呉市議会 2021-03-02 03月02日－03号
国の平成16年、景観法の制定のときにも、景観とは何かということは全く定義をされておりません。 そこで提案でございます。今、呉市は観光振興計画を策定中でございますが、そういった中で、この景観条例における景観計画の景観という言葉を、景色とかの風景と、観を観光というふうに置き換えた考え方をすれば、一体的な観光に向けた整備であったりといったものが、できると考えたわけでございます。
国の平成16年、景観法の制定のときにも、景観とは何かということは全く定義をされておりません。 そこで提案でございます。今、呉市は観光振興計画を策定中でございますが、そういった中で、この景観条例における景観計画の景観という言葉を、景色とかの風景と、観を観光というふうに置き換えた考え方をすれば、一体的な観光に向けた整備であったりといったものが、できると考えたわけでございます。
国の平成16年、景観法の制定のときにも、景観とは何かということは全く定義をされておりません。 そこで提案でございます。今、呉市は観光振興計画を策定中でございますが、そういった中で、この景観条例における景観計画の景観という言葉を、景色とかの風景と、観を観光というふうに置き換えた考え方をすれば、一体的な観光に向けた整備であったりといったものが、できると考えたわけでございます。
◆２番（三好剛史） 関係法令というところでは景観法というのがありまして，福山市自身も景観法上の景観行政団体として景観計画ですとかつくられていると思うんです。ここでも，景観法の２条１項で，国民共通の資産として景観を守らなければいけないと。
すなわち，議第２１号福山市手数料条例の一部改正については，景観法に基づき都市計画に福山城周辺景観地区が定められることに伴い，景観地区における建築物の高さの最高限度または最低限度に関する特例の許可の申請について審査手数料を定めるもの，建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に伴い，複数の建築物の連携による建築物エネルギー消費性能向上計画の認定及び認定の変更の申請，共同住宅を対象とした住戸部分
そのかいがあってとは申しませんが、その後、2010年、平成23年９月29日付で景観法に基づく廿日市市景観条例が公布され、2012年、平成24年２月１日付で廿日市市景観計画が策定されました。この計画も地域住民の方々の理解と協力がないとできません。市は、これらの実現のため、ワークショップを多数開催し、市民の意見を取り入れようとしたことは、よい方法を取られたと思います。
これは景観地区の申請どおりに施工しないまたは景観地区の申請が行われず建築物の建築等が行われるなどにより、その建築物の形態意匠が景観地区の制限に適合しないこととなった場合、景観法に基づき違反を是正するための必要な措置を命じることができますが、その命令を行うに当たり事前に景観審議会の意見を聞くこととするものでございます。
次に，最も基本的な要件ですが，このＪＲ西日本との計画を遂行するとして，いわゆる景観法，並びに市の景観条例，並びに市は既に景観の取り組みということでガイドラインを引いてますですね。そういった中で，抵触する項目はないのかどうか，お伺いします。 ◎都市部長兼福山駅前再生推進部参与（神田量三） 景観に関するお尋ねであります。
４の根拠法令でございますが、地方自治法第14条、景観法第16条及び第69条でございます。 以上で議案第97号の提案理由及び内容の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
バッファーゾーンを保護することにおいては，文化財保護法，都市公園法，広島市公園条例，河川法，景観法，広島市景観条例など複数の法律，条例が関係しています。かき船はこれらの法令をうまく使って建築物を船だと言い張り，正当化しました。負の遺産，世界遺産原爆ドームを保護し，発信することを担うはずの国際平和推進部は蚊帳の外です。
412 ◯都市建築担当部長（川野仁経） 本市における景観上の観点から行える規制等につきましては、景観法に基づく景観条例による届け出制度がございます。本市の景観条例では、パネルを設置する築造面積の合計が1,000平方メートルを超えるものについて行為の届け出を義務づけております。
本市は，福山城天守を築城４００年に向けシンボル性を高めるため，景観法に基づく景観重要建造物に指定する方針を県内初で決められました。そして，徳川家康のいとこで福山藩初代藩主の水野勝成公が１６２２年に築城，徳川幕府に城の完成と城下を福山と命名したことを報告したとされる８月２８日に指定されました。
福山市は，市制施行５０周年事業で復元された福山城天守を，先般，８月２８日付で景観法に基づく景観重要建造物に指定されました。また，福山城周辺の地区に対して建築物等の高さ制限を設ける方針も明らかにされています。中心市街地活性化の一つとして，今後福山城周辺の景観形成をどのように実現されようとしているのか，お聞かせください。
築城４００年に向け，その価値を改めて認識するため，本年８月２８日に県内で初めて景観法に基づく景観重要建造物に指定したところであります。また，将来に向けて，福山城の天守がまちの中心に浮かび上がって見えるよう，天守を中心とした周辺地区内の建築物等にすり鉢状の高さ制限を行うことといたしました。 次に，市民の景観保全についての意識や要望についてのお尋ねがありました。
また、景観法におきまして、景観上の特徴を有し、景観形成に重要なものとして景観重要建造物や景観重要樹木の指定を受けたものにつきましては、これらの保全、活用を中心とした取り組みに対する支援制度がございまして、運用につきましては、地域の方々と協議してまいりたいと考えているところでもございます。
だから、ぜひ夜の状況をよく見ていただきたいし、平地部分がもったいないので、景観法から見てもこれ２階建てにしても全く、私が考えますのに問題はないと思うんです、景観上も。今、２階建ての部分があるわけですから。
このバッファーゾーンは，文化財保護法，都市公園法及び広島市公園条例，河川法，景観法及び広島市景観条例などの国内法令等に基づき適正に保護していくべきものと考えております。 次に，原爆ドーム等を訪れた人々に，なぜ核兵器が投下されるに至ったのか，日本がアジア諸国を侵略した戦争の加害者の歴史も含めてきちんと語ることが必要だが，どのように考えているかとの御質問です。
さらに、景観法及び廿日市市景観条例では、一定の対象条件により建築物の建築、開発行為などは事前協議、届け出等が必要であり、周辺の環境との調和に配慮し、良好な環境の形成を図っていきたいと考えております。 続きまして、２点目のご質問でございます。
原爆ドーム周辺の建築物等の高さ制限は，景観誘導を充実することを目的に，平成26年７月に策定をした景観法に基づく広島市景観計画に位置づけることを念頭に置いておりましたが，地域住民の皆様の十分な合意形成を図るまでに至らず，現在は，平成27年１月に施行した景観法に基づく届出等に係る事前協議制度に関する取扱要綱に規定しております。
(2)でございますが、景観法の規定により指定を受けた景観重要建造物のうち世界遺産一覧表に記載された一定の固定資産に係る都市計画税について、課税標準を価格の３分の１にする特例措置を講じたものでございます。
大規模な建築等の行為は、景観法、市景観条例等に基づく届け出が必要であり、事業者へはこの届け出を審査する際に、景観形成基準を満たすよう協力を要請しているとこでございます。