廿日市市議会 2020-09-09 令和２年第３回定例会（第２日目） 本文 開催日：2020年09月09日
その一つである、先ほど御紹介のあった訪問型サービスＡ、生活援助型訪問サービスでございますけれども、これ、本市が養成をいたします介護予防・生活支援員養成講座を修了した生活支援員が、生活機能低下が見られた方に掃除、洗濯、衣類の整理、薬の受け取りなどの身体介助、身体介護を除く自立支援のための生活援助を行う訪問型サービスでございます。
その一つである、先ほど御紹介のあった訪問型サービスＡ、生活援助型訪問サービスでございますけれども、これ、本市が養成をいたします介護予防・生活支援員養成講座を修了した生活支援員が、生活機能低下が見られた方に掃除、洗濯、衣類の整理、薬の受け取りなどの身体介助、身体介護を除く自立支援のための生活援助を行う訪問型サービスでございます。
287 ◯高齢介護課長 こちらのほうにつきましては、生活援助型サービスの担い手を養成するために平成28年度から介護予防生活支援員養成研修を開始しました。ヘルパーや介護福祉士など有資格者に復活のきっかけとするため、また平成29年度からは介護職復職支援研修を開始しました。
軽度な人への生活援助でございますが、緩和した基準の訪問型サービスの担い手である生活支援員が対応していけるように、介護人材確保の一助として生活支援員の養成が重要であると考えております。本市では、平成28年度から年に２回の頻度で養成研修を開催しております。現在までの計８回の修了者でございますが、合計で87人であります。
軽度者の介護の担い手として生活支援員を養成しましたが，実際に現場で働いたのは研修を受けた75人のうち３人にしか過ぎません。このような安上がりに担い手を確保しようという方向では，必要な介護が受けられない介護難民を生むことになりかねません。 次は，決算第11号，平成30年度広島市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算です。
この研修については無資格者用の介護予防、生活支援員養成研修に介護現場に従事していない有資格者が受講を希望したことから始めた研修でございまして、実習を訪問介護や通所介護、介護施設など多様な現場で複数体験できるよう工夫して復職支援を行っております。
広島市におきましては，ひとり親家庭のお母さんやお父さんなどが病気で一時的に日常生活に支障が出てる場合に家庭生活支援員を派遣し，家事や子育ての支援を行うひとり親家庭等日常生活支援事業を実施するなど，必要な支援に取り組んでおりますが，さらなる支援の充実に取り組む必要があると思います。
(1)介護予防・日常生活支援総合事業における緩和した基準の訪問型サービスである生活支援型サービスに従事する人材として、本市では、昨年度から生活支援員養成研修を実施しています。
グループホームについては，生活支援員をケアホームのように常駐させなくても，支援員を派遣するだけでよいとされている。事業所の減収は，利用者への処遇の悪化につながること，また，安心して暮らせる場にふさわしい体制や条件整備に課題があるなど，賛成することはできない。 以上の理由により反対。 との意見が述べられ，採決の結果，委員多数をもちまして，原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
そうした中でも、生活支援員制度を導入して、地域でごみ出し、通院等の支援をしている町内会もあると聞いております。このように地域で高齢者を支えている町内会、グループ等があるということを把握しておられるのかどうか、まずお尋ねします。 また、今後そのような団体に対して活動の補助を含めて生活支援の仕組みづくりの計画があるのかどうかお答えください。 次に、ことしは尾道市内で大きな火事が頻発していると感じます。
本市といたしましては、生活・介護支援サポーター養成事業を実施し、地域で高齢者の生活を支える生活支援員の養成に努めてまいりたいと考えております。 次に、ごみの分別、収集についてでございますが、本市の分別や収集方法につきましては、平成３年度から他市に先駆けてごみの排出抑制、資源のリサイクル、環境への配慮などから、尾道市公衆衛生推進協議会や住民の協力により、順次現在の方法に至っております。
今後、生活・介護支援サポーター養成事業を実施し、地域における生活支援員の養成に努めてまいりたいと考えております。 次に、75歳以上の独居者数とその人たちの生活の把握についてでございますが、75歳以上の独居者数は8,100人でございます。
さらにさらに，支援施設の生活支援員の方の給料も３３８万円と，全労働者平均の８５％という低い水準だったんです。 施設の経営実態では，今行われている障害者自立支援法が経営と労働者を苦境に追い込んでいるということをこの国の調査が浮き彫りにしているという，そういう結果であったと思います。
一つ目の，子育て・生活支援としては，ひとり親が安心して子育てと仕事の両立ができるよう，各区の母子自立支援員による生活相談，母親の病気などの場合に，家事や育児などを支援する家庭生活支援員の派遣，母子家庭の生活，就労等を支援する母子生活支援施設の運営などを行っています。母子生活支援施設さくら苑については，昨年度から，老朽化に伴う全面建てかえを行っており，来年２月末には完成予定となっております。
例えば，家族介護の負担が問題であれば，公的責任によるパートの援助や施設への入所措置が必要であり，高齢者の預貯金などの財産の取り上げが問題であれば，地域福祉権利擁護事業による生活支援員や成年後見人の援助などを考えなければなりません。まず，これら虐待防止に向けての諸施策の充実について御所見をお示しください。
本市におきましても，10月より広島市社会福祉協議会が業務を受託して申請の受け付け，支援計画の策定，利用者との契約の締結，生活支援員の派遣などの業務を実施いたします。この事業では，生活支援員を派遣することにより，福祉サービスの利用援助のほかに，日常的金銭管理サービスや通帳等の書類の預かりサービスを実施し，痴呆性高齢者の方ができる限り地域で自立した生活を送れるよう援助することといたしております。