神石高原町議会 2021-03-18 03月18日－04号
まだ，こばたけ保育所の建設とか，福枡大橋の改修，ＲＤＦの廃棄物の収集運搬施設など，そういった大規模な工事も今後予定されております。基本的に，収入が交付税中心に減少する見込みが今変わりません。厳しい状況が見込まれて，経常収支比率も９０％程度になろうかと思ってます。各事業の見直しをしながら，経費の抑制と効果的な事業執行が必要であろうかと思います。
まだ，こばたけ保育所の建設とか，福枡大橋の改修，ＲＤＦの廃棄物の収集運搬施設など，そういった大規模な工事も今後予定されております。基本的に，収入が交付税中心に減少する見込みが今変わりません。厳しい状況が見込まれて，経常収支比率も９０％程度になろうかと思ってます。各事業の見直しをしながら，経費の抑制と効果的な事業執行が必要であろうかと思います。
衛生費では，ＲＤＦ事業に１９億円余，新ごみ処理施設建設に約１７億円が計上されている。徹底した分別収集，生産者によるごみ発生抑制などを強化し，焼却量を大幅に抑えるべきである。 土木費では，立地適正化計画推進事業として２０００万円を計上し，福山駅周辺の建築物の容積率緩和や駐車場の集約化などを行うための手続を進める。
一方で、府中市では、可燃ごみについて、現在のＲＤＦ方式をやめ、2024年度からは、福山市箕沖に建設される新しい焼却場で広域処理をする予定になっております。私たちはこういう広域処理ではなく、ブロックごとの準広域処理的な地域型の処理を求めてきたわけでありますけれども、そういう広域処理が決まってしまったんで残念とは思いますが、それに向けてこれからどうやっていくのかについてお聞きをしたいと思います。
ごみ固形燃料，ＲＤＦは，リサイクル率に含まれるため，全国平均と比較して高いリサイクル率となっています。次期ごみ処理施設の整備に合わせて，ごみ固形燃料，ＲＤＦの供給先である福山リサイクル発電事業が２０２３年度令和５年度に終了する予定であることから，今後リサイクル率などに影響することが想定されます。
２０２４年度令和６年度にごみ固形燃料工場が休止することに伴いまして，ＲＤＦ分のリサイクル率がゼロとなるため，リサイクル率は低下をする見込みと思っております。ただ，併せて同時に，次期ごみ処理施設の稼働に伴い，焼却残渣，こちらを全量資源化することにしており，リサイクル率はこの分は上昇する，少し上乗せされる見込みと思っております。
ＲＤＦ事業は，巨大で複雑な機械装置で組み立てられており，維持管理に膨大な費用を要する。早期に事業撤退し，焼却中心主義から脱却し，ごみの細分別化を徹底し，ごみを出さない生産システムの強化を目指すべきである。 土木費では，福山駅北口広場整備計画策定費６５４万円が執行された。駅北口広場にＪＲ西日本が駐車場等を建設する計画であるが，行政財産である北口の土地は引き続き市が管理するべきである。
次に，賛成の立場から，水曜会は，本案は，福山市次期ごみ処理施設整備基本構想及び基本計画に基づき，老朽化した焼却施設である西部清掃工場，新市クリーンセンター及び深品クリーンセンターのほか，ごみ固形燃料（ＲＤＦ）工場を統合し，本市箕沖町地内に新たなごみ処理施設を建設するに当たり，その工事請負契約締結について議会の議決を求められたものである。
次に，議第９４号ごみ固形燃料工場プラント設備改修工事請負契約締結については，ごみ固形燃料工場プラント設備を改修するに当たり，その工事請負契約締結について議会の議決を求められたもので，討論において，反対の立場から，日本共産党は，本契約は，ＲＤＦ事業におけるプラント設備改修工事にかかわるものである。受入供給設備や破砕設備など７つの設備を改修し，契約金額は１億８９２０万円である。
それではもう一つ，環境衛生課，８８ページ，次期のごみ処理対策事業ですけども，ＲＤＦの施設の運営は今後どうなるのかなというのをちょっとお聞きしたいんです。 次期の構想では，この施設というのはもう不要になるんですかね，焼却処分であそこ使わないということなんで。対策はどのように考えておられるのかお聞きをいたします。
衛生費では，プラスチックを含むごみの大量焼却を前提としたＲＤＦ事業に２３億円余が計上されている。サーマルリサイクルは二酸化炭素の実質削減にはならない。徹底した分別収集で焼却量を最低限に抑えるべきである。 商工費では，商業施設リム・ふくやまの利活用について，１階のみを活用するためのリノベーション予算を組んでいる。
ＲＤＦを燃料とする福山リサイクル発電の稼働が令和５年度末で終了しますので、令和６年度以降は福山市次期ごみ処理施設に可燃ごみを運搬して処理することを決定いたしております。このため、令和５年度末までに可燃ごみの中継施設を整備する必要がございます。
○11番議員（加納孝彦君） 旧施設を解体して使用するということなんですけど、その隣には今稼働しているＲＤＦの建物が今度また残る形になります。補助金の関係等もあるので、いかがというところもあろうかと思うんですけれども、旧ごみ処理施設の解体は必要なんであろう、老朽化も進んでおりますので。
つまり，福山市は製鉄所関連火力発電所，ＲＤＦ発電所などがあり，二酸化炭素の排出が特に多い自治体であります。
さらに，本工事は，ＲＤＦ事業を当初より延長することに伴うプラント改修のためのものであり，ごみを出し続けなければ所要の発電量が得られず，高額な経費がかかるため，同事業からの撤退を求めてきたものである。 また，原契約の落札率は９９．７％であり，公平性，競争性の観点から問題があると指摘してきた。 以上述べた理由により，本契約変更に反対。
ＲＤＦ導入時において、ＲＤＦの機器等の関係でという理由づけも議会の中の答弁にありました。今回、埋め立てごみとの関係で、プラスチックもＲＤＦのほうで処分をされているということであります。当時、そのようなものを入れることは機械が故障しやすくなるんだと、府中市は他市のＲＤＦの機械とは違うんだということを強調されてきた経過があると思います。
ところで，現状のＲＤＦの燃焼を担うシャフト炉式ガス化溶融方式では１基体制で運用されているようです。現状と次期ごみ処理施設のごみを焼却する仕組みの違いをお示しください。 また，なぜ３炉構成にする必要があるのか，その具体をお示しください。 以上で，１回目の質問を終わります。 （枝廣直幹市長登壇） ◎市長（枝廣直幹） 塚本議員の御質問にお答えいたします。 ２０２０年度予算編成方針についてであります。
次に、硬質プラを可燃にできないのかという質問でございますが、府中市のＲＤＦの施設は、施設設計時から硬質プラスチック系の処理を行えるような計画はとっておりません。硬質プラスチックを入れるとなりますと、細かく破砕しないとＲＤＦ燃料にできないこと、硬質プラスチック系に含まれる塩素が配管や排ガス処理設備を傷める原因となるから、当初より埋め立てごみとして処分しております。 ○議長（加藤吉秀君） 森川稔君。
同工場では，装置の故障件数は１１件に上っており，複雑な機械，装置を使うＲＤＦ事業そのものが失政だったと言わざるを得ない。 また，当該決算年度ではないが，２０１９年９月，作業員が検査作業中に指を切断するという痛ましい重大事故が発生した。 ごみを燃やし続け，しかも広域処理で長距離を運搬しなければならない同事業は，経費，地球温暖化対策，安全性の面などからも時代錯誤であり，環境保全に逆行している。
福山市のリサイクル率にはＲＤＦの製造量が含まれているため，全国平均，広島県平均の倍以上のリサイクル率となっていますが，より一層のごみの減量化に向けて，包装の簡略化，レジ袋の使用抑制等々，一人一人の市民が意識的に取り組むべき課題も多いと考えます。市におけるリデュース，リユース，リサイクルの３Ｒ運動の現状と課題についてもお聞かせください。
本町でもＲＤＦ化の終了や新たなごみ処理施設の建設の議論の中で，福山市，府中市のごみ袋代の住民負担の比較検証を行い，ごみ袋代を引き下げてはどうかということです。答弁を求めます。