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1. 東広島市議会 2019-03-19
   03月19日－06号

   
   取得元: 東広島市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-12
   平成３１年第１回　３月定例会（第６日目）1．　日時　　平成31年３月19日2．　場所　　東広島市議会議場3．　出席議員（29名）　　２番　岩　崎　和　仁　　　３番　中　川　　　修　　　４番　貞　岩　　　敬　　５番　岡　田　育　三　　　６番　坪　井　浩　一　　　７番　大　道　博　夫　　８番　玉　川　雅　彦　　　９番　北　林　光　昭　　　10番　加　藤　祥　一　　11番　重　森　佳代子　　　12番　奥　谷　　　求　　　13番　大　谷　忠　幸　　14番　重　光　秋　治　　　15番　加　根　佳　基　　　16番　宮　川　誠　子　　17番　谷　　　晴　美　　　18番　杉　原　邦　男　　　19番　乗　越　耕　司　　20番　竹　川　秀　明　　　21番　高　橋　典　弘　　　22番　中　平　好　昭　　23番　池　田　隆　興　　　24番　梶　谷　信　洋　　　25番　山　下　　　守　　26番　鈴　木　利　宏　　　27番　小　川　宏　子　　　28番　牧　尾　良　二　　29番　石　原　賢　治　　　30番　赤　木　達　男4．　欠席議員（なし）5．　本会議の書記　　事務局長　　　　山　本　辰　也　　　　　　局次長　　　　　弓　場　　　潤　　議事調査係長　　尾　崎　修　司　　　　　　主任主事　　　　峯　松　岳　史6．　説明のため出席した者　　市長　　　　　　高　垣　廣　徳　　　　　　副市長　　　　　松　尾　祐　介　　副市長　　　　　多　田　　　稔　　　　　　教育長　　　　　津　森　　　毅　　総務部長　　　　倉　本　道　正　　　　　　政策企画部長　　西　村　克　也　　財務部長　　　　江　口　和　浩　　　　　　生活環境部長　　天神山　勝　浩　　健康福祉部長　　梶　永　里　美　　　　　　こども未来部長　石　原　さやか　　産業部長　　　　木　原　岳　浩　　　　　　都市部長　　　　加　藤　博　明　　下水道部長　　　森　行　裕　章　　　　　　会計管理者　　　脇　本　英　治　　消防局長　　　　古　川　　　晃　　　　　　水道局長　　　　三　戸　通　明　　学校教育部長　　大　垣　勇　人　　　　　　生涯学習部長　　國　廣　政　和　　総務部次長兼総務課長　　　　　　　　　　　政策企画部次長兼総合政策課長　　　　　　　　　　大　畠　　　隆　　　　　　　　　　　　　　惣　引　文　彦　　財政課長　　　　神　笠　秀　治　　　　　　会計管理室次長兼会計課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　亀　田　賢　史　　総務部総務課課長補佐兼行政経営係長　　　　　　　　　　中　川　道　浩7．　会議事件日程第１　　　　　　　　会議録署名議員の指名日程第２　議案第７９号　平成３１年度東広島市一般会計予算　　　　　議案第８０号　平成３１年度東広島市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算　　　　　議案第８１号　平成３１年度ひがしひろしま墓園管理事業特別会計予算　　　　　議案第８２号　平成３１年度東広島市特定地域生活排水処理事業特別会計予算　　　　　議案第８３号　平成３１年度寺家地区土地区画整理事業特別会計予算　　　　　議案第８４号　平成３１年度東広島市国民健康保険特別会計予算　　　　　議案第８５号　平成３１年度東広島市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　議案第８６号　平成３１年度東広島市介護保険特別会計予算　　　　　議案第８７号　平成３１年度東広島市上三永財産区特別会計予算　　　　　議案第８８号　平成３１年度東広島市御薗宇財産区特別会計予算　　　　　議案第８９号　平成３１年度東広島市志和堀財産区特別会計予算　　　　　議案第９０号　平成３１年度東広島市東志和財産区特別会計予算　　　　　議案第９１号　平成３１年度東広島市西志和財産区特別会計予算　　　　　議案第９２号　平成３１年度東広島市白市財産区特別会計予算　　　　　議案第９３号　平成３１年度東広島市小谷財産区特別会計予算　　　　　議案第９４号　平成３１年度東広島市志和財産区特別会計予算　　　　　議案第９５号　平成３１年度東広島市竹仁財産区特別会計予算　　　　　議案第９６号　平成３１年度東広島市久芳財産区特別会計予算　　　　　議案第９７号　平成３１年度東広島市水道事業会計予算　　　　　議案第９８号　平成３１年度東広島市下水道事業会計予算　　　　（予算特別委員長報告）日程第３　議員提出議案第１号　天皇陛下御即位３０年を祝す賀詞決議について日程第４　議案第９９号　平成３１年度東広島市一般会計補正予算（第１号）日程第５　議会の閉会中における常任委員会及び議会運営委員会の所管事項等の審査について─────────────────────　＊　───────────────────　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開　　議 ○議長（牧尾良二君）　皆さん、おはようございます。　予算特別委員会では、新年度予算の審査をいただき、大変御苦労さまでございました。　ただいまの出席議員は29名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。　この際、諸般の報告を行います。　まず、監査委員から例月出納検査の結果報告がありました。その写しを配付しておりますので、ごらんいただきたいと思います。　次に、市長からの報告事項について申し上げます。　報告第５号「専決処分の報告について」、報告第６号「専決処分の報告について」、以上２件の報告書が提出されております。配付しておきましたから、御了承願います。　次に、先灘建設部長から、本日の会議を欠席する旨の届け出がありましたので、御報告いたします。　以上で諸般の報告を終わります。─────────────────────　＊　─────────────────── ○議長（牧尾良二君）　それでは、これより日程に入ります。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、議長において、９番北林光昭議員、10番加藤祥一議員、11番重森佳代子議員を指名いたします。─────────────────────　＊　─────────────────── ○議長（牧尾良二君）　日程第２、議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」から議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」までの20件を一括して議題といたします。　本件は、予算特別委員会に付託となっていたものであります。よって、委員長の報告を求めます。 ◆予算特別委員長（中平好昭君）　議長、22番。 ○議長（牧尾良二君）　22番中平好昭予算特別委員長。 ◆予算特別委員長（中平好昭君）　（登　壇）　ただいま議題となりました議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」から議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」までの20議案につきまして、予算特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。　本委員会は、今定例会初日の２月14日に、議長を除く28名で構成される特別委員会として設置され、平成31年度当初予算の20議案が付託されたところであります。　初回の委員会は、定例会初日の散会後、直ちに招集され、正副委員長の互選を行い、審査方法及び審査日程等について協議した結果、審査は各常任委員会単位の分科会を設置し、それぞれの所管の審査を行い、最後に全委員による総括質疑を行うこととし、２月20日、３月５日、６日は総務分科会、２月20日、３月７日、８日は文教厚生分科会、２月21日、３月11日、12日は市民経済分科会、２月21日、３月13日、14日は建設分科会、３月15日に総括質疑・討論・採決を行ったところであります。　それでは、平成31年度予算の概要を申し上げますと、平成30年７月豪雨災害からの１日も早い復旧・復興に向けた取り組みを最優先とするとともに、あわせて「選ばれる都市、東広島」の実現に向け、５つの視点から、特にまちづくりの柱となる12の重点施策を掲げ、「仕事も暮らしもナンバーワン」と評価されるまちづくりの推進に、予算の重点化が図られているところであります。　まず、議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」でありますが、歳入歳出予算の総額は822億8,000万円で、前年度と比較して、骨格予算との比較では18.2％の増、肉付け後予算との比較では10.2％の増となっております。　次に、議案第80号「平成31年度東広島市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算」から議案第86号「平成31年度東広島市介護保険特別会計予算」までの７特別会計につきましては、総額が311億2,000万円余となっております。　次に、議案第87号「平成31年度東広島市上三永財産区特別会計予算」から議案第96号「平成31年度東広島市久芳財産区特別会計予算」までの10財産区の特別会計予算につきましては、総額が2,174万6,000円となっております。　次に、議案第97号「平成31年度東広島市水道事業会計予算」でありますが、収益的収入及び支出では、収入が52億4,224万円で、支出が45億5,133万円余となっております。　また、資本的収入及び支出については、収入が３億3,325万円余で、支出が16億6,456万円余となっております。　次に、議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」でありますが、収益的収入及び支出では、収入が50億1,140万円余で、支出が47億2,897万円余となっております。また、資本的収入及び支出については、収入が27億2,739万円余、支出が43億7,363万円余となっております。　以上が、平成31年度予算の概要でありますが、続いて、審査の過程において、分科会及び総括で質疑のありました主なものを申し上げます。　災害対策事業における災害の検証を踏まえた防災体制について、公共交通施策におけるデマンド交通について、地域共生のまちづくり推進事業における理解促進・啓発事業について、地域介護予防等応援事業における元気かがやきポイント制度について、市民協働推進事業における地域コミュニティビジネス創業支援の内容について、中小企業活性化支援事業におけるｆ─Ｂｉｚをモデルとした中小企業伴走型支援の具体的内容について、交通結節点改善事業における西高屋駅関連事業の進捗について、公共下水道事業におけるストックマネジメント計画についてなどの質疑がなされたところであります。　以上、20議案につきまして、採決の結果、議案第79号、議案第84号、議案第85号、議案第86号、議案第97号及び議案第98号の６議案につきましては賛成多数をもって、残余の14議案につきましては全会一致をもって、原案のとおり可決することに決しました。　以上、御報告申し上げます。 ○議長（牧尾良二君）　報告が終わりました。　お諮りいたします。ただいまの委員長報告に対する質疑は省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認め、質疑を省略いたします。　これより、ただいま議題となっております20件のうち、議案第80号「平成31年度東広島市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算」から、議案第83号「平成31年度寺家地区土地区画整理事業特別会計予算」まで、及び議案第87号「平成31年度東広島市上三永財産区特別会計予算」から議案第96号「平成31年度東広島市久芳財産区特別会計予算」までの14件について討論に入ります。　まず、各案件に対する反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第80号から議案第83号まで、及び議案第87号から議案第96号までの14件について一括して採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認めます。　よって、議案第80号から議案第83号まで、及び議案第87号から議案第96号までの14件について一括して採決いたします。　各案件に対する委員長報告は可決であります。各案件を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立全員であります。よって、各案件は原案のとおり可決することに決しました。　次に、議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」に反対の討論をさせていただきます。　安倍政権による2019年度予算は、10月からの消費税10％増税を前提に、経済を破綻させ、大軍拡で憲法と平和を壊し、二重に亡国の道を突き進む予算となっております。　特に、10月から始まる幼児教育の無償化ですが、子育て世代の負担軽減としていますが、その財源は消費税です。所得の低い階層ほど負担が重い消費税ですが、保育料は既に所得に応じた傾斜配分がされておりますため、低所得層では増税による負担が無償化の配分を上回り、負担軽減どころか負担増です。保護者が求めているのは、「全ての子に安心安全な保育を」です。　これまで、保育制度は政府による国庫負担の軽減、規制改革路線のもとで、公的保育制度の後退、基準規制の緩和が進められてきました。　その結果、認可保育所の不足、保育所の不足、待機児童は深刻になり、一人一人の子どもに寄り添う保育は、ますます困難になっています。にもかかわらず、安倍政権は基準規制の緩和を推し進め、公定価格や保育士の処遇改善など全く不十分です。　憲法第25条の生存権や26条の教育を受ける権利を保障するための制度です。この権利を保障するのは、国と自治体の責任です。子どもにとって最も大切な質の向上のため、東広島市は老朽化しては民営化の道をひたすら突き進んでおりますが、抜本的に検証し、円城寺保育所は公立保育所として残す財政措置をすべきです。　教育では、教員の多忙化の根本原因は、学校週５日制実施の際、教員も週５日労働になったにもかかわらず、国は週当たりの受け持ち時間を変えず、それに見合う教員数もふやさなかったことが背景にあります。抜本的な増員を県に求めるべきです。　基幹産業の一つ、林業への抜本的な対策を講じ、山腹崩壊、流木被害のおそれがある地域について、荒廃森林の間伐など、防災・減災に踏み出すべきです。　中小企業、小規模企業は雇用、経済、暮らしを担う基盤的存在です。一部の進出企業偏重頼みから脱皮し、全体を支える政策こそ重要です。　住宅のリフォーム助成制度、公契約条例、小規模事業等登録制度を創設し、地域に根差し、持続可能な経済対策を講じるべきです。　廃棄物処理対策では、製造段階からの発生抑制、分別収集の徹底、使用料の改定など事業系にこそ求めるべきで、300億円の多大な建設費やランニングコストの必要になる過大施設高機能設備の導入で、将来にわたる住民負担がもたらされることがないよう、組合に働きかけるべきです。　浄化槽整備につきましては、法定点検は100％実施されるべきで、市は責任を放棄していると思わざるを得ません。公共下水道と同様に対策を講じるべきです。　以上、反対の討論とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。 ◆16番（宮川誠子君）　議長、16番。 ○議長（牧尾良二君）　16番宮川誠子議員。 ◆16番（宮川誠子君）　私は、議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」につきまして、賛成の討論をさせていただきます。　まず、この当初予算には、昨年７月の豪雨災害によって被災しましたけれども、これのための復旧復興のための予算が69億円組まれております。　そしてまた、高垣市長が「仕事も暮らしもナンバーワン『選ばれる都市、東広島』」と公約で言われましたけれども、これを実現するための本格的な予算が実質的に組んであります。　まず、仕事、産業、経済なくして街の活性化はないということで、特に今回の目玉事業となりますｆ─Ｂｉｚ方式の創業支援を含めて、あるいは既存の中小企業の支援策、これが入っておりますし、それを含めた重点施策68億円が組まれております。　これをぜひとも早急に実行していただきたいということを申し上げまして、賛成討論といたします。
   ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第79号「平成31年度東広島市一般会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、各案件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第84号「平成31年度東広島市国民健康保険特別会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第84号「平成31年度東広島市国民健康保険特別会計予算」に反対をさせていただきます。　国民健康保険会計では、高過ぎる国民健康保険料を引き下げ、抜本的に見直すべきだと考えます。協会けんぽの保険料並みに引き下げるべきですが、市としても基金を取り崩し、保険料の引き下げを引き続き対応すべきだったと考え反対とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第84号「平成31年度東広島市国民健康保険特別会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、議案第85号「平成31年度東広島市後期高齢者医療特別会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第85号「平成31年度東広島市後期高齢者医療特別会計予算」に反対をさせていただきます。　後期高齢者医療と保険料の負担では、消費税増税で福祉の増進どころか後退する内容が盛り込まれており、低所得者への負担軽減がなくなる事態となることに、強く反対をさせていただき討論とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第85号「平成31年度東広島市後期高齢者医療特別会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、議案第86号「平成31年度東広島市介護保険特別会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第86号「平成31年度東広島市介護保険特別会計予算」に反対の討論をさせていただきます。　特別養護老人ホームの待機者300人余への対応が必要なのに、特別養護老人ホームの増設、建設がなされていないことは、冷たい行政と思わざるを得ません。早期に実現すべきだと考え、討論とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第86号「平成31年度東広島市介護保険特別会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、議案第97号「平成31年度東広島市水道事業会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第97号「平成31年度東広島市水道事業会計予算」に反対の討論をさせていただきます。　公営企業会計についてでございますが、政府は自治体に公営企業における経営戦略の策定を20年度までに求め、事業の廃止、民営化、広域化、民間活用などの抜本的改革を求め、さまざまな財政措置で促進しています。　水道については、都道府県による広域化プラン策定を22年度までに求め、その費用を普通交付税で措置しております。また、広域化に伴う地方財政措置の対象を、地方単独事業まで拡大し、一般会計からの繰出金に係る地方交付税措置を50％から60％へ拡充しておりますが、災害時に対応できるよう人員を確保するべきで、広域化に反対とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第97号「平成31年度東広島市水道事業会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」に反対の討論をさせていただきます。　上水道の公営企業会計についてと同じように、下水道についても同様に22年度までに広域化、共同化計画の策定を求め、その費用が普通交付税措置されます。　さらに、広域化、共同化事業に、地方負担の100％、下水道事業債を充当し、元利償還の28％から56％を普通交付税措置するなど優遇しております。　水道法の目的である公共の福祉を脅かすコンセッション方式にも、喜多方市議会では問題があるとして反対の意見書が採択されています。　広島県は、既に35％民営化しておりますが、自治体で人員を確保して災害時にも対応するなど、運営すべきだとして広域化に反対をさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第98号「平成31年度東広島市下水道事業会計予算」の件を採決いたします。　本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。─────────────────────　＊　─────────────────── ○議長（牧尾良二君）　日程第３、議員提出議案第１号「天皇陛下御即位30年を祝す賀詞決議について」の件を議題といたします。　職員に議案を朗読させます。　〔職員朗読〕┌───────────────────────────────────────┐│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　議員提出議案第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　天皇陛下御即位３０年を祝す賀詞決議について　　　　　　　　　　　　　　　││　上記の議案を、別紙のとおり提出する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　平成３１年３月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││東広島市議会議長　牧　尾　良　二　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　提　出　者　　東広島市議会議員　　高　橋　典　弘　　　　　　　　　　││　　　　　賛　成　者　　　　　〃　　　　　　加　藤　祥　一　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　玉　川　雅　彦　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　中　平　好　昭　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　北　林　光　昭　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　竹　川　秀　明　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　石　原　賢　治　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　谷　　　晴　美　　　　　　　　　　││　　　　　　　〃　　　　　　　〃　　　　　　山　下　　　守　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││提案理由　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││天皇陛下におかせられましては、本年ご即位３０年をお迎えになられることから、慶祝││の意を表するものである。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　……………………………………………　＊　……………………………………………　││　　　　天皇陛下御即位３０年を祝す賀詞決議　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　天皇陛下におかせられましては、本年御即位３０年をお迎えになり、誠に慶賀にたえ││ないところであります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　ここに東広島市議会は、市民を代表して謹んでお祝い申し上げますとともに、皇室の││御繁栄をお祈り申し上げます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　以上、決議する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　東　広　島　市　議　会│└───────────────────────────────────────┘ ○議長（牧尾良二君）　朗読が終わりました。　提出者の補足説明があれば、これを許します。　　　　　　　　　　（21番高橋典弘君「ありません」との声あり） ○議長（牧尾良二君）　お諮りいたします。本案につきましては委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認め、委員会への付託を省略いたします。　本案に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。まず、本案に対する反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより、議員提出議案第１号「天皇陛下御即位30年を祝す賀詞決議について」の件を採決いたします。本案を原案のとおり決することに賛成の方は、起立して賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時32分　休　　憩─────────────────────　＊　───────────────────　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後10時50分　再　　開 ○議長（牧尾良二君）　再開いたします。　新たな議案の提出に当たり、高垣市長から挨拶がありますので、これを許します。 ◎市長（高垣廣徳君）　議長、市長。 ○議長（牧尾良二君）　高垣市長。 ◎市長（高垣廣徳君）　（登　壇）　本定例会に提案をさせていただいておりました78議案に引き続き、新年度予算案につきましても、先ほどまでに御議決を賜ったところでございます。まずもって、議員の皆様方には、厚くお礼を申し上げます。　さて本日、専決処分に係る報告事項２件のほか、平成31年度東広島市一般会計の補正予算案を追加提出させていただいております。　この補正予算案は、消費税・地方消費税率の10％への引き上げに伴い、低所得者及び子育て世帯の消費に与える影響を緩和するとともに、地域における消費を喚起することを目的として発行するプレミアム付商品券の販売等に係る予算の増額を提案させていただくものでございます。　議員各位におかれましては、慎重に御審議をいただきまして、適切なる御議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（牧尾良二君）　挨拶が終わりました。　ただいま、高垣市長から、議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件が提出されました。　これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認めます。よって、議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。─────────────────────　＊　─────────────────── ○議長（牧尾良二君）　追加日程第４、議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件を議題といたします。　提出者の説明を求めます。 ◎財務部長（江口和浩君）　議長、財務部長。 ○議長（牧尾良二君）　江口財務部長。 ◎財務部長（江口和浩君）　議案第99号につきまして御説明申し上げます。　東広島市補正予算書、平成31年３月の１ページ、議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）でございます。　本案は、歳入歳出予算について補正をさせていただくもので、既定の予算に２億7,800万円を追加し、補正後の総額をそれぞれ825億5,800万円とするものでございます。　２ページでございます。第１表、歳入歳出予算補正について御説明いたします。　まず歳入でございます。16款国庫支出金は、プレミアム付商品券事業費国庫補助金及びプレミアム付商品券事務費国庫補助金の追加により、２億7,800万円の増額としております。　３ページでございます。次に歳出でございます。　７款商工費は、プレミアム付商品券事業で２億7,800万円の増額としております。これは、市民税非課税者及び３歳未満の子が属する世帯の世帯主が購入対象者となるプレミアム付商品券の販売に要する経費として、実行委員会負担金などの追加でございます。　議案第99号の説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（牧尾良二君）　説明が終わりました。　お諮りいたします。ただいま議題となっております件につきましては、質疑を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま議題となっております議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件につきましては、議案付託表のとおり、所管の総務委員会に付託いたします。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時56分　休　　憩─────────────────────　＊　───────────────────　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時15分　再　　開 ○議長（牧尾良二君）　再開いたします。　総務委員会に付託しておりました議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件について、委員長の報告を求めます。 ◆総務委員長（鈴木利宏君）　議長、26番。 ○議長（牧尾良二君）　26番鈴木利宏総務委員長。 ◆総務委員長（鈴木利宏君）　（登　壇）　先ほど本委員会に付託となりました議案第99号につきまして、審査の経過及び結果を御報告申し上げます。　本案は、平成31年度東広島市一般会計の歳入歳出予算の補正を行おうとするもので、その内容は、消費税及び地方消費税率の引き上げによる、低所得者及び子育て世帯の消費に与える影響を緩和するとともに、地域における消費の喚起及び下支えを行うための、低所得者及び子育て世帯向けのプレミアム付商品券の販売に必要な予算を追加するものであります。　補正の内容でありますが、歳入歳出予算の総額に２億7,800万円を追加し、補正後の総額を、それぞれ825億5,800万円とするもので、歳入については、プレミアム付商品券事業費国庫補助金及びプレミアム付商品券事務費国庫補助金の追加による増額であります。また、歳出につきましては、プレミアム付商品券の販売に要する経費の追加による増額であります。　採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決することに決しました。　以上、御報告申し上げます。 ○議長（牧尾良二君）　報告が終わりました。　お諮りいたします。ただいまの委員長報告に対する質疑は省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認め、質疑を省略いたします。　これより、議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件について討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。 ◆17番（谷晴美君）　議長、17番。 ○議長（牧尾良二君）　17番谷　晴美議員。 ◆17番（谷晴美君）　議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」について、反対の討論をさせていただきます。　消費税率引き上げへの対策として発行されるプレミアム付商品券の発行につきましては、2014年の増税後も効果は乏しかったと指摘されました。　中小零細業者がインボイスの導入で、161万業者が廃業すると予測されている中、ばらまきとの批判と消費の押し上げ効果は640億円にとどまるとされております。　しかも、使用期間は半年ですが、その先、消費税10％はずっと続くわけでございます。一時的措置をするくらいなら、消費税増税を中止することが低所得者対策であり、反対とさせていただきます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。 ◆15番（加根佳基君）　議長、15番。 ○議長（牧尾良二君）　15番加根佳基議員。 ◆15番（加根佳基君）　この議案第99号の件で、賛成の立場で討論をさせていただきます。　先ほど、委員長報告にもありましたように、これは地域における消費の喚起及び下支えを行う、さらには低所得者及び子育て世帯向けのものである効果のある事業だと思います。よって、賛成の立場として申し上げたいと思います。　以上でございます。 ○議長（牧尾良二君）　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。議案第99号「平成31年度東広島市一般会計補正予算（第１号）」の件を採決いたします。本案に対する委員長報告は可決であります。本案を原案のとおり決することに賛成の方は起立して、賛成ボタンを押してください。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（牧尾良二君）　採決を確定いたします。起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。　なお、日程は順次繰り下げになりますので御了承願います。─────────────────────　＊　─────────────────── ○議長（牧尾良二君）　日程第５、「議会の閉会中における常任委員会及び議会運営委員会の所管事項等の審査について」の件を議題といたします。　地方自治法第109条第８項の規定に基づき、常任委員会及び議会運営委員会の、それぞれの所管事項については、議会閉会中もなお継続して審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認めます。よって、本件はさよう決定いたしました。　以上で本定例会に付議されました案件の審議は、全て終了いたしました。よって、会議規則第７条の規定により、本日で閉会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（牧尾良二君）　御異議なしと認めます。よって、本定例会は、本日で閉会することと決定いたしました。　この際、高垣市長から閉会に当たり挨拶がありますので、これを許します。 ◎市長（高垣廣徳君）　議長、市長。 ○議長（牧尾良二君）　高垣市長。 ◎市長（高垣廣徳君）　（登　壇）　平成31年第１回東広島市議会定例会の閉会に当たりまして、一言、御挨拶を申し上げます。　山々を渡る風は、すっかり冬の厳しさを緩め、木々の息吹から、やわらかな春の兆しを感じられる季節となってまいりました。　議員の皆様におかれましては、２月14日の定例会開会以来、34日間という長期にわたり、慎重な御審議をいただくとともに、全ての議案に対し、適切なる御議決を賜りましたことにつきまして、この場をおかりし、厚く御礼を申し上げます。　また、議案の審査、審議、代表質問や一般質問等を通じまして頂戴いたしました多くの御意見や御提言等につきましても、真摯に受け賜り、今後の市政運営の参考とさせていただきながら、平成30年７月豪雨災害からの復旧・復興を最優先に取り組むとともに、引き続き「仕事づくり」、「暮らしづくり」、「人づくり」、「活力づくり」及び「安心づくり」の５つの政策を推進することで、「仕事も暮らしもナンバーワン『選ばれる都市、東広島市』」の実現に向け、全力で取り組んでまいる所存でございます。　さて、議員の皆様におかれましては、来月で、今期４年間の任期を終えられますが、この間、市政推進に多大な御貢献をいただきましたことに、深い敬意と感謝の意を表するものでございます。特に、昨年は150年から200年に１度と言われる平成30年７月豪雨災害の発災に伴い、その復旧復興に八面六臂の御活躍をいただきましたことは、私どもはもちろん、市民の皆さんにとりましても、決して忘れ得ぬ記憶となっております。　まずは、今期をもって勇退される議員の皆様には、永年の御労苦に対し、心より感謝を申し上げますとともに、お身体にはくれぐれも御自愛をいただきながら、今後ますますの御活躍と、本市繁栄のために変わらぬ御指導、御鞭撻を賜りますよう、重ねてお願いを申し上げます。　そして、次なる選挙に向け、立候補の意志を固められました議員の皆様におかれましては、来る選挙戦におきまして御健闘をいただき、その暁には、めでたく当選の栄に浴され、再びこの議場でお目にかかれますよう、切にお祈り申し上げる次第でございます。　結びに、皆様の御健勝と御多幸を御祈念申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、閉会の挨拶とさせていただきます。まことに、ありがとうございました。 ○議長（牧尾良二君）　さて、去る２月14日の定例会開会以来、34日間、議員各位におかれましては、時節柄、何かと御多用にもかかわりもせず、長期間、しかも連日にわたって御熱心に審査、審議を賜り、まことにありがとうございました。　本日をもって、平成31年度予算等の成立を見ましたことを、議長として感謝申し上げますとともに、議会運営に各位の御協力を得ましたことを、厚くお礼申し上げる次第でございます。　また、執行部の皆さん、大変お疲れさまでございました。執行部各位におかれましては、各議員から出された意見等を踏まえて、住民福祉の向上に努めていただきますようお願いいたします。　さて、来る４月26日をもって、私ども市議会議員は任期満了となるわけでございますが、今期をもって御勇退される議員各位におかれましては、これまで市議会議員として御活躍になり、大変お疲れさまでございました。健康には十分御留意され、今後とも東広島市発展のために御指導、御鞭撻賜りますよう、切にお願い申し上げます。　また、このたびの市議会議員選挙に再出馬を予定されている議員各位におかれましては、４月21日の選挙において、全員当選の栄誉を得られますよう、格段の御健闘をお祈りいたします。　それでは、これにて平成31年第１回東広島市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時28分　閉　　会─────────────────────　＊　───────────────────　以上のとおり会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。　東広島市議会議長　　　牧　尾　良　二　東広島市議会議員　　　北　林　光　昭　　　 〃 　　　　　　　加　藤　祥　一　　　 〃 　　　　　　　重　森　佳代子...