廿日市市議会 2021-02-09
令和3年議会運営委員会 本文 開催日:2021年02月09日
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~~~~~~~○~~~~~~~
開会 午前9時30分
◯
委員長 ただいま出席
委員が10名であります。定足数に達しておりますのでこれより
議会運営委員会を開きます。本日
の議事はお手元に配付したレジュメに沿って進めます。
~~~~~~~○~~~~~~~
日程第1 令和3年1回定例会につい
て
(1)
提出議案等について
2 ◯
委員長 それでは1番、令和3年第1回定例会についてを議題といたします。最初に1)
提出議案等について執行部から
の説明を求めます。
3
◯総務課長 それでは、3月
定例市議会の提案内容について御説明いたします。
議会運営委員会資料
の1ページ、令和3年3月
定例市議会提案見込事項を御覧ください。
本議会へ
の提案事項は、報告が5件で、議案は39件でございます。
4ページを御覧ください。まず、初めに、4ページ
の議案第38
号廿日市市
固定資産評価審査委員会
委員の選任
の同意について及び5ページ
の諮問第1
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを堀野副市長が御説明いたします。
4 ◯堀野副市長 おはようございます。それでは最初に議案第38号であります。廿日市市
固定資産評価審査委員会
委員の選任
の同意につきまして御説明申し上げます。
固定資産評価審査委員会
委員の定数は5名でございますが、そのうち、青木春好
委員及び酒井龍夫
委員の任期が令和3年3月31日をもって満了いたしますので、その後任
委員として青木氏及び酒井氏を引き続き
委員に選任することについて市議会
の同意を求めるものでございます。青木氏は72歳、酒井氏は62歳で両氏とも
廿日市地域にお住まいでございます。任期は両氏とも令和3年4月1日から令和6年3月31日まででございます。以上が
固定資産評価審査委員会
委員の選任
の同意についてであります。
次に、諮問第1
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきまして御説明を申し上げます。
本市から選出されております17名
の人権擁護委員のうち、市里尚弘
委員及び
青木敬子委員の3年
の任期が令和3年6月30日をもって満了となりますので、後任
の選任につき
広島法務局から推薦
の依頼がございました。後任
委員として
青木敬子氏を引き続き推薦することとし、
中田禎二氏を新たに推薦することについて
人権擁護委員法第6条第3項
の規定により議会
の意見を求めるものでございます。
青木敬子氏は72歳で
大野地域にお住まいでございます。同氏は今回5期目でございます。
中田禎二氏は63歳で小学校長を歴任されておられます。
廿日市地域にお住まいでございます。2氏は
地域住民から
の信望も厚く、人権
の擁護に深い理解と強い熱意をお持ちで、適任者と考えここに推薦について市議会
の意見を求めるものでございます。
以上簡単ではございますが、説明を終わらさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。
5
◯総務課長 それでは1ページにお戻りください。1
の報告でございます。
報告第1
号専決処分につき承認を求めることについて(令和2年度廿日市市
一般会計補正予算(第10号))でございます。8ページ
の令和3年3月
定例市議会補正予算の概要(
専決処分)を御覧ください。
令和2年度
一般会計補正予算(第10号)でございます。これは、
新型コロナウイルスワクチン接種に係る準備経費及び
接種費用等について、緊急を要するため令和3年1月27日に
専決処分させていただいたものでございます。1
の歳入歳出予算補正7億209万6,000円
の増額でございます。その内容でございます。(1)
の新型コロナウイルス感染症対策事業7億209万6,000円は、
新型コロナウイルスワクチン接種業務委託料などでございます。2
の繰越明許費補正は、
新型コロナウイルス感染症対策事業の追加でございます。
次に、報告第2
号専決処分につき承認を求めることについて(令和2年度廿日市市
一般会計補正予算(第11号))でございます。これは、令和3年4月25日に執行予定
の参議院議員選挙に係る経費について、緊急を要するため令和3年2月5日に
専決処分させていただいたものでございます。1
の歳入歳出予算補正5,168万7,000円
の増額でございます。
その内容でございます。(1)
の職員給与費2,200万円は、時間
外勤務手当でございます。(2)
の参議院議員選挙事業2,968万7,000円は、
公営ポスター掲示場設置等業務委託料などでございます。2
の繰越明許費補正は、
職員給与費など
の追加でございます。1ページにお戻りください。
報告第3
号専決処分事項の報告について(
工事請負契約の変更について)でございます。これは、令和2年6月に議決をいただきました、
阿品台中学校普通教室棟大
規模改修工事について、
工事内容の一部変更に伴う設計変更により、
請負金額を2億5,176万8,000円から2億6,113万5,600円に変更したものでございます。増加額は、936万7,600円約3.7%でございまして、
請負金額の変更額が
当該請負金額の100分の5を超えない変更契約であることから
専決処分したものでございます。
専決処分年月日は、令和3年1月28日でございます。
次に、報告第4
号専決処分事項の報告について(
損害賠償の額を定めることについて)でございます。これは、令和2年11月7日、
市道田尻1号線路上で発生した
路面不全事故に伴う
損害賠償の額を定めるため、
専決処分したものでございます。事故
の概要でございますが、債権者が廿日市市阿品四丁目地内
の市道田尻1号線を
普通乗用自動車で進行中、路面
の穴に同車
の右前輪が落ち、同車が損傷したものでございます。
損害賠償額は5万2,672円で、市
の過失割合は4割、債権者は記載
のとおりでございます。
専決処分年月日は、令和2年12月18日でございます。
次に、報告第5
号専決処分事項の報告について(
損害賠償の額を定めることについて)でございます。これは、令和2年11月11日、
市道堀通り幹線路上で発生した
路面不全事故に伴う
損害賠償の額を定めるため、
専決処分したものでございます。事故
の概要でございますが、債権者が廿日市市地御前三丁目地内
の市道堀通り幹線を自転車で進行中、表裏反対に設置されたグレーチング
の隙間に同車
の前輪が落ちたことで転倒し、同人が右手首及び右すねを負傷するとともに、同車も損傷したものでございます。
損害賠償額は14万4,152円で、市
の過失割合は10割、債権者は記載
のとおりでございます。
専決処分年月日は、令和2年12月18日でございます。
続きまして2、議案
の(1)予算でございます。これにつきましては、6ページ
の令和3年度当初予算、
会計別予算の状況を御覧ください。まず、1
の一般会計の予算規模は507億5,000万円で、前年度と比べ22億5,000万円、率にして4.2%
の減少でございます。
次に、2
の特別会計の予算規模は、8つ
の特別会計の合計で249億1,259万1,000円、前年度と比べ、12億4,381万5,000円、率にして4.8%
の減少でございます。
次に、3
の企業会計の予算規模は、3つ
の企業会計の合計で134億8,082万9,000円、前年度と比べ3億7,683万6,000円、率にして2.9%
の増加でございます。
これら12
の全会計を合わせますと891億4,342万円、前年度と比べ31億1,697万9,000円、率にして3.4%
の減少となっております。なお、4,000万円以上
の工事請負費が7ページ
の一覧
のとおり14件ございます。これらにつきましては、予算特別
委員会において
スライド資料により担当課長から説明をさせていただきます。
それでは、2ページにお戻りください。(2)条例でございます。議案第13
号廿日市市
宮島訪問税条例でございます。これは、宮島へ
の多く
の観光客等の来訪によって発生し、または増幅する行政需要に対応することを目的として
法定外普通税として
宮島訪問税を課することに関し必要な事項を定めようとするものでございます。施行日は、規則で定める日でございます。
次に、議案第14
号廿日市市墓地設置及び
管理条例及び廿日市市
火葬場設置及び
管理条例
の一部を改正する条例でございます。廿日市市墓地及び廿日市市火葬場
の管理について、指定
管理者制度を導入することに伴い、指定
管理者
の指定
の手続、指定
管理者が行う業務
の範囲等を定めようとするものでございます。施行日は、令和4年4月1日でございますが、一部異なる日がございます。
次に、議案第15
号廿日市市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準
の一部が改正されたことなどに伴い、
放課後児童支援員の認定資格研修の実施主体を拡大するなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、公布
の日でございます。
次に、議案第16
号廿日市市
介護保険条例の一部を改正する条例でございます。これは、平成30年度から令和2年度まで
の介護保険事業計画期間が終了することに伴い、令和3年度から令和5年度まで
の新たな
介護保険事業計画期間における各年度
の所得段階に応じた保険料
の額を定めるとともに、
健康保険法施行令等の一部を改正する政令において
介護保険法施行令が改正され、所得指標
の見直しが実施されたことなどに伴い、必要な規定
の整理を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第17
号廿日市市
指定地域密着型サービスの事業
の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
指定居宅サービス等の事業
の人員、設備及び運営に関する基準等
の一部を改正する省令において
指定地域密着型サービスの事業
の人員、設備及び運営に関する基準
の一部が改正されたことに伴い、必要な基準を定めるなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第18
号廿日市市
指定地域密着型介護予防サービスの事業
の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のため
の効果的な支援
の方法に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
指定居宅サービス等の事業
の人員、設備及び運営に関する基準等
の一部を改正する省令において
指定地域密着型介護予防サービスの事業
の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のため
の効果的な支援
の方法に関する基準
の一部が改正されたことに伴い、必要な基準を定めるなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
3ページを御覧ください。次に、議案第19
号廿日市市
指定介護予防支援等の事業
の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のため
の効果的な支援
の方法に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
指定居宅サービス等の事業
の人員、設備及び運営に関する基準等
の一部を改正する省令において
指定介護予防支援等の事業
の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のため
の効果的な支援
の方法に関する基準
の一部が改正されたことに伴い、必要な基準を定めるなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第20
号廿日市市
指定居宅介護支援等の事業
の人員及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
指定居宅サービス等の事業
の人員、設備及び運営に関する基準等
の一部を改正する省令において
指定居宅介護支援等の事業
の人員及び運営に関する基準
の一部が改正されたことなどに伴い、必要な基準を定めるなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第21
号廿日市市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例でございます。これは、広島県
国民健康保険運営方針に基づき、
国民健康保険税の後期高齢者支援金等課税額の税率及び減額に関する規定を改正しようとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第22
号廿日市市
重度心身障害者医療費支給条例の一部を改正する条例でございます。これは、広島県
の重度心身障害者医療費公費負担事業において、精神障がい者に対する
医療費助成制度が設けられることなどに伴い、精神障がい者を
重度心身障害者医療費の支給対象者とするなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第23
号廿日市市
地区計画区域内建築物等の制限に関する条例
の一部を改正する条例でございます。これは、
阿品台地区地区計画の都市計画
の決定を踏まえ、
当該地区整備計画区域内における建築物に関する制限を定めようとするものでございます。施行日は、公布
の日でございます。
次に、議案第24
号廿日市市
手数料条例の一部を改正する条例でございます。これは、建築物
のエネルギー消費性能の向上に関する法律
の一部が改正されたことに伴い、
建築物エネルギー消費性能確保計画の適合性判定等に係る手数料
の額を改定するなど
の改正を行おうとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に、議案第25
号廿日市市
農業振興基金の設置、
管理及び処分に関する条例を廃止する条例でございます。これは、廿日市市
の農業振興に資することを目的として、基金
の全部を処分するため、廿日市市
農業振興基金の設置、
管理及び処分に関する条例を廃止しようとするものでございます。施行日は、令和3年4月1日でございます。
次に4ページ、(3)
の補正予算でございます。議案第26号令和2年度廿日市市
一般会計補正予算(第12号)でございます。9ページ
の令和3年3月
定例市議会補正予算の概要を御覧ください。令和2年度
一般会計補正予算(第12号)でございます。1
の歳入歳出予算補正8億26万8,000円
の減額でございます。その内容でございます。(1)
の国
の令和2年度
一般会計補正予算(第3号)対応11億3,308万8,000円でございます。ア
の道路維持
管理事業4,000万円は、
大元隧道修繕工事請負費などでございます。イ
の橋りょう維持管理事業1,100万円は、水口橋など
の補修に係る
測量調査設計業務委託料を追加するものでございます。ウ
の道路整備事業1億6,000万円は、
市道堂垣内広池山線
の整備に伴う
家屋等補償費など
の追加でございます。エ
の宮島口地区整備事業3億6,840万円は、市道赤崎3号線
整備事業委託料を追加するものでございます。オ
の街路畑口寺田線4工区
整備事業8,200万円は、
道路改良工事請負費を追加するものでございます。カ
の公園整備事業1億1,260万8,000円は、
四季が丘公園複合遊具改修工事請負費などでございます。キ
の小学校リニューアル事業2億3,908万円は、
宮内小学校屋内運動場長寿命化改修工事請負費などでございます。ク
の中学校リニューアル事業1億2,000万円は、
佐伯中学校トイレ改修等工事請負費でございます。(2)
の新型コロナウイルス感染症対応8億7,691万5,000円でございます。ア
の庁舎維持
管理事業1億1,490万円は、本庁舎・
文化センター個別空調機更新工事請負費などでございます。イ
の行政ネットワーク推進事業2,512万2,000円は、
庁内遠隔会議システム構築業務委託料などでございます。ウ
の市民活動センター管理運営事業294万6,000円は、
ネットワーク環境整備業務委託料でございます。エ
の自主運行バス運営事業489万4,000円は、
佐伯地域生活交通運行負担金など
の追加でございます。オ
の地域公共交通再編事業1,137万5,000円は、
廿日市さくらバス運行負担金など
の追加でございます。カ
の地域公共交通等応援事業3,500万9,000円は、
公共交通事業継続支援金の追加でございます。キ
の妊産婦特別応援金給付事業3,758万7,000円は、
妊産婦特別応援金など
の追加でございます。10ページでございます。ク
の新型コロナウイルス感染症対策事業5,729万円は、休日
夜間急患センター運営費補助金などでございます。ケ
の母子保健事業327万9,000円は、4か月
児個別健康診査業務委託料でございます。コ
の水道事業会計負担金48万3,000円は、負担金
の追加でございます。サ
の商工保健会館管理運営事業55万3,000円は、
ネットワーク環境整備業務委託料でございます。シ
のダイバーシティ経営普及促進事業50万円は、
ダイバーシティ経営普及セミナー実施業務委託料でございます。ス
の新規ビジネス創出支援事業150万円は、
クラウドファンディング活用支援補助金などでございます。セ
の新型コロナウイルス感染症対策産業振興緊急支援事業3億2,470万円は、廿日市市
新型コロナウイルス感染症対策産業振興実行委員会補助金の追加などでございます。ソ
の消防庁舎等維持管理事業245万9,000円は、消防職員
の寝具類に係るリース料
の追加でございます。タ
の高規格救急自動車整備事業8,557万3,000円は、高
規格救急自動車購入費などでございます。チ
の応急物資
管理事業236万4,000円は、
感染症対策消耗品費など
の追加でございます。ツ
の学校教育振興一般事業1,127万6,000円は、
ICT支援員報酬など
の追加でございます。テ
の小学校
管理運営事業1,920万円は、
デジタル教科書等の購入費などでございます。ト
の小学校ICT活用教育推進事業3,038万9,000円は、
教育系通信ネットワーク構築業務委託料などでございます。ナ
の中学校
管理運営事業1,040万円は、
デジタル教科書等の購入費などでございます。ニ
の中学校ICT活用教育推進事業1,611万9,000円は、
教育系通信ネットワーク構築業務委託料などでございます。ヌ
の市民センター管理運営事業2,535万7,000円は、
ネットワーク環境整備業務委託料などでございます。ネ
の市民センターリニューアル事業5,240万円は、
友和市民センター空調設備改修工事請負費でございます。ノ
のさいき文化センター管理運営事業124万円は、
通信環境整備工事請負費などでございます。11ページでございます。(3)
の障害福祉サービス費給付事業9,447万円は、
介護給付費など
の追加でございます。(4)
の障害児通園等事業1,018万円は、
障害児通所給付費など
の追加でございます。(5)
の私立保育園運営事業1億7,567万6,000円は、施設型給付費等
の追加などでございます。(6)
の予防接種事業1,280万円は、日本脳炎及び子宮頸がんワクチン
の予防接種業務委託料など
の追加でございます。(7)
の港湾施設整備負担金2,708万1,000円は、杉之浦地区防波堤
整備事業負担金
の追加でございます。(8)
の下水道事業会計補助金350万円は、補助金
の追加でございます。(9)
の下水道事業会計出資金6,254万9,000円は、出資金
の追加でございます。(10)
の消防水利施設
整備事業150万円は、防火水槽設置
工事請負費の追加でございます。(11)
の奨学金基金積立金239万2,000円は、基金積立金
の追加でございます。(12)
のその他8,806万3,000円は、生活保護扶助事業
の国庫支出金返還金
の増額などでございます。(13)
の執行残等減額32億8,848万2,000円
の減額でございます。減額する主な事業は資料に記載しております筏津地区公共施設再編事業などで、契約による年次割
の変更や入札残、執行残などによるものでございます。
次に、2
の繰越明許費補正は、庁舎維持
管理事業
の追加などでございます。
次に、3
の債務負担行為補正は、国際交流青少年派遣事業委託料
の廃止などでございます。
次に、4
の地方債補正は、農地災害復旧事業
の追加などでございます。
12ページでございます。議案第27号令和2年度廿日市市国民健康保険
特別会計補正予算(第3号)でございます。1
の歳入歳出予算補正、1億6,138万7,000円
の減額は、(1)
の補助金返還金
の増額と、(2)
の執行残
の減額を相殺したものでございます。2
の債務負担行為補正は、契約額
の確定により変更するものでございます。
次に、議案第28号令和2年度廿日市市介護保険
特別会計補正予算(第3号)でございます。まず、保険事業勘定
の1
の歳入歳出予算補正1億2,131万3,000円
の減額は、(1)及び(2)
の基金積立金など
の増額と(3)
の執行残
の減額などを相殺した金額でございます。2
の債務負担行為補正は、契約額
の確定により変更するものでございます。
13ページでございます。介護サービス事業勘定
の1
の歳入歳出予算補正222万4,000円
の増額は、(1)
の繰出金
の増額と(2)執行残
の減額を相殺した金額でございます。
次に、議案第29号令和2年度廿日市市後期高齢者医療
特別会計補正予算(第2号)でございます。1
の歳入歳出予算補正93万3,000円
の減額は、執行残
の減額でございます。2
の債務負担行為補正は、契約額
の確定により変更するものでございます。
次に、議案第30号令和2年度廿日市市墓地
管理事業
特別会計補正予算(第1号)でございます。1
の歳入歳出予算補正563万1,000円
の減額は、(1)
の基金利子積立金
の増額と、(2)
の執行残
の減額などを相殺した金額でございます。議案第31号令和2年度廿日市市港湾
管理事業
特別会計補正予算(第1号)でございます。1
の歳入歳出予算補正1,299万6,000円
の減額は、執行残
の減額でございます。
14ページでございます。議案第32号令和2年度廿日市市市営住宅事業
特別会計補正予算(第1号)でございます。1
の歳入歳出予算補正1,257万円
の減額は、(1)
の基金積立金
の増額と、(2)
の執行残
の減額を相殺した金額でございます。2
の地方債補正は、住宅
整備事業の廃止でございます。
次に、議案第33号令和2年度廿日市市宮島水族館事業
特別会計補正予算(第2号)でございます。1
の歳入歳出予算補正2,090万2,000円
の減額は、執行残
の減額でございます。2
の繰越明許費は、水族館
整備事業でございます。3
の地方債補正は、水族館
整備事業の変更でございます。
15ページでございます。議案第34号令和2年度廿日市市水道事業会計
補正予算(第2号)でございます。収益的収入及び支出でございます。1
の収入予算補正は、62万2,000円
の減額でございます。2
の支出予算補正は、1,440万円
の減額でございます。
次に、資本的収入及び支出でございます。1
の収入予算補正は、9,780万1,000円
の増額でございます。2
の支出予算補正は、1億2,506万2,000円
の減額でございます。
16ページでございます。議案第35号令和2年度廿日市市下水道事業会計
補正予算(第2号)でございます。収益的収入及び支出でございます。1
の収入予算補正は、2,546万6,000円
の減額でございます。2
の支出予算補正は、国
の令和2年度
一般会計補正予算(第3号)対応による、総係費下水道事業
の業務継続計画
の改訂業務
の追加と執行残
の相殺により2,700万円
の減額でございます。次に、資本的収入及び支出でございます。1
の収入予算補正は、1億1,446万6,000円
の増額でございます。2
の支出予算補正は、国
の令和2年度
一般会計補正予算(第3号)対応による処理場建設事業費など
の追加と執行残
の相殺により、1億1,600万円
の増額でございます。地方債補正は、下水道事業建設改良
の変更でございます。なお、
補正予算に係る4,000万円以上
の工事請負費が17ページ
の一覧
のとおり5件ございます。これらにつきましては、予算特別
委員会において、スライド、資料により担当課長から説明をさせていただきます。
補正予算については、以上でございます。
4ページにお戻りください。(4)その他でございます。議案第36号広島市と廿日市市と
の連携中枢都市圏形成に係る連携協約
の変更に関する協議についてでございます。これは、広島市と廿日市市と
の連携中枢都市圏形成に係る連携協約について、広島市と協力して実施し、相互に連携を図る取組を追加するため、当該連携協約を変更することに関し、同市と協議しようとするものでございます。
次に、議案第37号市道路線
の認定についてでございます。これは、開発行為により設置した新設道路などを3路線、市道路線に認定しようとするものでございます。
5ページを御覧ください。3
の追加議案でございます。議会最終日には、議案第39
号廿日市市教育
委員会教育長
の任命
の同意について
の議案を追加提案させていただく予定としておりますので、よろしくお願いいたします。議案については以上でございます。
続いて21ページ、議員全員協議会議題についてを御覧ください。会期中に、議員全員協議会で説明したい案件が2件ございます。一つ目でございますが、第6次廿日市市総合計画後期基本計画(素案)等についてでございます。これは、令和3年6月議会に提案予定
の第6次廿日市市総合計画後期基本計画(案)と、それに関連する計画等(次期定員
管理計画、第2期廿日市市まち・ひと・しごと創生総合戦略、中期財政運営方針、行政評価制度
の構築)について説明を行おうとするものでございます。2つ目でございますが、広島県水道広域連携推進方針
の対応についてでございます。これは、広島県における水道事業
の広域連携に関して、本市
の対応が決定したため、その内容について説明を行おうとするものでございます。続いて22ページ、常任
委員会議題についてを御覧ください。総務常任
委員会で説明したい案件が2件ございます。1つ目でございますが、地方税法
の一部改正に伴う市税条例等
の改正についてでございます。これは、令和3年度
の税制改正に係る市税条例
の改正を令和3年4月1日から施行する必要があり、
専決処分により対応することとなるので、改正
の概要についてあらかじめ説明を行おうとするものでございます。2つ目でございますが、第3期廿日市市協働によるまちづくり推進計画(案)についてでございます。これは、令和3年3月に策定予定
の第3期廿日市市協働によるまちづくり推進計画(案)
の概要について説明を行おうとするものでございます。
次に、文教厚生常任
委員会で説明したい案件が2件ございます。1つ目でございますが、地域医療拠点等
整備事業の進捗・導入機能についてでございます。これは、地域医療拠点等
整備事業について、官民複合施設及び病院新棟整備
の進捗並びに公共施設棟
の導入機能について説明を行おうとするものでございます。2つ目でございますが、第3期廿日市市地域福祉計画(骨子案)
の概要についてでございます。これは、令和3年6月に策定予定
の第3期廿日市市地域福祉計画
の策定状況及び骨子案について説明を行おうとするものでございます。
次に、環境産業常任
委員会で説明したい案件が1件ございます。廿日市市
農業振興ビジョン
の策定についてでございます。これは、廿日市市
農業振興ビジョン
の策定状況及び骨子案
の内容について説明を行おうとするものでございます。
次に、建設常任
委員会で説明したい案件が1件ございます。廿日市市耐震改修促進計画(第3期計画)
の策定についてでございます。これは、既存建築物
の耐震化を計画的に促進するため、令和3年度から令和7年度
の5か年
の計画案について、耐震化率
の目標及び重点施策等について説明を行おうとするものでございます。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
6 ◯
委員長 以上で説明が終わりましたのでこれより質疑を行います。質疑はございませんか。
7 ◯山田
委員 2点ほど伺います。一つは人事案件なんですが、教育長
の任期満了に伴う追加議案にする意味は何かあるんでしょうか。普通に追加議案でなくてもいいんじゃないんかなぁとも思うんです。
8 ◯総務部長 教育長
の人事案件でございますが、任期が3月31日までということでございまして、今現在いろいろと調節しとることもございます。そういった意味も踏まえて慣例等もございますが、最終日
のほうに追加提案をさしていただきたいという状況でございます。
9 ◯山田
委員 もう一点なんですが、訪問税についてこれ、総務常任
委員会に付託されているんですけれども、条例
の内容、条文を見てもこれ、総務だけではなくて環境産業・文教
の連合審査がふさわしい
のではないかと思うんですが、このようにした
のはなぜでしょうか。
10 ◯議会事務局次長 振り分けについては
議会運営委員会で
の決定事項でございますので、後ほど御確認いただければと思います。
11 ◯
委員長 よろしいですか。ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
12 ◯
委員長 ないようでしたら以上で
提出議案等について
の質疑を終わります。
~~~~~~~○~~~~~~~
1 令和3年1回定例会について
(2)日程等について
13 ◯
委員長 続きまして日程等について最初に議長から発言がございます。
14 ◯議長 本会議2日目に代表質問を行いますが、質問
の順番については議運で決定すると
の申合せとなっておりますので、後ほど協議をお願いします。また昨年12月
の定例会と同様に
新型コロナウイルス感染症対応として報告・承認・議決など全議員が出席しなければならない場面を除いては議場出席者数
の制限を引き続き行いたいと考えております。なお、これまで会派室や全員協議会室で会議
の状況を御覧いただいておりましたが、諸般
の都合により議場に出席しない方々については、全員協議会室のみに限定させていただき、全員協議会室
のモニター越しに議事に御参画いただくようお願いいたします。
15 ◯
委員長 続いて事務局から説明があります。
16 ◯議会事務局次長 それでは資料
の18ページをお開きください。まず1
の議会へ
の出席者でございますが、市長・副市長・教育長をはじめ基本とする常時出席者
の変更はございません。
次に、4
の提案議案等につきましては、先ほど執行部から説明がありましたとおりで、この
委員会終了後にタブレットに配信及び予算書につきましては事務局で
の配付を行う予定となっております。引き続き19ページをお願いいたします。
委員会
の付託状況でございます。そこに記載
のとおりでございます。続きまして20ページです。会期日程でございます。会期は2月16日火曜日から3月15日月曜日まで
の28日間としております。2月16日火曜日
の初日は9時30分から本会議とし、人事案件及び即決
の議案を除く議案等について所管
の常任
委員会へ付託いたします。2月17日水曜日は3月定例会ですので、代表質問を行い、2月18日木曜日と19日金曜日
の2日間を一般質問としております。続いて2月22日月曜日からが
委員会でございます。予算特別
委員会については、資料
の30ページ、31ページをお願いいたします。まず30ページでございますが、2月22日月曜日、国民
の祝日を挟みまして2月24日水曜日、25日木曜日、26日金曜日
の4日間で、令和2年度
一般会計補正予算及び令和3年度
の当初予算
の審査を予定しております。なお
補正予算・当初予算とも4,000万円以上
の工事がありますため、2月22日に
補正予算は17ページ
の一覧表
のとおり
の5件、当初予算につきましては7ページ
の一覧表
の14件について室内審査を予定しております。31ページには過去3年間分
の時間経過をまとめておりますので、御参考に御覧ください。それでは再び20ページ
の会期日程にお戻りください。3月1日月曜日でございます。午後3時を予算審査における総括質疑通告期限としております。3月4日木曜日につきましては、予算特別
委員会
の総括質疑、討論、採決を行います。終了後に議員全員協議会を開催し、先ほど執行部から説明がありましたとおり資料
の21ページにある第6次総合計画後期基本計画素案等について、及び広島県水道公益連携推進方針
の対応について
の2件を説明を受ける予定でございます。
このうち、第6次総合計画後期基本計画等に関しましては、定員
管理計画、総合戦略、中期財政運営方針等々
の重要な計画等も併せて説明が行われる予定となっておりますので、当日は先に水道広域連携に関する議題を行わせていただいて、その後に第6次総合計画
の協議を行うようにしてはどうかというふうに考えております。それでは、再び20ページでございます。会期日程でございます。常任
委員会
の日程でございますが、付託される議案等
の件数及び説明される議題等もございますので、そういったもの
の審議時間を考慮した結果、3月5日金曜日は総務常任
委員会を午前9時30分から、8日月曜日は文教厚生常任
委員会を9時30分から、9日火曜日は9時30分から環境産業常任
委員会を、午後1時30分から建設常任
委員会を予定しております。先ほど執行部から
の説明ございましたが、今定例会全て
の常任
委員会について、全協から振り分けられた議題がございますので、執行部から
の説明を先に全協議題から振り分けられたものを受けた後に付託された議案
の審査を行いたいと考えております。3月15日月曜日は最終日でございます。
委員長報告、討論及び採決となります。閉会後に
議会運営委員会協議会を予定しております。それでは23ページから
の議事日程について御説明いたします。23ページ、24ページをお願いいたします。第1日目です。今定例会は令和3年第1回となりますので、例年どおり日程第3にありますとおり市長による施政方針がございます。そのほか
の議事日程については記載
のとおりでございます。2日目が25ページでございます。代表質問となります。5会派から通告があり、議長からもありましたように順番は毎年議運で決定することと申し合わせております。昨年は会派
の構成人数
の多い順とし、同数
の場合は会派届出順によるということでなされておりまして、今回もその例を参考に記載をさせていただいております。後ほど御協議をお願いいたします。次に、26、27ページです。第3日目と第4日目は一般質問でございます。一般質問
の通告は2月4日木曜日
の正午に締め切りまして、今回は12人
の方から通告がございました。通告順に3日目を6人、4日目を6人といたしております。次に28ページでございます。5日目最終日で付託案件
の報告・討論・採決が行われます。
なお先ほど山田
委員さんからございました総務常任
委員会へ
の訪問税
の付託
のことでございますが、これまで
の所管事務調査で総務常任
委員会で行われていたということを考慮しまして事務局として総務常任
委員会
のほうに付託する案で、現在議事日程
の案を作成させていただいております。説明については以上です。
17 ◯
委員長 以上で説明が終わりましたので、ただ今
の説明に対する質疑を行います。なお代表質問
の順につきましては後ほど協議いたしますので、まずは日程について
の質疑をお願いいたします。
18 ◯山田
委員 宮島訪問税の条例についてなんですけれども、条文
の中身を考えると非課税・課税免除っていうそれぞれ重たいところに文教厚生または環境産業が深く関わっていると思うので、3常任
の連合審査がふさわしいと思う
のですけれどもいかがでしょうか。
19 ◯
委員長 今、山田
委員のほうから訪問税に関して総務常任だけではなく連合審査にということで意見が出ましたけども、皆さん御意見どうでしょうか。
20 ◯岡本
委員 山田
委員の提案
のとおりがいいかと思います。
21 ◯林
委員 岡本
委員と同意見なんですけど、やっぱり幅広い課題があるので、できるだけ関係する常任
委員会
の意見も聞きながら進めていったほうがいいと思います。
22 ◯
委員長 総務常任
委員長であります北野
委員何かございますか。
23 ◯北野
委員 これまでも総務常任
委員会で所管は進めてきたんですけれども、
委員外
の皆さん
の声も聞かせていただいたので、今、お声があったように連合にしていただけたらと思います。
24 ◯
委員長 今、岡本
委員、林
委員、北野
委員から御意見がございましたので、山田
委員から
の提案に、3常任で総務常任
委員のみではなく3常任、総務、環境産業、文教厚生
の3常任で
の連合審査にするという意見が出ましたけど、皆さんどうでしょうか。賛成をしていただけますか。
25 ◯大崎
委員 おおむね賛成なんですけども、建設はよろしいんですか。
26 ◯山田
委員 この連合に建設を入れなかった
のが、この条例を審議するに当たって
のことなので、恐らく建設常任
委員会さんがその審議に加わるということになると、この条例が可決したことを前提として考えたときに、そのターミナルに機器類を設置するというところが、やっぱり建設常任
委員会さん
の管轄になる
のではないかなあと。所管になる
のではないかなあと考えてます。
27 ◯
委員長 よろしいですか。それでは、今私が言いましたように、3常任、総務常任
委員会、環境産業常任
委員会、文教厚生常任
委員会
の3常任で
の連合審査にするということでよろしゅうございますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
28 ◯
委員長 ではそのように変更させていただきます。今、連合審査ということが議運で決まりましたので、日程
のほうでございますが、20ページ
の5日
の9時半から総務常任
委員会が入っておりますが、その前に3常任で
の連合審査ということで、事務局次長よろしゅうございますか。
29 ◯議会事務局次長 5日
の総務常任
委員会
の前に3連合ということで、総務常任
委員会に付託し、3
委員会による連合審査ということにさせていただきます。よろしくお願いいたします。
30 ◯
委員長 じゃあそのように変更をいたします。ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
31 ◯
委員長 ないようですので、続いて先ほど議長からお話がありました代表質問
の順番についてを協議といたします。なお、平成23年以降代表質問は会派
の構成議員数が多い順に行っており、昨年はクラブ進風とクラブみらいが同数であったので、会派結成
の届出順としております。参考までに昨年、令和2年3月
の順番を申し上げますと、1番目新政クラブ、7名、2番目成蹊21、6名、3番目クラブ進風、5名、4番目クラブみらい、5名、5番目公明党、3名ということでございました。昨年
のように会派構成数、会派結成届出順とすることでよろしゅうございますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
32 ◯
委員長 それではそのようにいたします。確認をいたします。今
の協議
の結果、本定例会
の代表質問
の順番は、1番目新政クラブさん、2番目成蹊21さん、3番目クラブ進風さん、4番目クラブみらいさん、5番目公明党さんと決定をいたしますが、これに御異議はございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
33 ◯
委員長 御異議ありませんので、ただ今申し上げましたとおり
の順として取扱いをいたします。続きまして、選択的夫婦別性制度について
の議論を求める意見書が出ておりますので、大崎
委員から説明を求めます。
34 ◯大崎
委員 選択的夫婦別性制度について
の議論を求める意見書を審議していただきたいと思います。お手元にいってますかね。全部は読みませんけれども、ちょっと大事なところだけ読み上げていきたいと思います。まず最初
の民法第750条で夫婦同姓を義務付けております。そのことにより改姓で社会的な不利益を被ったり、事実婚を選択せざるを得ない人が相当数いるといった事態が生じています。実際にその方
の声も聞きました。真ん中にありますとおり、世論調査においては夫婦別性を求める方、賛成
の方が42.5%、反対が29.3%と、当然いろんな意見があるわけでございます。2015年
の最高裁判決においてはその下
のほうにありますが、この種
の制度
の在り方は国会で論ぜられ判断されるべき事柄にほかならないというべきであると付言されております。しかしながら、現在
のところ国会で
の審議には至っておらず、加えて選択的夫婦別性制度については導入を求める意見も多くある一方で、当人
の人生を左右する大きな問題であることから十分な議論が求められています。今ここでどうこうしようってわけではなくて最後
の2行ですけれども、よって国会及び政府は選択的夫婦別性制度について様々な意見や社会情勢を踏まえた上で深く慎重に議論するよう強く求めたいという意見書でございますので、よろしく御審議をしていただければと思います。他市
の動向なんですけれども、また詳しくは付託された
委員会であると思いますけれども、例えば江戸川区議会であるとか葛飾区議会なんかでも提出されておりまして、江戸川区議会では全会一致で可決されていると。他市町
のほうもその要望書については今検討されてる状況であると聞いております。
35 ◯
委員長 以上で説明が終わりました。何か質疑・御意見等はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
36 ◯
委員長 それではここで確認をいたします。ただいま、大崎
委員から
の提案がありました意見書について総務常任
委員会
のメンバーで協議した後に発議することになれば、あらかじめ最終日
の日程に載せることと、この件について改めて
議会運営委員会を開き審議しないことで、御了承いただけますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
37 ◯
委員長 それではそのような取扱いといたします。ほかに質疑・御意見等がなければですが、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
38 ◯
委員長 ないようですので、日程等についてを終わります。
~~~~~~~○~~~~~~~
1 令和3年1回定例会について
(3)令和3年度当初予算予算審査に
ついて
39 ◯
委員長 次に、令和3年度当初予算審査についてを議題といたします。当初予算については議長を除く全議員をもって構成をする予算特別
委員会に付託
の上、審査いたしますが、例年審査や運営方法については
議会運営委員会として
の意見を集約して、予算特別
委員会
の委員長に伝えることとしております。資料
の30ページに日程等整理しておりますので確認をいたします。予算特別
委員会は2月22日月曜日、2月24日水曜日から2月26日
の金曜日までと3月4日木曜日
の5日間を予定をしております。いずれも午前9時半から審査を行います。審査
の方法につきましては正副議長と予算特別
委員会正副
委員長と
の協議により前回と同様に款ごとに行うこととしております。それでは日を追って説明をいたします。2月22日月曜日は最初に令和2年度
一般会計補正予算(第12号)についてを審査いたします。なお室内審査
の内容ですが、資料
の17ページ
の一覧表
のとおりです。全部で5件あります。
補正予算終了後、令和3年度
の全会計に係る当初予算を一括議題として審査を行います。資料
の30ページにお戻りください。
まず市長
の挨拶に始まり、続いて2)工事費4,000万円以上
の工事について
の室内審査を行います。なお室内審査
の内容ですが、資料7ページ
の一覧表
のとおりです。全部で14件あります。30ページに戻っていただいて、3)
一般会計歳入について一括質疑を行い、初日
の審査を終了いたします。
次に、2日目
の2月24日水曜日は、4)
一般会計の歳出について1款議会費から3款民生費までを款ごとにページを追って質疑を行います。3日目
の2月25日木曜日は、4)
一般会計の歳出について4款衛生費から8款消防費までを款ごとにページを追って質疑を行います。4日目
の2月26日金曜日は、4)
一般会計の歳出について9款教育費から12款予備費まで款ごとにページを追って質疑を行います。
一般会計終了後、5)8
特別会計及び3
企業会計に入り、会計ごとに歳入、歳出
の一括質疑を行います。最終日5日目
の3月4日木曜日は、6)全会計に対する総括質疑を行い、次に議員間討議、一括討論及び一括採決を行います。なお、議員間討議から一括採決まで執行部は退席となります。資料
の31ページには過去3年間
の時間配分を整理しておりますので参考に御覧ください。なお、令和3年度当初予算
の審査に係る質疑につきましては申合せ事項
のとおり原則通告制とし、2月16日火曜日、本会議初日
の17時までに議会事務局へ提出するものとし、
委員長報告は通告された質疑
の中から抽出をいたします。また総括質疑
の通告締切りは3月1日月曜日15時、午後3時までといたします。以上
のことについて質疑、意見等があればお伺いいたします。何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
40 ◯
委員長 それではここで確認をいたします。令和3年度当初予算審査に係る予算特別
委員会
の審査方法等に関する申合せ事項については、資料30ページ
の下段に記載
のとおりとすることで御異議はございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
41 ◯
委員長 御異議なしと認めます。それでは以上
の内容で予算特別
委員長に通知し、議長名で配信をいたします。ほかに質疑、御意見等がなければ。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
42 ◯
委員長 はい。ないようですので令和3年度当初予算審査についてを終わります。これをもって令和3年第1回定例会についてを終わります。ここで休憩をいたします。
~~~~~~~○~~~~~~~
休憩 午前10時29分
再開 午前10時44分
~~~~~~~○~~~~~~~
43 ◯
委員長 それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
~~~~~~~○~~~~~~~
日程第2 次期
議会運営委員会へ
の
申し送り事項について
44 ◯
委員長 次に、次期
議会運営委員会へ
の申し送り事項についてに入ります。昨年
の12月17日に行いました
議会運営委員会協議会において、令和3年4月から
の次期
議会運営委員会へ
の申し送り検討について
の表をお配りいたしました。
本日
の資料に特に意見がないという公明党以外で各会派から
の提出されたものをつけさせていただいておりますので、順に表に記載された事項について、各会派で
の協議結果をお知らせいただきたいと思います。それでは新政クラブさんからお願いいたします。
45 ◯岡本
委員 AとBはそのままで。Cですが、一般質問
の会派で
の調整、人数や質問内容、会派で質問人数と内容
の調整をするようにするべきという
のが一つと、それから議員定数と常任
委員会数
の見直しで、そこに具体的に数字も書いてありますが、そういう話も出ましたが、これはちょっと、要するに定数
の削減と常任
委員会4常任を3常任にすればというような今
の協議
の状況です。
46 ◯
委員長 続きまして成蹊21さん。
47 ◯栗栖
委員 A、Bはそのまま、C
のところに3つ書いてます。議会基本条例、議会倫理条例
のこれ
の検証と見直し、それから広報広聴特別
委員会
の権限がかなりちょっと不明確な部分があるので、これらを確認をしていただきたいというふうに思ってます。一応これだけって言ったんですが、今新政クラブさんからも出た議員定数
の関係とかも、当然また議論する時期には来てると思うので、この際これらも含めて特別
委員会を設置した形で検証を行っていく必要がある
のかなぁというふうに思ってます。それぞれ個別にはやっぱり難しいと思うので。
48 ◯
委員長 クラブ進風さん。
49 ◯荻村
委員 同じくA、Bは一緒です。その下なんですけど、今、廃止じゃなくて休止中
の海外
の視察ですよね、必要なものをきちんと精査した上で行くべきものは行くべきだと思いますので、一律というよりも。ですからそういったことを、もう一回じゃあどういうような条件とか状況とかそういったことでできるんだろうかということを議論すべきだという
のが一つと、あと一人会派
の議運へ
の参加、そしてこれも一人会派
の方に関係する話ですが、一般質問ですよね、今、一人会派
のところが5分短いんだと思うんですけど、同じ議員でもありますし、これは当然全議員同じ時間にすべきだという
のがあります。あとはこれは広島市議会さんもやってますけど、本会議とか
委員会
の写真撮影
の解禁というんでしょうか、今、申入れ
のあるマスコミ
の方のみだとは思うんですけど、こういったこともほか
の議会同様にやるべきだという話が一つで、もう一つは
委員会とか全員協議会
のインターネット中継です。やはり今どきでもありますし、なかなか傍聴に来れないっていう方もよく聞きますので、設備をしなければならないとか、お金がかかるとは思うんですけど、
委員会、全員協議会
のインターネット中継もぜひやるべきだということで付け加えさせていただきました。
50 ◯
委員長 クラブみらいさん。
51 ◯北野
委員 1点なんですけれども、今現状では審議してもらいたいこととかいろいろ検討していただきたいことでも2会派が反対すると議題に挙がらないという2会派
の縛りがありますので、そういった
のをなくしていただいて、審議とか内容について検討をしていただけるような形にしてもらいたいということです。
52 ◯
委員長 今、各会派
のほうから説明をしていただきました。今まで
議会運営委員会で意見がA
の会期日程
の件と
委員会条例
の取扱い、政務活動費、議運以外で当初予算で
の予算特別
委員会
の日程、政策提言に関わる研修実施方法という
のが出て、これがずっとついて回りまして、それ以外に各会派で今10個ぐらい出していただいたんですけども、これを全部次回に申し送りをするという
のはちょっとなかなか難しいと思いますので、この中で特に重要なものと絶対これはやっていただきたいというものがあれば大きく一つ二つして、それ
の残りはそれに付随して申し送っていきたいと思うんですが。
53 ◯栗栖
委員 議運で協議して決めるべきものとやはり特別
委員会みたいな
の設置して議会改革と特別
委員会みたいな形でさっき
の倫理条例とか
の基本条例、これは当然見直しをかけるべきだとは思います。多分それをやってると、今いろいろ出された部分ほぼ議会基本条例
の中に書いてあるんで、そこで議論することになるんじゃないかなと思うんですが、もしあれだったら一括でその特別
委員会設置して改革に向けた議論を行うっていう格好
の申し送りをすれば一発で終わるんじゃないかなと。
54 ◯議会事務局次長 確認をさせていただきます。
議会運営委員会で
の所管という
のは地方自治法
の中に規定がございます。ということは会議規則に関することは
議会運営委員会
の専決、所管することになりますので、そのあたり
の整理といいますか、全てを全部特別
委員会にすると
議会運営委員会そのもの
の議論
の場がなくなってしまうということもございますので、その辺は御留意いただくようによろしくお願いいたします。
55 ◯山田
委員 特別
委員会とかそういう
のはちょっとなしにして、要は申し送りをするわけですから、次期
の議会運営委員会で議論するわけですよね。先ほど
委員長言われましたけれども、全てを送ることはできないからこの場である程度決めようっていう
のは、またちょっと違うんじゃないかなと思うんですよ。だからそういうところも全部含めて新たな
議会運営委員会
の方で取捨選択までも含めてやっていただく
のが一番いいんじゃないかなと思うんで、とりあえず上がった意見を全て申し送りにしちゃったらどうかなあとは思うんですが。
56 ◯
委員長 今、山田
委員は項目をそのまま引き継ぐんじゃなく、今出た皆さん
の意見をそのまま引き継いで、次
の議会運営委員会で絞っていただいて検討していただくと、これが本当
の筋であると思うんですけども。
57 ◯岡本
委員 クラブみらいさん
の1会派でもなんかいいというような話を申し送りをしたいということなんですが、全会一致が原則
の中で2つまでにしとって、それをまたさらに全会一致
の原則がなくなるような、1会派でもという
のはちょっと申し送りする
のはどうかと思うんですがね。
58 ◯山田
委員 全会一致っていう
のは望ましいものであって原則はちょっと違うと思うんですよね。やはり市民
の付託をいただいて議員という立場でやっぱり発言をするわけですから、例え少数であってもその発言というものは尊重されるべきだと思うんです。そういった意味では私はどっちかというと今まで
の2会派が反対をすれば俎上に上げないっていう
のはその権利を奪っとるだけ
の話であって、本来少数意見が間違いという根拠はないわけですから、やはり一つ
の意見でも慎重に議論、審議していくべきだと思うんですがね。
59 ◯北野
委員 これなんですけど、最終
の決定ではなくて、検討
の場に上げていただきたいということなんで最終決定ではないので、そういう意見も取り上げて話をしていただきたいということなので、その辺を御理解いただきたいと思います。
60 ◯
委員長 今までも最初から取り上げないというわけではなく、一応皆さんに諮って検討していただいて
の意見を各会派で挙げていただくということで、頭から検討はしないという意見ではないんで、今
の一段階上に行くために今そこで選択をしているという、今
議会運営の法則になっとるんですけど、それを一応撤回をして上がったものは全てということでよろしいんですかね、山田
委員の意見は。
61 ◯山田
委員 私、案件によってかなり結果が正反対
のことってあると思うんですよね。例えを挙げて申し訳ないんですが、昨年
の訪問税
の特別
委員会
の設置でも当初は
議会運営委員会に諮って2会派が反対をされたということで、結局は議運から
の発議もできなかったわけですよね。ですが、ただこのことについては議案として上げるとという手法が残っていたので、上げたわけですけれども、でも結果としたら可否同数っていう、やはり2会派が反対をしたから大多数
の会派が取り扱わないからといっても、結果としてみたらもう議会が半分に割れるような状況になることもあったわけじゃあないですか。だからいくら少数、1会派、2会派
の意見であっても当然それは一度審議をする、協議をするいうことがあっていいと思うんですがね。例えばそういった議案で上程を
議会運営委員会で上げてほしいということが結構そういうこと
のほうがあると思うんですね、意見書であるとか。
62 ◯
委員長 今
の山田
委員の意見で議運として
の持ち上がり、そして提案ということに関してということですので、今大事な案件であれば、多分議運以外でもそういったもので会議が分かれたいうこともありますので、それは特別
委員会
の設置ということで今回もあったんですけど、議運として
の立場
の中で
の検討ということですよね。
63 ◯山田
委員 やはり最初に上がってくる
のが大体
議会運営委員会じゃないですか、そういう
のっていう
のは。ですから、この
議会運営委員会に諮るときでも、どこどこ
の委員会に付託してくださいっていうことはありますけれども、
議会運営委員会にかけられたものに関しては、やはり法的に不備がなければ私は取り扱うべきだと思います。
64 ◯中島
委員 先ほど進風さん
のほうから出たように一人会派
の議運参加とか、一人1時間30分を同じようにするべきだという、一議員として
の平等性と会派性と
の中で
のそういったことを今議論することを次回に申し送ると。それをしっかりと今、倫理条例とかいろいろありますけども、それを含めて制度設計をもう一度見直しをするということで申し送るということはどうなんですか。
65 ◯
委員長 今、中島
委員のほうからちょっと観点
の違うほうで、休憩いたします。
~~~~~~~○~~~~~~~
休憩 午前10時59分
再開 午前11時09分
~~~~~~~○~~~~~~~
66 ◯
委員長 休憩を解いて会議に戻ります。御意見ございますか。
67 ◯大崎
委員 今、各会派からいろんな申出がありましたので、これは全て次期改選後
のメンバーにお任せして、また詳細を詰めていただければと思いますので、一旦は全て申し送りをしていただきたいと思いますがいかがでしょうか。
68 ◯
委員長 今大崎
委員の意見でよろしいございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
69 ◯
委員長 じゃあそのような取り計らいといたします。以上で、次期運営
委員会
の申し送り事項についてを終わります。
~~~~~~~○~~~~~~~
日程第3 その他
70 ◯
委員長 次にその他に入ります。事務局から説明があります。項目が複数ありますので一つずつ進めてまいります。まず、(1)一般質問における資料表示提出
の手続きについて事務局から説明があります。
71 ◯議会事務局次長 36ページをお開きください。平成29年第4回定例会から導入いたしました議場内
の資料表示システムについてでございます。手順や資料
の作成等、平成29年
の9月5日
の議会運営委員会
の決定から始まりまして、これまで小さいところを変更しながら運用させていただいているという状況でございます。その際に使用いただく資料につきましては御自身で作成された完成品を事務局へ御提出いただきたいというお願いをさせていただいているところでございます。当初はPDFということも可能としておりましたけれども、最近はPDFをパワーポイントに貼り付けて操作しやすいという形になっておりますけれども、その点について可能な限りこちらでも協力はさせていただいておりますが、完成品
のほう
の御提出をお願いしたいということを一つここでお願いでございます。続きましてもう一点ございまして、前定例会等これまでもほかにもございましたけれども、著作権等について
の取扱いについて、いろいろ協議するような場面がございました。このたび事務局等で基本的な事項を確認するチェックリストを作成いたしまして、本日36ページ、37ページから39ページにお示しをさせていただいております。このチェックリスト
の活用方法でございますけれども、本会議初日
の前日正午までに議長に資料を使うということ
の許可を取っていただきたいというふうにお願いしておりますが、その際に議長さん
のところに一緒に持って行っていただきたいという思いでございます。具体的に御説明申しますと36ページでございます。ここには運用
の流れを確認
の上で書かせていただいております。二つ目
の丸
の星印
のところですが、ここで後ほど御説明しますチェックシートをまず御本人にチェックしていただいて、事務局も確認がされているかという
のを見させていただいた上で議長
のほうにお持ちいただくような流れを想定しております。39ページ
のチェックシートを見ていただければと思いますが、下
のところに確認事項1)、確認事項2)という二つ
の表をお示ししております。左側
の四角
のところを議員さん方で作成されるときにできたかどうかということ
のチェックをしながら作っていただければというふうに考えておりまして、資料とともに事務局にまず御提示いただいて、事務局
の職員が2)
のところで議員さん方と御一緒に大丈夫ですよねっていうことで相互で確認した上で議長さんに見ていただくような形を考えております。この内容について急にお出しいたしましたので、ちょっと御確認いただきまして、できれば6月定例会、会期をまたぎますけれども、運用したいと思っておりますので、御検討いただければと思います。説明は以上でございます。
72 ◯
委員長 ここで確認をいたします。今
の次長
の説明で何か質問がございますか。ありませんか。ないようでしたらここで確認をいたします。令和3年6月定例会から一般質問における資料表示提出
の手続きについて御了承いただけますでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
73 ◯
委員長 それではそのような取扱いにいたします。次に、(2)
の室内審査における資料
の表示方法について事務局から説明があります。
74 ◯議会事務局次長 今年度、新型コロナウイルス感染拡大防止
のために国庫補助金を活用いたしまして、この部屋にもございますがテレビモニターを5台購入いたしました。このテレビモニターは主に本会議における議員さん
の分散視聴、それから全員協議会や予算特別
委員会における執行部出席者
の分散視聴に利用をしております。このモニターを同時に同じ資料が提示できるよう、このたび周辺機器を追加いたしました。そういうことで、例えば予算特別
委員会
の室内審査においてこれまでタブレットとプロジェクターで資料を併用して見ていただいておりましたけれども、タブレット
のほうでは議案、それから説明資料、プロジェクター
のほうでは現地写真、それから図面というもの
の投影をしておりました。今回からテレビモニターも利用できるようにいたしたいと考えておりまして、例えば件数が多い場合には室内を暗くしなくても一つ
のスクリーンを皆さんで難しい姿勢で見ていただくようなことはなく、お近く
のモニターを見ていただけるようになるというふうに考えております。運用方法につきましては、当面
委員会ごとにその件数や投影する内容についてプロジェクターでもモニターでも使える、両方使えるような形で選択をしていただきたいというふうに考えておりますので、この点について御協議をお願いをいたします。また、このテレビモニターはインターネット
の視聴も可能となっておりますので、今後活用方法いろいろな汎用性
の拡大等についても議運等で御協議いただければというふうに思っております。説明は以上でございます。
75 ◯
委員長 今
の説明で分かりましたでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
76 ◯
委員長 では確認をいたします。室内審査における資料
の表示方法はモニターを活用するということでよろしいでございますか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
77 ◯
委員長 はい、それではそのように取り扱います。次に(3)番、
委員会等傍聴者へ
の対応について事務局から説明があります。
78 ◯事務局次長 新型コロナウイルス感染症
の流行を受けまして、令和2年3月
の議会運営委員会において
委員会
の傍聴はマスコミを除き原則お断りするということになっております。これは3密回避
の観点から
委員会等
の開催場所を全て全員協議会室としたこと、それから傍聴席は後部
の椅子席のみであり密集が避けられないということがあったため
の決定となっております。ただ先ほども御説明いたしましたとおり、令和2年8月にテレビモニターを購入いたしまして、その際に全員協議会室
の様子を庁舎内
のテレビモニターで視聴できるように整備をいたしました。そういった環境がまず整ったということが1点。それから県内
の他
の市議会
の状況を確認いたしますと、ほとんど
の市議会で傍聴席
の数
の制限やモニタールームを別室に設けるなど
の対応を行っておりまして、一般傍聴についてもお断りするという事例が見受けられなかったということもございます。つきましては、本市議会においても一般傍聴についてモニタールームを設置して、そちらで
の視聴をしていただくようにしてはどうかと考えております。具体的には、第2
委員会室を想定しております。こちらに3密回避という観点から10人以内で
の一般傍聴を可能にしてはどうかという御提案でございます。説明は以上です。
79 ◯
委員長 今
の説明で分かりましたか。
80 ◯荻村
委員 すみません、ちょっと聞き漏らしてたらごめんなさい。これ
委員会等ということで全協もということで、令和2年、この2月、3月定例議会からということでよろしいですか。
81 ◯議会事務局次長 今、全員協議会については
委員会等ということで明言はございませんけれども、全協
のほうも一般傍聴はお受けしてないという状況でございます。ただ今回モニタールームを設置することで全協も
委員会も全て視聴していただくようにしてはどうかということでございます。
82 ◯
委員長 分かりましたか。
〔荻村
委員「はい」と呼ぶ〕
83 ◯林
委員 今
の状況は理解したんですけど、議会
の席も含めて
のことなんですけど、要はこれがどの状態になったら元
の状態に戻るかどうかいうそこ
の県
のガイドラインとか、そこ何かに基づいて今いきよるんだろう思うんですけど、今度は解除をするいう元
の状態に返す状態いう
のは何をもって元
の状態に返るかどうかいう
のは何かはっきりした物差しがある
のかどうかお聞きします。
84 ◯議会事務局次長 今現在、事務局
のほうで物差しという
のは持ち合わせておりませんが、一般的に県それから広島市近隣
の動向を見て、議長さんそれから議運
の皆様等
の御協議
の上で決まっていくものであろうかと思っております。
85 ◯
委員長 ですから、今日インターン
の方が来られますよね。その方も一応、第2
委員会室
のほうで見ていただくという形になります。よろしゅうございますか。
86 ◯議会事務局次長 今、栗栖
委員さんからカメラ
の点についてお問合せがあったかと思います。カメラはこの部屋に2つございますが、定点カメラでございまして、左右に振ったり若干
のフォーカスができる程度でございますので、発言者を追うことはできません。ですから会議
の様子を俯瞰していただくというものになっております。
87 ◯
委員長 それでは次に、令和3年度当初予算、議会費について事務局から説明があります。
88 ◯議会事務局次長 本日、令和3年度当初予算案が示されましたが、議会費で特に変更が生じた経費について御説明いたします。新規事業といたしまして、議会映像配信・手話通訳映像合成業務307万3,000円を計上しております。これは開かれた議会
の実現に向けまして平成30年7月に廿日市市で施行されました廿日市市手話言語
の普及及び多様なコミュニケーション手段
の利用
の促進によるやさしいまちづくり条例、これに基づくものとして現在インターネットで配信しております本会議
の映像、ライブ・録画共にでございますけれども、こちらに手話通訳者
の映像を合成して配信しようとするものでございます。具体的には庁舎内に手話通訳
の方に来ていただいて、簡易
のスタジオを設けましてそちらで同時通訳をしていただく、それを映像で撮って合成して配信するということを考えております。イニシャルコストでございますが、今
のような映像配信
の業務ということで169万4,000円でございます。ハンディカメラ、コンバーター機器等
の取付けに係る経費となっておりまして、3年間
のレンタル
の長期継続契約を予定しております。次に、ランニングコストでございますが、手話通訳者
の人件費に係る部分、報償費が109万7,000円、手話通訳者
の交通費が21万6,000円を計上しております。これは全て
の本会議
の日にち
の日数を掛ける、それから
委員会と全協室に来ていただくことも、全協は全てではございませんけれども、希望者に応じて来ていただけるような日数で積算をしたものでございます。それからランニングコストといたしましては、ソフトウェア
の配信業務ということで6万6,000円を計上しております。運用
の開始でございますが、令和3年第2回定例会6月定例会からを予定しております。なお本会議及び
委員会等
の傍聴者が傍聴席で特別にあらかじめ御希望される場合には、現在でも手話通訳
の配置ということは可能でございますので、この点については変更することは考えておりません。ですから映像配信はプラスアルファで追加されるということで御理解いただければと思います。その他といたしましては、タブレット端末が令和3年8月末に契約が満了するということがございますので、その経費に係る若干
の増がございます。議会費については以上です。
89 ◯
委員長 ここで確認をします。議会費につきましては説明
の内容で御了承いただけますでしょうか。
90 ◯栗栖
委員 手話通訳でっていう形になったんですけど、一応比較するために音声翻訳、下に文字を入れるっていう話も検討
の項目になってないけど、比較した中でそちら
のほうが安くつくとかいろんな項目で手話通訳
のほうになった
のかっていう部分を確認させてください。
91 ◯議会事務局次長 具体的な検討というところはございませんが、執行部
のほうもいろいろ調査をされたという内容を見ますと、同時
の文字通訳という
のがまだなかなか利便性が高くないということがございます。まずは手話通訳
のほうから始めさせていただいて、いずれそういったものが、精度が上がってくれば文字ということもいずれ考えていくべきものであろうとは思っております。
92 ◯
委員長 それでは次に、政務活動費収支報告
の提出について事務局から説明を。
93 ◯議会事務局次長 政務活動費
の収支報告でございますが、改選
の年につき先行して提出していただく必要がございます。例年であれば報告と申請が同時でございますけれども、過去
の例を御参考にお示しいたしますと4月
の初議会が提出期限とさせていただいておりますが、改めて期日を指定して通知をお出しいたしますので、御確認
の上、漏れ
のないように御提出くださいますようよろしくお願いいたします。また政務活動費で購入された物品・備品
のほうは基本的に購入いただけないことにはなっておりますけれども、消耗品
の範囲内であっても備品に相当するもの、例えばプリンターであるとかホワイトボード、分割することができないようなものにつきましては、2月28日
の午後5時までに事務局へ提出していただくように考えております。こちらは様式
のほうをまた後ほど送付させていただきますのでよろしくお願いいたします。政務活動費については以上です。
94 ◯
委員長 次に6番目、茶話会について議長から発言があります。
95 ◯議長 これまで、任期最後
の定例会終了後に全員協議会室で非公式な行事ではありますが、全議員・執行部
の本会議常時出席者並びに議会事務局局長・次長を含めた50人程度が一堂に会し、議長及び市長
の挨拶、任期中
の議会についてや今後
の市政について
の意見交換等を行っておりました。しかしながら今回はコロナ禍
の状況であり、茶話会は開催しないことにいたしたいと思います。なお、勇退される議員におかれては議会最終日
の本会議終了後に議場において、非公開ではありますが、演台にてそれぞれ一言ずつお言葉を頂戴したいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
96 ◯
委員長 ただいま、議長からありましたとおり、今回は茶話会を開催せず、勇退される議員については演台に登壇
の上、一言ずつお言葉を頂くことといたします。事務局から何か補足はございますか。
97 ◯議会事務局次長 その際に写真撮影も行わせていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。
98 ◯山田
委員 今、議長が非公開ながらもと言ったんですが、往々にしてこういうことをするとき、正式な会議なんかでもそうなんですけど、野次とかが出ることあるじゃないですか。まぁちょっと茶化したような、おいおいほんまなんかいやとか。やっぱり勇退される議員さんに言葉を頂くといったら、やっぱりその議員さん
の、これまで
の議員として
の活動に敬意を表するいうことで、申し送りというか、内規というか内部で取り決めで、もう一切
の野次はしないと、発言は控えるということをちょっと決めてというか、各会派に周知するように。一番野次を出す僕が言う
のも何なんですがね。
99 ◯
委員長 今、山田
委員のほうからございましたけど、倫理条例もありますし、各議員
の資質的なものも多分、廿日市市議会議員
の皆様はすごい高いものをお持ちだと思いますので、その辺
のところは一応確認はしていただくということでございますが、よろしゅうございますでしょうか。確認する
のはちょっとおかしいんですが、有田
委員よろしゅうございますね。では次に7番目、会派室
の整理等について事務局から説明があります。
100 ◯議会事務局次長 これまで改選時には会派室
の荷物は全て机
の中、書棚、水屋は一旦全部を出していただいて空にしていただく、それから会派室
のパーテーションを全て開放して、新体制で
の会派室
の割り振りが円滑に行えるように御協力をいただいております。さらに会派室
のパソコンそれからプリンターは事務局に全部引き上げて初期化するということにしております。つきましては本会議最終日3月15日月曜日
の午後5時までに会派室
の荷物は全て一旦お持ち帰りをお願いいたします。またパソコンに個人で登録されているデータ等がありましたら移替えや消去をお済ませいただきますよう重ねてお願いいたします。会派室
のパソコンにつきましては、事務局が様式等デスクトップに貼り付けている場合もございます。これも全て消去いたしますので、必要な方は移替え等をよろしくお願いいたします。なお、回収いたしましたパソコン及びプリンターにつきましては、改選後
の会派構成及び会派室
の割り振りが終わりましたら改めて設置をいたしますが、会派が継続される場合には、基本的には同じ機種を置かせていただくよう考えております。なお、後日お知らせいたしますけれども、片づけをされる際に発生した廃棄文書につきましては、議員応接に集めさせていただくよう考えております。そこは分別
の上、指定
の場所に置いていただきますようによろしくお願いいたします。重ねてお願いでございますけれども、廃棄文書及び事務局が回収する備品以外
のものが議会棟内に取り残されないように全て御自分で処分またはお持ち帰りをいただくようよろしくお願いいたします。以上でございます。
101 ◯
委員長 そのように取り計らいをお願いいたします。次に8番目、報道機関による市議選用
の写真撮影について事務局から説明があります。
102 ◯議会事務局次長 来る市議選に向けまして、報道各社から写真撮影
の申出がございました。本会議初日2月16日
の昼時間に第1
委員会室において行いたいと思います。会派ごとに順次お知らせをいたしますので御対応
のほうよろしくお願いいたします。
103 ◯
委員長 次に9番、貸与品
の取扱いについて事務局から説明があります。
104 ◯議会事務局次長 また改選に伴うお願いでございますけれども、現在貸与しておりますタブレットは一旦全議員さんから事務局に回収をさせていただきたいと考えております。3月31日水曜日
の正午までにお渡ししている収納箱、タブレット
のソフトケース、タッチペン、充電用
のケーブル等々一式を事務局へお持ちください。またこの改選後
のタブレット
の配付でございますけれども、初議会、これ4月7日を想定しておりますけれども、この日
の朝、議席
の上に配付することで再度お配りするように考えております。ただそうなりますと、その間
の議員連絡ができないことになりますので、4月1日から7日まで
の間
の議員連絡につきましては、FAXまたはPCメールで行いたいと思います。まだ事務局に番号等を登録されてない方は早めにお知らせいただきたいと思います。以上です。
105 ◯
委員長 ケースという
のはこの入ってた箱よね。
106 ◯議会事務局次長 箱です。箱とこのケースです。
107 ◯
委員長 全部含めてですね。よく探しとってください。10番目、お茶代
の精算について事務局から説明があります。
108 ◯議会事務局次長 現在お預かりしている議員さん
のお茶代についてです。こちらについても最終日までに精算を行いまして、返還金がある場合は定例会最終日にお返しするように考えておりますので、皆様漏れなくお受け取りいただきますようよろしくお願いいたします。
109 ◯
委員長 以上でレジュメにある項目について
の協議は終わりましたが皆さん
のほうで何かございますでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
110 ◯
委員長 なければ、その他を終わります。ここで暫時休憩をいたします。
~~~~~~~○~~~~~~~
休憩 午前11時33分
再開 午前11時33分
~~~~~~~○~~~~~~~
111 ◯
委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。以上をもちまして本日
の議会運営委員会を終了いたします。
~~~~~~~○~~~~~~~
閉会 午前11時34分
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