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平成25年  9月 定例会(第7回)-09月25日−05号

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  1. 庄原市議会 2013-09-25
    平成25年  9月 定例会(第7回)-09月25日−05号


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    DiscussNetPremium 平成25年  9月 定例会(第7回) − 09月25日−05号 平成25年  9月 定例会(第7回) − 09月25日−05号 平成25年  9月 定例会(第7回)         平成25年第7回庄原市議会定例会会議録(第5号) 平成25年9月25日(水曜日) 午前10時00分 再開 出席議員(20名)       1番 五島 誠      2番 政野 太       3番 吉方明美      4番 近藤久子       5番 徳永泰臣      6番 福山権二       7番 堀井秀昭      8番 坂本義明       9番 松浦 昇     10番 横路政之      11番 林 高正     12番 田中五郎      13番 岡村信吉     14番 赤木忠徳      15番 垣内秀孝     16番 竹内光義      17番 門脇俊照     18番 宇江田豊彦      19番 八谷文策     20番 谷口隆明 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 説明のため出席した者の職氏名      市長      木山耕三     副市長     矢吹有司      副市長     高橋利彰     総務課長    大原直樹
         企画課長    兼森博夫     財政課長    西田英司      管財課長    加藤 孝     地籍調査課長  加藤 孝      自治振興課長  岡野 茂     情報政策課長  永江 誠      林業振興課長  赤堀幹義     商工観光課長  寺元豊樹      市民生活課長  片山祐子     税務課長    加藤広行      債権対策課長  加藤広行     環境政策課長  津村正明      保健医療課長  森岡 浩     社会福祉課長  毛利久子      高齢者福祉課長 瀧口明弘     女性児童課長  三上秀明      建設課長    津川明文     下水道課長   延藤浩二      簡易水道課長  滝口博章     会計管理者   中原博明      西城支所長   木戸一喜     東城支所長   岩本光雄      口和支所長   清水孝清     高野支所長   岡村幸雄      比和支所長   岸 達三     総領支所長   矢吹正直      農業振興課農政係長              國林昌弘      教育長     辰川五朗     教育総務課長  山田明彦      教育指導課長  古本宗久     生涯学習課長  小田寿明      監査委員事務局長              松木茂穂      水道課長    滝口博章      西城市民病院事務長              荒木卓夫 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名      事務局長    前原伸一     議事調査係長  清水勇人      書記      鎌田明子 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 議事日程  日程第1 会議録署名議員の指名について  日程第2 議案第113号 平成25年度庄原市一般会計補正予算(第3号)  日程第3 議案第114号 平成25年度庄原市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)  日程第4 議案第115号 平成25年度庄原市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)  日程第5 議案第116号 平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算(第2号)  日程第6 議案第117号 平成25年度庄原市介護保険サービス事業特別会計補正予算(第1号)  日程第7 議案第118号 平成25年度庄原市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)  日程第8 議案第119号 平成25年度庄原市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)  日程第9 議案第120号 平成25年度庄原市浄化槽整備事業特別会計補正予算(第1号)  日程第10 議案第121号 平成25年度庄原市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)  日程第11 議案第123号 平成25年度庄原市水道事業会計補正予算(第2号)  日程第12 議案第124号 平成25年度庄原市国民健康保険病院事業会計補正予算(第1号)  日程第13 議案第143号 平成25年度庄原市一般会計補正予算(第4号)  日程第14 議案第144号 平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算(第3号) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 本日の会議に付した事件  議事日程のとおり −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−                          午前10時00分 開議 ○竹内光義議長 これより平成25年第7回庄原市議会定例会を再開いたします。  ただいまの出席議員20名であります。よって直ちに本日の会議を開きます。  諸般報告をいたします。配付をしております諸般報告書第2号のとおりであります。また、本日の会議におきまして写真撮影、録音、録画を許可しております。  これより日程に入ります。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第1 会議録署名議員の指名について ○竹内光義議長 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議規則第88条の規定により、議長において8番、坂本義明議員、9番、松浦昇議員をそれぞれ指名いたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第2 議案第113号 平成25年度庄原市一般会計補正予算(第3号) △日程第3 議案第114号 平成25年度庄原市国民健康保険特別会計補正予算(第2号) △日程第4 議案第115号 平成25年度庄原市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) △日程第5 議案第116号 平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算(第2号) △日程第6 議案第117号 平成25年度庄原市介護保険サービス事業特別会計補正予算(第1号) △日程第7 議案第118号 平成25年度庄原市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) △日程第8 議案第119号 平成25年度庄原市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号) △日程第9 議案第120号 平成25年度庄原市浄化槽整備事業特別会計補正予算(第1号) △日程第10 議案第121号 平成25年度庄原市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号) △日程第11 議案第123号 平成25年度庄原市水道事業会計補正予算(第2号) △日程第12 議案第124号 平成25年度庄原市国民健康保険病院事業会計補正予算(第1号) ○竹内光義議長 日程第2、議案第113号、平成25年度庄原市一般会計補正予算第3号から、日程第12、議案第124号、平成25年度庄原市国民健康保険病院事業会計補正予算第1号までを一括議題といたします。  議題の各案については既に説明が終わっておりますので、これより質疑を行います。質疑はありませんか。 ◆9番(松浦昇議員) 議長。 ○竹内光義議長 松浦昇議員。 ◆9番(松浦昇議員) 市長にお伺いいたします。補正予算について。一般会計です。以前、滝口市長のもとで、米価が非常に下落したということで、経済対策の名のもとにJAと価格補助をされた経緯があります。そのときは、私はどんとこいをつくっとるのですが、現在、農協が概算で支払うのが5,100円なのですね。1袋当たり約1,000円の下落になっています。そういう点で、農家へ対する支援を考えておられんわけですが、その辺はどういう考えで、膨大な、市全体では、1袋1,000円の下落というのは、農家経済に大きな打撃を与え、特に、商店等へも、やはり消費の減少、購買力の減少等で、被害が大きいと思うのですが、その辺はどのように考えられておるのか。お答えをいただきたいと思います。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 答弁。農業振興課農政係長。 ◎國林昌弘農業振興課農政係長 米価の下落に対しまして、補助の予算が計上されていないが、それについてどういう考えかというご質問だろうと思います。現在、戸別所得補償、今は名前が変わっていますが、そちらの制度で、米価の下落に対する対策は一応なされておりますので、その動向を見ながらということで考えさせていただきたいと思います。以上です。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 松浦昇議員。 ◆9番(松浦昇議員) あの時点でも、政府は対応を、後、追加払い等でするような手だては、3年間の平均の差額をするというのは以前からあったわけです。なかったんなら質疑はせんわけですが、この度もあるわけです。特別に対応をというのが、市とJAの協議の中でやられたわけです。そういう背景があるのに、新しい市長になって、やられんということはどういう背景があるのか、どういう理由なのかをお聞きしょうるわけです。お答えください。 ○竹内光義議長 答弁。事業担当副市長。 ◎高橋利彰副市長 前回の米価下落で、市とJAで補助を出したというのは、あくまで緊急経済対策の一環ということをJAさんのほうと話をして、緊急的に行った事業でございますので、今年度については、今のところまだそれを考えていないという状況でございます。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 松浦昇議員。 ◆9番(松浦昇議員) 今、課長の答弁にもあったわけですが、今後の状況を見て対応するというように、市長、理解をしてもいいんですか。内部で検討をされるということなんですか。お答えください。 ○竹内光義議長 答弁。事業担当副市長。 ◎高橋利彰副市長 前回は、本当に単発の経済対策ということで行った補助でございますけれども、今年度については、今のところまだ考えてはおりません。今後の米価の動向をしっかり見据えて、判断していきたいと思っております。 ◆9番(松浦昇議員) 終わります。 ○竹内光義議長 他にありませんか。谷口隆明議員。 ◆20番(谷口隆明議員) 確認の意味で質疑をさせていただきますが、6月の定例議会で、職員の人件費の特例削減について反対をした立場からお伺いいたしますが、この補正予算113号から124号すべて給与削減を含んでいると思いますが、そうなのかということと、それから合計削減額は、ちょっと聞き違いかもわかりませんが、1億5,800万円で間違いなかったのかどうか、その点だけ質問をいたします。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 答弁。財政課長。 ◎西田英司財政課長 特例条例に係る給与の取り扱いにつきましては、一般会計ほか、特別会計に係る人件費補正につきまして、それぞれ条例に基づく特例減額を計上させていただいております。影響額につきましては、この特例条例に係ります給与等の整理につきましては、約8,600万円の減額の計上となったものでございます。そのほか、共済の負担金の確定、そのほか、4月1日の人事異動等に伴う給与の減額もございますけれども、それを除きまして、特例条例に係るものにつきましては約8,600万円の減額でございます。 ○竹内光義議長 他にありませんか。      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 なしと認め、質疑を終結いたします。    お諮りします。議題の各案は委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 ご異議なしと認めます。よって委員会付託を省略することに決定をいたしました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 なしと認め、討論を終結いたします。
     これより採決を行います。まず、議案第113号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第113号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第114号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第114号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第115号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第115号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第116号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第116号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第117号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 押し忘れはありませんか。投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第117号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第118号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第118号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第119号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第119号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第120号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第120号は原案のとおり可決をされました。  次に議案第121号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第121号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第123号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第123号は原案のとおり可決をされました。  次に、議案第124号を採決いたします。お諮りします。本案の賛否について投票ボタンを押してください。      〔投票〕 ○竹内光義議長 投票を終了いたします。  投票結果を報告します。投票総数19人、賛成17人、反対2人。以上のとおり賛成が多数であります。よって議案第124号は原案のとおり可決をされました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第13 議案第143号 平成25年度庄原市一般会計補正予算(第4号) △日程第14 議案第144号 平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算(第3号) ○竹内光義議長 日程第13、議案第143号、平成25年度庄原市一般会計補正予算第4号から、日程第14、議案第144号、平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算第3号までを一括議題といたします。  市長から提案理由の説明を求めます。まず、議案第143号については。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 財政課長。 ◎西田英司財政課長 それでは、ご上程いただきました議案第143号、平成25年度庄原市一般会計補正予算第4号についてご説明いたします。このたびの補正予算は、主に9月3日、4日の大雨に伴って発生した災害の復旧経費につきまして、日程に追加をいただきまして、お願いをするものでございます。第1条で、予算の総額に歳入歳出それぞれ2億9,133万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ302億6,216万5,000円とするものでございます。第2条は、地方債の追加及び変更の補正でございます。めくっていただきまして、2ページでございます。第1表、歳入歳出予算補正の歳入では、12款分担金及び負担金から21款市債まで、合計で2億9,133万7,000円の追加でございます。3ページ歳出では、11款災害復旧費及び14款予備費で、合計では2億9,133万7,000円を追加するものでございます。4ページをお願いいたします。第2表、地方債補正で追加いたしますのは、現年教育施設災害復旧事業で3,220万円を、変更いたしますのは、現年補助農地災害復旧事業から現年公共災害復旧事業までで、追加及び変更による限度額の補正後の合計は7,680万円増の36億1,630万円となるものでございます。次に、8ページ、9ページをお願いいたします。事項別明細書の歳入では、12款1項5目災害復旧費分担金は、現年農地災害復旧事業分担金152万2,000円及び現年農業施設災害復旧事業分担金100万1,000円の追加で、災害復旧事業に係る地元分担金でございます。14款1項3目災害復旧費国庫負担金9,848万9,000円の追加は、市道、河川の災害復旧事業に係る公共土木施設災害復旧費負担金と、庄原中学校の法面の復旧に係る公立学校施設災害復旧費負担金、15款2項8目災害復旧費補助金は、農地災害及び農業用施設災害に係る県補助金で、合わせて6,659万8,000円の追加、19款1項1目繰越金は、財源調整による前年度繰越金4,692万7,000円の計上でございます。21款1項9目災害復旧債は、説明欄に記載の農地災害復旧から教育施設災害復旧まで、それぞれ復旧事業費の追加に伴う市債の追加で、補正額は7,680万円でございます。めくっていただきまして、歳出でございます。11款1項1目農地災害復旧費では、4,855万6,000円の追加で、9月3日、4日の大雨被害によるもののほか、一部8月の大雨に係る被害分も含めた19カ所の復旧に要する所要額の計上。また、2目の農業施設災害復旧費では、9月3日、4日の大雨被害に係る22カ所の復旧に要する所要額の計上でございます。2項公共土木施設災害復旧費、3目公共土木施設災害復旧費では、同様に9月3日、4日の大雨被害による復旧経費の追加でございまして、説明欄01番現年公共災害復旧事業では、道路、河川合わせて20カ所の復旧に要する経費として、5,276万円を追加、02番現年単独公共災害復旧事業では、補助災害の対象とならない被害額60万円未満の護岸や道路法面の崩壊、あるいは、崩れた土砂の撤去に要する経費などの計上でございます。また、補償金100万円は、復旧工事に支障となる電柱の移転経費でございます。めくっていただきまして、4項1目の公立学校施設災害復旧費の9,876万5,000円の追加は、庄原中学校東側法面の崩壊の復旧に要する経費を新たに追加いたしたものでございます。14款1項1目予備費でございます。庄原中学校法面の崩壊に伴って、バリケード設置、下水道管の仮設など、緊急、応急的に対応が必要であったもの。また加えて、災害査定を受けるための地質調査、測量設計などの業務委託に要する経費として、合計では923万3,000円を予備費の充用により、早期に着手をいたしました。これによりまして、現時点での予備費の予算残額が76万7,000円となっておりますので、今後のことも踏まえまして、923万3,000円追加補正いたすものでございます。14ページ以降は説明を省略させていただきます。議案第143号の説明は以上でございます。 ○竹内光義議長 次に、議案第144号については。      〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 高齢者福祉課長。 ◎瀧口明弘高齢者福祉課長 ご上程いただきました議案第144号、平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算第3号につきましてご説明申し上げます。第1条で予算の総額に歳入歳出それぞれ505万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ60億804万4,000円とするものでございます。めくっていただきまして、2ページ、第1表歳入歳出予算補正の歳入につきましては、8款1項繰越金505万2,000円の増額は、歳出の返還金に伴う財源調整でございます。次に、3ページ歳出でございます。4款1項償還金及び還付加算金505万2,000円の増額は、平成24年度地域支援事業支援交付金の確定及び精算により、超過交付を受けておりましたので、社会保険診療報酬支払基金へ返還するものでございます。歳入歳出とも505万2,000円を増額するものでございます。次に5ページ以降の事項別明細書でございますが、同様の説明となりますので、説明は省略させていただきます。議案第144号の説明は以上でございます。ご審議の上、ご可決くださいますようお願い申し上げます。 ○竹内光義議長 議題の各案はこの程度にとどめ、質疑は後日にしたいと思います。これにご異議ありませんか。      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 ご異議なしと認めます。よって、さよう決定をいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○竹内光義議長 本日の会議はこの程度にとどめ延会をしたいと思います。これにご異議ありませんか。      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○竹内光義議長 ご異議なしと認めます。よって本日はこれにて延会することに決定をいたしました。  次の本会議は9月30日午前10時から再開をいたします。ご参集をお願いします。ありがとうございました。                          午前10時25分 延会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−    平成25年第7回庄原市議会 議決結果一覧(平成25年09月25日) 種類番号分類事件名議決結果投票総数投票数1234567891011121314151617181920賛成反対五島誠政野 太吉方明美近藤久子徳永泰臣福山権二堀井秀昭坂本義明松浦 昇横路政之林 高正田中五郎岡村信吉赤木忠徳垣内秀孝竹内光義門脇俊照宇江田豊彦八谷文策谷口隆明議案113予算平成25年度庄原市一般会計補正予算(第3号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案114予算平成25年度庄原市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案115予算平成25年度庄原市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案116予算平成25年度庄原市介護保険特別会計補正予算(第2号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案117予算平成25年度庄原市介護保険サービス事業特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案118予算平成25年度庄原市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案119予算平成25年度庄原市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案120予算平成25年度庄原市浄化槽整備事業特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案121予算平成25年度庄原市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案123予算平成25年度庄原市水道事業会計補正予算(第2号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯×議案124予算平成25年度庄原市国民健康保険病院事業会計補正予算(第1号)原案可決19172◯◯◯◯◯◯◯◯×◯◯◯◯◯◯議長◯◯◯× 〔表示例〕 ◯・・・賛成  ×・・・反対  欠・・・欠席  議長・・・議長職(通常は採決に加わらない)  棄権・・・棄  除斥・・・除    地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。           庄原市議会議長      竹内光義           庄原市議会議員      坂本義明           庄原市議会議員      松浦 昇