廿日市市議会 2021-06-21 令和３年総務常任委員会 本文 開催日：2021年06月21日
今回、整備するものは現有の救助工作車と同程度の大きさで、救助資機材などを装備し、災害現場などで人命救助活動を行う車両でございます。 ３の取得価格ですが、１億4,685万円でございます。 ４の相手方でございますが、広島市中区舟入南三丁目13番３号、株式会社三葉ポンプ、代表取締役筒井敏之氏でございます。入札状況でございます。総務常任委員会資料、議案第50号関係、入札状況調書を御覧ください。
今回、整備するものは現有の救助工作車と同程度の大きさで、救助資機材などを装備し、災害現場などで人命救助活動を行う車両でございます。 ３の取得価格ですが、１億4,685万円でございます。 ４の相手方でございますが、広島市中区舟入南三丁目13番３号、株式会社三葉ポンプ、代表取締役筒井敏之氏でございます。入札状況でございます。総務常任委員会資料、議案第50号関係、入札状況調書を御覧ください。
消防は消火、救助、救急活動のほか、土砂災害及び地震等の自然災害が発生すれば、人命救助活動や災害の防御活動を直ちに行うことができるよう体制を整えております。現下の新型コロナウイルス感染症が疑われる救急現場で、マスク、手袋、ゴーグル及び感染防護衣を着装し、感染防止に努めて活動しております。
今回、現有の救助工作車と同程度の大きさで、救助資機材などを装備し、災害現場などで人命救助活動を行う車両でございます。 ３の取得価格でございますが、１億4,685万円でございます。 ４の相手方でございますが、広島市中区舟入南三丁目13番３号、株式会社三葉ポンプ代表取締役筒井敏之氏でございます。
本市においては、文献等の資料によりまして知識の習得、訓練の実施などによって、全国的な事例も踏まえまして様々な対策を講じており、実際起こった場合には安全に救助活動あるいは消防活動ができるように努めているところではございます。
次に、複合災害を想定した対策についてでございますが、まず複合災害に限りませんが、人命の救助を第一に、被災者の救援、救助活動に全力を尽くすとともに、被災者の生活復旧のため、電気、ガス、水道、通信等のライフラインの早期復旧を図ってまいります。
こういったことから、防災士・防災リーダーの方には災害時は地域の主導を担い、被害の軽減を図り、救出・救助活動や避難誘導などを行うとともに、その後は行政組織でボランティアと協働して避難所運営などに当たっていただく、被災者の支援活動を行っていただくことを期待しておるということでございます。
神戸の震災復興時には，こういう広場があるところとないところでは非常に大きな差異が出て，代替バスと鉄道との交通結節機能であるとか，ボランティアによる救助活動の拠点であるとか，それから救援物資の物流拠点など，大きな機能を発揮した例も見られた反面，駅前広場を持たない駅ではこのような機能に少なからぬ支障が生じた。
また，発生の予測が困難な地震については，震度などをもとに職員の参集基準や初動対応の手順をマニュアルで定めており，一旦発災後は速やかに職場に参集し，いち早く対策本部を立ち上げ，限られた人員であっても被害情報の収集や救助活動などに当たることができるようにしています。
今さら申し上げるまでもなく，災害時においては隣近所の顔ぶれや家族構成等がわからないことで救助活動に支障が出ることもあります。また，役員の高齢化が進むと，地域の見守りがしにくくなるなどのことで，独居の高齢者の孤立化にも拍車がかかってしまうのではないかと危惧しております。などなど上げれば切りがありませんが，さまざまな弊害が出てくるのです。
また、都道府県内のエリアを超え、救助活動を行う緊急消防援助隊や災害警備活動を行う警察の広域緊急援助隊などが組織されています。さらに、被災していない都道府県の自治体から被災地域へ職員を派遣する対口支援など、大規模災害時に関係機関が相互に連携して対応する体制が構築されております。
それには、あらゆる状況に合わせて適切な避難行動を行うなど、自分自身の命や身の安全を守る自助とともに、隣近所と協力して子供や支援の必要な方の避難訓練を行ったり、救助活動を行うなど、地域コミュニティーでの相互の助け合いなどの共助の意識をどうやって高めていくかが鍵となっていくのではないかと思います。
それには、あらゆる状況に合わせて適切な避難行動を行うなど、自分自身の命や身の安全を守る自助とともに、隣近所と協力して子供や支援の必要な方の避難訓練を行ったり、救助活動を行うなど、地域コミュニティーでの相互の助け合いなどの共助の意識をどうやって高めていくかが鍵となっていくのではないかと思います。
災害時のドローンの活用につきましては、自然災害が発生した際には、災害現場全体の状況が空から把握でき、迅速な応急対策が講じられること、人命の捜索救助活動の際には、山間部や海域での広範囲にわたる要救助者の捜索ができること、火災時には、火災状況に応じた消火作業の検討に活用ができることなど、人が容易に立ち入れない場所を空から確認することができ、有効に活用することができます。
災害現場で救助活動をしている自衛隊に対して、こういうふうに自衛隊は帰れと叫ぶ老人たちがいます。自分たちの孫のような10代、20代の若者が災害現場で泥だらけになって人命救助をしているときに、決して反論できない自衛隊員たちに対して人殺しと罵声を浴びさせて、自衛隊は要らないという老人たちがいるんです。物言えない自衛官にかわり、自衛隊を守れるのは我々日本国民だけじゃないかと思っています。
次の質問ですが，災害救助の専門チームを擁するＮＰＯが，今回の７月豪雨においても真備町あるいは三原，その前は広島の土砂災害でもそうでしたが，避難者を捜索，あるいは消防組織，あるいは医療チームと連携しながら救助活動を今回もしております。７月１０日に仙養ヶ原で仙養の白寿会の主催でＮＰＯ，ピースウィンズ・ジャパンの活動報告をされました。
大規模災害時は道路が寸断され、消防署の消防士がたどり着けずに、消防団のみで救助活動を始めるケースがあり、地域の防災力を高める上で、消防団の災害対応能力の向上が不可欠となっております。現在、さまざまなドローンの活用が模索されており、災害救助や物資運搬の面でもその有用性が検討されています。
消防団の活動は，災害発生時において，職場や自宅から昼夜を問わず現場に駆けつけ，火災現場では消火活動を行い，大雨や地震などの自然災害発生時には住民の安全確保のための避難誘導，救助活動，応急工作の活動や避難所の環境整備などの支援活動を行っておられます。
応急復旧を含む復旧工事や設計委託に緊急を要するため、また、県内の被災地では甚大な被害が発生し、被災者の救助活動に一刻を争う事態であったことなどから、当面必要とする経費について専決処分をさせていただいたものでございます。 報告第12号をごらんください。 地方自治法第179条第１項の規定により専決処分したもので、同条第３項の規定により報告し、市議会の承認を求めるものでございます。
各消防団は地域と密接につながり，被災者の救助活動においても即応体制に秀でています。今後の消防団活動の装備品等のあり方について充実強化を求めるものですが，お考えをお示しください。 以上で第１回目の質問を終わります。 （枝廣直幹市長登壇） ◎市長（枝廣直幹） 連石議員の御質問にお答えいたします。 災害対策についてであります。 初めに，福山市地域防災計画についてであります。
例を申し上げますと、し尿の緊急収集に対しまして、このたび浸水被害を受けた個人住宅の便槽のし尿、被災者みずからが業者委託により収集された経費の一部に対する補助金の交付、義援金とは別にこのたびの災害で被災した住家などの罹災状況に応じた見舞金の給付、今回、町内会地域が一丸となって災害救助活動や復旧活動に果たされた役割はまことに大きく、今後の地域防災活動における中心的役割を担っていただくという期待も込めまして