(2021)年度函館介護保険事業特別会計補正予算日程第9 議案第4号 函館税条例の一部改正について日程第10 議案第5号 函館控除対象特定営利活動法人指定手続等に関する条例の一部改正について日程第11 議案第6号 函館保護施設設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第12 議案第7号 函館指定障害福祉サービス事業等人員設備および運営に関する基準等を定める条例の一部改正について日程第13 議案第8号 函館障害福祉サービス事業設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第14 議案第9号 函館指定障害者支援施設人員設備および運営に関する基準等を定める条例の一部改正について日程第15 議案第10号 函館障害者支援施設設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第16 議案第11号 函館地域活動支援センター設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第17 議案第12号 函館福祉ホーム設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第18 議案第13号 函館指定通所支援事業等人員設備および運営に関する基準等を定める条例の一部改正について日程第19 議案第14号 函館特定教育保育施設および特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第20 議案第15号 函館地域型保育事業設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第21 議案第16号 函館児童福祉施設設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第22 議案第17号 物品購入契約について(水槽付消防ポンプ自動車1台)日程第23 議案第18号 物品購入契約について(高規格救急自動車北消防署)1台)日程第24 議案第19号 物品購入契約について(高規格救急自動車東消防署)1台)日程第25 議案第20号 物品購入契約について(リーチスタッカ1台)日程第26 議案第21号 工事請負契約について(七五郎沢廃棄物最終処分場汚水処理施設回転円板復旧および電気盤更新工事日程第27 議案第22号 工事請負契約について(千代台公園庭球場増設工事日程第28 議案第23号 工事請負契約について(市民プール50mプール天井改修工事日程第29 議案第24号 工事請負契約について((仮称若松ふ頭旅客ターミナル新築主体工事日程第30 議案第25号 工事請負契約について(港町地区大型クレーン整備工事日程第31 議案第26号 和解について日程第32 議案第27号 新たに生じた土地確認について日程第33 議案第28号 新たに生じた土地確認について日程第34 議案第29号 町の区域変更について──────────────────────〇本日の会議に付した事件 議事日程と同じ──────────────────────〇出席議員(27人)        1番 浜 野 幸 子        2番 吉 田 崇 仁        3番 工 藤 恵 美        4番 遠 山 俊 一        5番 金 澤 浩 幸        6番 茂 木   修        7番 松 宮 健 治        8番 小野沢 猛 史        9番 工 藤   篤       10番 市 戸 ゆたか       11番 富 山 悦 子       12番 板 倉 一 幸       13番 小 山 直 子       14番 斉 藤 佐知子       15番 福 島 恭 二       16番 藤 井 辰 吉       17番 出 村 ゆかり       18番 山 口 勝 彦       19番 中 山   治       20番 池 亀 睦 子       21番 小 林 芳 幸       22番 荒 木 明 美       23番 紺 谷 克 孝       24番 島   昌 之       25番 日 角 邦 夫       26番 見 付 宗 弥       27番 道 畑 克 雄──────────────────────〇説明員    市長     工 藤 壽 樹    副市長    谷 口   諭    副市長    平 井 尚 子    企画部長   柏   弘 樹    総務部長   小山内 千 晴    財務部長   川 村 義 浩    保健福祉部長 大 泉   潤    子ども未来部長           深 草 涼 子    環境部長   池 田 幸 穂    農林水産部長 松 浦 眞 人    土木部長   岡 村 信 夫    都市建設部長 佐賀井   学    港湾空港部長 田 畑 聡 文    消防長    小 西 裕 二──────────────────────〇事務局出席職員    事務局長   手 塚 祐 一    事務局次長  宮 田   至    議事調査課長 米 谷 公 伸======================          午前10時00分開会議長浜野幸子) おはようございます。 ただいまから令和3年第2回函館市議会定例会開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第1 議席の一部変更についてを議題といたします。 市政クラブから議席変更の申出があります。 お諮りいたします。 浜野 幸子議員議席を1番に、工藤 恵美議員議席を3番に、それぞれ変更することに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第2 会議録署名議員指名について。 会議録署名議員に      6番 茂 木   修 議 員      18番 山 口 勝 彦 議 員      25番 日 角 邦 夫 議 員を指名いたします。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第3 会期決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会会期は、本日から6月10日までの10日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第4 閉会継続調査報告について、委員長報告を求めます。議会運営委員長 藤井 辰吉議員。  (議会運営委員長 藤井 辰吉議員登壇) ◆議会運営委員長藤井辰吉) 閉会中に議会運営委員会が行いました調査の概要を御報告いたします。 議会運営に関する事項に関わり、第1回市議会臨時会及び第2回市議会定例会運営について協議を行いました。 次に、市民が参加した意見交換会等の開催について、新型コロナウイルスの終息の見込みがつかない中ではあるが、今後の状況を注視しながら検討していく旨を確認いたしました。 以上で、議会運営委員会報告を終わります。 ○議長浜野幸子) 以上で閉会継続調査報告を終わります。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第5 諸般報告について。 報告第1号令和年度函館一般会計継続費繰越計算書以下6件につきましては、既に配付済みの資料のとおりであります。 以上で諸般報告を終わります。────────────────────── ○議長浜野幸子) 日程第6 議案第1号令和年度函館一般会計補正予算から日程第34 議案第29号町の区域変更についてまで、以上29件を一括議題といたします。 提出者の説明を求めます。 ◎財務部長川村義浩) 議案第1号令和年度函館一般会計補正予算(第4号)について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正予算は、歳出ではサテライトオフィスを開設する事業者への支援や、不安を抱える女性への相談窓口の設置など、当面急を要する経費を計上するほか、感染症の影響に伴い予算執行が見込まれないイベントなどの事業経費の減額や、前年度繰越金の2分の1相当額財政調整基金へ積立てする補正をお願いするとともに、今後の財政需要に対処するため、予備費に財源を留保するものでございます。 一方、歳入につきましては、歳出補正に関わる特定財源補正のほか、前年度繰越金の増額などの補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容について、御説明いたします。 第1条は、歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ19億3,022万4,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を1,394億6,597万6,000円とするものでございまして、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 第2条は、債務負担行為の追加でございまして、その内容につきましては、第2表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、6ページ以降の明細書及び調書記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎港湾空港部長田畑聡文) 議案第2号令和年度函館港湾事業特別会計補正予算(第1号)について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正予算は、港町ふ頭コンテナヤード施設大型クレーンが故障したことから、その復旧に要する経費と、前年度繰越金などの補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容について、御説明いたします。 第1条は、歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ6,237万9,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を31億3,037万9,000円とするものでございますが、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、3ページ以降の明細書及び調書記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎保健福祉部長大泉潤) 議案第3号令和年度函館介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの補正は、令和3年度介護報酬改定等に伴うシステム改修費増額補正のほか、令和2年度の決算見込みに基づき、介護保険料余剰分介護給付費準備基金に積み立てるとともに、令和2年度に概算交付された介護給付費負担金等につきまして、超過交付分返還金などの補正をお願いするものでございます。 以下、予算内容について、御説明いたします。 第1条は、歳入歳出予算補正でございますが、歳入歳出それぞれ5億9,938万6,000円を追加いたしまして、補正後の歳入歳出予算総額を317億249万7,000円とするものでございますが、その内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、予算内容の詳細につきましては、4ページ以降の明細書記載のとおりでございます。 以上でございます。 ◎財務部長川村義浩) 議案第4号函館税条例の一部改正につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの改正は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税につきまして、均等割及び所得割非課税範囲に係る扶養親族に関する規定並びに公的年金等受給者扶養親族申告書に関する規定を整備し、特定一般用医薬品等購入費を支払った場合の医療費控除の特例の適用期限を延長するものでございます。 なお、この条例施行期日は、医療費控除に関する改正規定につきましては、令和4年1月1日から、非課税範囲に係る扶養親族に関する改正規定及び扶養親族申告書に関する改正規定につきましては、令和6年1月1日とするものでございます。 以上でございます。 ◎企画部長柏弘樹) 議案第5号函館控除対象特定営利活動法人指定手続等に関する条例の一部改正につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの改正は、控除対象特定営利活動法人等事業報告書等について、閲覧または公表の対象から個人住所等に係る記載の部分を除外することができることとし、並びに控除対象特定営利活動法人事業年度ごと市長に提出する書類について、資産の譲渡等に係る事業の料金に関する書類等及び既に市長に提出しているものと内容変更がない場合に係る役員報酬規程等の提出を不要としようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和3年6月9日とするものでございます。 以上でございます。 ◎保健福祉部長大泉潤) 議案第6号から議案第13号までの8件につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第6号函館保護施設設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、救護施設等に関する国の基準の一部改正に伴い、設備運営基準等に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和3年8月1日とするものでございます。 次に、議案第7号函館指定障害福祉サービス事業等人員設備および運営に関する基準等を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、福祉サービス事業施設に関する国の基準の一部改正に伴い、人員設備などの基準等に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日は、令和3年7月1日からとするものでございますが、第210条第1項の改正規定については、公布の日からとするものでございます。 次に、議案第8号函館障害福祉サービス事業設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正についてから議案第12号函館福祉ホーム設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを一括して御説明申し上げますが、このたびの改正は、福祉サービス事業施設に関する国の基準等の一部改正に伴い、設備運営などの基準等に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、これらの条例施行期日は、令和3年7月1日とするものでございます。 次に、議案第13号函館指定通所支援事業等人員設備および運営に関する基準等を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、指定通所支援事業施設に関する国の基準の一部改正に伴い、人員設備などの基準等に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日は、令和3年7月1日からとするものでございますが、第6条第5項、第7条第7項及び第79条第5項の改正規定については、公布の日からとするものでございます。 以上でございます。 ◎子ども未来部長深草涼子) 議案第14号から議案第16号までの3件につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第14号函館特定教育保育施設および特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、特定教育保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども子育て支援施設等運営に関する基準の一部改正に伴い、規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日は、公布の日とするものでございます。 次に、議案第15号函館地域型保育事業設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、地域型保育事業者及びその職員書面に代えて電磁的記録により記録作成を行う場合等に関する規定整備等をしようとするものでございます。 なお、この条例施行期日令和3年7月1日とするものでございますが、第7条第1項及び第5項の改正規定につきましては、公布の日から施行するものでございます。 次に、議案第16号函館児童福祉施設設備および運営に関する基準を定める条例の一部改正についてでございますが、このたびの改正は、児童福祉施設設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、児童福祉施設及びその職員書面に代えて電磁的記録により記録作成を行う場合等に関する規定並びに母子生活支援施設の長の資格に関する規定を整備しようとするものでございます。 なお、この条例施行期日は、令和3年7月1日とするものでございますが、第28条第1項の改正規定及び母子生活支援施設の長の資格に係る規定につきましては、令和4年4月1日から施行するものでございます。 以上でございます。 ◎消防長小西裕二) 議案第17号から議案第19号までの3件の物品購入契約につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第17号の購入契約でございますが、水槽付消防ポンプ自動車1台を更新整備するものでございます。 次に、議案第18号及び議案第19号の購入契約でございますが、いずれも高規格救急自動車1台を更新整備するものでございます。 以上、3件の購入契約につきましては、各議案記載しております契約金額及び供給人をもちまして、購入契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。
    港湾空港部長田畑聡文) 議案第20号物品購入契約について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの購入契約は、リーチスタッカ1台を更新整備するもので、議案記載しております契約金額及び供給人をもちまして、購入契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎環境部長池田幸穂) 議案第21号工事請負契約につきまして、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの工事請負契約であります七五郎沢廃棄物最終処分場汚水処理施設回転円板復旧および電気盤更新工事につきましては、七五郎沢廃棄物最終処分場汚水処理施設において、生物処理を行う回転円板復旧機械設備を制御する電気盤を更新するもので、議案記載請負金額及び請負人をもちまして契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎土木部長岡村信夫) 議案第22号工事請負契約について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの工事請負契約であります千代台公園庭球場増設工事につきましては、元凌雲中学校グラウンド跡地テニスコート8面などを整備するもので、議案記載請負金額及び請負人をもちまして、契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎都市建設部長佐賀井学) 議案第23号及び議案第24号の2件の工事請負契約について、順次提案理由を御説明申し上げます。 まず、議案第23号市民プール50mプール天井改修工事でございますが、老朽化した50メートルプール天井を全面改修するものであります。 次に、議案第24号(仮称若松ふ頭旅客ターミナル新築主体工事でございますが、若松ふ頭におきまして、入国審査などのCIQ機能や、バス・タクシーの待合所を兼ねた旅客ターミナルを建設するものでございまして、建物の構造及び規模は鉄骨造平屋建て床面積は1,234.00平方メートルでございます。 以上、2件の工事請負契約につきましては、各議案記載請負金額及び請負人をもちまして、契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎港湾空港部長田畑聡文) 議案第25号工事請負契約について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの工事請負契約であります港町地区大型クレーン整備工事につきましては、港町ふ頭コンテナヤード施設大型クレーンを新たに整備するもので、議案記載請負金額及び請負人をもちまして契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。 ◎都市建設部長佐賀井学) 議案第26号和解について、提案理由を御説明申し上げます。 本件につきましては、亀田本町129番3の土地建築基準法第42条第1項第3号に規定する現存道路に該当しないことの確認を求めるとして、令和2年2月28日、本件土地を所有する橋谷株式会社が、市を被告として函館地方裁判所に提起した現存道路該当確認請求事件に関わるものでございます。 この訴訟におきまして、市は現存道路の要件に関する基準時に、本件土地の幅員が4メートル以上であったことを立証する旨の主張を行ってきたところでございますが、令和2年12月2日の弁論準備手続において、相手方から本件土地を50万円で売り、市が買い受けるという内容和解の申入れがなされたところでございます。 市といたしましては、本件土地地域住民、近隣の学校生徒等により生活道路として利用されている実態を踏まえ、利便性を維持する必要があると判断したことから、相手方和解をし、本件訴訟を終了させるものでございます。 以上でございます。 ◎港湾空港部長田畑聡文) 議案第27号新たに生じた土地確認について、提案理由を御説明申し上げます。 この土地は、函館港湾計画に基づき、函館市が末広地区緑地整備のため公有水面を埋め立てておりましたが、このたび、埋立工事が竣工し、1,008.27平方メートルの土地が新たに生じたものでございます。 以上でございます。 ◎農林水産部長松浦眞人) 議案第28号新たに生じた土地確認について、提案理由を御説明申し上げます。 この土地は、北海道が施行した戸井地区釜谷漁港整備事業に伴い生じた漁港施設用地でございまして、このたび竣工認可手続を終え、新たに528.44平方メートルの土地が生じたものでございます。 以上でございます。 ◎都市建設部長佐賀井学) 議案第29号町の区域変更について、提案理由を御説明申し上げます。 このたびの町の区域変更は、議案第27号及び議案第28号の新たに生じた土地確認についてで御提案申し上げました区域をそれぞれ隣接する町に編入するものでございます。 以上でございます。 ○議長浜野幸子) ただいま議題となっております29件についての質疑は、発言の通告がありませんので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております29件については、議長を除く全議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。 以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。 委員会審査のため、6月2日から6月7日までの6日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」の声あり) ○議長浜野幸子) 異議がありませんので、そのように決定いたしました。 次の本会議は6月8日午後1時から開きますので、御参集ください。 本日はこれをもちまして散会いたします。          午前10時24分散会...