神石高原町議会 2021-03-11 03月11日－02号
◎町長（入江） スマート農業についてのご質問ですけれども，農業分野の課題は，担い手の減少や高齢化の進行等による労働力不足が深刻な状況であること，また人手に頼る作業や熟練者でなければなかなかできない作業が多く，省力化や人手の確保，負担軽減が進まない点にあると思います。この解決策として，国においても農業分野に先端技術を導入するスマート農業の推進が図られているところです。
◎町長（入江） スマート農業についてのご質問ですけれども，農業分野の課題は，担い手の減少や高齢化の進行等による労働力不足が深刻な状況であること，また人手に頼る作業や熟練者でなければなかなかできない作業が多く，省力化や人手の確保，負担軽減が進まない点にあると思います。この解決策として，国においても農業分野に先端技術を導入するスマート農業の推進が図られているところです。
社会保障関係費は，高齢化の進行等に伴い，今後も増加していくものと考えています。そうした中においても，福山ネウボラの推進，子ども医療費助成の拡充など，市民ニーズに的確に対応してきました。今後も，市民一人一人の安心な暮らしと希望がかなえられる都市の実現に向け，各分野の施策について適切に対応してまいります。 次に，福山駅北口広場整備についてであります。 まず，ＪＲ西日本の状況についてであります。
そこから先の質問が難しくなってしまいますが、要は、副委員長とか委員長というのは双方の橋渡し、今回でいうと、市役所と商工会議所との橋渡しも含め、調整とか大きな役割を持っていて、議事進行等だけではなくて、きちんと開催されるまでの橋渡し、調整等の大きな仕事があるんじゃないかなという中で、今現在、空白となっております。
また，定員管理適正化の取り組みや公債費対策などにより人件費や公債費等が減少する一方で，高齢化の進行等により，介護保険会計等への繰出金や障害福祉サービス事業費などの社会保障関係費は引き続き増加いたしております。全体では，前年度に比べて歳入は０．３％減の１７１７億３４４２万３０００円，歳出は前年度と同水準の１６６５億９６６万８０００円となりました。
佐伯、吉和地域では、人口減少や高齢化の進行等によりまして、住環境の低下や担い手不足による地域コミュニティーの衰退、地域の活力の低下が懸念されております。このため、本年度から中山間地域の振興策を総合的に調整し、推進する中山間地域振興室を設置したところでございます。
また，高齢化の進行等により，介護保険会計などへの繰出金や障害福祉サービス事業費などの社会保障関係費が引き続き増加しております。その一方で，企業の経営環境の改善による中小企業融資資金貸付金や公債費等は減少いたしました。全体では，前年度に比べて，歳入は０．７％減の１７２１億６６３７万２０００円。歳出は１．３％減の１６６４億３３００万１０００円となりました。
このうち、住民自治は少子高齢化の進行等に伴う地域課題が顕在化する中、地域の核となる自治振興区や自治会との連携は不可欠であることから、企画振興課に所管の係を設け、総合計画と住民自治を同じ課が所掌することで、行政と市民の協働基盤を強化することとしております。
しかし，本市の財政見通しは，生産年齢人口の減少などにより税収の伸びが見込まれない中，一般財源の合計は２０１４年度の１０７４億円から１０年後の２０２３年度には１０２６億円に減少，歳出では高齢化の進行等により扶助費の一般財源は２０１４年度の１３１億円に対し，２０２３年度には１４４億円に増加し，現行制度を基本とした１０年間の財政見通しでは，年々財政不足額が拡大し，２０２３年度には単年度で４８億円の財源不足
本市の財政は，近年の経済情勢等を踏まえますと，引き続き市税収入の大幅な増加は見込めないこと，また高齢化の進行等に伴う社会保障費の増加が見込まれることなどから，今後とも厳しい状況が続くものと考えております。加えて，今回の東日本大震災の影響による経済活力の低下を通じた市税収入の減少も懸念されます。
しかしながら，近年の経済情勢等を踏まえると，引き続き市税収入の大幅な増加は見込めないこと，また高齢化の進行等に伴う社会保障費の増加が見込まれることなどから，本市の財政は今後とも厳しい状況が続くものと考えています。加えて，今回の東日本大震災の影響による経済活力の低下を通じた市税収入の減少も懸念されます。
近年，単身世帯の増加や少子高齢化の進行等から水需要構造が変化しており，１カ月当たりの使用水量が１０立方メートルに満たない利用者の件数は増加傾向にあり，全体の約３０％を占めております。 このような状況を踏まえ，現行の料金体系のあり方を検討しているところであります。
さて，我が国の景気はギリシャ発の欧州危機の影響，長引くデフレの影響や雇用の悪化，急激な円高の進行等厳しい社会情勢に加え，増大する債務残高，高齢化に伴う医療費や社会保障費の増大など，極めて深刻であり，現政権での不安感もあり，一日も早い安定した財政の枠組みが求められております。
本市の財政については，近年の経済情勢等を踏まえると，引き続き市税収入の大幅な増加は見込めないこと，また高齢化の進行等に伴う社会保障費の増加が見込まれることなどから，今後とも厳しい状況が続くものと考えられます。
平成15年，2003年10月に発しました財政非常事態宣言についてですが，近年の経済情勢等を踏まえると，今後とも市税収入の大幅な増加は見込めないこと，また高齢化の進行等に伴う社会保障費の増加が引き続き見込まれることなどから，直ちに解除できる状況にはないと考えております。 続きまして，不適正経理に関します一連の御質問でございます。
集中改革プランでは，急速な少子化の進行等を背景として，職員の仕事と家庭生活との両立が図られるよう職場環境の充実を図り，次代を担う子どもが健やかに生まれ，かつ育成される環境の整備を図るとありますが，時間外勤務の実態と今後の見通しについてお教えください。 次に，メンタルヘルス対策として，専門医による心の相談窓口の開設，管理・監督者，一般職員向けの研修会の実施等があります。
その改正内容は、急速な少子化の進行等を踏まえ、労働者が就業しつつ、子の養育または家族の介護を行うための環境を整備し、その雇用の継続を図ることが一層重要となっていることにかんがみ、３歳までの子を養育する労働者に対する所定労働時間の短縮措置、短縮とその義務化、あるいは育児休業制度の見直しなどを行うものでございます。
本市の財政状況は，平成20年度の市税収入については個人市民税や固定資産税の若干の増加により微増となる見込みでありますが，一方で高齢化の進行等による社会保障費の増，団塊の世代の退職による退職手当の増などにより義務的経費の増加が今後とも見込まれるなど，依然として厳しい状況にあります。
幸いにも新鮮、安全、安心を求める消費者意識の変化に、食と農に関する理解の進行等の追い風もあり、地域農業に果たす小規模農家のマンパワーの活用は重要なことでございます。引き続き市内の公設施設内での直売施設の整備、充実及び栽培施設整備への支援等、小規模農家への支援施策を展開してまいりたいと存じます。
２ 市立幼稚園については，少子化の進行等に伴い園児数が減少する中，将来における行政と民間の役割を踏まえ，そのあり方の方向性を早期に示すこと。 ３ ごみ処理については，ごみの発生抑制やリサイクル率の向上を図るため，市民・事業者・行政が一体となって各種施策を推進すること。 また，地球温暖化対策については，行政が先頭に立ち，全市的な取り組みを進めること。
国においても起債の金額が膨大な金額になっておるという中で、企業も景気の低迷、リストラの進行等、賃金の引き下げ、あるいはボーナスの引き下げ、そういうふうな状況にあるわけであります。府中市においては、現在、定年前早期退職特別措置として２％から２０％の加算がされております。また、退職時特別昇給として１号棒から３号棒が加算されておりますが、府中市においては大体３号棒上がっております。