廿日市市議会 2021-06-29
令和3年第2回定例会(第5日目) 本文 開催日:2021年06月29日
69
◯議長(
佐々木雄三)
総務常任委員長。
70
◯総務常任委員長(
岡本敏博)
議案第52号について、
総務常任委員会における
審査の経過及び結果を
報告します。
主な
質疑は次のとおりでございます。
今回は5者を指名して4者が辞退、1者のみが応札、去年は6者のうち1者のみが応札し、残りは辞退であった。1者のみの応札をどう考えているのかという
質疑に対し、主な辞退理由は、納期に間に合わない、特殊な内容、人手不足であったである。今後、適正な入札を進めていくため、業者を探していこうと思っているとの答弁がありました。
討論はございませんで、採決に移り、
本件は全
委員で
原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で
議案第52号の
審査結果
報告を終わります。
71
◯議長(
佐々木雄三) 以上で
委員長の
報告が終わりましたので、これより
委員長報告に対する
質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
72
◯議長(
佐々木雄三)
質疑なしと認めます。
これより
討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
73
◯議長(
佐々木雄三)
討論なしと認めます。
これより
議案第52
号財産の取得についてを採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は
原案可決であります。
お諮りいたします。
本件は
委員長の
報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
74
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、
本件は
委員長の
報告のとおり可決されました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第10
議案第46号 工事請負契約の
締結について(宮内小学校屋内運動場長寿命
化改修工事)
75
◯議長(
佐々木雄三)
日程第10、
議案第46号工事請負契約の締結について(宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事)を議題といたします。
直ちに文教厚生常任
委員長の
報告を求めます。
76 ◯文教厚生常任
委員長(荻村文規)
議長。
77
◯議長(
佐々木雄三) 文教厚生常任
委員長。
78 ◯文教厚生常任
委員長(荻村文規)
議案第46号について、文教厚生常任
委員会における
審査の経過及び結果を御
報告いたします。
主な
質疑は次のとおりでございます。
入札状況調書を見ると、入札額に加算点が加わることで、最低価格を入札した
事業者以外が落札する、いわゆる逆転が起きているが、この総合評価方式はどのような仕組みなのかという
質疑に対し、総合評価方式は、品質を高めるための技術やノウハウなど、価格以外の要素も含めて評価する方式であり、本市では地域実績評価型の総合評価方式を採用している。工事の実績などに加え、市内営業所の有無などの地域の精通性や、市内企業の下請活用や資材調達などの地域貢献度を加算点として評価し、この加算点に基礎点100点を加え、入札額で割った数値である評価値が最も高い
事業者が落札者となるとの答弁がありました。
次に、広島市の
事業者が落札しているが、市内企業活用の割合は決まっているのかという
質疑に対し、落札業者は、市内企業の活用で1点が加算される20%から40%の基準に合致しているとの答弁がありました。
討論はございませんで、採決に移り、
本件は全
委員で
原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で
議案第46号の
審査結果
報告を終わります。
79
◯議長(
佐々木雄三) 以上で
委員長の
報告が終わりましたので、これより
委員長報告に対する
質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
80
◯議長(
佐々木雄三)
質疑なしと認めます。
これより
討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
81
◯議長(
佐々木雄三)
討論なしと認めます。
これより
議案第46号工事請負契約の締結について(宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事)を採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は
原案可決であります。
お諮りいたします。
本件は
委員長の
報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
82
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、
本件は
委員長の
報告のとおり可決されました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第11
議案第48号 財産の取得につ
いて
83
◯議長(
佐々木雄三)
日程第11、
議案第48
号財産の取得についてを議題といたします。
直ちに建設常任
委員長の
報告を求めます。
84 ◯建設常任
委員長(広畑裕一郎)
議長。
85
◯議長(
佐々木雄三) 建設常任
委員長。
86 ◯建設常任
委員長(広畑裕一郎)
議案第48号について、建設常任
委員会における
審査の経過及び結果を御
報告いたします。
主な
質疑は次のとおりでございます。
初めに、入札業者も落札業者も代わり映えせず、これまで特定のディーラーの代理店しか落札していないのはなぜかという
質疑に対し、今回、入札参加資格のある市内業者全てに声をかけ、7者で入札を実施した。できるだけ市内の
事業者に参加してもらうため、車種や仕様を細かく指定しており、今後、市内業者の意見等も確認しながら進めていきたいとの答弁がありました。
次に、おおのハートバスのルートの利用状況やコスト面を考慮して、コンパクトな車両の検討はしなかったのかという
質疑に対し、今回、高齢者が利用しやすい低床車両、バリアフリー対応、定時性の確保を図る2つのドアの車種を選定した。現在、各ルートは車両を入れ替えて運行しているため、統一車両としているが、ルートにより利用者数に差があるため、コンパクトな車両の検討については運行
事業者と相談しながら進めていきたいとの答弁がありました。
討論はございませんで、採決に移り、
本件は全
委員で
原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で
議案第48号の
審査結果
報告を終わります。
87
◯議長(
佐々木雄三) 以上で
委員長の
報告が終わりましたので、これより
委員長報告に対する
質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
88
◯議長(
佐々木雄三)
質疑なしと認めます。
これより
討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
89
◯議長(
佐々木雄三)
討論なしと認めます。
これより
議案第48
号財産の取得についてを採決いたします。
本件に対する
委員長の
報告は
原案可決であります。
お諮りいたします。
本件は
委員長の
報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
90
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、
本件は
委員長の
報告のとおり可決されました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第12 発議第3号 教職員定数の改善
及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見
書
91
◯議長(
佐々木雄三)
日程第12、発議第3号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書を議題といたします。
直ちに
提案理由の説明を求めます。
92 ◯16番(荻村文規)
議長。
93
◯議長(
佐々木雄三) 第16番荻村文規議員。
94 ◯16番(荻村文規) それでは、意見書案の朗読をもって説明に代えさせていただきます。
発議第3号。
教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書。
地方自治法第99条及び
会議規則第14条の規定により、別紙のとおり意見書案を提出する。
令和3年6月29日、
廿日市市議会議長佐々木雄三様。
提出者、
廿日市市議会議員荻村文規、賛成者、
廿日市市議会議員大崎勇一、同じく濱本紀洋、同じく吉屋智晴、同じく新田茂美、同じく中島康二、同じく林忠正。
教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書(案)。
令和元年12月の改正給特法の成立を受けて、文科省は、
令和2年1月17日に改正給特法第7条に定めた指針を告示するとともに都道府県教委等に通知しました。その後、広島県においては、給特
条例・教育
委員会規則が改正され、「県立学校の教職員の在校時間の上限等に関する方針」が
策定されました。これらによって、同年4月1日から県立学校の教員の時間外勤務に上限が設けられました。当然、市町立学校の教員についても同様の措置が早急に求められています。「学校の働き方改革」の推進は、教職員の心身の健康を守ることとともに、
子どもたちへのゆたかな学びを保障することにつながります。勤務時間の上限設定は、あくまで時間外勤務に規制をかけるだけのものであり、今後、法で規定された勤務時間の上限を遵守するためには、長時間労働を解消するための実効ある具体策として教職員定数改善や業務削減が伴わなければ「働き方改革」につながりません。
学校現場では、新型
コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業や貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、
子どもたちのゆたかな学びを実現するための教材研究や授業準備時間を十分に確保することが困難な状況となっています。それらを行うだけの教職員数を確保するには、自治体だけでは限界があり、国の
施策として法改正や財源確保をするよう、地方から国への働きかけが不可欠です。
義務教育費国庫負担制度については、「三位一体改革」の中で、国庫負担率が2分の1から3分の1に引き下げられました。自治体間の教育格差が生じることは大きな問題であり、
子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定水準の教育が受けられることが憲法上の要請です。
よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が
計画的に教育行政を進めることができるように、下記の措置を講じられるよう強く要請します。
記。
1、
計画的な教職員定数改善を推進すること。
2、教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を2分の1に復元すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和3年6月29日、広島県
廿日市市議会。
以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
95
◯議長(
佐々木雄三) 以上で
提案理由の説明が終わりましたので、これより
質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
96
◯議長(
佐々木雄三)
質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件は
会議規則第37条第3項の規定により
委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
97
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、
本件は
委員会付託を省略することに決しました。
これより
討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
98
◯議長(
佐々木雄三)
討論なしと認めます。
これより発議第3号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書を採決いたします。
お諮りいたします。
本件は
原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
99
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、
本件は
原案のとおり可決されました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第13 議員定数調査特別
委員会の設置
について
100
◯議長(
佐々木雄三)
日程第13、議員定数調査特別
委員会の設置についてを議題といたします。
お諮りいたします。
この際、住民
ニーズや地域課題が多様化、複雑化し、人口減少社会の進展により、今後、地域経営、資源がより一層制約されることが見込まれている中で、納得感のある合意形成を進めるために必要となる適正な議員数を調査するため、10名の
委員をもって構成する議員定数調査特別
委員会を設置し、これに付託の上、議決まで閉会中においても継続
審査することにいたしたいと思います。
これより
討論に入ります。
通告がありましたので、第21番
大畑美紀議員の発言を許します。
101 ◯21番(
大畑美紀)
議長。
102
◯議長(
佐々木雄三)
大畑美紀議員。
103 ◯21番(
大畑美紀) 私は、議員定数調査特別
委員会の設置について反対ですので、その理由を述べます。
設置目的は、
廿日市市議会の議員定数はどうあるべきか調査をするということですが、これまで議員から定数を削減すべきであるとの発言が多く出されています。私は、議員定数は削減すべきではないと考えますので、定数削減ありきで調査が行われることが必至と思われる特別
委員会を設置することには反対します。
議会には、市民の多様な民意をなるべく忠実に反映できる議員定数が必要です。今、
議長から納得感のある合意形成を進めるためと言われましたが、少ない人数で効率化だとか少数精鋭などということは、議員定数に関しては全く当てはまりません。定数削減を身を切るなどと言う人もいますが、議員の議席は議員の持ち物ではなく、市民の代表としての議席です。定数削減は、市民の声を削ることです。市民から、議員の数をもっと少なくすべきだという声もあることは承知していますが、その不満は、議員が、議会が、自分たちの代表としてちゃんと働いてくれていないという不信感から出るものだと思います。定数削減で解決できるものではありません。議会自ら
策定した議会基本
条例や倫理
条例などの趣旨もまだ十分生かされないままです。市民の代表足り得る議員、議会なのか真摯に考え、市民の信頼を得る努力をこそすべきではないでしょうか。
104
◯議長(
佐々木雄三) 以上で通告による
討論は終わりました。
次に、
賛成討論はありませんか。
105 ◯10番(新田茂美)
議長。
106
◯議長(
佐々木雄三) 第10番新田茂美議員。
107 ◯10番(新田茂美) 私は、議員定数調査特別
委員会の設置に賛成の立場で
討論をいたします。
今
議長が申された設置理由は、市民の声を聞き入れ、反映をさせたものと考えております。日頃より市民の声を大事にと言っておられる大畑議員は、率先して賛成されるものだと私は思っておりました。また、
反対理由の中で、あたかも定数減ということを言っておられましたが、まだ増か減は決まっておりません。地域社会の変化に対応した適切な議員定数をこの
委員会で調査、検討するものと認識をしております。改選前から検討項目の1番に上がっているものでもあり、今議会基本
条例、倫理
条例をしっかり踏まえた上で、調査、議論をしていただきたいと考えますので、賛成をいたします。
108
◯議長(
佐々木雄三) ほかに
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
109
◯議長(
佐々木雄三) なければ、これをもって
討論を終結いたします。
討論がありましたので、議員定数調査特別
委員会の設置についてを起立により採決いたします。
本件に賛成の方の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
110
◯議長(
佐々木雄三) はい。起立多数であります。よって、
本件については、10名の
委員をもって構成する議員定数調査特別
委員会を設置し、これに付託の上、議決まで閉会中においても継続調査することに決しました。
お諮りいたします。
ただいま設置されました議員定数調査特別
委員会の
委員の選任については、
委員会
条例第7条第1項の規定により、第2番坂本和博議員、第3番梅田洋一議員、第6番吉屋智晴議員、第9番隅田仁美議員、第13番山口三成議員、第15番中島康二議員、第16番荻村文規議員、第23番徳原光治議員、第25番栗栖俊泰議員、第27番
岡本敏博議員、以上10名を議員定数調査特別
委員会の
委員に指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
111
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました10名を議員定数調査特別
委員会の
委員に選任することに決しました。
ここでしばらく休憩いたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
休憩 午前10時23分
再開 午前10時39分
~~~~~~~~○~~~~~~~~
112
◯議長(
佐々木雄三) 休憩前に引き続き会議を開きます。
議員定数調査特別
委員長に、徳原光治議員、同副
委員長に隅田仁美議員が選任されました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第14 所管事務及び所管事項調査の申
出について
113
◯議長(
佐々木雄三)
日程第14、所管事務及び所管事項調査の申出についてを議題といたします。
お諮りいたします。
ただいま配信したとおり、
会議規則第105条第1項及び第2項の規定に基づき、閉会中の所管事務及び所管事項調査の申出がありました。ついては、申出のとおり、閉会中に所管事務及び所管事項調査を行うことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
114
◯議長(
佐々木雄三) 御異議なしと認めます。よって、申出のとおり、閉会中に所管事務及び所管事項調査を行うことに決しました。
以上をもって本定例会に付議された案件の審議は全部終了いたしました。
これにて
令和3年第3回
廿日市市議会(第2回定例会)を閉会いたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
閉会 午前10時40分
以上のとおり会議の経過を記載して、その相違ないことを証するた
め、ここに署名する。
廿日市市議会議長 佐々木 雄 三
廿日市市議会議員 大 崎 勇 一
廿日市市議会議員 北 野 久 美
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