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1. 廿日市市議会 2021-06-22
   令和３年文教厚生常任委員会　本文 開催日：2021年06月22日

   
   取得元: 廿日市市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-24
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　開会　午前９時28分 ◯委員長　ただいま出席委員が７名であります。定足数に達しておりますのでこれより文教厚生常任委員会を開きます。ここで報道関係者から写真、ビデオの撮影の申出がありますので、委員会傍聴規則第９条の規定によりこれを許可いたします。それではこれより付託案件の審査を行います。今次定例議会において本委員会に審査を付託されました案件は、議案第46号工事請負契約の締結について（宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事）の１件であります。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　日程第１　議案第４６号　工事請負契 　　　約の締結について（宮内小学校屋内運 　　　動場長寿命化改修工事） 2 ◯委員長　日程第１、議案第46号工事請負契約の締結について（宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事）を議題といたします。直ちに当局の説明を求めます。 3 ◯契約課長　議案第46号工事請負契約の締結について、提案理由及び内容を御説明申し上げます。 　議案説明書の７ページを御覧ください。 　１の提案の要旨でございますが、廿日市市宮内1518番地において施工いたします宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事の請負契約を締結しようとするものでございます。 　２の請負契約の内容でございます。 　(1)の工事内容でございますが、建築工事一式、電気設備工事一式でございます。詳細につきましては、後ほど図面により御説明申し上げます。４月22日に入札に参加できる条件を、広島県内に主たる営業所または継続して契約履行等の委任を受けている営業所を有するＡまたはＢランクの企業とし、同種工事の施工実績や、市内企業の活用計画などの地域貢献項目を評価した地域実績評価型総合評価方式による、条件付一般競争入札を行いました結果、(2)の請負金額１億8,730万8,000円で、(3)の請負者広島市佐伯区海老山町５番16号株式会社新枝建設代表取締役新枝博文氏に落札をしたものでございます。なお、この請負金額は、入札に際して設定した税抜きの調査基準価格１億7,055万円を下回っておりましたため、低入札価格調査を実施しましたところ、今回の工事は自社が所有している仮設材を活用することによる仮設資材調達費用の削減など、企業努力によって履行可能であることが確認されたことから、落札決定をしたものでございます。 　入札状況でございます。文教厚生常任委員会資料、議案第46号関係入札状況調書を御覧ください。入札状況調書は、消費税及び地方消費税抜きの金額を記載しております。５者の応札があり、応札額と加算点から算出した評価値が最も高い者について、低入札価格調査を実施の上、落札者としております。なお、税抜きの予定価格は１億8,819万8,000円で、落札率は90.5％となっております。 　議案説明書にお戻りください。 　(4)の工期につきましては、議決の日の翌日から、令和４年２月22日までとさせていただいております。 　３の根拠法令でございますが、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条でございます。 　それでは、次のページ以降の図面によりまして、工事内容について御説明申し上げます。図面１枚目の位置図を御覧ください。今回の工事場所は、廿日市市宮内1518番地で、図面中央の丸で囲んでいる箇所でございます。 　次のページを御覧ください。建物の配置図でございます。図面の上が北側になります。図面の右下側の建物のうち網掛けの箇所が、今回の工事を行う屋内運動場でございます。昭和52年に建築され、築後44年が経過いたしております。 　次のページを御覧ください。平面図でございます。図面の上側が改修前、下側が改修後の平面図で、今回の工事は破線で表示しております改修済みの部分を除いた内部及び外部改修工事を行うものでございます。内壁、ステージ及びアリーナの床、フローリングのの全面張替え、アリーナの床の改修に伴います各種競技のライン引きを行い、ステージの舞台装置、どんちょう等を改修し、照明をＬＥＤ照明に改修いたします。
   　次のページを御覧ください。図面の上側が改修前の東側立面図、下側が改修後の東側立面図でございます。外壁の劣化部の改修と、仕上げの再塗装、屋根の防水改修、建具改修など老朽化対策工事を行うことといたしております。 　以上で、議案第46号の提案理由及び内容の説明を終わらせていただきます。御審査のほど、よろしくお願いいたします。 4 ◯委員長　以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 5 ◯林委員　ここの場所は避難場所になってるかどうかいうことをまず先に確認します。 6 ◯危機管理課長　宮内小学校屋内運動場でございますが、一定期間の生活をするための避難所としましては、全ての災害において対応しております。それから喫緊的な、緊急的な一時避難所と言われます指定緊急避難場所としましては、洪水は除きまして、土砂、高潮、地震、津波の災害において指定しているところでございます。洪水につきましては浸水想定以上の場所に避難可能なスペースがないことから、洪水の指定緊急避難場所としては指定しておりません。以上です。 7 ◯林委員　その上でなんですけど、今の空調関係は今回の長寿命化には入ってるのか入ってないのかちょっとお聞きをします。 8 ◯教育施設担当課長　空調関係は今回の工事には入ってございません。 9 ◯林委員　別件があるのですがいいですか。 10 ◯委員長　どうぞ。 11 ◯林委員　入札状況についてお聞きします。今回、入札状況が総合評価方式ということで、初回入札と加算点と評価値という形があって、分かりやすいのですけれど、２つほどありまして、１つはこの仕組みがもう一つよく理解できてないので、こういう形で表示されたのは私あまり記憶していないので、そこがまず仕組みをもう一度教えていただきたいということと、それから非常に近似値になっていて、初回入札と加算点で今度は逆転しているというような微妙なところがあるので、加算点のところの意味合いをもう少し詳しく教えていただければと思います。 12 ◯契約課長　まず仕組みでございますが、この地域実績評価型総合評価について御説明を申し上げます。こちらの総合評価の入札につきましては、価格だけではなく落札者を決定する入札方式と違い品質を高めるための技術やノウハウといった価格以外の要素を含めて評価する入札方式でございます。価格と品質を数値化した評価値が最も高いものを落札者とすることにより価格と品質が総合的に優れた業者を選定するといったこととなっております。本市の場合におきましては、地域実績評価型ということで工事の実績や成績などに加えまして地域の精通性としまして、市内営業所の有無、市内工事の実績、地域の貢献実績としまして本市との災害協定の締結、市内企業の下請け活用、市内企業からの資材調達、障がい者の雇用促進など企業の地域への貢献度を評価したものでありまして、市内の建設業者や資材業者への経済効果、市の施策に対する誘導効果を重視したものとなっております。もう一つの御質問の加算点につきましては、先ほども申し上げましたこの総合評価での評価を点数化しまして最高22点ということで評価をしておりまして、その点数が先ほどの入札状況調書の加算点で、占部建設からプランニング三誠まで6.8181から3.1818ということで算定をさせていただいているところでございます。 13 ◯新田委員　林委員の質問に絡むのですけど防災倉庫は何か入り口のが変わっているので、そこが防災倉庫になるのですか。備蓄倉庫というんですかね。 14 ◯危機管理課長　防災倉庫につきましては令和２年度と今年度にかけまして、避難所となる小学校に全て別棟でプレハブの倉庫を建てるように進めているところでございます。今年度、令和３年度をもちまして全ての小学校にプレハブの防災倉庫を設置してということになりますが、どうしてもコロナのウイルスの関係で物資が多くなったりとか、あるいは緊急的に小学校の避難所を早く開けるということになりましたので、今回そういうふうに物資を置ける防災倉庫を各小学校に建てるように進めているところでございます。 15 ◯新田委員　いや、体育館の中に物資がスムーズに雨の中でも移動できるかどうか。 16 ◯危機管理課長　失礼しました。屋内の中には特にはないということです。 17 ◯中島委員　長寿命化ということなのですけども、基本的に体育館よくＩｓ値、耐震性で言われるのですけども、これ耐震性との絡みというのはどこまでまだあるのでしょうか。 18 ◯教育施設担当課長　まず構造体の耐震性については、以前耐震補強工事を完了しておりますので構造体については安全であると。今回、非構造部材ということもよく話題に上りますけども、今回内外装ともに改修を行いますので、そちらのほうで安全性は担保されると考えております。 19 ◯中島委員　先ほど林委員からの質問の中で兼ねるのですけども、落札した業者さんは広島市内の業者さんということで、地元の業者さんをいろいろ使うということは言われてましたけど、その辺の比率とかは何かあるのですか。その辺を確認させてください。金額に対して地元の業者を何割以上は使うよとか、その辺のことがあればお願いします。 20 ◯契約課長　金額での比率というのはございませんが、先ほど説明の中で申し上げました総合評価につきましては、加算点と応札額、入札額で評価値というのを出すというところで申し上げたとおりでございまして、落札額だけではなくて、今回のように新枝建設につきましては落札額が全体の３位、加算点につきましても３位ということではあるのですけども、市内業者でありますと廿日市市に支店があります占部建設と廿日市市に本店があります株式会社竹内、こちらにつきましては入札額が４位、５位ということで、この中では低いほうに位置しておりまして、加算点のほうがこちらの株式会社竹内と占部建設については１位、２位と高い位置にあります。それぞれこういったところを加算点に基礎点の100点を加算しまして、これを入札価格で割りましたものが評価値となっておりまして、この内容が高いものとさせていただいておりますので一概に割合といったところ……。失礼しました。新枝建設につきましては市内業者の活用ということで20％から40％という、この基準に合致しておりまして、こちらで１点点数が加算されております。 21 ◯委員長　ほかにございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 22 ◯委員長　それではこの際、議案第46号について委員として質疑をしたいので、暫時副委員長と交代いたします。 23 ◯副委員長　それでは暫時、委員長の職務を行いますので、よろしくお願いいたします。質疑を行います。 24 ◯荻村委員　以前、この宮内小学校なんですけど、２年ほど前に当時の児童を通わせている保護者の方から相談がありました。この今、改修が行われる体育館もそうなんですが、この普通教室棟も当時ほぼ同じときにできてるんですね。昭和52年ですか。その当時の状況を建設業界の方に詳しく聞いてみたら、コンクリートに海砂利を当時使っていたらしんですよね。そうすると今のコンクリートよりも塩分が含まれてますから、要はもろいわけですよ。実際に現場に行って確認をいたしました。校長先生にも御案内いただいて。そのときにこの今回改修する体育館もそうなんですが、普通教室棟のほうもかなり剥離、コンクリートが剥がれてる状態で、それも１階のちょうど放課後児童教室っていうんですか、それを使うところの真上がかなり剥がれてて、要は子どもたちもそうですけど、夕方迎えに来る親御さんも非常に見てて危ない状況だったんですね。ただ、その状態を当時確認したところ、危ないところはいわゆるはつるというでしょうか、削るというかしてあって、その状態のほうが安心安全なんだというようなことだったんですよ。ただ、かなりそれ以外の部分もクラックというか、ひびが入ったりとかで、子どもたちもそうなんですけどね、非常にぱっと見るだけでも、ああ危ないなというような状況でした。今回この体育館がこのように大規模に長寿命化改修工事が行われるということなんですけど、そういった普通教室棟のほうのそういったいわゆる危険箇所等の改善は見られてるんでしょうか。もし見られてないのであれば、今後の改修等の予定を教えてください。 25 ◯教育施設担当課長　今、御質問がありましたことについてですが、以前ちょっと委員さんからもお話があって、今の児童会のところの外壁面が、はりの下とかが、かなり剥落しているということで、もちろん応急措置はしてあったんですが、かなり大きく剥落しておるということで、その後、コンクリートの修復工事をすぐさせていただきまして、現状は良好な状態に戻っているかなあと思います。ただ、普通教室棟も全般的に見ますと、軒裏のほうの剥落の後が、防錆剤を塗っただけでそのままかなり多数の箇所がそのような状態になっておるということで、特に改修の履歴に関して言いますと、一番宮内小学校のプールに近いところの普通教室がかなり剥落がひどいということで、こちらの履歴を見ますと、実は今から20年前ぐらいに一度大規模改修工事をやってる建物なんですね。ということでその後ある程度時間が経過して、またそういった状態が起きてきているというようなこともあって、我々もまあこれちょっとこのままにはしておけないなということで、今年度、実は軒裏の改修設計とそれから補修工事を予算を維持管理事業へ組ませていただいてます。ということで、その軒裏の安全対策を今年度ちょっと行ってまいりたいと思っておりますので、そちらのほうで対応したいと思います。以上です。 26 ◯荻村委員　分かりました。結構です。 27 ◯副委員長　それでは委員長席を委員長と交代します。 28 ◯委員長　ここで暫時休憩をいたします。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　休憩　午前９時49分 　　　　再開　午前９時50分 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 29 ◯委員長　休憩前に引き続き、会議を開きます。これより必要であれば議員間討議を行いたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 30 ◯委員長　なしと認めます。これより討論及び採決を行います。議案第46号工事請負契約の締結について（宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事）について討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 31 ◯委員長　討論なしと認めます。これより議案第46号工事請負契約の締結について（宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事）を採決いたします。本件は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯委員長　御異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　日程第２　所管事務調査について 33 ◯委員長　日程第２、所管事務調査についてを議題といたします。皆さんの忌憚のない御意見等をいただき、具体的に調査したい案件があれば御提案をいただきたいと思います。ここで暫時休憩をいたします。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　休憩　午前９時52分 　　　　再開　午前10時12分 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 34 ◯委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 35 ◯大崎委員　今回の所管事務調査なんですけども、昨年度３か月間休校になったときのその後の影響と、でまた今後のＧＩＧＡスクール構想への検証を勉強していきたいと思うんですがよろしいでしょうか。 36 ◯委員長　はい、ありがとうございます。ただいま提案がありました２件について、閉会中の所管事務調査を行うことに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 37 ◯委員長　御異議なしと認めます。よってこの２件について閉会中の所管事務調査とすることに決定いたしました。なお、閉会中の委員会開催の日程等については追って通知いたします。以上で本委員会に付託された案件の審査は全部終了いたしましたので、本日の文教厚生常任委員会を閉会いたします。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　閉会　午前10時13分 このサイトの全ての著作権は廿日市市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) HATSUKAICHI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....