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1. 札幌市議会 2024-05-17
   令和　６年（常任）経済観光委員会−05月17日-記録

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   令和　６年（常任）経済観光委員会−05月17日-記録令和　６年（常任）経済観光委員会 　　　　　　　　　　　札幌市議会経済観光委員会記録 　　　　　　　　　　　令和６年５月17日（金曜日） 　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　開　会　午後１時16分 　　　　―――――――――――――― ○森山由美子　委員長　　ただいまから、経済観光委員会を開会いたします。 　報告事項は、特にございません。 　それでは、議事に入ります。 　最初に、議案第18号　（仮称）新展示場整備事業事業契約締結の件を議題といたします。 　質疑を行います。 ◆田中啓介　委員　　私から質問をさせていただきます。 　本議案の事前説明と、資料をいただきました。その資料には、契約概要と事業者選定の方法などとして、選定委員会の委員構成、入札方式、落札者と落札金額のほかに、事業者選定までの経過、審査結果が明記されております。 　この入札方式ですが、総合評価一般競争入札となっております。 　審査結果について、こちらは当初、参加申請した事業者が３グループあったのですが、そのうちの２グループは辞退となり、１グループのみとなったということが書かれております。 　また、このたびの落札者の提案書類等を選定委員会で審査、評価を行っておりますが、その審査結果を見ますと、提案審査書類に係る得点は800点満点中481.5点で約６割、一方で、入札価格の得点は200点満点中200点満点というふうになっております。 　一般競争入札なのですが、１グループのみになっているので、審査で採点された得点の比較検討がなかなかできないのです。これらの獲得点数について、例えば６割は高いのか、低いのか、妥当なのかの判断がすごく難しいです。 　また、３月29日付で選定委員会の講評が出されておりまして、その中で提案内容について懸念等が指摘されておりました。これらのことがこのたびの獲得得点の要因となっているのか、これらも含めて改めて説明をしていただきたいと思います。 ◎渋谷　産業振興部長　　ただいま、事業者の得点についてのご質問でございました。 　事業者選定委員会の審査講評におきまして、今回の提案に関して、展示場という施設の特性や事業の特徴を理解した取組方針及び施設計画となっている点、堅実な事業実施体制となっている点、様々な催事ニーズに柔軟に対応できる展示ホールとなっている点につきまして、高い評価をいただいております。一方で、本事業をよりよいものとするために様々なご意見をいただいたところでございます。
   　今回の落札者決定基準では、提案内容が要求水準書をどの程度上回っているかという観点で審査すると定めておりまして、具体的には、要求水準書を満たす程度であれば零点、特に優れている場合には満点として、各委員が５段階で評価することとしております。 　こうしたことから、今回の大林組グループの提案審査書類に係る得点481.5点は、800点満点の約６割ではございますが、要求水準を超える優れた提案であると評価されたものと考えております。 ◆田中啓介　委員　　選定委員による総評が講評の最後のほうにあるのですけども、提案内容について評価する部分のほかに、配慮・要望事項が５点ほど挙げられております。 　例えば、１階から２階への動線、さらなる改良の可能性について検討、また、混雑時に利用者の動線が錯綜しないよう工夫していただきたい、また、植栽計画において、風致地区内という立地特性を踏まえ、隣接地側の緑化に関して、よりよい計画内容となるよう検討していただきたいなどが挙げられております。 　そこで、伺うのですが、これら選定委員が求めていることを事業に反映させていくのはとても大切なことだというふうに思うのです。今後、事業を進めていくに当たって、本市と落札者において、この選定委員会の要望事項について反映させるかどうかの申合せ、取り決め、その点はどうなっているのか、伺います。 ◎渋谷　産業振興部長　　審査講評における配慮・要望事項をどのように捉えるかというご質問だと思います。 　選定委員会からご意見をいただきました配慮・要望事項は、建物内の動線や緑化計画、デジタル技術の活用など、実際の運営を考慮して、より詳細な検討を求めているものと受け止めております。 　そのため、施設の設計段階において事業者と課題を共有した上で、様々な関係者の意見を聞きながら検討を進めていくことが重要であると認識しております。 　予算やスケジュールなどの制約があるものの、審査講評でのご意見を設計に反映できるよう、札幌市としても取り組んでまいりたいと考えております。 ◆田中啓介　委員　　総評の５点の要望のほかにも、それぞれの審査項目においても、８点ほど指摘、また懸念する意見というものがありました。 　例えば、設備計画の提案内容についてというところで、各設備については、寒冷地であることを踏まえた計画となっているのか疑念が残ると指摘をされております。 　このことでちょっと思い出すのが、白石区の複合庁舎です。庁舎の出入口から外気が入ってきて、１階フロアの市民あるいはそこで働いてる市の職員があまりにも寒いということで、エアカーテンを新たにつけなければいけないということが起きたということもございますので、この指摘以外にも、選定委員から出された指摘や要望はしっかり反映するようにしていただきたいというふうに思います。 　そして、選定委員会の要望というのは、やはり、本事業の利用者、市民の利便性の向上、施設の有効活用、円滑な施設運営の支援等を図る点においてもやはり重要なことだと申し述べておきます。 　最後に、このたびの事業というのは、262億円を超える市税が投入される大規模な事業になります。選定委員会の総評の最後のほうにも、札幌市及び大林組グループは本事業が市政において重要な役割を担うものであることを認識しというふうにあります。市民感覚として、一般競争入札と聞くと、やはり１社ではなくて複数の、というイメージがどうしてもあるのです。ただ、今回の場合は１グループのみで、選定や審査、得点など、公表されているものでは市民にはなかなか分かりづらい部分があるというふうに感じました。 　そこで、市民にも分かりやすくなるような改善などが必要ではないかということも検討してはどうかということを申し上げて、質問を終わります。 ○森山由美子　委員長　　ほかに質疑はございませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○森山由美子　委員長　　なければ、質疑を終了いたします。 　次に、討論を行います。 　討論はございませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○森山由美子　委員長　　なければ、討論を終了いたします。 　それでは、採決を行います。 　議案第18号を可決すべきものと決定することにご異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○森山由美子　委員長　　異議なしと認め、議案第18号は、可決すべきものと決定をいたしました。 　ここで、理事者退席のため、委員会を暫時休憩いたします。 　　　　―――――――――――――― 　　　　　　休　憩　午後１時26分 　　　　　　再　開　午後１時27分 　　　　―――――――――――――― ○森山由美子　委員長　　委員会を再開いたします。 　次に、委員派遣についてを議題といたします。 　各位に配付しております令和６年度経済観光委員会行政視察実施案をご覧ください。 　本委員会に関係する本市の諸課題や取組について、道外他都市の事例を調査し、今後の委員会活動の参考とするため、本案を作成させていただきました。 　ここで、委員の皆様にお諮りいたします。 　本案のとおり、行政視察を実施することにご異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○森山由美子　委員長　　異議なしと認め、行政視察を実施することといたします。 　なお、行程等の詳細については、正副委員長にご一任いただきまして、適宜、委員の皆様にもお知らせいたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、委員会を閉会いたします。 　　　　―――――――――――――― 　　　　　　閉　会　午後１時28分...