以上で
筏津地区公共施設再編整備工事の説明を終わります。
4 ◯観光課長 続きまして、
宮島口旅客ターミナル情報センター展示工事についてご説明いたします。
資料の５ページをお願いします。
工事箇所は宮島口一丁目、現在広島県において建設中の
旅客ターミナルの施設内でございます。
６ページをお願います。
情報センター展示工事の概要でございます。
１、事業の目的でございます。宮島での観光をより充実したものにするほか、
世界遺産嚴島神社や宮島の歴史などを中心に本市全域の観光資源をネットワーク化するための
仕掛けづくりとして、令和２年春からの供用開始を予定している
宮島口旅客ターミナル施設内に
情報センターを整備するものでございます。
２、事業の概要でございます。
ターミナル全体建物でございますが、構造は軽量鉄骨造２階建て、全体延床面積は4,171平米でございます。このうち付加機能部と呼んでおります資料下、４の配置図の赤く丸で囲んだ部分、２階に位置する
情報センターの展示工事を行うものでございます。事業期間は令和元年度、今年度中の完成をめざし、全体事業費は5,000万円でございます。
３、工事の内容でございます。
工事請負費として5,000万円、財源内訳は地方債4,750万円、一般財源250万円でございます。工事内容は、展示物の製作、設置等でございます。次に、
前方スクリーンをごらんください。ことし８月26日に撮影した
ターミナルの現況写真です。８月末時点の進捗率は45％でございます。少し見えにくいですけれども現場は骨組みが完成しているという状況となっております。次の写真をお願いします。
情報センターのイメージ図でございます。この図はことし８月に実施しました
宮島口旅客ターミナル付加機能施設情報センター基本計画施工業務に係る
公募型プロポーザルにおいて、受託候補者として選定した事業者の
提案イメージでございます。体験、活動型の
ガイダンスセンターというコンセプトのもと大きく
宮島エリア、
廿日市エリアといったゾーニングとなっています。この写真は宮島エリアでございます。次の写真をお願いします。同じく
宮島エリアでございます。左側に見えるのは
宮島ガイダンスシアターの提案で
世界遺産宮島の魅力を映像を用いて大画面で紹介するものでございます。次の写真をお願いします。こちらは
廿日市エリアでございます。廿日市全体の
地域文化プロモーション拠点として、特産品の紹介や市内の
観光スポットの情報発信、また企画展示の開催など多目的な利活用ができるエリアとなっています。今後この
提案イメージをたたき台として、基本計画を作成し、展示工事を進めていくこととしております。
説明は以上でございます。
5
◯観光施設担当課長 続きまして、３の
アルカディア・ビレッジ宿泊棟等解体工事及び４のはつか
いちアルカディア整備工事についてご説明いたします。廿日市市全図の番号３番及び４番でございます。今回アルカディアビレッジを再編に当たりまして先行して行います温浴施設などの解体工事と、存置する建物などの改修工事の２件となり、これらはいずれも同じ場所となります。以後は、工事ごとに内容をご説明させていただきます。
初めに、３の
アルカディア・ビレッジ宿泊棟等解体工事についてご説明いたします。
資料の７ページの位置図をごらんください。
黒丸部分が施工場所の
アルカディア・ビレッジでございます。
続きまして、資料の８ページをごらんください。工事の概要をご説明いたします。
１の事業の目的でございます。本事業は現行の宿泊、温浴施設を廃止し、施設建設時の自然とのふれあいの里づくりの理念を基に自然と触れ合い、市民が生き生きと交流する場を目的とした施設として再整備するものでございます。
２の事業の概要でございます。工事種別は解体工事と改修工事となります。構造は
解体工事部分が木造、鉄骨造及び
鉄筋コンクリート造外の平屋建てとなります。改修部分は
鉄骨造平屋建てとなります。全体の事業期間は令和元年度から令和２年度となります。全体事業費ですが、右の表をごらんください。上から設計委託費1,647万7,000円、次に、
工事請負費１億9,628万2,000円ですが、内訳としまして宿泊、温浴棟の
解体工事費として5,091万5,000円と存置いたします建物を改修する
整備工事費として１億4,536万7,000円となります。最後に、その他事務費等でございますが1,160万4,000円です。これは今回解体いたします宿泊、温浴棟にあります老朽化した備品類、例えばマットレス、布団を初め金庫や洗濯機などの処分費となります。合計が全体事業費となります２億2,436万3,000円となります。
次の３の工事の内容でございます。
工事請負費は5,091万5,000円で、財源内訳は地方債4,580万円、一般財源511万5,000円でございます。施工場所は原2210番地外となります。次に、工事内容についてですが、解体工事する建物は現在16室を有しておりまして宿泊棟となります。
木造平屋建てで床面積は579.75平方メートル。次に、玄関、管理部門を含む温浴棟で鉄骨造及び
鉄筋コンクリート造外、平屋建てで床面積は1,358.08平方メートルとなります。
次に、４の配置図をごらんください。配置図には現在の建物の状況を示しており、斜線を引いている部分が宿泊棟及び温浴棟、今回解体するものでございます。前方のスライドをごらんください。こちらは４の配置図に示しておりますＡの方向から撮影した現在の建物の状況で、写真上部に建物区分を示しております。平成10年に完成しましたこの建物は左から宿泊棟、中央棟、温浴棟、体育館があり、今回の解体工事では左端の宿泊棟と右から２番目の温浴棟を解体することとなります。宿泊棟、中央棟、温浴棟は現在、１つの建物となっておりますが、存置する中央棟と両サイドの解体建物の境にはエキスパンジョイントと呼ばれる建築構造上の分離帯があるため存置する中央棟の構造に影響を与えることなく、解体ができるわけでございます。次のスライドをお願いします。この図は現在の平面図となります。赤く示した部分の宿泊棟と温浴棟が、今回解体する部分でございます。
以上で
アルカディア・ビレッジ宿泊棟等解体工事の説明を終わります。
続きまして、はつか
いちアルカディア整備工事についてご説明いたします。廿日市市全図及び位置図については、先ほどご説明いたしました
アルカディア・ビレッジ解体工事と同じでございます。
資料の10ページをごらんください。解体工事後に行う
アルカディア・ビレッジの改修工事についてご説明いたします。
１の事業の目的及び２の事業の概要についてですが、先ほどご説明いたしました
アルカディア・ビレッジ解体工事と同様でございます。
３の工事の内容をごらんください。
この工事は令和元年度から令和２年度となることから、
債務負担行為を設定しております。
工事請負費ですが、令和元年度の
工事請負費は5,814万7,000円で財源内訳として地方債5,230万円、一般財源584万7,000円でございます。続きまして、令和２年度の
工事請負費は
債務負担行為の限度額8,722万円で財源内訳として地方債7,840万円、一般財源882万円となり合計で１億4,536万7,000円となります。次に、施工場所は同じく原2210番地外となります。次に、工事内容ですが、改修工事として中央棟に受付、トイレ、
多目的スペースに改修し、解体した宿泊、温浴棟跡地に芝生広場を整備いたします。体育館は外部からも利用できるトイレを全て洋式化にするなどの改修工事を行います。
次に、４の配置図についてご説明いたします。図にありますように解体後は緑色の中央棟と赤色の体育館の２棟となります。中央棟の左右には芝生広場兼キャンプサイトとして整備し、おおよその広さは左側の広場が600平方メートル、右側が1,970平方メートルとなります。前方のスライドをごらんください。これは中央棟の改修前後の平面図を示したものです。なお、この平面図につきましてはことし５月と６月に地元の方々と協議を重ね了承を得た内容となっております。では図面左側の改修前の図面から概要をご説明いたします。従前の中央棟は宿泊者や来客者が利用しますレストラン、宿泊、研修部門として使用されていた建物で、図の下半分がレストラン、上半分が客室、リネン室、研修、会議室となっております。続いて、図面右側、改修後の概要ですが、管理棟として位置づけ赤で着色した部分を今回改修いたします。左側には管理棟としての新たな玄関をつくり、受付、
多目的スペースと続けます。図の中ほどはトイレがあり洋式化に改修し、図の上部、左右には
コインシャワーや
ユニットバスを設ける計画としております。先ほど私、青色を赤色と言いましたところを訂正いたします。済みません。次のスライドお願いします。これは資料10ページの配置図に示すＡからの
完成予想パースとなります。向って左側が中央棟、右側が体育館となります。中央棟両サイドには周囲の緑と一体化できるよう芝生を整備し、広場やキャンプができる計画としております。次のスライドをお願いします。これは配置図のＢからの中央棟西側のパースとなります。建物の左側にある小さな三角屋根がありますがその下が玄関となります。幹線道路からわかりやすい位置としております。手前には芝生広場や転落防止の柵も計画している予定です。外観につきましては現在の建物のイメージを継続したいと考えております。
以上ではつか
いちアルカディア整備工事の説明を終わります。
6 ◯委員長 続いて、令和元
年度廿日市市
一般会計補正予算（第２号）について当局の説明を求めます。
7 ◯財政課長 議案第78号令和元
年度廿日市市
一般会計補正予算（第２号）について
歳入歳出補正予算事項別明細書によりその内容をご説明いたします。
補正予算書の９ページをお願いします。
１の総括、歳入でございます。
10
款地方特例交付金から22款市債まで７億3,
612万1,000円を追加するものでございます。
10ページをお願いします。
歳出でございます。２款総務費から９款教育費まで７億3,
612万1,000円を追加するものでございます。
続きまして、12ページをお願いします。
２の歳入でございます。
10
款地方特例交付金、２項子ども・
子育て支援臨時交付金、１目子ども・
子育て支援臨時交付金、補正額1,758万7,000円でございます。これは本年10月１日から開始する幼児教育・保育の無償化に係る地方負担分が国費により措置されるもので、歳出の
私立幼稚園就園奨励事業の増額補正にあわせて追加するものでございます。15
款国庫支出金、２項国庫補助金から16款県支出金、２項県補助金につきましては歳出のところでご説明させていただきます。
14ページをお願いします。
19款繰入金、１項基金繰入金、１目
財政調整基金繰入金、補正額２億1,905万9,000円でございます。これは今回の補正財源として充当するものでございます。20款繰越金、１項繰越金、１目繰越金、補正額3,852万5,000円でございます。これは今回の補正財源として充当するものでございます。21款諸収入、５項雑入、２目雑入でございますが、説明欄の１行目、電気・水道料及び２行目、
宮島口旅客ターミナル施設管理負担金については歳出のところで説明させていただきます。同じく説明欄の３行目、
保育園給食費保護者負担金、補正額2,624万4,000円でございます。これは幼児教育・保育の無償化の対象外となっている公立保育園の給食費を歳入として計上するものでございます。
６項
収益事業収入、１目
モーターボート競走事業収入、補正額１億3,917万5,000円でございます。これは
宮島ボートレース企業団の平成30年度決算において未
処分利益剰余金が生じたことに伴い、本市に対し１億3,917万5,000円が配分されたものでございます。
16ページをお願いします。
22款市債、１項市債でございますが、４目
農林水産業債、５目商工債及び８目教育債につきましては歳出のところで説明させていただきます。
６目土木債、補正額3,710万円でございます。これは
河川維持管理事業の財源として、今年度から創設された
緊急自然災害防止対策事業債を活用するため市債を追加するものでございます。なおこの市債の補正により、歳出の該当事業において財源更正をさせていただいております。
18ページ、19ページをお願いします。
３の歳出でございます。２款総務費、１項
総務管理費、３目財政管理費、右側の19ページでございます。説明欄005
まちづくり推進基金積立金、補正額１億3,917万5,000円でございます。
これは歳入の諸収入、
モーターボート競走事業収入で説明いたしました
宮島ボートレース企業団からの配分金を第６次総合計画及びまち・ひと・し
ごと創生総合戦略の取り組みに活用するため、その全額を一旦
まちづくり推進基金に積み立てるものでございます。
５目財産管理費、説明欄008
吉和支所複合施設整備事業、補正額1,121万9,000円でございます。これは
吉和支所複合施設の整備に係る用地取得を行うために必要となる建物等の移転補償費の算定を行う
調査業務委託料1,100万円及び土地の鑑定評価料21万9,000円でございます。
６目企画費、説明欄001
企画調整事業、補正額255万7,000円でございます。これは宮島の財源確保に係る
法定外目的税導入に向けた諸課題等について、幅広く検討を行うために設置する委員会の委員に係る報償費33万1,000円及び
総務省等関係機関との協議などに係る旅費222万6,000円でございます。
２項徴税費、１目税務総務費、説明欄002
市民税課税一般事業、補正額3,293万3,000円でございます。これは法人市民税及び個人市民税の還付金が今年度の申告の状況から不足が生じる見込みとなったため
市民税過誤納還付金2,700万円を追加するものと、来年１月から実施する申告の相談や受付、課税資料の整理などの業務を人材派遣により実施するための委託料458万6,000円及び
確定申告支援システム等に係る使用料及び賃借料134万7,000円でございます。
３項
戸籍住民基本台帳費、１目
戸籍住民基本台帳費、説明欄002
戸籍住民基本台帳一般事業、補正額77万円でございます。これは
住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、旧氏併記に対応した
印鑑登録証明書を
コンビニエンスストア等で発行できるよう
システム改修を行うための委託料でございます。
20ページ、21ページをお願いします。
３款民生費、１項社会福祉費、２目老人福祉費、説明欄009
介護施設等整備事業、補正額4,669万円でございます。これは大野地域の医療法人が運営する
介護療養型医療施設を介護医療院へ転換するための整備に係る補助金3,902万5,000円及び開設準備等に係る補助金766万5,000円でございます。財源は全額、県支出金の
地域医療介護総合確保事業補助金でございます。
２項児童福祉費、２目
乳幼児等医療費、説明欄001
乳幼児等医療費給付事業、補正額547万7,000円でございます。これは平成30年度事業費の確定により超過交付となった県補助金を返還するものでございます。
３目保育園費、説明欄002
保育園管理運営事業、補正額280万5,000円でございます。これは保育中の不測の事態に対応するため市内の全公立保育園に
自動対外式除細動器、ＡＥＤを設置するための備品購入費を追加するものでございます。
５目
ひとり親家庭等医療費、説明欄001
ひとり親家庭等医療費給付事業、補正額18万4,000円でございます。これは平成30年度事業費の確定により超過交付となった県補助金を返還するものでございます。
３項生活保護費、１目
生活保護総務費、説明欄002
生活保護一般事業、補正額707万3,000円でございます。これは生活保護法の改正により、令和３年１月から施行される被
保護者健康管理支援事業を円滑に実施するためレセプトデータを活用した現状分析などを行うための委託料511万5,000円と、生活保護法の改正や国が実施する被保護者調査における調査項目の追加等に対応する
生活保護システムの改修を行うための委託料195万8,000円でございます。財源は
国庫支出金の
生活保護費補助金609万4,000円でございます。
22ページ、23ページをお願いします。
４款衛生費、１項保健衛生費、１目
保健衛生総務費、説明欄002
保健衛生一般事業、補正額126万円でございます。これは宮島における平日の夜間に修学旅行生などの急病患者に対する医療体制を確保するため宮島診療所において、
修学旅行シーズンである本年10月及び11月の２カ月間、夜間対応を行うための委託料でございます。説明欄009休日
夜間急患センター整備補助金、補正額5,377万4,000円でございます。これは現在市が運営している休日・
夜間急患診療所を廃止し、令和２年４月から新たに
ＪＡ広島総合病院が
初期救急医療として休日
夜間急患診療を実施することに伴い、同病院に対し施設改修や医療機器の購入に要する経費を補助するものでございます。
２目予防費、説明欄002
予防接種事業、補正額687万2,000円でございます。これは風しんの予防接種について、抗体検査の受検者数や予防接種の対象者数が当初の見込みを上回ったため
風しん抗体検査業務委託料399万円及び
予防接種業務委託料288万2,000円を追加するものでございます。財源は
国庫支出金の疾病予防対策事業費等補助金199万5,000円でございます。
７目診療所費、説明欄001休日・
夜間急患診療所管理運営事業、補正額300万円でございます。これは
ＪＡ広島総合病院による新たな休日
夜間急患診療の実施に伴い、廿日市市休日・
夜間急患診療所において現在使用している医療機器等の一部を同病院へ運搬するための委託料でございます。
５款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費、説明欄001農業振興事業、補正額１億円でございます。これは地域医療拠点等の整備に伴い、佐伯中央農業協同組合が新たにＪＡ産直ふれあい市場を整備する費用の一部を補助するものでございます。
２項林業費、２目林業振興費、説明欄004林道維持管理事業、補正額420万円でございます。これは本年７月20日から21日にかけての大雨により被災した佐伯、吉和及び大野地域の林道の補修等を行ったことで、維持補修費が不足する見込みとなったため補修
工事請負費を追加するものでございます。
24ページ、25ページをお願いします。
３項水産業費、２目水産業振興費、説明欄004漁港整備事業、補正額1,850万円でございます。これは梅原漁港護岸改良工事について、国から補助金の追加内示があったため
工事請負費を追加するものでございます。財源は
国庫支出金の農山漁村地域整備交付金925万円及び市債の漁港整備事業債830万円でございます。
６款商工費、１項商工費、３目観光費、説明欄002観光誘客強化事業、補正額6,322万円でございます。これは令和２年春の供用開始を予定している
宮島口旅客ターミナル施設内に整備する
情報センターの展示に係る
工事請負費5,000万円と付加機能部の開館・運営に向けた準備を行うための委託料1,322万円でございます。財源は市債の観光施設整備事業債4,750万円でございます。説明欄007観光友好都市提携10周年記念事業、補正額200万円でございます。これは観光友好都市提携10周年を記念し、さらなる交流を深めるためモンサンミッシェル市からの訪問団の受け入れを行うための委託料でございます。４目観光交流施設費、説明欄006はつかいちアルカディア整備事業、補正額１億2,066万6,000円でございます。これは令和２年夏のリニューアルオープンを目指し、
アルカディア・ビレッジの温浴・宿泊棟の解体を行うための
工事請負費5,091万5,000円、存置する中央棟などの改修を行うための
工事請負費5,814万7,000円及び不要物品等の廃棄処分に係る委託料1,160万4,000円でございます。財源は市債の観光施設整備事業債9,810万円でございます。
７款土木費、３項河川費、１目河川維持改良費でございますが、これは先ほど市債のところでご説明させていただいた
河川維持管理事業の財源更正でございます。
26ページ、27ページをお願いします。
４項都市計画費、１目都市計画総務費、説明欄005宮島口地区整備事業、補正額1,546万4,000円でございます。これは令和２年春の供用開始を予定している
宮島口旅客ターミナル施設に係る保守管理業務委託料599万6,000円及び備品購入費などの事務費746万8,000円と宮島口地区のにぎわいの創出に資するイベント企画・準備に係る委託料200万円でございます。財源は諸収入の広島県からの
宮島口旅客ターミナル施設管理負担金1,281万9,000円及び電気・水道料11万3,000円でございます。
９款教育費、２項小学校費、１目学校管理費、説明欄003小学校維持管理事業、補正額1,700万円でございます。これは年度当初に大野西小学校における特別支援学級のクラス数の増加に対応した改修工事を行ったことなどにより、維持補修費が不足する見込みとなったため維持管理
工事請負費を追加するものでございます。
３目学校建設費、説明欄001小学校リニューアル事業、補正額2,500万円でございます。これは本年８月に発生した台風10号の暴風により被災した阿品台西小学校の管理特別教室棟の屋上における防水改修を行うための
工事請負費でございます。財源は市債の小学校リニューアル事業債1,870万円でございます。
３項中学校費、１目学校管理費、説明欄003中学校維持管理事業、補正額600万円でございます。これは中学校施設の老朽化に伴う、雨漏りや設備機器の不具合などによる修繕が当初の見込みを上回って発生したことなどにより、維持補修費が不足する見込みとなったため維持管理
工事請負費を追加するものでございます。
28ページ、29ページをお願いします。
４項幼稚園費、１目幼稚園費、説明欄004
私立幼稚園就園奨励事業、補正額4,028万2,000円でございます。これは私立幼稚園における幼児教育・保育の無償化に対応するもので、入園料・保育料の無償化対象額が当初の見込みを上回ったこと及び新たに保育を必要とする共働き世帯等を対象とした預かり保育料の無償化を実施することに伴い、幼児教育無償化給付金3,447万7,000円を追加するものでございます。また低所得者世帯等の負担を軽減するため新たに私立幼稚園の利用者が負担する給食費に対する補助金580万5,000円を計上するものでございます。財源は
国庫支出金の子ども・子育て支援交付金193万5,000円及び県支出金の子ども・子育て支援交付金193万5,000円でございます。
５項社会教育費、２目文化振興費、説明欄004伝統的建造物群保存推進事業、補正額1,000万円でございます。これは伝統的建造物群保存地区内の伝統的建築物を宿泊施設または体験施設に転用するための内装整備費用の一部を補助するものでございます。財源は
国庫支出金の古民家等観光資源化支援事業補助金500万円でございます。
以上で説明を終わります。ご審査のほどよろしくお願いします。
8 ◯委員長 以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。
9 ◯栗栖委員 保育園費と関連する幼稚園費とあわせてお伺いをするのですが、今回幼保の無償化ということで、実施をされるわけなのですが、先般新聞に国の制度設計にプラスして自治体が独自のその支援策というか、独自の施策というのを展開してるところがかなり多くあるっていうふうな報道があったのですが、廿日市市の場合、独自の持ち出しの部分っていうのがまずどのようになっているのかというのを確認をさせてください。それと幼稚園の関係もあと私立の保育園もそうなのですけど、今回無償化の関係で国とか県、市の補助金の状況が変わってきます。これまで以上に市がきちんと運営されているのか、職員の体制の勤務面であったり、その保育の内容であったり、そういった部分のかかわりっていうのを今まで以上に強化しなければいけないというふうに思うのですが、その点についての指導体制っていう部分が何か考えていらっしゃるのか、その点についてお伺いします。
10 ◯こども課長 まず１点目の無償化に当たっての独自策、新聞報道では６割ということが出てましたが、これは自治体の一部を調査したものと認識をしています。廿日市ではございますが、現時点で独自での追加というのは今は考えていないというところでございます。国の制度にのっとって無償化を行っているところでございます。次に幼稚園等、今回新たに財源というか、無償化で対象施設がふえまして、市のかかわりとしてやはり指導監査をしっかり強化をしていく、そのような予定にしておるところでございます。
11 ◯林委員 23ページなのですけれど、まず２件ほどありまして、まず１件が広島総合病院の休日
夜間急患センター整備補助金の件なのですけれど、医師会がやってた休日夜間がこれで一応規則上は廃止になってＪＡ総合病院のほうにいうことなんですけど、運営の主体もＪＡ総合病院になるのかどうかいうことが１件と、それからその下のＪＡ産直市ふれあい市場整備補助金１億なのですけど、当初市が直轄でやるようになってたのが入札不良で厚生連と市が管轄が分かれたので、その影響なのかどうなのかその２つをお聞きします。
12 ◯健康推進課長 休日・
夜間急患診療所の移転でございますけれども、運営主体は廿日市市から
ＪＡ広島総合病院に変更になります。ただ、診療に当たる医師につきましては今までどおり佐伯地区医師会の会員の先生方が担うこととなっております。
13 ◯農林水産課長 続きまして、ＪＡふれあい産直市場の補助の件ですけれども、こちらにつきましては、廿日市市におきましては産業振興ビジョンの横断的戦略の中で、フードバレーはつかいちの創出の一つとして地産地消の推進を掲げて市内農産物の利用拡大による農業事業者の所得向上を目指すこと等をしております。そこでＪＡ佐伯中央さんが経営しておりますＪＡ産直ふれあい市場を地産地消推進のプラットホームとして位置づけまして、このたびの地域医療拠点整備事業によりますＪＡ産直ふれあい市場の移転新築を契機としまして、その環境整備を支援しようとするものでございます。
14 ◯広畑委員 全体で３つあるんじゃけど、一個ずつでよろしいですか。
15 ◯委員長 はい。１個ずつお願いします。
16 ◯広畑委員 はい。ほいじゃあ筏津地区の再編整備の件ですけども、今の要求水準的なところで図面をつくられたのだと思うのですけど、市民の方やら利用者の方から特に要望が強かって、聞いてると思うのですけれども、コンサートホールっていうか、ロビーホールにしたいという話だったのですけど、そのとき300人から500人のロビーホールを支度するということについて、それが図面的にはよくわからないと。それから体育館のいわゆるルーム、部屋。柔剣道や空手もそうですが、そういった今まで、卓球もですけど、そういったような部屋がえらい少ない、なくなっているような気がしてどうなるのかということと、それから最後にもう一つ、これも市民の方から特に要望が強かった体育館や
市民センターの利用団体が倉庫、物置き場として置くスペースについての確保について、いろいろあったけども検討しますという話でございましたので、その辺はこの図面にはないのでちゃんと要求水準に入っているのかどうかお尋ねします。
17
◯行政経営改革推進課長 ３点お尋ねということでございます。まず１点目のホール機能でございます。ホール機能につきましては今そのオープン的なものということで要求水準に入れておりまして、専門の部屋というわけではないのですが、みんなが見れるような、市役所でいいますと１階の図書館の前のようなロビーホール、ロビーを使ってのホール機能というものは要求水準の中で確保するように記載をしております。２点目の体育館でございますが、今は大競技場とサブアリーナという形があろうかと思うんですが、それとは別に２階に柔剣道場という形になっておりますが、新しい体育館につきましてはメーンアリーナということで、これにつきましては今よりも少し広い居室水準にしておりまして、サブアリーナについては同じように卓球ができるような形にしております。ただそこで柔道場については常設のものではなく、仮設で何かあるときには柔道ができるような形の機能を持たすということで柔剣道場とサブアリーナが一体となったような形で、今、要求水準ということになっております。３点目の倉庫でございます。こちらは６月の全員協議会のときにもいろいろご指摘をいただきまして考えて、やはり第一はまず各団体の備品なのか、市が整備するべき備品なのか、この整理をはっきりとしまして、市が整備するべき備品であればきちっとこちらでストックヤードを確保したいと。ただ団体のほうが持ってくる、個人で使用したいというものについてはその都度持ってきていただく、持って帰っていただくということを基本に整備をしていきたい、このように考えております。
18 ◯広畑委員 柔剣道場がなくなったということで非常に困るのですけどなんとかなりませんかという話と、クラブ活動の中で人形劇のクラブとか最近はやりの麻雀クラブとか台とか全部いちいち持ってきて持って帰れとかいう話が文化協会さんやずっとあったのです。ずっと聞かされて、それ納得できないよねということで貸し倉庫でも含めてそういったものができないかとずっと話してきた経緯があります。太鼓もですけど。そんな中で検討すると言ってくださって、大丈夫だというような話だったので安心してたのですけど、今の話を聞くと麻雀台や、市で買うべきものなら買いますと保管しますがそうでなければ全部だめですという話になるとちょっと対象にならないものも出てくるので、市民の言っていることは結構なかなかもっともな話だと思うのですよ。運べないものがあるので。その辺を要求水準にきっちり入れてほしいのですけどもう一回そこお願いします。
19
◯行政経営改革推進課長 まず１点目の柔剣道場でございます。サブアリーナに剣道については今までどおり問題ないのですが、柔道につきましては現在団体利用している方といいますか、チームが大野体育館にはなくて大野学園の柔道場を利用している団体の方がメーンとなっております。これまでも個人利用という形で大野体育館での柔道の活用はあったのですがやはり頻度がそこまで多くないということで、その都度出していただく、もしくはこちらの職員が出す形にはなろうかと思うのですが柔道機能というものは備えた中で、常設ということはやはりスペースの関係からやめたいというのがあって要求水準にはそのように入れております。２点目の倉庫でございます。実は６月に各団体といろいろ協議をさせていいただきました。利用団体です。その中でやはり麻雀クラブの方々からの意見もあったのですが、そこの備品をよく調べてみると市の備品であったと、市の備品が幾つあってそれより上回るものについても置かしてくださいという要求があったのが、それについては市の備品と個人で持ってくるものというのは区分けをさせていただきたいということをお伝えしております。あと例でありますが太鼓のような大型のものです。こういったもの確かに一回一回持ち運ぶというのは現実的ではないというのは重々承知しております。そこで今要求水準の中に入れようとしているのが、面積に入るかどうかという問題もあるのですが例えば高さが延床面積に入らないようなスペースを活用して、そういったところでなんか置ける場所であるとか、もしくは有償という形になろうかと思うのですけどそういった倉庫のほうは設けようと今考えております。いろいろなことがあろうかと思いますので。
20 ◯広畑委員 じゃあ関連の人にもう任せます。
21 ◯中島委員 かなり各団体とか住民からヒアリングもされて、その意見も踏まえてとは思うのですけども、住民サイド、これある程度わがままで個人のものとみえるのですけど、やはり運搬で個人のものといえども、楽器とかもろもろ、かなり高齢の方、その都度は大変だということでのさっき広畑委員からあった倉庫ということはあるかと思うのですけど、その辺の便宜は図られてるのかということと、もう一つは高齢者の方、やはり工期があまりにも長すぎると。素人考えで申しわけないのですけど、令和５年の春オープンですよね。私らそんなあと４年も５年も生きておれんどという方もおられる中で、その辺の素人なりに工期はここまでかかるんだよということなら、我々説明しやすいような形でもししていただければ幸いなのですけど。２点お願いします。
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◯行政経営改革推進課長 まず倉庫についてでございますが、なかなかご自身の中で自分たちの都合で置くというのは原則はお断りしたいのですが、いろいろな事情があろうかと思いますので、そのあたりは団体と話をしながら、有償も含めて臨機応変に対応したいと、このように考えております。２点目の工期なのですが、現実にいろいろと見積もりをする中で、やはり働き方改革といいますか、建設業についても週休２日というのが主流になってきているところがございます。そこを短く短縮するということになると、やはり何らかの不具合があってはいけないということもあって、どうしても工期についてはこの程度かかろうかと考えているのが現状でございます。
23 ◯中島委員 そうすると、もう一度各団体と最終的にもう一度どこか説明会っていうか、ヒアリングの場面があるということでよろしいでしょうか。
24
◯行政経営改革推進課長 定期的には意見を伺うとともに、今後その実際の事業者提案があって、どのようにスペースが確保できるかということもあろうかと思いますので、そこも含めてまたいろんな団体とも話を引き続きしていきたいと思っております。
25 ◯中島委員 わかりました。
26 ◯井上委員 今の倉庫の件なのですけども、先ほどの課長の答弁では、市のものか団体のものかってかっていうふうな判断基準だったのですが、例えば大野町時代に教育委員会から頼まれて、今はＮＰＯですが、教育委員会から頼まれてふれあいマラソンとか、それから男子対抗駅伝、これ大きな大会なのですが、自分たちが自発的にやるのじゃなくて当時の事情から行政から頼まれて、その行事に対応するためにそろえたものがあるのです。今、大野の
市民センターの中の児童室というところに女性会と文化協会が２つの団体がそれぞれ使うものを置いているわけなのですが、それについても今の状況で、市のものではないかもしれませんが、市から委託されてやった行事の中の品物っていうのがあって、それの置き場所をどうにかしてほしいって言ってるときに、市のものか団体のものかっていう分け方というのがあまりにも現実的じゃないというふうに思うので、そのあたりの考え方は変わらないのですか。
27
◯行政経営改革推進課長 いろいろと整理をする中で、市のものであるか団体のものであるかの区分けの基準の一つの目安として、例えばほかの団体から使用申請があったときに、市のものであれば貸し出しますということを伝えております。ただ市が確かにやり始めた事業で、例えば看板というものがあって、それを今マラソンに使っているということですが、ほかの団体でも使いたいということであれば、これは市の備品として、きちっと市で管理していきたいという一つの基準を持っているのですが、ただ団体でしか使わない、もう団体の専用のものというものであれば、申しわけないのですが、市の管理というよりは個々の団体で管理をしていただきたい、このような整理をしているところでございます。
28 ◯井上委員 だからそこが整理の仕方がちょっと現実から離れていて、だったら備品といってもさまざまなものがあるのですが、今の看板でも手づくりでつくって置いてますけども、それを市の管理にするのだったら市がつくってくださるというふうに解釈できるので、そうじゃなくて市民が長い歴史があって委託されて、自分たちがつくってそれを保管する。それは男子対抗駅伝しか使わないものも、自分たちのものだからどこか自分たちで管理しなさいっていうのはちょっとどうかなと思うので、そのあたりはヒアリングのときに出てると思うのですが、どうなのですかね。
29
◯行政経営改革推進課長 いろいろヒアリングでやはり倉庫というものについての要望はありました。ですからそのあたりについては有償ということも含めて全てをなかなか預かるということが難しいということがあるので、備品かどうかの線引きの中でできれば団体としてやはり重たいものであるとか、そういったものは無償ということがちょっと難しいとは思ってはいるのですけれど、有償なりということで保管場所は確保したいとは考えております。
30 ◯井上委員 また話そうと思うのですが、市からお願いされてやっとるものについて、だったらそれが担当が教育委員会だったら教育委員会できちんとやってくださるというふうになるのですが、それでいいのですか。今は譲歩しながらお互いのことなので、行事もしっかりやりたいということになってるから、なんとかしようと思ってるのですが、そういうふうな言い方をされるのだったらそういった備品関係についてはもう市が保管してください。あとは人為的なものとか消耗品なんかは、調味料とかそんなものは自分たちでやりますよというふうになるのですが、そういう整理の仕方にしたら、今まで曖昧なところでうまくいってたところがうまくいかなくなるような気がするのですが、そこまではお考えなのですか。
31
◯行政経営改革推進課長 確かにこれまで曖昧なところでいろいろなものがふえてきたということもございます。ただそれをここで整理したいというものもあるのはあるのですけれど、いろいろな事例が実際にはあろうかと思いますので、購入とか最初の経緯も含めて研究して、取り扱いについては今後検討していきたいと思います。
32 ◯井上委員 だから一件一件それぞれの事情があってやってる行事なので、そういった今のお考えだったら一緒にまた市とやりたいなと思うんですが、自分たちで買ったからと言われたから、自分たちで保管しなさいというのはそこはなんか反対に言えば、一緒にやってきた今までの市民と市との協働というのが、あんまり認められてないように思われたので、ちょっと言ったのですが。最後になりますが、広畑委員もおっしゃったのですが、体育館のことで、体育館の備品については全て自分たちの責任でということで、いろんなトラブルもありながら今落ちついてるのですが、今度は
市民センターのほうなのですが、特に陶芸教室について相談ずっと受けてるのですけども、
大野市民センターで陶芸教室をやっていてとか、そういった備品があるもの、電気で焼いたりするような備品があるものとか、それから焼いた後に物品棚をつくって保管するとかいったことが、それを今度、今、大野東
市民センターか西
市民センターかというふうに振り分けておられて、団体によっては違うのですが、大野西センターだったら土地がたくさんあるので、倉庫もしっかりしてるんでうまくいってるのかなと思うのですが、大野東
市民センターは土地もないし、それから陶芸教室については私が知る限りでは急に入ってきた図面の中に入っていたので、そういった焼いた後の保管場所とか、上薬を塗ったとこの保管場所とかがきっちり整備されてないので、今、東
市民センターとずっと話しておられるのですが、このあたりも移転する先で自分たちで話してくださいというふうに突き放さないで、少しは中に入ってくださって調整をするという姿勢を見せていただかないと、なかなか理解が得られないです。中島委員もおっしゃったように、５年も待つというのはなかなか大変なことで、そのうちにメンバーも変わってくるし、また大野の
市民センターに帰らない場合もあるので、そのあたりつくるほうも大切ですが、移転させられる側の事情も少し所管課が中に入って調整をお願いしたいと思うのですが、それについてのお考えはどうですか。
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◯行政経営改革推進課長 大野の
市民センターの移転先といいますか、仮移転先については大野の
市民センター長もいろいろと調整をして今いただいておりまして、全くほんと手放すというわけじゃないんですが、いろいろ調整をしてます。ただ、そこで確かにおっしゃるように設備についての違いというものは多少あろうかと思いますので、そのあたりも団体と話をしながら調整ができるところについてはこちらのほうも入って調整をしていきたいと思います。
34 ◯井上委員 今ので大野の
市民センターのセンター長いろいろ心配りをされているようなので、あとは受け入れ側となるほうは今まであるものよりたくさん来るので、突然のことですから戸惑っておられるかもしれませんので、受け入れ側のセンター長も大野の
市民センター長とよく話されて、とにかく住民側の困っておられるままでそのままでいくと、難しいところもあるので、なんとか対応をお願いしたいと思います。よろしくお願いします。
35 ◯徳原委員 筏津の
民間提案エリアというのがありますけど、地元なりに今まで説明あったのかもしれないのですけど、どういう考えでの思いを持っておられるか聞かせてください。
36
◯行政経営改革推進課長 民間提案エリアということで今500平方メートルほど考えております。ここについては事業者の独立採算制ということを前提に、例えばカフェであるとかそういったゆっくりできるようなとこといいますか、人を呼び込むようないろいろなものを事業者の独自な提案でやれるスペースということで今考えております。
37 ◯徳原委員 ということは民間だから市民が提案できるのかと思ったのですけど、請負業者の提案ということのエリアということですね。
38
◯行政経営改革推進課長 そのとおり、事業者からのこういったことをやりたいという提案の場所になっております。
39 ◯徳原委員 ここの場所ではないのですど、以前一般質問したのですけど、大野の民俗資料館がプレハブみたいなところに置いてある、もったいないなと思うのですけど、今回この筏津エリアにせっかくだから展示場なりをしようじゃないかっていう声はなかったのか。
40
◯行政経営改革推進課長 計画の段階ではいろいろとそういった話もあったかとは聞いてはいるのですが、最終的には歴史民俗資料館というものは切り離して、今の３館プラス子育て・健康といったところで整備するということで落ち着いております。
41 ◯広畑委員 最初……
42 ◯委員長 広畑委員、これ２つ目ということですか、筏津が１題で次の２題目ということでしょうか。筏津の関連があれば先にお願いします。
43 ◯大畑委員 整備手法がＤＢＯ方式ということなのですが、委員会外ではＤＢＯ方式についてお聞きしたのですが、どういうようなものかここでもう一度詳しくお答えいただきたいと思います。
44 ◯行政経営改革推進課企画監 事業方式、ＤＢＯ方式ということでございますけれども、ＤＢＯのＤはデザイン、Ｂはビルド、Ｏはオペレーションということで、設計、建設、管理運営を一括して発注するという方式でございます。通常は別々に設計は設計業者に、建設はゼネコン等に、管理運営はそのソフトを運営されるソフト会社にということで発注いたしますけれども、今回は全てを一括してお願いするというような方式でございます。
45 ◯大畑委員 それで前お聞きしたのは特別目的会社ですか、みたいなものをつくって資金は市が出すということなのですけれども、一番の市がＤＢＯ方式進められるのでは費用が安くて済むということなのですが、金額の根拠がわからないのです。ほんとに安くて済むのか、その一方民間に全て任せる、これまでやっていた
市民センター、図書館など、市が直営でやっていたのも民間に任せるということで、その辺が心配なので、ほんとに費用が安い上に市民サービスが低下しない、むしろ向上するようなものなのか伺います。
46 ◯行政経営改革推進課企画監 一括して発注するというほうが経費が安くなるというような実情はございます。それと管理運営を考える業者も一緒になって今回ＳＰＣというような特定目的会社を設立していただくというような形で考えておりまして、そういった管理運営に係るソフトも維持管理も含めた設計、建設にデザインであるとかハードに生かしていただきたいと、そういうような形でＤＢＯ方式のほうが有効であるというふうに考えております。
47 ◯大畑委員 ＤＢＯ方式のほうが費用が安くて済むというところの根拠がもう一つわからないんですが、再度伺います。
48 ◯行政経営改革推進課企画監 通常発注の場合は公共単価等を積算して発注するということになりますけども、ＤＢＯ方式で発注すると民間がこちらは性能を発注いたしまして、その性能に対してその性能が発揮できる形のものを建設するという方式になりますので、基本は民間企業間で経費をうまいことやりくりするというような形で経費が安く、バリューフォーマネーといいますけれども、そちらのほうが上手に運営できるというような形かと考えております。
49 ◯大畑委員 だからそこで例えば人件費が安く抑えらえるというところで、労働者の賃金に影響しないかということと、それが市民サービスに影響しないかという心配があるのと、それから基準です、建設の基準のところでちゃんとしたものが確保できるのかという心配があるんですが、伺います。
50 ◯行政経営改革推進課企画監 特にご心配されているところは人件費等のことだとは思いますけども、
議員全員協議会でも説明さしていただきましたように、民間企業の場合は人員配置等をマルチタスク化といいますけども、上手に兼務等を行いまして、トータルの人員配置を効率化することができるだろうと考えております。こちらもそれに対する人件費等の積算におきましても、決して無理な積算をしているつもりもございませんで、上手に人員の配置を計画していただけると十分な予算化というふうには考えております。建設等の品質のことにつきましては、今回募集をかける際に要求水準書というのを提示させていただこうと思ってます。それについては各部屋であるとか詳細な要求をさしていただいて、それを上手に確認しながらモニタリングといいましたけども、それをしながら建設を行っていきたいと思っておりまして、十分品質が保てると考えております。
51 ◯井上委員 さっき徳原委員がおっしゃってくださったので、課長の答えがあらっと思ったとこがあるのですが、歴史ガイドの会の皆さんが民具庫をつくって、毎年毎年、大雨で雨漏りがするので教育委員会に補修をお願いしてもなかなか難しくて、このたびそういった民具庫についてこの文化ゾーンのエリアの中で全てのものを収納するわけではないけれども、取捨選択してきちんとしますので、どこか一角を展示ができるような形にしてくださいという要望を出したのですけども、それは教育委員会それから市長に出したのですが、課長はそれは読んでいただけたのですか。
52 ◯生涯学習課長 要望がありましたのはもちろんよく知っておりますし、当然民具庫がかなり老朽化しているというのは十分に認識をいたしております。そういったこともありますので、今回の筏津の中にはなかなか入れることは難しかったんですけれども、今後資料館全体を整理をする中で新たな資料館のあり方というのを整理したいと考えております。
53 ◯井上委員 それはもう一般質問でも聞いた答えなのですが、今言ってるのは筏津地域を整備するときにどうですかというような要望だったので、きちんと担当課に話がいってないのじゃないかと思えたのですが、ちゃんと話は届けてくださったのですか。
54 ◯生涯学習課長 お話をさしてはいただいておりますけれども、なかなかスケジュール的に難しいということもありましたので、別の形で整理をさせていただくと考えております。
55 ◯井上委員 だったらそれはそれで要望を出しっぱなしじゃなくて、返事も待っておられますし、少し協議という形で続けてさせていただけたらと思うのですが、それについてはどうですか。
56 ◯生涯学習課長 そういった意見もございますので、お話をさせていただきたいと思います。
57 ◯委員長 筏津関連まだありますか。
58 ◯栗栖委員 済みません。前回の全協の説明で、議会広報にもその項目載せてるんですが、前回の全協の説明では概算事業費がＤＢＯ方式で整備費プラス15年間の管理費を合せて69億6,600万円を見込んでるいうことで、多少これから精査していく中で、増減はあるかもしれないということはお聞きしてました。ただ今回金額見てみますと、76億2,400万円、結構ふえてます。そこらの部分が前回の全協の説明のときとこの差額の部分という部分がどうなのか、今回提案されるにしても、まずは大体でも精査した結果これぐらい上がってしまったという説明があってしかりかなと感じたのですが、その辺も含めてのお答えをお願いします。それと前回の全協でも財源の確保は大丈夫かということで質問をしてます。都市再生整備計画事業として国の社会資本整備総合交付金が充てられる。事業費40億円に対し、13億円の交付金を見込む。地方債24億円での合計で37億円程度の財源を確保したいと、こういうふうに広報にも載せたのですけども、これはどうなんですか。その後そのまま計画どおりにいきそうなのですか。
59 ◯行政経営改革推進課企画監
議員全員協議会で説明さしていただきました69億6,600万円でございますけども、これ申しわけございません、これ税抜きだったことで今回は税込み価格で計算さしてただいて、債務負担を取らさせていただいてます。それから大きくはその差です。補助金等につきましては前回説明させていただいたとおりでございますけれども、社会資本整備総合交付金の充当を想定いたしておりまして、今回先ほどの室内審査資料では
工事請負費の関係のみの財源内訳を提示させていただいてましたけども、設計委託等にも補助金等は充当されますので、そこを申し上げますとトータルでは14億1,200万円程度の交付金は見込めると考えております。そのほか起債につきましては公共施設等適正管理推進事業債を充当を考えておりまして、これは充当率が90％で交付税措置率は50％となっております。起債もう一つございまして、公共施設等適正管理推進事業債の該当にならない部分がございまして、そこは社会資本整備総合交付金のいわゆる補助裏といわれるところに充当する公共等債を考えております。これも充当率が90％で、交付税措置率は20％ということになっております。それらを合わせましてトータルでは約25億700万円の起債を予定をしております。
60 ◯栗栖委員 税抜きだったのが税込みになったのでこの金額になりましたということだったので、大体10パー掛けるとそんなものなのかなとは思うのですけども、ほんとに変動ないのですか。
61 ◯行政経営改革推進課企画監 ほんとに変動はないのかということですが、少し変動ございまして申しわけございません。まず工事費に関するところでは、基本計画を策定しているときに積算した段階では、体育館の裏側にありますテニスコートも駐車場としての整備を予定しておりましたので、そういったところは今回テニスコートはそのまま存続させてテニスコートにするという方向性で整備しようと思ってますので、そういった外構工事に関する経費が約1,000万円程度下がっております。それと管理運営費につきまして、約2,400万円程度下がっておるのですけども、この部分は前回ご説明させていただいたときには放課後児童クラブに対する15年間の補助金を歳出の部分に経費として見込んでおりました。今回は
債務負担行為ということで補助金は別途支出するということになりますので、それが約2,200万円程度マイナスになっております。それから一部指定管理料は利用料はこちらが想定した利用料と相殺してお支払いするというような形になりますけども、使用料の見込みを少し修正させていただきまして、もう100万円程度見込めるんじゃないかと微修正ですけれども、15年間全体で見させていただいています。
62 ◯栗栖委員 前回、全協で説明してそれからわずか数カ月、次の定例会でこのように形で議案で上がってくるわけです。確かにそこで説明してて多少の変動もあるって話も聞いてましたけども、やっぱり今回このような形でしっかり提案されるときには、全協のときはこうだったけれども、その後いろいろやったらこうなりましたという最低限の説明というのはきちっとされないと広報に載せてるわけです。かつては全協非公開みたいな感じがあったので、広報に載せられなかったけど、今は公開っていう形で載せてます。今回は議案という形で正確にきちっと出たもので載せるのです。やっぱり違ってたときに我々も聞かなかったらそれが問題なんだけど、なんで前回とこんなに違うのって話に市民から言われたときに問題が起こるので、説明の仕方という部分は少し考えてほしい思うのですが、その点についてどうでしょうか。
63
◯行政経営改革推進課長 予算の変動については大変申しわけございませんでした。１点この予算についても確定ではないのでご注意いただきたいのは、今後事業者提案があって、これはあくまでも上限額ということになりますので、今後当初予算に予算化されようかと思います。そのときにはさらにもっと具体的な財源であるとか内訳であるとかそういったことの説明は十分させていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いします。
64 ◯委員長 筏津の関連ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
65 ◯委員長 ここで暫時休憩に入ります。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
休憩 午前11時35分
再開 午前11時45分
～～～～～～～～○～～～～～～～～
66 ◯委員長 休憩前に引き続き、会議を開きます。質疑ございませんか。
67 ◯広畑委員 ２つ目の質問をさせてもらいます。３つと言ったのですが一個はいいです。もう一個だけ。ふれあい市場に対して１億円の補助金という話です。それは農業振興事業ということでございまして、これに対する市民の税金である補助金を出すわけですから、要求水準というか、そういったものはあるのでしょうか。
68 ◯農林水産課長 こちらの補助金を出す１つの要件としまして、地産池消の推進だけでなく農業振興全般においても産直市の力を十分に発揮していただくため、ＪＡ佐伯中央と農業課題の農業課題の解決に向けた農業振興施策の実施に関する協定を結びたいと考えておりまして新しい産直市を拠点としたいろいろな取り組みをＪＡ佐伯中央を主体として進めていきたいと考えております。具体的にといいますか、少し協定の事例としましては新規農業経営者の確保、育成といった農業者の人材育成でありますとか、中間流通機能の充実、原料の地産化あるいは耕作放棄地増加の縮減に向けた農業法人との連携、そういった生産力、販売力の強化、スマート農業の実証実験、あるいは農業法人も含めた農業経営への支援、そういった農業の働き方改革。生産者と消費者の交流、食育の推進といった農業の普及啓発、こういったものを目的とした事業主について協定を結ぼうと考えております。
69 ◯広畑委員 本当に書ききれないのですが、それは今も個別の補助金を出しながらやりよることではないのかなと思うのですけれども、農業振興事業で農家がどのようにメリットを得るのかなということが一番聞きたかったのですけれども、もう少しわかりやすく教えてください。
70 ◯農林水産課長 農家サイドのメリットということですけれども、まず所得の向上というところを目指していきたいと思っておりますので、先ほども少し触れましたけれども農業経営、そういったもののご相談に応じるといった支援でありますとかりますとか、農業法人さんもいらっしゃいますのでそういった方たちの強化というところも考えていきたいと、同時に耕作放棄地がふえていくということも問題となろううかと思いますのでこれをできるだけふえないようにするために持続可能な農業、これができるようなことを新たな支援として、スマート農業なども一つの契機になるのではないかと自分は思っているのですけれどもそういったものを実証実験などして推進していきたいと考えております。
71 ◯広畑委員 それはしっかりと数字で結果が出るように。また聞きます。それともう一つこれは私が聞いた話ですけれども、ふれあい市場には割と専業農家は出荷できていないと聞いておりまして、兼業農家の方は結構頑張って出荷されてこれを生きがいにされておる方もおるのですけれども、なかなか価格が合わないということで専業農家としてはなかなか難しいという話も聞いているのですが、そういう話になると先ほど課長が言われた根本的な問題からができてこないということになるのでその辺はどのようにお考えですか。
72 ◯農林水産課長 産直ふれあい市場、考え方はあると思うのですけれども、産直ふれあい市場まず現場で買うということに関しては見せ方によって２つの価格帯を変えるということも可能だと考えています。もう一つは中間流通機能です、産直市をハブにしていわゆるそういったものを使いたいと思う実需者、飲食店これとをうまく結ぶことによってそういった専業農家といいますか、プロ農家の方にはそういう新たなルートこれも中心につくっていければと考えております。
73 ◯広畑委員 結果を出していただけるように様子を伺いますのでよろしくお願いします。
74 ◯細田委員 ８番目の
保育園管理運営事業の中で先ほどの説明の中でＡＥＤの購入ということがありましたけれどもこれ新規の購入なのでしょうか。何台か教えてください。
75 ◯こども課長 今回購入するＡＥＤは全て新しく設置するものでございまして、全ての公立保育園に設置いたします。
（細田委員「何台ですか」と呼ぶ）
はい。公立保育園17保育園ありますので17台でございます。
76 ◯細田委員 このＡＥＤも多分耐用年数というものがあるかとは思うのですけれどもそこら辺のことはどうなのでしょうか。買いかえ時期がまた来るのではないのではないかと思うのですが。
77 ◯こども課長 今手元にあるパンフレットを見ますと耐用年数は８年間と書いてありまして保証期間が５年となっていますので、更新は当然今後考えていかないといけないとは思っています。
78 ◯細田委員 次なのですけれども、13番の
予防接種事業の件ですけれども、この委託追加内容を教えてください。
79 ◯健康推進課長
予防接種業務委託料の追加ということでよろしいでしょうか。
（細田委員「はい」と呼ぶ）
今年度から始まった事業ですけれども令和元年から３年間、国から風疹の予防接種について、ある年齢の方々を対象に行うことといたしまして当初の予算で計上いたしました。予防接種業務の委託料の追加ということですけれども、当初予算で計上を見込んでおりました人数が今現在大幅にふえておりまして当初の風疹の抗体検査の予定の人数が当初637人としておりましたが、現在５月から行った実績が６月までの実績によりますと既に585人実施しております。あと抗体がなかった方について予防接種を行うことになるのですけれども、その人数の見込みも127人としておりましたが、大幅に既に198人接種を実施しておりまして実際は既に予定人数を超えております。そのことからまだ１年間の半分は残っておりますので、大体の予測として抗体検査を1,200人、そのうちの予防接種者を400人ふやした形でこの業務委託料を追加させていただきました。
80 ◯細田委員 ということは、対象者の方の意識、市の情報発信というか啓発が高まったと考えてよろしいでしょうか。
81 ◯健康推進課長 広報などでも医療機関でも啓発を行っておりますことが原因だとは思われますが、時折風疹のことについてテレビ報道などもございまして市民の皆さんの意識も高いことからつながったと思われます。
82 ◯堀田委員 25ページに宮島口の
旅客ターミナル施設
情報センター展示工事というのがあるのですが、先ほどのスクリーンで見ると、あの大きなスクリーンに宮島の観光名所というか、そういったものをディスプレイするように説明がありました。以前お話を聞いたときにはここを核に廿日市全体のそういう観光の発信地にするのだというふうなことをおっしゃってたのですが、こういう展示するようなスクリーンを活用して、例えば佐伯地域のそういったものを名所であったりとか、いろいろなものをＰＲするであったりとか、大野地域のものもやるとか。対岸の廿日市地域のものもやるんだよとかいうふうなことが今後行われるのかどうか、その点をお伺いします。
83 ◯観光課長 少し補足をさせていただきます。この
情報センターでございますけども、宮島口の
ターミナルには４つの付加機能がございまして、
情報センターは２階に位置する場所なのですけれども、１階には観光案内所と物販エリアがございます。この物販エリアも少し細分化したエリアで考えておりまして、廿日市の地産品とか水産品のみならず、廿日市の市域全体の情報も発信していく拠点にしようということで、廿日市をまるごと知っていただけるような物販空間にしていきたいという思いがございます。上のほうの
情報センターは室内審査で説明しましたように、
廿日市エリアと宮島エリアっていうようなゾーニングの提案をいただいておりまして、
宮島エリアについては体験観光ガイダンスのような、ＡＲとかを活用したような提案が出ております。
廿日市エリアについては市域全体の案内マップであるとかっていうような展示コーナーがございます。そこは提案が１つ多目的な空間にもなっておりまして、我々が今、委託先で考えております廿日市観光協会とその活用についてもいろいろと協議を進めておるところでございまして、中山間地域の情報発信っていうのはやっていくのですけれども、逆に誘客っていうことになるとなかなか当市、厳しい面があるのではないかというような話もあって、逆に中山間地域のアクティビティーな、それとか観光農園のフルーツであるとか、ああいったものを宮島口のように呼び込むような活動エリアとして
情報センターなんかも使えないかなというようなイメージを持っています。
84 ◯堀田委員 言われることは、わからんでもないのだけど、なぜ私が聞くかっていえば、来年度もう発足する、例えばスポーツ公園の遊具あたりでも、あのスクリーンを利用して、これ県外のお客さんばかりではないのです。近郊の人も十分来られるわけですから、水族館もあるわけですから、当然お子さん連れもある。そういうチャンスを利用して、あれだけのスクリーン、これスクリーンをやられるのかどうかわかりませんよ。もしやられるのであれば、そこでそういうものをＰＲすることによって皆さんに周知することができるのです。こういうことに活動していただきたいという願いも込めて、それがまさに廿日市が発信する観光ＰＲであったりとか、人を呼び込むための、私は資源だと捉えてます。ですからそういうことはどのようにこれから進められるのか、今、考えがあるのかどうかをお尋ねします。
85 ◯観光課長 いろいろと中山間地域含めた体験ができたり、してもらうような機会、イベント等も設けていきたいと考えております。あともう一点、情報発信でございますけれども、この付加機能部、
情報センターだけでなくて観光案内所とか物販エリアに市域全体の観光情報をするエリアとして、サイネージのようなものを設けるように考えておりますので、そういったところでうまく生かしていければと思います。
86 ◯堀田委員 はい、いいです。
87 ◯栗栖委員 ２件さらっと聞きます。まず１点は商工費の観光交流施設、アルカディアの解体また整備について先ほども説明があったのですけれども、これによってどれぐらいテントが立てられる状況になるのかという点が１点。それともう一点は先般部長には資料を渡したのですが、今後活用してもらうためにはある程度キャンプ用品のメーカーさん、すごくいろいろたくさんあります。やっぱりそういうところを活用していくっていうのはすごく大事かなと思っています。単に指定管理等に出すだけだと、ノウハウもないし。ただメーカーにやると利害関係の部分の怖さもあるのはあるのですけれどもやはりそういうところを最大限に活用するというのは逆に民間からのお金も入ってくる可能性もありますので、有効かなと思うのですがその点についてをお答えいただきたいと思います。あわせて同じページなので聞くのですが、土木費です。河川の維持改良費、先ほど起債が認められるということで起債で財源更正ということだったのですが実際これだけ災害が頻繁する中で、しゅんせつ等の要望というのはすごくたくさんあるわけです。実際もう既にしゅんせつしたところがまたもう埋まっているところがあるような中で、財政的にはいいのですけども単に埋めてしまって終わりでいいのか。これを機に一般財源に投入してでも、先ほどＪＡ産直市に１億円も一般財源を投入するのですから半分ぐらいでも投入してそういう危機対応するというのもありなのかなと思ったのですが、その点についての考え方。今回できないのであれば来年予算が倍額になるのか、その辺についてお答えください。
88
◯観光施設担当課長 ２点ありました。まずテントの数でございます。参考になるものが今岩倉ファームキャンプ場が今非常に人気のキャンプ場でございます。大体面積的にはアルカディアに比べて相当数面積が大きいのですが、ただ100サイトがある程度限界かと、やはり張り方についてはフリーサイトなのでやり方によっては100サイトもできるのですが、そこはキャンパーのモラルで何となくルールができて、という意味で大体100サイトぐらいです。一方アルカディアは非常に起伏のある敷地でして非常にそういう意味では景色はいいのですが有効面積がその分限られます。今回整備させていただく広場ですが大体2,000から3,000平米ぐらいになるのですけれど、ざっくりといいますと大体30サイトぐらいかなと、これは今後キャンプの大きさも私どもが小さいときのキャンプと比べて非常にテントが大きい、車を横づけする、タープを張るということになると５メーター角から10メーター角それぞれです。これはキャンパーの思いによって違いますが今の段階では大体30サイトぐらいかなと考えております。もう一点、情報発信の件ですが、ご指摘のとおり先ほどうちの観光課長が申しましたし、堀田委員からも言われたとおり情報発信はまず宮島口の新しい
ターミナルにも当然発信をしたいと思います。あとは観光協会なり市内の観光施設等ともまずはやるのですが、やはりキャンプを売る店舗に一番お客様来るので、例えば名前を出すといけないのですが好日山荘とがモンベルさんとか、そういった大手のところに簡単なパンフとか、こういうものが今後できますよと、例えば廿日市市内のキャンプサイト、キャンプ施設がどの辺にありますかと、いうようなことをチラシ程度にＰＲできないかとか今後検討していけばご指摘のとおりにいろんな意味で知っていただくということにまずステップが上がるのかと考えています。
89 ◯維持管理課長
緊急自然災害防止対策事業債を今年度活用していくわけですけれども、今年度は3,710万円ということで予算をお願いするわけですけれども来年度におきましても廿日市地域、大野地域、特に佐伯地域におきましてはこれからしゅんせつしていくべき河川がかなりございますのでせっかく緊急自然災害防止対策事業という制度が創設されたわけですので、しっかりとこの起債を活用して予算も要求していきたいと考えております。
90 ◯栗栖委員 アルカディアは今後指定管理、令和２年９月ということだったら実際もう１年切っている。指定管理になる場合どういう想定で年間どれぐらいだったのかというのを確認したいのと、しゅんせつの関係、最大限活用してっていうのが大変力強かったのですけれども、金額というか倍まではいかなくても1.5とかそういうふうになっていかないと効果が出てこないので、その点についてもう一声答えられたらお願いします。
91
◯観光施設担当課長 運営については指定管理制度を活用させていただこうという予定で管理料につきましては今後の検討課題の一つです。目安としては広場兼キャンプということであれば岩倉ファームキャンプ場が目安になるのですけど、利用料については大体年間岩倉ファームパークキャンプ場で過去３年間で大体一万九千人弱ぐらい平均なのです。今回アルカディアでありますがまだ周知としては温浴宿泊施設というのが20年間定着しております。これを広場、キャンプに変えるということについて相当なまだ知名度、認知度が低いのでまずそこから始めていったとしても3,000人程度かなと。思いとしては。そうなると大幅に利用料については減額になりますので、かといって岩倉ファームパークキャンプ場と違うのは建物が体育館と中央棟があります。特に管理棟につきましては空調設備を一応配備しておりますので電気代とかシャワー室とか等についても岩倉のほうは２つなのですが、結構需要があるということで今回は４から６ぐらいはつけていこうかなと、そうなるとガス代もかかってきますので光熱水費等もかなり出てくるかなということもありまして岩倉ファームパークキャンプ場よりは指定管理料も上がってくるような感じにはなるかもしれません。その辺については今後の検討にはなるとは思うのですが、まずは知っていただいて利用していただくということを念頭に考えていきたいと思います。
92 ◯維持管理課長 来年度の予算ということでございますが、予算ということもございますので幾らというのははっきりとした数字というのは申し上げにくいのですけれども、計画上の話でいくと今年度の予算と比較いたしまして２倍であるとかというものは要求していきたいとは考えております。
93 ◯栗栖委員 アルカディアの指定管理の考え方を聞いたのが、今回減ったというものを減らすことによって指定管理の負担も減らしていこうというのが大前提であったので、今休園していますけれどもこれまでアルカディアにかかっていた指定管理より多額がかかるという話になってしまったら意味がないと思うのです。そこは下げないといけない。そのために先ほど自分が提案したのがキャプ用品のメーカー、具体名を挙げたらいけないので言わないですけれども、例えばそこのゆめタウンにもある大きなメーカーがはいっているのですけれどもああいうところが例えば逆にメーカー側が売るための宣伝効果としてスポンサーとして幾らかお金を入れてくれるという形になればその部分も圧縮できるわけですからそういう部分でどんどん活用してほしいという意味で申し上げました。しっかり努力してください。しゅんせつの部分は２倍、要求で終らないように実現できるように頑張ってください。
94
◯観光施設担当課長 さまざま今から収支の観点ではそういう施設ではないのですが、同じ轍を踏まないような考え方でやっていきたいと思いますのでご指摘の内容は重々参考にさせていただいて今後の検討課題にさせていただこうと思います。
95 ◯委員長 ここで休憩に入ります。
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休憩 午後０時10分
再開 午後１時08分
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96 ◯委員長 休憩前に引き続き、会議を開きます。引き続きございませんか。
97 ◯井上委員 介護医療院についてお聞きします。広島県内で導入が４施設しかないのですけれども、募集方法と老健が変わる可能性があるのかということと療養型の病院がなくなるという方針が出ているのかということをお聞きしたいと思います。
98 ◯高齢介護課長 介護医療院でございますが、９月現在、広島県では８施設ほどあります。今後公募というわけではなしに介護の医療、療養施設とかそういう病院のところが転換を図るということで、経営面とかそういったところから見てそういう転換を行う予定でございます。全国では老人保健施設からの転換、医療の病床からの転換、もちろん介護の病床からの転換というところもあります。
99 ◯井上委員 介護医療院は生活施設しての機能を持つようになるのですけれども、だから今回
介護療養型医療施設が変換になったと思うのですが、廿日市市内には
介護療養型医療施設があと何件あるのですか。
100 ◯高齢介護課長 今回の転換については介護の療養病床からは35床、医療のほうから16床で計51床となる予定です。それとそのほかの介護医療病床としては１カ所、介護療養病床が60床ほどあります。
101 ◯井上委員 さっき募集方法はと言ったら募集とかはないとおっしゃったのですが、実際には２施設あればどちらかを選ぶときにどういった基準で市としては選ばれるのですか。
102 ◯高齢介護課長 転換は30年から35年度末までに転換する必要がありますので、そちらのほうで順次そういう希望があれば転換のほう基準に満たしていれば随時行っていきます。
103 ◯岡本委員 さきほどのはつかいちアルカディアの整備事業なのですが、来年令和２年夏のオープンだということなのですが、広場に芝生を植えるというキャンプ場、両方に。いつ植えて来年の夏までに活着するのかどうか聞きます。
104
◯観光施設担当課長 芝でございますが、適期としては３月から５月くらいが芝張りの適期は植栽の業者さんにも聞きました。改修工事が実質３月末から入るのですが、今回幸いなことに解体工事の跡地に芝を張るわけなのでそこまで他の工事に影響がないかということで、できれば早めに芝を活着さすという考えで計画しております。
105 ◯岡本委員 キャンプ場の形態というかフリーサイトという話で30ぐらいという話でした。よく今ごろはやりはオートであったりＲＶのキャンプ場であったり、それからテントサイト、電源もあってちゃんと仕切りをするというかそういうのも多いのですが、私は思うのは管理棟があって体育館があるあの間はフリーにするあるいは管理棟から西側になるのか、あっち側のキャンプ場についてはオートキャンプみたいに車も持ち込めるような形にするのがいいのかなとも思ったのですが、その辺の考えはどうですか。
106
◯観光施設担当課長 今回のアルカディアの改修はあくまでも市民に自然に親しんでいただく広場というものがまずは最初のコンセプトで改修させていいだきます。それに付加価値としてキャンプもできるということなので、まずはオートキャンプ要するに車の乗り入れ等々は現時点ではまだ考えておらず一般的なキャンプとして利用したときの使用後に皆さんの意見、声を聞きながら岩倉みたいに車が入ったほうがいいだろうとか、そのようなことを踏まえまして今後そのようなことも検討していく必要はあるかとは考えますが当面は車の乗り入れ等々は現時点では考えておりません。
107 ◯岡本委員 きのう岩倉キャンプ場に行って管理人さんとお話もさせてもらったのですが、きのうは平日なのですがそれでも結構人が来られておって、傾向とすれば最近は私ぐらいの年齢というか中高年の人が１人でキャンプを楽しむというような人も。はやっているというか需要が多いんだという話。それからちょうど私がいるときに１台の車で４人来られて800円で、3,200円払って車を乗り入れていましたけれども、さっきの栗栖委員の話ではないのですが、近ごろのキャンプ事情というかいろんなはやりもあるでしょうし、その辺もゆっくりというかしっかり検討してフリーサイト一本でいくということでなしに、いろんな角度から検証するべきだと思うがどうですか。
108
◯観光施設担当課長 ご指摘のとおりキャンプはいろいろございます。海、山、川それぞれ好みがございましてなかなか一通りにはいきませんが、共通して車がそばにあるキャンプを好まれる家族、特に家族については車がそばにあるというのは好みとされています。今後は使ってみて声を拾いながら、ご指摘いただいたオートキャンプに変更するのであればオートキャンプに変更する可能性も踏まえて検討していきたいと思います。
109 ◯大畑委員 今のアルカディアに関してなのですが、地元の方の意見を調整されてこのようになったのかということ。主な意見が何かあったらお聞かせください。それとアルカディアに関して不用物を廃棄されるということなのですが、本当に絶対に使えない物かどうか、どこかで有効に使えるような物がないのかどうかということを伺います。
110
◯観光施設担当課長 まず意見でございます。５月６月に会議をさせていただいたのでずが、まず小動物と触れ合える施設なり場があったらいいのんではないかという意見もありましたし、緊急時に近くに極楽寺とかいう施設もございますので、一時避難できる施設としても使ったらどうかとか、今回は設置しないのですけれど子どものエンターテイメントとして遊具があったほうがいいのではないかというようなご意見がございました。遊具については設置をして今後の皆さんの声次第では検討する課題の一つとして残していこうと思います。あと不用物の件です、これは先ほども説明さしてもらったマットレスとかなかなか臭いとか色が相当劣化しておるので、ほかの観光交流施設、例えば杜の宿とかスパ羅漢とかいろいろあるのですけど既にそういったところには、例えば木製のロッカーとかソファとかいう物は転用させていただいております。移管がえということになるのですけど、また残った分については今後庁内に情報発信して再利用ができるかどうかいうのを検討しながら必要最小限の廃棄というふうに考えております。
111 ◯大畑委員 残った物は庁内に情報発信とされましたのですが、どこかで使いたい物がありますかというようなことを一般市民というか一般施設なんかにお知らせするということもあるのでしょうか。
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◯観光施設担当課長 公費の備品という概念がございますので、まずは庁内のいろんな施設で再利用ということを念頭に考えていきたいと思います。
113 ◯大畑委員 19ページの申告相談についてなのですが、委託されるということなのですけれどもなぜ委託されるのか、今何か不都合なことがあるのかどうかということと委託先が決まっていれば教えてください。
114 ◯課税課長 事務量が膨大であります市民税当初賦課事務の一部につきまして労働者派遣を活用することによりまして職員の事務負担の軽減と事務の効率化を図ろうとするものでございます。業者については当然まだ決まってはおりません。
115 ◯大畑委員 税金の申告ですから委託先といっても限られると思うのですが、どういうところが想定されるでしょうか。
116 ◯課税課長 実際に人材派遣の実績があるところが当然想定されることになるとは思うのですけど、こちらとしましてはある程度税務の経験がある方に来ていただいてやっていきたいと考えております。
117 ◯大畑委員 税金のことですから個人のプライバシーに関することなのでもう少し、例えば委託の対象とかを狭められると思うのですが、対象となる委託先というのが少ないように思うのですがもう一度お答えください。
118 ◯課税課長 何分初めての試みでありますので詳細まで申し上げることいいますか、難しいのですけれど、実際に労働者の派遣で県内では東広島市さんが実施をされておられるという実績を把握しております。確かになかなか専門的な業務になりますので、と言いますか業者が限られる面もあるかもしれませんが、こちらとしましては情報セキュリティー対策としまして契約書や仕様書へ遵守事項を明記したりとか派遣業者さんに教育をお願いし、その結果を報告してもらうとか市においても事前に研究を実施したり派遣労働者から個人情報遵守に係る誓約書の提出を求めたりとかいう形で考えております。