福山市議会 2021-03-18 03月18日－06号
山側トンネル工事から排出される土砂で埋め立てるとのことですが，海洋生物への影響など環境悪化が起こりかねず，これ以上の埋立ては行うべきではありません。 以上のことから反対を表明して討論といたします。 ○議長（小川眞和） これをもちまして討論を終了いたします。 これより採決いたします。 委員長報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。
山側トンネル工事から排出される土砂で埋め立てるとのことですが，海洋生物への影響など環境悪化が起こりかねず，これ以上の埋立ては行うべきではありません。 以上のことから反対を表明して討論といたします。 ○議長（小川眞和） これをもちまして討論を終了いたします。 これより採決いたします。 委員長報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。
その中で，鞆地区振興推進費として，山側トンネル関連事業及び交通処理対策，護岸工事等の防災対策，また交通・交流拠点の工事など，９０億円の債務負担行為の設定を除いて合算すると，およそ２８億円の予算が計上されております。
まず，山側トンネル及び関連事業についてお伺いいたします。 鞆のまちづくりは，市街地内の県道鞆松永線の未改良地区間の整備についての方針決定によって，大きく方針が変わってきました。 県は，当初，港湾の一部を埋立架橋で結ぶ計画で進めておりましたが，２０１６年，この案を撤回し，その後山側トンネルでバイパスする計画に変更しました。
その要点は，鞆港東側に山側トンネルの建設で生じる残土を活用して９０００平方メートルの埋立てにより観光船の発着点や大型駐車場を整備し，もって観光振興を図らんとするものであります。 市長，本件埋立てという発想，その狙いには，県の狙いである経済の振興と私の提案する市民の命の確保という大なる違いがありますが，市民の莫大な命を真剣に守るためには福山港入り口の埋立てを検討されませんか。
今後は，鞆の浦の山側トンネルの開通によりまして，沼隈，内海，松永といった観光資源との連携がさらに図れるものというふうに考えております。 また，福山城につきましては，これまで入封４００年記念事業などで山城跡でありますとか神社仏閣，土木遺産など，地域の歴史，文化資源と一緒に取り上げて発信をしてきたところでございます。
現在，石原トンネルを通って北部方面からの通勤の自動車が増え，山手橋西詰交差点は慢性的な交通渋滞に苦しんでおります。この慢性的な渋滞は，市民生活や社会経済活動に大きな影響を与えています。長期的には，幹線道路網整備により山手橋西詰交差点の交通渋滞も緩和されていくことが望まれますが，当面の対策と現在事業中の幹線道路網整備による効果について，御所見をお伺いします。
旧キャスパ等跡地やエフピコＲｉＭの再生をはじめ，福山港や福山道路，鞆の山側トンネルの整備促進，抜本的な浸水対策などを完成させ，都市機能，都市基盤を一層強化します。イエナプラン教育校や特認校などを開校させ，教育環境もさらに充実します。 そして，５つの挑戦のさらなる展開に向け，ポストコロナを見据えた都市づくりを進めていきます。
鞆のまちづくりの遅れを取り戻す山側トンネル工事や，新たなごみ処理施設整備が完了します。 おおむね５年間で抜本的な浸水対策に取り組むことを２０１８年平成３０年７月の豪雨災害直後に表明しました。これまでに整備を終えた河川改修や雨水貯留施設が浸水被害を防ぐなど，既に一定の成果を上げています。河川改修をはじめ，雨水幹線や排水機の整備など，抜本的な浸水対策を必ずやり遂げます。
現在，県事業として鞆の浦の歩道の設置，道路拡幅，護岸整備やトンネルバイパスなどを主としたまちを形づくるアウトラインの事業が進行しております。 一つには観光，そしてもう一つには，新たに福祉のまちとしての位置づけが定着しつつある鞆の浦のまちづくりというものは，本来，市と住人が中心となって主導していくべき事項と考えております。
また，鞆地区では山側トンネルの着工に伴い，交通・交流拠点整備事業の計画が進められることとなっており，町並み保存の進展とあわせ長年の懸案である鞆の浦の活性化が図られ，その魅力が国内外に広く発信されることが期待される。 一方で，人口減少や少子高齢化に伴う地域コミュニティーの再構築や新たな仕組みづくり，また学校再編対象地域での学校跡地活用や地域づくりの具体化が喫緊の課題となる年度である。
まず，市長は総体説明の中で，広島県が進める山側トンネルの事業化にかかわり，沼隈半島の観光振興の推進に触れられました。鞆町の人口は，１９５９年には１万７０００人を超えていましたが，今日では４０００人を割り込み，３８００人余となっており，鞆町の観光振興は，鞆のまちづくりの基本的重要課題ではないでしょうか。 そこで，お尋ねいたします。
鞆のまちづくりについては，県による山側トンネル整備が始まります。本市においても，東西交通・交流拠点の整備計画策定や平地区で山側トンネルへのアクセス道整備に着手します。また，歴史的な町並み保存や地域活性化のため拠点施設の整備を進めます。これらにより，生活環境の向上と安心・安全な地域づくり，そして沼隈半島の観光振興につながることが期待されます。
長年の懸案であった鞆町の道路整備は，山側トンネルでの計画が進められようとしています。広島県による住民説明会を踏まえて，今年度中には地元での事業説明会の開催が予定をされているとのことです。調査設計の詳細が明示をされるとのことですが，山側トンネルの整備によって，沼隈半島の中心を通る県道４７号鞆松永線の交通量の増加が予想をされます。
これにつきましては，例えば２０１２年１２月，笹子トンネルの天板が崩落をし９名の方が亡くなられたという事故がございました。また，東日本大震災では，津波の被害ですとか，震度７の地域ではなかったにもかかわらず天井が崩落したという九段会館の事件がございました。
去る２月１日，山側トンネル案の新たな計画などを，湯崎広島県知事が鞆を訪れ町民の皆様に説明されました。市長も参加されておられましたので，町民の皆様の意見を聞かれたことと思います。さまざまな発言がありましたが，最後に発言された，個々の思いで文句を言わずに，まず県の提案を実行してもらおうというのが，町内会連絡協議会の役員の方々が集約された大多数の町民の意見だと思います。
昨年度策定した鞆まちづくりビジョンに基づいて，山側トンネルや高潮対策等のハード事業とともに，魅力ある子育てや高齢者に優しいまちづくりによる生活福祉の向上や，歴史，文化を活用した地域活性化の取り組み支援等のソフト事業を，県，市が連携しながら進めることとしています。
鞆のまちづくりでは，今月１日，湯崎知事から山側トンネルルート案が提示されました。長年の課題である町中交通処理の解決に向けて大きな転換点となった瞬間でした。山側トンネルを初め，高潮対策事業などの県の事業が着実に進捗するよう，引き続き地元との調整役を果たしていきます。鞆のまちづくりに停滞は許されません。
道路施設のデータベースについては，２０１０年平成２２年に構築されたアセットマネジメントシステムにより，点検が法定化されている橋梁やトンネルなどの道路施設の諸元や写真，実際に行った点検の結果，そして修繕の履歴などのデータを蓄積し，日常の施設の点検，修繕に活用しています。今後は，街路灯やカーブミラーなどの法定外点検の道路施設についても，データベース化に向けて検討していきます。
鞆学区のまちづくりの根幹である道路整備が山側トンネル案を含む総合対策に変更され，６年が経過いたしました。住民の皆さんもさまざまな思いを持ちながら，先月３０日，広島県知事に１１項目の要望書を提出されました。広島県におかれましては，住民の皆様の思いを酌んでいただき，一日も早い対応をしていただくよう，福山市としても御尽力いただきたいと思います。
１９６４年１０月に開催された東京オリンピックの聖火リレーは，広島県内のコースは同年９月２０日に山口県から大竹市に入り，現在の廿日市市を通って広島市役所，県庁，そして翌日の２１日には平和公園を通って国道５４号線を北上し現在の安芸高田市から三次市，そして赤名トンネルを通って島根県へ引き継がれています。