廿日市市議会 2019-06-13
令和元年総務常任委員会 本文 開催日:2019年06月13日
56 ◯副委員長 それでは日程第5、議案第54条財産の取得についてを議題といたします。直ちに当局の説明を求めます。
57 ◯地域医療拠点企画室長 議案第54号財産の取得について、
提案理由及び内容のご説明を申し上げます。
議案説明書の27ページをごらんください。
1の提案の要旨でございます。地域医療拠点等整備事業用地に存する建物を買い入れようとするものでございます。本事業につきましては、福祉機能、医療機能、まちづくり機能が継続的で一体的なサービスが受けられるよう、JA広島総合病院の新棟整備にあわせて官民複合施設を整備するものでございます。
2の財産の表示でございます。
廿日市市地御前一丁目1007番地7、1007番地8、1007番地10、1007番地22。種別は、建物。構造は、鉄筋コンクリート造陸屋根3階建てで、床面積は、1万1,122.86平方メートルのうち、8,021.57平方メートルでございます。27-2ページをごらんください。位置図でございます。(1)でお示しした範囲が今回取得しようとする建物で、(2)でお示しした範囲が、平成30年12月議会において議決をいただき、その後取得した建物でございます。27ページにお戻りください。
3の取得価格でございます。1億1,720万2,610円でございます。
4の相手方でございます。
廿日市市下平良一丁目11番1号、
廿日市市土地開発公社理事長原田忠明氏でございます。
5の
根拠法令でございます。議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する
条例第3条でございます。
以上で、議案第54号の
提案理由及び内容の説明を終わります。ご審査のほどよろしくお願いします。
58 ◯副委員長 以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。
59 ◯荻村委員 床面積のところで、要は既に3,100平方メートルあたり既に取得し終わってて、今回残りの8,021.57平方メートルを取得するということだと思うんですが、これ済みません、なぜ一遍に取得できなかったんですかね。分けて取得された理由っていうのはなんででしょうか。
60 ◯地域医療拠点企画室長 平成30年度に土地開発公社より買い戻しを行った範囲については、今回、官民複合施設を募集する施設に必要な範囲でございました。その範囲の中に約3分の1ほど店舗の部分がかかわっておるという形の中で、その部分を前回の12月議会のところで取得をさせてもらったということでございます。なぜ一遍にしなかったかということですが、今年度、今回その買い取り部分をさしてもらって、その分を今年度厚生連のほうに売却をする予定でございます。でありますので、まずは官民複合施設用地、そして今年度売却に合わせてその分残りを今年度予算計上させてもらって売却をするいう形で進めさせてもらっております。
61 ◯副委員長 ほかにありませんか。
62
◯広畑委員 確認です。今回の買い取りは開発公社から建物だけを買い取る話ですよね。土地は既に市のほうに買い戻していますか。
63 ◯地域医療拠点企画室長 今回建物と土地も今回合わせて買い戻しを行います。ですが議案に付す内容として5,000平米を超えていない案件でございますので、約3,600平米でございます。5,000平米を超えていないので今回議案には上程していないような状況ですが、今回土地も合わせて購入をいたします。
64
◯広畑委員 ということは1億1,720万2,610円は土地、建物ということでよろしいですか。
65 ◯地域医療拠点企画室長 今回上程させてもらった金額は建物のみの金額でございます。
66
◯広畑委員 いずれにしても、これJAさんにまた買っていただくという話ですけども、10年ぐらい前に買ったイオン跡地のこの建物が、この金額でまたJAが買ってくれますか。
67 ◯地域医療拠点企画室長 今回買い戻した用地・建物の一部が公開車路、公開空地で使用する部分もございます。ですので今回の土地建物のかかった金額を按分した面積分につきましては、その金額以上の金額で売却をしたいと考えてます。
68
◯広畑委員 長くなって済みません。行政の空地になるものはJAには売れないのでわかります。それ以外のJAに売る土地は市が買い戻した価格、土地建物含めてそれ以上で売りたいというのはどういう根拠でそのようなことができますか。
69 ◯地域医療拠点企画室長 土地建物のこの4月1日時点での鑑定評価をとっております。建物につきましては経年期間がありますので若干下がっていますが、土地のほうは若干上昇しておりますので、それを見込んでも買い取った額よりは割らないと考えております。
(広畑委員「素晴らしい話でした」と
呼ぶ)
70
◯徳原委員 ちょっとだいぶ前なんで、はっきり覚えてないんですけど、イオンが買うのに、本来はJAが直接買えばいいんだけど、JAとの資金等の事情もあって、とりあえず土地開発公社、それから市が3億円という数字がちょっと頭に残っているんですけど、間違ってるかもしれませんけど、今回の買い取るとこは1億1,700、平成30年に買い取った部分の額っていうのは幾らだったんですか。
71 ◯地域医療拠点企画室長 平成26年に買ったときの金額でございますが、取得価格が1億4,900万……。あ、去年の12月が1億4,900万でございまして……
(「聞こえん」と呼ぶ者あり)
済みません。26年に買ったときの建物が2億1,900、税抜きです。
72 ◯副委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
73 ◯副委員長 ないようでしたら質疑を終結いたします。除斥委員の入場を求めます。
〔北野委員入場〕
74 ◯副委員長 ここで委員長と交代いたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第6 議案第62号 財産の取得について
75
◯委員長 日程第6、議案第62号財産の取得についてを議題といたします。直ちに当局の説明を求めます。
76 ◯消防団担当課長 議案第62号財産の取得について、
提案理由及び内容をご説明申し上げます。
議案説明書の43ページをお開きください。
1の提案の要旨でございますが、平成12年度に
廿日市分団に配備した小型動力ポンプ付積載車1台、平成11年度に佐伯分団に配備した小型動力ポンプ付積載車1台、同じく平成11年度に宮島分団に配備した小型動力ポンプ付積載車1台、計3台を更新整備しようとするものでございます。
2の取得する財産でございますが、小型動力ポンプ付積載車3台でございます。
3の取得価格ですが、2,717万円でございます。
4の相手方でございますが、広島市中区大手町五丁目3番12号、株式会社吉谷広島支店支店長寺本秀人氏でございます。
入札状況でございます。
総務常任委員会資料(議案第62号関係)入札状況調書をごらんください。5者を指名し、5者の応札がありました。予定価格の範囲内で申し込みをした者のうち、最低の価格をもって申し込みをした1者が落札しております。消費税抜きの予定価格は2,948万4,850円で、落札率は83.8%となっています。
5の
根拠法令でございますが、議案第54号に同じく議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する
条例第3条でございます。
以上で、議案第62号の
提案理由及び内容の説明を終わります。ご審査のほどよろしくお願いいたします。
77
◯委員長 以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。
78
◯広畑委員 古い消防車はどのようにされますか。
79 ◯消防団担当課長 消防団の車両は消防署に配備している消防車と同様に、今後売却の手続を進めてまいりたいと思っております。
80
◯広畑委員 どういう方法を考えておられますか。
81 ◯警防課長 方法につきましては、まず一般競争入札を1回ほどやった後に、その後に不落札ということもありますので、その場合にはオークション、公官庁のオークションをしたいと思っております。
(発言する者あり)
官公庁。また不調の場合は最終的には売却ということで処分をしたいと考えております。
82
◯広畑委員 例えば
廿日市市内の自主防災組織とか自主防災いうか工場ですよね。工場の自警団とかゴルフ場の芝刈りいうかポンプ車とかそういうので1回入札をかける、再入札かける。それがなければ官公庁のオークションをするという……。
83 ◯警防課長 まず、一般競争入札ですけども
廿日市市民の業者を対象に市民の方を対象に進めております。
(広畑委員「はい、わかりました」と
呼ぶ)
84
◯委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
85
◯委員長 質疑なしと認めます。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第7 議案第63号 財産の取得に
ついて
86
◯委員長 日程第7、議案第63号財産の取得についてを議題といたします。直ちに当局の説明を求めます。
87 ◯警防課長 議案第63号財産の取得について、
提案理由及び内容をご説明申し上げます。
議案説明書の45ページをお開き下さい。
1の提案の要旨でございますが、平成14年度に配備しました宮島消防署の消防ポンプ自動車を更新整備しようとするものでございます。
2の取得する財産でございますが、消防ポンプ自動車1台でございます。今回、更新整備するものは、狭隘道路の多い宮島地域の出動に対応した現有のものと同程度の大きさで、消火資機材などを装備し、火災現場などで活動を行う車両でございます。
3の取得価格ですが、4,378万円でございます。
4の相手方でございますが、広島市中区舟入南三丁目13番3号、株式会社三葉ポンプ代表取締役長田豊氏でございます。
入札状況でございます。
総務常任委員会資料(議案第63号関係)入札状況調書をごらんください。5者を指名し、5者の応札がありました。予定価格の範囲内で申し込みをしたもののうち、最低の価格をもって申し込みをした1者が落札しております。消費税抜きの予定価格は4,249万5,200円で、落札率は93.7%でございます。
5の
根拠法令でございますが、議案第54号に同じく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する
条例第3条でございます。
以上で議案第63号の
提案理由及び内容の説明を終わります。ご審査のほどよろしくお願いいたします。
88
◯委員長 以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
89
◯委員長 質疑なしと認めます。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第8 議案第65号 財産の取得に
ついて
90
◯委員長 日程第8、議案第65号財産の取得についてを議題といたします。直ちに当局の説明を求めます。
91 ◯地域医療拠点企画室長 議案第65号財産の取得について、
提案理由及び内容のご説明を申し上げます。
追加
議案説明書の1ページをごらんください。
1の提案の要旨でございます。地域医療拠点等整備事業により整備される官民複合施設のうち、公共施設部分を買い入れようとするものでございます。本事業につきましては、福祉機能、医療機能、まちづくり機能が継続的で一体的なサービスが受けられるよう公民連携手法により官民複合施設を整備するもので、50年の定期借地権方式に加え、一部、民間との区分所有方式での整備を目指すものでございます。
2の財産の表示でございます。所在は
廿日市市地御前一丁目1007番地26で、種別は建物、構造は鉄筋コンクリート造3階建て、床面積は1,690.15平方メートルのうち1,541.76平方メートルでございます。詳細につきましては後ほど図面によりご説明申し上げます。
3の取得価格でございます。6億432万9,000円でございます。
4の相手方でございます。東京都品川区西五反田二丁目11番8号、株式会社学研ココファンホールディングス代表取締役小早川仁氏でございます。
5の
根拠法令でございます。議案第54号に同じく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する
条例第3条でございます。
それでは次のページ以降、図面によりまして内容についてご説明申し上げます。
1-2ページをごらんください。位置図でございます。丸で囲った範囲が施工箇所でございます。
1-3ページをごらんください。パース1、鳥瞰外観図でございます。敷地の西側、踏切付近の上空から建物を見たイメージ図でございます。図上、右側に示しております道路が国道2号となります。後ほど平面図でもご説明申し上げますが、左奥に見える濃い茶色の建物が公共施設棟となりまして、残りの高層、低層の建物が民間施設棟になります。
下の図、パース2、北東面外観でございます。敷地の東側、国道2号側から建物方面を見たイメージ図となります。
1-4ページをごらんください。パース3、南西面外観図でございます。敷地の西側、線路側から建物を見たイメージ図でございます。
1-5ページをごらんください。各階平面図1階でございます。公共施設棟のうち、金融機関部分を除く、赤で囲った範囲が市取得部分でございます。1階には産後ケアセンター及び子育て支援センターが配置されています。ピンクの部分が廊下やトイレ、授乳室ほか、公共施設棟内の共用部となります。なお、民間施設棟には保育園、テナント、調剤薬局が配置されています。駐車場はすべて平面で、48台が用意されております。
1-6ページをお開きください。各階平面図2階でございます。公共施設棟に地域包括支援センター、在宅診療ステーション、五師士会事務所、会議室が配置されています。なお、JA広島総合病院新棟とは、図上、公共施設棟の上側に示しております渡り廊下によりまして2階で接続することとなります。民間施設棟には医療モールと、事業者からの提案施設である学習塾、待ち合いに資する機能としてカフェが配置されています。
1-7ページをごらんください。各階平面図3階でございます。公共施設棟に、約150人程度が収容できる多目的ホールを設け、可動ステージを設けます。ホールは2分割ができるよう可動間仕切りを考慮します。大規模災害時の帰宅困難者も含めた一時避難所として機能させるとともに、災害備蓄倉庫を同一フロアに設けます。民間施設棟には通所介護に加え、ピンクの部分、サービス付き高齢者向け住宅関連施設が配置されています。
1-8ページをごらんください。各階平面図4階でございます。公共施設棟は3階建てですので、屋上部分になります。民間施設棟はサービス付き高齢者向け住宅となります。4階から8階はサービス付き高齢者住宅のみとなりますが、そのうち4階から6階は介護型、7階、8階は自立型の計画となっております。なお、このたびの建物の図面等につきましては、提案時に事業者から提案されたものでございまして、実際には議決をいただいた後に基本設計、実施設計を行いまして、関係機関との協議を重ね、決定することとなります。
以上で議案第65号の
提案理由及び提案内容の説明を終わります。ご審査のほどよろしくお願いします。
92
◯委員長 以上で当局の説明は終わりました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。
93
◯広畑委員 これは学研ココファンが建てて、その必要なスペースを購入されるということの予算だと思います。平米当たりの単価が120万とか、坪当たりが300万超えたりするんですけど、これって
廿日市市が公共事業で建てるときよりもだいぶ安く建っている、合理的な話だったかどうかの確認だけしときたいんですが。
94 ◯地域医療拠点企画室長 まず、公共施設建物譲渡対価として当初の募集要項に掲げました上限価格5億5,800万円税抜きでございますが、提案では5億4,939万円と下回った金額で提案がされています。
95
◯広畑委員 よくわからんのんですけど、6億4,000、今回の取得価格になってるんですけど。5億よりも高いんですが。
96 ◯地域医療拠点企画室長 募集時は消費税がまだ8%のときでしたので、税抜き価格で提示をさせてもらっております。これは今申し上げたのは税抜きでございます。
(広畑委員「いいです」と呼ぶ)
97
◯徳原委員 いろいろ会派で説明してもらったりいろいろしてるんですけど、聞いたかもしれないですけど、地元の施設ということで地元としては買い物施設とかいろんな意味で災害時の避難場所とか、悪くない、地元にとっては。ですけど地元の町内会や住民に説明会とかいろんなご意見を聞いたかと思うのですけど、そこの中で意見を聞いた中で、これはちょっとこの施設に対しての意見が合わないよというようなことがあったのでしょうか。全て地元の住民の意見をクリアできたのかどうか。
98 ◯地域医療拠点企画室長 地元の説明会、近隣の扇園等説明会と地御前地区の役員の方々が集まる会議に出席して数回説明をさせていただいております。その中で特にこの基本計画の中の説明をさせてもらった中で特にそれについてのこれはという意見はございませんで、今回はその募集要項、基本計画に沿った建物で募集しておりますので、地元が望まないものというものは入ってないと考えております。
99
◯委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
100
◯委員長 質疑なしと認めます。
101 ◯警防課長 先ほどの誤解を生じかねない説明と思いますので、もう一度説明させていただきたいと思います。消防車両の売却につきましては、まず一般市民の方たち、
廿日市市の一般市民の方、次に官公庁のヤフーオークション、最後に売却ということを申し上げましたけれども、基本的には廃車ということを考えておりますので、収入がないかもしれないということも追加で説明させていただきたいと思います。
102
◯委員長 ここで暫時休憩をいたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
休憩 午後3時22分
再開 午後3時23分
~~~~~~~~○~~~~~~~~
103
◯委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。これより必要であれば議員間討議を行いたいと思いますが、いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
104
◯委員長 これより議案ごとに討論及び採決を行います。議案第44
号特別職の
職員等の給与、旅費及び
費用弁償に関する
条例の一部を
改正する
条例について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
105
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第44
号特別職の
職員等の給与、旅費及び
費用弁償に関する
条例の一部を
改正する
条例を採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
106
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第45
号廿日市市
税条例等の一部を
改正する
条例について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
107
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第45
号廿日市市
税条例等の一部を
改正する
条例を採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
108
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第46
号廿日市市
都市計画税条例の一部を
改正する
条例について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
109
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第46
号廿日市市
都市計画税条例の一部を
改正する
条例を採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
110
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第48
号廿日市市火災予防
条例の一部を
改正する
条例について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
111
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第48
号廿日市市火災予防
条例の一部を
改正する
条例を採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
112
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第54号財産の取得については、
委員会条例第17条の規定により、私は除斥の対象となるため退席いたしますので、委員長の職務を副委員長と交代いたします。
〔北野委員退場〕
113 ◯副委員長 委員長が除斥となり、退席いたしましたので、
委員会条例第11条の規定により委員長の職務を行います。議案第54号財産の取得について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
114 ◯副委員長 討論なしと認めます。これより議案第54号財産の取得についてを採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
115 ◯副委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。除斥委員の入場を求めます。
〔北野委員入場〕
116 ◯副委員長 ここで、委員長と交代いたします。
117
◯委員長 次に、議案第62号財産の取得について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
118
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第62号財産の取得についてを採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
119
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第63号財産の取得について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
120
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第63号財産の取得についてを採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
121
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。次に、議案第65号財産の取得について討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
122
◯委員長 討論なしと認めます。これより議案第65号財産の取得についてを採決いたします。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
123
◯委員長 ご異議なしと認めます。よって本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
日程第9 所管事務調査について
124
◯委員長 日程第9、所管事務調査についてを議題といたします。皆さんの忌憚のないご意見をいただき、具体的に調査したい案件があればご提案いただきたいと思います。ここで暫時休憩をいたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
休憩 午後3時28分
再開 午後3時32分
~~~~~~~~○~~~~~~~~
125
◯委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
126
◯広畑委員 所管事務調査は行う。行えれば行えばいいと思います。内容について皆さんと精査して効果があればいくという話ですが、できれば委員長の思いもあると思いますので、正副委員長で少し考えていただいたらと思います。よろしくお願いします。
127
◯委員長 今ご意見がありましたとおり、所管事務調査を行うかどうかということと、内容についてはまた副委員長と相談させていただいて、また皆さんにご連絡させていただきたいと思いますが、それでよろしいでしょうか。
(徳原委員「最後に一応確認」と呼ぶ)
128
◯徳原委員 やるという前提で考えていただけたら。
129
◯委員長 所管をですね。わかりました。
130
◯徳原委員 次に協議会で視察の話も出ると思うんで、それのある程度視察先の出た意見と、ある程度事前に本市の取り組みのことを考えながら一任しますのでよろしくお願いします。
131
◯委員長 では今ご意見もいただきましたので、所管事務調査はやる方向で、副委員長とご一緒に考えさせていただいて、また決まりましたら皆さんにご連絡させていただきたいと思います。よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
132
◯委員長 閉会中の所管事務調査をすることに決定いたしました。以上で本
委員会に付託された案件の審査は全部終了いたしましたので本日の
総務常任委員会を閉会いたします。
~~~~~~~~○~~~~~~~~
閉会 午後3時34分
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