広島市議会 2019-09-20 令和 元年第 ３回 ９月定例会−09月20日-03号
しかしながら，今後の少子化や定年延長等を考慮すると，将来的に定員超過が生じないよう，正規教員に代替する臨時的任用教諭── すなわち定数内臨採を一定程度配置する必要があるとも考えております。
しかしながら，今後の少子化や定年延長等を考慮すると，将来的に定員超過が生じないよう，正規教員に代替する臨時的任用教諭── すなわち定数内臨採を一定程度配置する必要があるとも考えております。
また，毎年４月時点の私立保育所の充足率は９５から９７％を推移し，年度中途には定員超過で児童を受け入れているのが実態です。 今後，幼児教育・保育の無償化により保育需要は伸び，認可保育所への入所希望が大きくふえる可能性があります。
先ほども申し上げましたとおり、短期入所先については各拠点が確保することとしておりますけれども、この場合、緊急時は定員を超過しても障害福祉サービスの報酬減算とならないことから、地域生活支援拠点の対応によって受け入れる短期入所事業所はあきがなくても定員超過分を緊急枠として使用することとしております。
先ほども申し上げましたとおり、短期入所先については各拠点が確保することとしておりますけれども、この場合、緊急時は定員を超過しても障害福祉サービスの報酬減算とならないことから、地域生活支援拠点の対応によって受け入れる短期入所事業所はあきがなくても定員超過分を緊急枠として使用することとしております。
近年の保育ニーズの増加に伴い、年齢や地域によっては定員超過等の理由から、希望の園へ入所することが困難な状況が生じております。本市では、第１希望の園に入所できない全てのお子さんの保護者に御意向をお聞きした上で、第２希望以降の園への入所を決定しております。
しかも３年生以下の77名は定員超過で受け入れており，市は実質的な待機児童は125名だとしております。また，同一学区内で民間の児童クラブにあきがあっても，公設の児童クラブに行きたい，民間は嫌だと民間を希望しない97名は待機児童に含まれておりません。今回の補正で増設する施設は，公設，民設，両方ありますが，この97名は今回の補正予算の対象外であります。
次に、委員より、障害児福祉費にかかわり、療育が必要とされる子供が定員超過により施設においての支援を受けられないことがあるかただしたのに対し、理事者より、就学前の児童を対象にした障害児通所給付支援事業や放課後等デイサービス事業においてそのような状況が生じていることは認識しているが、具体数については把握していないと答弁がありました。
例えば，定員超過で申し込みがあった場合は，公正な選考をしなければならないが，正当な理由については，子ども・子育て会議の対応方針で，特別な支援が必要な子どもの状況と施設・事業者の受け入れ能力と体制が難しい場合や，保育料の滞納，保護者とのトラブルなどが挙げられている。
また，既存の事業や制度を工夫したソフト対策による受入枠の拡大として，定員超過制度の運用改善や一時預かり事業の拡充を実施しています。あわせて，受入枠の拡大を支える保育士確保のため，合同就職説明会の開催などに取り組んでいます。
具体的には，部屋割りの工夫などによる受け入れ枠の拡大に加えて，今年度からは定員超過受入制度の制限緩和も実施しています。 次に，今議会で提案がされた臨時特例事業は単年度限りの措置である，賃金改善を継続した取り組みとし，保育園が安定した雇用の場となる施策を検討すべきと考えるが，どうかということについてです。
②定員超過受け入れ制度の制限緩和による待機児童減少への効果をお聞かせください。 ③保育園入園選考に当たり，市はどのような判断基準で入園先保育園を決定しておられるのかお聞かせください。 ④私立保育園の運営の安定という観点から，入園の決定は私立を優先すべきと考えますが，当局の見解をお聞かせください。 ３，橋梁の老朽化対策について。
なお、これまでのところ、定員超過等を理由に利用できないという事例はございませんが、登録率、利用率ともに高い事業所もあるため、事業所の意向も踏まえつつ対応してまいりたいと存じております。 ◆１８番（宇江田豊彦議員） 議長。 ○竹内光義議長 宇江田豊彦議員。
児童虐待防止の推進については，虐待防止のためのオレンジリボンキャンペーンや職員研修を引き続き実施するとともに，一時保護所の定員超過を改善するため一時保護委託強化事業を新たに実施します。 このほか，地域における児童の健全育成の拠点として，児童館の整備に取り組むとともに，児童館未整備学区において小学校施設を活用した「放課後プレイスクール事業」を実施します。
早目に施設などへ移ってもらっているそうですが，最近８カ月の間に48日ほど定員超過している状況です。これは児童の居住空間として劣悪なだけでなく，火災などの場合，避難に困難をきわめるなど，早急に改善すべき状況であると考えます。 そこで提案ですが，児童相談所を別の場所に移転して，その空きスペースを発達障害者支援センターで利用してはいかがでしょうか。 お聞きします。
また、こども園事業者が利用者を選ぶことを防ぐために、応諾義務を課するとしておりますけれども、定員超過などで正当な理由があれば断ることができるとしておりますので、貧困、育児放棄、虐待などの問題を抱え、保育ケアを必要とする子どもや親など排除されてしまう危険性はないか、大変心配をしているところであります。 それでは、利用料はどうなるのか。
また，障害児の受け入れでありますとか定員超過の入所，育児休業や年休等への対応などから，さまざまな勤務形態の保育士が必要となっております。こうした状況に対応するため，公立保育園では，８時間勤務の正規保育士，さらに６時間勤務の嘱託保育士，４時間から８時間勤務の臨時保育士の組み合わせによりまして，最低基準を維持し保育を実施しております。
広島市は，保育園入園待機児童の解消と，定員超過入園や，兄弟姉妹が同じ保育園に入園できない状況の改善を図るため，地域の保育需要に応じ保育園整備や定員増を図り，児童受け入れ枠の拡充を図りますと述べられています。
１つ，定員超過による詰め込み保育を認める規制緩和は行わず，職員配置，施設などの基準を抜本的に改善すること。 １つ，認可外保育施設に対して，国の最低基準を満たすよう，施設，設備，保育士配置の改善を求めるなど，児童福祉法に基づく保育の実施義務が果たせるよう助成すること。 １つ，保育所の調理室を整備し，３歳以上児の給食は，米飯を含めた完全給食にすること。
確かに，御指摘のとおり待機児童ふえておりまして，本年度中においての手当てとしては，定員超過制度についてですね，何とか工夫をするしかないと思っております。新年度につきましては，先ほど御答弁したとおり，分園の整備とか，預かり保育の推進といったことで対応していくというふうに考えております。
例えば，定員超過の詰め込み保育で，お昼寝のときは部屋じゅうに布団を敷き，中には，布団の端を重ね合わせないと全員の布団が敷かれないところもあります。保育条件の悪化は，そこで働く保育士にも子供にも影響を与えています。 １歳児クラスの子供たちの生活を追って考えてみたいと思います。