広島市議会 2019-09-19 令和 元年第 ３回 ９月定例会−09月19日-02号
平成26年８月豪雨災害被災地である梅林学区におきましては，地域における復興まちづくりを推進するため復興まちづくり協議会を設置し，昨年１月に復興まちづくりプランを策定されました。その後，プランの取り組みの一つである伝承や教育の場，人々が交流し集う場となる拠点施設の規模や運営などのイメージについて，地域の皆様が熱心に話し合い整備構想が取りまとめられ，本年２月に本市に提出されました。
平成26年８月豪雨災害被災地である梅林学区におきましては，地域における復興まちづくりを推進するため復興まちづくり協議会を設置し，昨年１月に復興まちづくりプランを策定されました。その後，プランの取り組みの一つである伝承や教育の場，人々が交流し集う場となる拠点施設の規模や運営などのイメージについて，地域の皆様が熱心に話し合い整備構想が取りまとめられ，本年２月に本市に提出されました。
8.20豪雨災害において被災をされた安佐南区の梅林学区，八木学区，そして安佐北区の新建地区では，発災から２年目から４年目にかけて復興まちづくりプランを策定された結果，地域コミュニティーのきずなが深まり，人口流出も想定していたよりも抑制され，災害前と比較しても活気のあるまちになりつつあると地域の住民の皆様からお伺いしております。
平野 │ │ (2) 西広島駅北口土地区画整理事業について │三 宅 │ │ │ │ │５ 豪雨災害被災地の復興について │ │ │ (1) 広島豪雨災害からの復興について │海 徳 │ │ (2) 復興まちづくりビジョン・復興
梅林学区に隣接する八木学区では，八木学区復興まちづくり協議会が梅林学区と同様に復興まちづくりプランを策定し，この２月14日に松井市長を訪問してプランの完成を報告させていただいたところです。こちらが八木学区復興まちづくりプランです。（海徳委員，資料を掲げる）このプランは，広島市からコンサルタント派遣などの支援を受けながら，住民同士で議論を重ね，取りまとめたものです。
また，平成26年８月20日の豪雨災害からの復興については，復興まちづくりビジョンに基づき，避難路や雨水排水施設などの施設整備を進めるとともに，地域主体の復興まちづくりプラン作成を支援しました。さらに，“まるごと元気”地域コミュニティ活性化補助事業の対象エリアを住宅団地から全市域に拡大し，地域団体が自主的・継続的に行う地域コミュニティの活性化に資する取組への支援を行いました。
八木学区では，梅林学区に続いて復興まちづくりプランを作成し，防災力の向上に取り組んでいこうという機運が芽生え始め，今年度より地域の方々が協議会を立ち上げました。こうして梅林と八木の隣り合う学区では，地域の方々が主体となってまちづくり活動に取り組んでいます。
（２）の地域の復興まちづくりプラン関連事業ですが、安佐南区梅林学区及び安佐北区新建地区の復興まちづくりプランに掲げられた取組のうち、早期着手が必要な生活道路等の整備を行ってまいります。 また、梅林学区においては教訓伝承・交流拠点施設等について、地域と一体となって検討を進めてまいります。
こうしたワークショップでの検討の様子は，その都度，梅林学区復興まちづくり協議会ニュースを発行し，地域へ周知するとともに，各部会での検討を経て取りまとめたプランの素案については，地域の方々から意見募集を行うなど丁寧な手順を経て，本年１月，梅林学区復興まちづくりプランを策定されました。
④ 平成26年８月20日豪雨災害からの復興については，復興まちづくりビジョンに基づき，道路や雨水排水施設など防災・減災のための施設整備を進めるとともに，地域の復興まちづくりプランに基づく施設整備や，被災者の生活再建支援に取り組みます。 ⑤ 生活環境への優しさが行き届いたまちづくりについては，持続可能な低炭素都市の実現を目指し，市民，事業者，行政等が一体となって，「脱・温暖化！
今年度中をめどに取りまとめられる梅林学区復興まちづくりプランには，このような市民が防災・減災の取り組みを学び，また，被災者や来訪者の方々が交流できるような施設の設置が盛り込まれる予定です。 そこでお尋ねします。復興まちづくりプランに位置づけられる予定のこうした施設を設置することについて，本市としてどのように考えておられるかお聞かせください。
（２）の地域の復興まちづくり活動への支援ですが、２段落目にありますように、安佐南区の梅林学区については、引き続き、復興まちづくりプランの作成を支援してまいります。安佐北区の新建地区については、本年３月に復興まちづくりプランが作成され、市へ提出されました。本年度は、同プランに掲げられた取組の課題を整理した上で、地域の皆様が目指すまちの実現に向けて取り組んでまいります。
今年度も引き続いてコンサルタントを派遣し、復興まちづくりプラン作成に向けた支援を行っています。 ①のこれまでの取組です。 下から二つ目になりますが、平成２９年１月に地元が第３回ワークショップを開催され、３月には第４回ワークショップが開催されるとともに、協議会に専門部会を設けることを決定されました。
梅林学区では復興まちづくりプランの策定に向けた取り組みが行われています。現在の状況と来年度の予定を教えてください。 ◎佐々木 復興まちづくり担当課長 梅林学区では復興まちづくりプランの策定に向け，昨年５月に復興まちづくり協議会を設立され，学区内を五つの地区に分けて，地区単位のワークショップを同年９月と11月，本年１月に計３回開催されました。
まず、（１）の安佐南区では、復興まちづくりプランの作成を予定している梅林学区社会福祉協議会からの要請を受け、昨年１０月から市が地元へコンサルタントを派遣し、復興まちづくり協議会の設立に向けた支援を行いました。今年度も引き続いてコンサルタントを派遣し、復興まちづくりプランの作成に向けた支援を行っています。
また，平成26年８月20日の豪雨災害からの復興等については，復興まちづくりビジョンに定める道路や河川等の整備を進めるとともに，被災者の生活再建を支援するための専門家による相談会の開催や，地域が主体となって取り組む復興まちづくりプラン作成の支援などに取り組みました。さらに，豪雨災害に係る寄附金を基に「防災まちづくり基金」を設置し，防災マップの作成支援や地域の防災リーダーの養成などを行いました。
広島市からコンサルタント派遣などの支援を受け，豪雨災害からの復興と，それを契機にした住民主体の復興まちづくりプランの策定や，その推進を図り，災害に強い住みやすいまちづくりの実現に取り組むこととしています。 同協議会の設立は，これからのまちづくりに向けて大変意義深いものであると考えており，私もその趣旨に賛同し，顧問を引き受けさせていただきました。
（２）の地域の復興まちづくり活動への支援ですが、安佐南区の梅林学区社会福祉協議会及び安佐北区の新建自治会からの要請を受け、市職員が勉強会などに参画するとともに、コンサルタント派遣等を行い、地域が主体となって取り組む復興まちづくりプランの作成を支援してまいります。
地元においては、復興まちづくり協議会を設立され、６月には、復興まちづくりプランの作成に着手する予定と伺っております。 次に、（２）の安佐北区では、新建自治会からの要請により、支援を行ってまいります。 ①のこれまでの取組ですが、本年１月に地元において復興まちづくりプラン作成に向けた協議が行われ、３月に地元からコンサルタント派遣要請を受けました。
来年度早々には，まちづくり協議会が設立され，地域の復興まちづくりプラン策定に取り組まれると聞いております。本市においては，引き続きコンサルタントを派遣するなど，支援を続けてまいります。 ◆海徳 委員 広島市が派遣するコンサルタントは，具体的にはどのようなことをするのか教えてください。また，広島市の職員はどのようにかかわっているのでしょうか。