広島市議会 2021-06-25 令和 ３年第 ２回 ６月定例会−06月25日-05号
さらに、義務教育費国庫負担制度については、国庫負担率が「三位一体の改革」の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより、地方自治体の財政を圧迫しています。 将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要です。教育の機会均等が担保され、教育水準が維持・向上されるよう施策を講じ、教育予算を国全体としてしっかりと確保・充実させる必要があります。
さらに、義務教育費国庫負担制度については、国庫負担率が「三位一体の改革」の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより、地方自治体の財政を圧迫しています。 将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要です。教育の機会均等が担保され、教育水準が維持・向上されるよう施策を講じ、教育予算を国全体としてしっかりと確保・充実させる必要があります。
また、義務教育費国庫負担制度については、国庫負担率が「三位一体の改革」の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより、地方自治体の財政を圧迫しています。 将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要です。教育の機会均等が担保され、教育水準が維持・向上されるよう施策を講じ、教育予算を国全体としてしっかりと確保・充実させる必要があります。
また，義務教育費国庫負担制度については，国庫負担率が「三位一体の改革」の中で２分の１から３分の１に引き下げられたことにより，地方自治体の財政を圧迫しています。 将来を担い，社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要です。教育の機会均等が担保され，教育水準が維持・向上されるよう施策を講じ，教育予算を国全体としてしっかりと確保・充実させる必要があります。
そういう中で、本市がとろうとしております公立、民間ということで進めていく方向性というのは、国の方策というよりも、むしろ量をふやしつつ質を確保していくためにとろうとしている方針でございますので、確かに公立のほうへの補助金などについては三位一体の改革で変わっておりますけども、国のほうのご説明では、交付税措置をしているということがございますので、そういったことも加味しながら、しかしながら市の財政運営をしていくためには
要するに，国が三位一体の改革でこれらが対象外にされていったということで，市が負担しなきゃいけないという，その結果として今の制度というのがあるというふうに思います。
本市の市税収入のうち大きな比率を占めている個人市民税は、国の三位一体の改革による税源移譲により、平成19年度には増額となったものの、それ以降は減少傾向にあります。平成19年度は約64億7,600万円だった個人市民税は、平成22年度には約59億8,500万円と大幅に減少し、今年度は更なる減少が見込まれています。
平成15年６月、時の政府与党は経済財政運営と構造改革に関する基本方針2003を閣議決定し、国と地方の改革、いわゆる三位一体の改革と称し、その精神は地方の権限と責任を大幅に拡大し、歳入、歳出両面での地方の自由度を高めることで、真に住民に必要な行政サービスを地方がみずからの責任で自主的、効率的に選択できる裁量権を拡大させるとともに、国・地方を通じた簡素で効率的な行財政システムの構築を図ることとした。
そのことは大いに評価できますが、国の動向を見ておりますと、地方への財源をつけての権限移譲、一括交付金等々三位一体の改革がもてはやされてまいりましたが、合併特例債といえども、交付税措置が完璧に担保されているとは言いがたい面もあろうかと思います。ここは慎重にかじをとっていくことが肝要かと思います。
そのことは大いに評価できますが、国の動向を見ておりますと、地方への財源をつけての権限移譲、一括交付金等々三位一体の改革がもてはやされてまいりましたが、合併特例債といえども、交付税措置が完璧に担保されているとは言いがたい面もあろうかと思います。ここは慎重にかじをとっていくことが肝要かと思います。
この中で、国県支出金などの依存財源の状況や地方交付税につきましては、国の三位一体の改革により大幅に削減されてきた実態などについてもお知らせしてきたところでございます。 また、掲載内容につきましても、呉市の財政状況をできるだけ身近に受けとめてもらうよう、用語の解説を交えるほか、呉市の財政状況を家計に例えて説明したり、図やグラフを利用してビジュアルなものにしたりするなど、工夫に努めております。
この中で、国県支出金などの依存財源の状況や地方交付税につきましては、国の三位一体の改革により大幅に削減されてきた実態などについてもお知らせしてきたところでございます。 また、掲載内容につきましても、呉市の財政状況をできるだけ身近に受けとめてもらうよう、用語の解説を交えるほか、呉市の財政状況を家計に例えて説明したり、図やグラフを利用してビジュアルなものにしたりするなど、工夫に努めております。
2002年に始まった小泉内閣の三位一体の改革は、権限、財源を国から地方へ移すことを方針の一つに掲げられました。しかし、結果は約４兆円の補助金が削減される一方、国から地方への税源移譲は３兆円にとどまり、地方交付税も大幅に削減することになりました。中央では分権などと言いながら、ただ単に国の財政再建策にすぎなかったと言っても間違いではないと思います。
まず最初に、市政運営を任されている私の時代認識と市民への情報発信についてでございますが、行政を取り巻く社会環境は三位一体の改革や一昨年来のリーマン・ショックの影響などにより、既に新しい時代に入っているととらえております。 今後、尾道が尾道として持続していくためには、民間活力による都市力の向上とあわせ、本市の財政の健全化を図ることが市民に対する私の責任であると思っております。
合併から10年がたち、地方交付税の合併算定がえが終わり、一本算定となり、段階的に５年後には15億円の減額、しかもそれ以前に三位一体の改革により14億円の減額となっており、財政規模150億円程度の市にとって致命的なこととなっています。さらに、合併後、合併特例債を使って多数の施設整備を行った債務の返還も重なってくるのです。
本市に大きく関与する行財政面の施策としては、三位一体の改革が上げられ、過去、市議会においてもいろいろ御議論をいただいたところです。この構造改革の評価につきましては国政において整理されるものと理解しており、自治体の長といたしましては、改革路線からの転換の必要性について現状では論ずる立場にはないと思っております。
一方で、実際の交付税額につきましては、いわゆる三位一体の改革以降、交付税総額の規模が縮減していることなどにより、十分交付されてるという実感は乏しいところでございます。 次に、新市建設計画の見直しについてでございますが、今日の厳しい財政状況の中、今後も尾道市として健全で持続的な行財政運営を行うためには、新市建設計画の見直しは避けて通れないものと考えております。
三位一体の改革に始まり、100年に一度と言われる経済危機の中で、全国どの自治体も大変厳しい財政運営を強いられています。 昨日も市長から、現在のような経済情勢の中では、財政状況を見通すことも大変難しいというようなお話がありました。
このような時代の潮流にあって、地方公共団体を取り巻く環境も、平成の大合併やそれに続く道州制への移行、三位一体の改革を端緒とする地方財政制度の見直しなど、さまざまな改革がメジロ押しとなっており、個々の地方公共団体は、自主的で自立した都市運営の実施状況によってその真価を問われようとしています。
このような時代の潮流にあって、地方公共団体を取り巻く環境も、平成の大合併やそれに続く道州制への移行、三位一体の改革を端緒とする地方財政制度の見直しなど、さまざまな改革がメジロ押しとなっており、個々の地方公共団体は、自主的で自立した都市運営の実施状況によってその真価を問われようとしています。
さらにその後の実感なき好景気と言われるいざなみ景気においては、小泉内閣が成立し、郵政民営化、規制緩和、国と地方の三位一体の改革など聖域なき構造改革を断行した結果、格差社会の到来を招き、ワーキングプア、非正規雇用の増加など、不安定な経済社会となり、少子化が一層進んだことも要因のひとつと考えられます。