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府中市議会
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2018-09-11
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平成30年第5回決算特別委員会( 9月11日総務文教分科会)
平成30年総務文教常任委員会( 9月11日)
平成30年第5回予算特別委員会( 9月11日総務文教分科会)
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令和 4年第5回決算特別委員会( 9月20日建設産業分科会)
平成12年第5回臨時会(第2日 8月 3日)
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府中市議会 2018-09-11
平成30年第5回予算特別委員会( 9月11日総務文教分科会)
取得元:
府中市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-02
平成
30年第5回
予算特別委員会
( 9月11日
総務文教分科会
)
平成
30年第5回
府中市議会定例会
予算特別委員会総務文教分科会会議録
平成
30年9月11日午後1時30分、
予算特別委員会総務文教分科会
を第一
委員会室
において開会した。 1
出席委員
主 査
三藤
毅 副
主査
福田 勉
分科員
丸山茂美
分科員
橘髙尚裕
分科員
加納孝彦
分科員
土井基司
分科員
岡田隆行
1
欠席委員
なし 1
説明
のため出席した者
総務部長
粟根誠司
教育部長
石川裕洋
参事兼
税務課長
武田英三
人事秘書課長
浅野昌樹
総務課長
兼
選管事務局長
小寺俊昭
企画財政課長
豊田弘治
上下支所長
田原 厚
監査事務局長
真田祥嗣
会計課長
西家秀美
教委総務課長
大和庄二郎
学校教育課長
門田雄治
生涯
学習課長
谷口達也
1
事務局
及び書記
事務局長
赤利充彦
主任主事
小川愛美
1 本日の
会議
に付した事件
議案
第82号
平成
30年度
府中
市
一般会計補正予算
(第5号)について
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
午後1時30分 開会 ○
主査
(
三藤毅
君) ただいまから
予算特別委員会総務文教分科会
を
開催
いたします。 これより議事に入ります。
予算特別委員会
に付託されました
議案
第82号「
平成
30年度
府中
市
一般会計補正予算
(第5号)」についての件を議題といたします。 補足があれば、
提案者
からの
説明
を求めます。 ○
総務部長
(
粟根誠司
君) ございません。 ○
主査
(
三藤毅
君) これより、本
分科会
の
審査区分
となっている部分に対する
質疑
を行います。
質疑
は、款または項の
番号順
に行い、
原則
として後戻りはしませんのでよろしくお願いします。 なお、
歳入
のうち本
分科会
の
審査区分
となっている
歳出
と関連のあるものについては、
歳出
のところであわせて
質疑
を行っていただくようお願いします。 まず、
歳入
について
質疑
のある方は、順次御
発言
を願います。 〔
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
歳出
の2
款総務費
とこれに関連する
歳入
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。
加納分科員
。 ○
分科員
(
加納孝彦
君)
一般管理費
の中の009に
豪雨災害復旧事業
に要する
経費
とあるんですけれども、これは
議案
第70号でも議論しましたけれども、これに関連する
予算
ということでよろしいでしょうか。 ○
主査
(
三藤毅
君)
浅野人事秘書課長
。 ○
人事秘書課長
(
浅野昌樹
君) 009の
災害復旧事業
に要する
経費
の中の
災害派遣手当
については、
先ほど
説明
させていただきました
議案
第70号のことでございます。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにございませんか。 〔ほかに
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
歳出
の9
款消防費
とこれに関連する
歳入
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。
岡田分科員
。 ○
分科員
(
岡田隆行
君)
消防費
についてですが、非
常備消防費
の
支給額
、
支給方法等
、詳しくお話し願えたらと思います。 ○
主査
(
三藤毅
君)
小寺総務課長
。 ○
総務課長
(
小寺俊昭
君) この
経費
は、
消防団
の団員の
訓練
中の事故により発生した
経費
ということなんですけれども、この3月末に
訓練
を行っておりまして、その際、
訓練会場
を移動している際に
段差
がございまして、その
段差
に着地した際に左足の
かかと
を骨折したという内容でございます。 トータルの
支給額
の
中身
については、まず
療養補償
ということで
医療費系
ですね、入院と
治療費
、それからもう
一つ
は休業、
かかと
を骨折したということで、
職業柄
、休業せざるを得ない状態になったというところで
休業補償
、この二つがございまして、合計で約160万余りの額になります。
支給方法
については、市から、まず
療養補償
、
医療費
については
医療機関
へ、2病院にかかられていますので、そちらへそれぞれ払うと。
休業補償
については御本人へ払うことになります。なお、これは、
全額
が
消防団員等公務災害補償等共済基金
という
基金
があるんですけれども、こちらから市へ支払いがあると、それをトンネルでお支払いするという流れでございます。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにございませんか。 〔ほかに
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
歳出
の10
款教育費
とこれに関連する
歳入
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。
岡田分科員
。 ○
分科員
(
岡田隆行
君)
社会体育費
でございますが、
社会体育推進
に要する
経費
というのは具体的にどのようなものなのかを
説明
願いたいんですが。 ○
主査
(
三藤毅
君)
谷口
生涯
学習課長
。 ○生涯
学習課長
(
谷口達也
君)
社会体育推進
に要する
経費
についてということでございますが、当市におきましては、
平成
28年3月に策定した
スポーツ推進計画
に基づいて、さまざまな
スポーツ推進
に取り組んでおるところですが、その
取り組み
の
一つ
として、一昨年はNHKの
ラジオ体操
、昨年は
ドリームベースボール
を誘致したところでございます。今年度は、
一般社団法人日本トップリーグ連携機構
が主催する、小学生を対象に、
機構
に所属しているトップアスリートが
ボール
を使う運動の楽しさや技術を指導する
ボール
ゲームフェスタというものを12月22日に
府中
市において
開催
をいたします。これは
TTCアリーナ
を
会場
に、バレー
ボール
、フットサル、バスケット
ボール
、ソフト
ボール
の4種目を行うものでございます。現在、
機構
と
開催
に向けて打ち合わせをしているところなんですが、その
開催
に当たりまして、
開催
市が
負担
するものが明確になってまいりましたので、このたび、フェスタで使用する
ボール
や講師の弁当、それからイベントの
保険料
を
経費
として計上しておるものでございます。ちなみに、今年度は、この行事が
全国
37カ所で
開催
されまして、
広島県内
では三原市、北
広島
町、それから
府中
市の3カ所で
開催
されると伺っております。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにありませんか。
加納分科員
。 ○
分科員
(
加納孝彦
君) 2項の
小学校費
についてお伺いをしてみるんですけれども、002の
消耗品費
ということで、
説明
の中では
図書
の
購入費
だということで、
中学校費
でも一緒に上がっているんですけれど、計算すると1校当たり40万円弱ぐらいになるのかなと思います。これによって購入される
図書
はどういったものになるのか、また、この購入については各
学校
に任せるのかといった
あたり
を聞いてみたいと思います。 ○
主査
(
三藤毅
君)
門田学校教育課長
。 ○
学校教育課長
(
門田雄治
君)
分科員
御質問の
図書
の
選定
については、
学校図書館法
によれば、
図書
や
資料
の
収集
という言葉を使うんですけれども、それは
学校
が行うように示されております。このことに基づいて、
文部科学省
が策定した
学校図書館ガイドライン
というものがあるんですけれども、その中では、
教育課程
の展開に寄与するという観点から、
自然科学
や
社会科学等
の分野の
図書館資料
の割合を高めるなど、偏りのない調和のとれた
蔵書構成
となるよう
選定
するといった具体的な
選定方法
が示されております。さらには、
外国語
による
図書
や
デジタル教材
など、今後の
教育課程
を見通して
収集
の充実を図るよう示されております。また、
公共図書館等
との
連携
も示されておりまして、
府中市立図書館
の
蔵書構成
や
調べ学習
に必要な
最新資料
の
出版情報
なども含め、
市立図書館
と
教育委員会
が積極的に
連携
をとり、その
情報
を
学校
に届け、
図書
の
購入計画
に反映させるという仕組みをとっております。
学校図書館
というのは、
児童生徒
にとっての
読書センター
であると同時に、
学習センター
、
情報センター
の機能も備え、さらには
子供たち
の居場所の役割も担うといった設備でございますので、国の
ガイドライン
に沿った
図書
の
選定
を組織的に行うように
学校
に指導しているところでございます。 ○
主査
(
三藤毅
君)
加納分科員
。 ○
分科員
(
加納孝彦
君)
図書
の
収集
については
学校
に任せるといったようなことなんですけれども、これはもう今回使わないといけないのか、
学校
で留保しておいて
計画
的にやるものなのか、その
あたり
はどうですか。 ○
主査
(
三藤毅
君)
門田学校教育課長
。 ○
学校教育課長
(
門田雄治
君) これは背景に、
広島
県学びの
変革推進寄附金
を通して、
府中
市の小
中学校
に
図書
を寄贈したいという
寄附者
の志がございますので、今年度中に全て使い切ると考えております。 ○
主査
(
三藤毅
君)
加納分科員
。 ○
分科員
(
加納孝彦
君) その思いの中でということなので、しっかり精査をしていただいて、
子供たち
のための
図書
を買っていただくということですね。 続いて、003に
営繕工事費
というのが上がっていまして、
学校
の
ブロック塀
の
改修
ということでありました。
学校
の
ブロック塀
のことはこれで終わりなのかどうか、ちょっとわかんないですけれども、
学校
の周囲の
ブロック塀
はこれである程度担保されるんだろうと。ただ、
通学路等
にある民地にある
ブロック塀
で、
基準
に達していないもの、沿っていないものについては、
教育委員会
として、また行政として何らかの
働きかけ
をしていくのか、しないのか
あたり
をお伺いしてみたいと思います。 ○
主査
(
三藤毅
君)
門田学校教育課長
。 ○
学校教育課長
(
門田雄治
君)
通学路沿道
の
既存ブロック塀
の
安全対策
につきましては、
所有者
に指導できる権限を市町の
教育委員会
は有していないといった実情がございます。 そのような中にあって、そうはいっても危険ですので、この状況を打開すべく、
広島
県は、この8月23日に
県教育委員会
に対してこのような認識を示しております。今後、
ブロック塀所有者
に対し、
危険性解消
に向けた自主的な対応を促すことに加え、全ての危険な
民有ブロック塀
を把握した上で、
注意喚起文書
を送付する等の直接的な
働きかけ
が必要であるといった認識を示しております。 これを受けた
県教育委員会
は、9月4日付で各
市町教育委員会
に対して、
通学路沿道
の
ブロック塀
に関する
危険箇所
の把握について通知したというのが
現状
でございます。しかしながら、
危険ブロック塀
の
築造場所
に係る
情報
を把握する
必要性
は認識するものですけれども、
民有地
の
ブロック塀
が危険であるという判断をどのように測定して
情報
化していくのかといったことなどについては、現在、
広島
県と詳細な
連携
、また確認を行っているところでございます。 また、
府中
市としましては、
広報ふちゅう
8月号に、
民有地
の
ブロック塀点検
について周知したところではございますけれども、
先ほど
申し上げましたような
広島
県との
連携
を通して、
通学路上
の
危険ブロック塀
に対する
安全対策
を講じられるよう、さらなる
注意喚起
に努めてまいりたいと考えているところです。 ○
主査
(
三藤毅
君)
加納分科員
。 ○
分科員
(
加納孝彦
君)
学校
だけよくなっても、通学できないのではだめなんだろうと。県がそういった形で動いていただいているということですので、何らかの
方向性
は今後出てくると思います。
小学校費
ということであれなんですけれども、
教育費
で、あくまで
要望
という形になろうかと思いますけれども、
一般質問
や、
先ほど
の
過疎地域自立促進計画
でも議論になっておりました
小学校
、
中学校
の
普通教室
への
エアコン設置
につきましては、来年度9月の2学期のスタートまでには必ず
全校設置
、また少しでも前倒しができるように取り組んでいただければということを
要望
して終わりたいと思います。 ○
主査
(
三藤毅
君)
石川教育部長
。 ○
教育部長
(
石川裕洋
君) 今の
要望
に対しまして、我々の現在の
計画
ということで、これは
一般質問
の中でも申し上げましたが、6月に
補正予算
を承認いただき、現在、設計をやっているところでございます。市長の意向もできるだけ早くというのが
原則
というか、できるだけ早く
設置
しなさいという御指示もいただいておりますので、
スケジュール
上は2学期からを目途に現在進めてはおりますが、7月ももう暑い日が続く時期になりますので、できるだけ
設置
が終わって、供用が開始できるものについては早い段階での
供用開始
に取り組んでまいりたいとは考えております。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにありませんか。
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君)
一般事務経費
の中に
コミュニティ
・
スクール
の
全国大会
を
府中
で
開催
したいということで、このたび、
北海道
に
視察
に行かれる
経費
が組まれておりますが、これは
開催
の時期と、それから何人程度を派遣される
予定
なのかということと、
府中
市で
開催
することが決定するのはいつごろで、どういう手続や経過があるのかについてお聞かせください。 ○
主査
(
三藤毅
君)
門田学校教育課長
。 ○
学校教育課長
(
門田雄治
君) 最初に、
全国大会開催地決定
の
スケジュール
からお答えいたします。
全国コミュニティ
・
スクール研究大会
は、例年8月に1,000人規模のスケールで、
教育関係者
のみならず、
全国各地
から
地域コミュニティ
の皆様が参集されるのが特徴であると伺っております。今年度は10月12日に
北海道三笠
市で
開催
されますけれども、
大会
前日には、
主催団体
であります
全国コミュニティ
・
スクール連絡協議会
――これには
府中
市も加盟しておりますけれども、この
総会
が
開催
され、そこで
次期開催地
を公式決定し、翌日の
全国大会
の
閉会式
において、
次期開催地教育長
が挨拶を行うといった
スケジュール
だと聞いております。また、この
全国大会
に連なる
コミュニティ
・
スクール推進フォーラム
というものも年3回
程度各地
で
開催
されているといった
関係
から、それらも含めた
視察予算
を計上しております。
府中
市の
コミュニティ
・
スクール
の
取り組み
は、現在充実しつつあるとはいえ、
全国規模
で見ればまだ後進の位置にあります。
全国大会誘致
の意思を掲げて、
全国各地
の
取り組み
を展望していくことは、結果として
府中
市の
教育
を
全国水準
に押し上げ、ひいては
全国大会
の成功を牽引する原動力になると期待しております。各地の
フォーラム
というのは8月に和歌山県でも
開催
されました。続いて、11月に
香川
県、12月に
東京
都を
会場
として、いずれも1日
開催
される
予定
です。そこで、この11月の
香川
、12月の
東京
へも今後の
視察予定
を立てております。
香川
県には
大型バス
を用意して、約40名の市民と10名の
教育関係者
が参加する
予定
です。そのための
バス賃借料
として13万円を計上しております。また、
普通旅費
の内訳でございますが、
東京フォーラム
には特に
運営
を主眼にして、
参加者
1名、1泊2日で
計画
し、また、
三笠
市の
全国大会
には2泊3日で、
教育長
を含む3名の参加を
予定
し、合計45万3,000円を計上している状況でございます。 ○
主査
(
三藤毅
君)
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君)
三笠
市で
次期開催地
が決定するということですが、
府中
市がそれに選ばれる見込みというのはどんな感じなんでしょう。 ○
主査
(
三藤毅
君)
石川教育部長
。 ○
教育部長
(
石川裕洋
君) 今、
課長
が申し上げたとおり、
総会
で決定するものでございます。我々が決定するのではなく、その
総会
の場において決定しますので、我々がそこで決定いただけるものと信じて
旅費
を組んでおりますので、そういう御理解をいただければと思っております。 ○
主査
(
三藤毅
君)
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君) 必ずや選んでいただけるのだろうと信じております。 続きまして、
地域集会所管理経費
についてお伺いしますが、
永野集会所改修工事負担金
となっております。この
集会所
の
改修工事負担金
を支出する
基準
はどんなものか、教えてください。 ○
主査
(
三藤毅
君)
谷口
生涯
学習課長
。 ○生涯
学習課長
(
谷口達也
君) 今
分科員
がおっしゃったように、今回の
改修
は、
永野集会所調理室
の
流し台
が
老朽化等
によりまして
排水等
に支障を来しているため、
更新
を行うものでございます。お尋ねになられました
負担金
の率や
金額等
については、
ケース
・バイ・
ケース
の面がございまして、特に
基準
を明確に設けておるわけではございませんが、今回の事案につきましては、
地元町内会
から、
永野集会所
については
地域
の拠点となる
集会所
であり、
利用頻度
も高いため、
改修
をぜひ行いたいと。
地元
も
負担
を行いたいが、
財政
上、
全額
は厳しいので、市からも援助をお願いしたいという申し出がございまして、
地元
と協議を行った中で、約半額に当たる13万円を市が
負担
するのが適当であると判断したものでございます。 少し細かいことを申し上げますと、今回の
更新
に当たりまして、せっかくの何十年ぶりかの
更新
でございますので、少し大きい機器に変えたいとか、
調理室
を有効に使うために、
流し台
の
設置
を変えたいというような、やや投資的な
要望
が
地域
からございましたので、その辺も鑑みまして、この金額を
見積もり等
から弾き出したものでございます。
修繕
については、
全額市
に依存するのではなく、今回のように、場合によっては市と
地域
が
負担
し合うというような考え方については、今後の
地域
の
集会施設
の
維持管理
について、
一つ
の方策ではないかと考えておるところです。 ○
主査
(
三藤毅
君)
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君) 今後も、やっぱり
施設
が老朽化しているところが多いと思いますので、こういうところを
地元
と協議しながら、
必要性
に応じて対応していただければと思います。 続いて、
文化財業務
に要する
経費
のところで、旧芦品郡
役所庁舎移築活用検討委員会
というのがつくられるということで、
経費
が組まれております。
新聞報道
には、
郡役所
の
建物
を使った
歴史民俗資料館
の
入館者低迷
と書いてあったんですけれども、低迷というのは少し後ろ向きな表現で、私は、これをさらに活性化するための移築の
検討
だと思っているところですけれども、この
委員会
の
構成
、それと
資料館
に関して言えば、
歴史資料館運営審議委員会
であるとか、あとは
備後国府
の
出土品
が展示してある
現状
からいうと、
備後国府保存活用計画策定委員会
とか、
文化財
に指定されていますので
文化財保護委員会
とか、いろんな
委員会
も
現状
であるんですけれども、そういうものとの
関係
をどういうふうに考えられているのかについてお聞かせください。 ○
主査
(
三藤毅
君)
大和教委総務課長
。 ○
教委総務課長
(
大和庄二郎
君)
委員
の
構成
でございますが、
委員
につきましては
建築専門
の
大学教授
など6名を考えております。また、
委員
には、現在
設置
しております、
先ほど
も御紹介いただきました
文化財保護審議委員会
及び
歴史資料館運営審議会等
の
委員
の中からも御参加いただく
予定
でございます。 ○
主査
(
三藤毅
君)
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君) いろんな
委員
からも参加いただいて、総合的な観点からの
検討
をするということだと思います。 今年度だけで議論するのではなくて、来年度も続くとは思うんですけれども、今年度の
旅費
が
会議用
の
旅費
ぐらいしかないんですけれども、今後、ほかの
郡役所
の
活用事例
を
視察
に行くとか、そういう
予定
はないんでしょうか。 ○
主査
(
三藤毅
君)
大和教委総務課長
。 ○
教委総務課長
(
大和庄二郎
君) このたびの
補正予算
でございますが、御指摘のように、
検討委員会
に係る
委員
の報酬及び
会議出席
に係る
費用弁償等
でございます。
先ほど
御意見いただきました他
事例等
の
視察
についてでございますが、現段階では
予算
の計上をいたしておりませんが、今後、
委員会
での議論を踏まえる中で、必要に応じて
検討
を行いたいと考えております。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにありませんか。 〔ほかに
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
歳出
の13
款諸支出金
とこれに関連する
歳入
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。
岡田分科員
。 ○
分科員
(
岡田隆行
君)
先ほど
から、
基金
ということがたくさん出てくるんですけれども、この
基金
は約6,000万円組んであるようにお見受けします。
公共施設維持整備基金費
になると、
公共施設
というから、
公民館
、あるいは公園、あるいは道路もあるかな、
公衆トイレ
なんかもあるなと思いながら、どういうところにどういう形で振り分けられるものなのか、
一般財源
からは出せないものなのかというところも含めて。この
説明
を見ましても、同じことしか書いてないので、
公共施設設備基金費
ということで、そのとおりしか書いていない。
中身
がわからないので、質問させてもらいました。 ○
主査
(
三藤毅
君)
豊田企画財政課長
。 ○
企画財政課長
(
豊田弘治
君) この
基金
は、ことしの3月に新しくつくったものでございます。今おっしゃった
公民館
ですとか、いろんな
集会所
ですとか、
学校
も含めて、かなり古い
建物
が存在します。昭和40年代、
高度成長期
に建てられたようなものも多くございます。この
基金
の対象としておりますのは、いわゆる箱物、
建物
でございます。道路ですとか、橋とか、そういったものは除外をしておりますが、今後、
建物
を
維持管理
――新しくというところまではここではちょっと無理かもと思いますけれども、
長寿命化
のための
整備
をしていきたいということで、ここ10年間ほど、毎年、
維持修繕費
ということで大体平均6,000万円ぐらいを使っております。これが多いか少ないかは別としまして、その額をもとに、今年度から3年間、約1億8,000万円を積み立てる目標を今立てておりまして、
平成
30、31、32年度と積み立てて、
平成
33年度から
修繕営繕工事
、
整備
といったことに充てていきたいと。この間、午前中もありました土地の売り払いですとか、そういった臨時的な収入もございましたら、そういったのも含めて
財源
としては積み立てていきたいとは考えております。そういった
基金
を新しく設けたというところです。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにありませんか。
土井分科員
。 ○
分科員
(
土井基司
君) ただいまの
公共施設維持整備基金
ですが、
財産収入
で今回
補正
を組まれていますけれども、この
補正
をこの時期に行った理由をお聞かせください。 ○
主査
(
三藤毅
君)
豊田企画財政課長
。 ○
企画財政課長
(
豊田弘治
君) この
基金
をつくったときにも一応御
説明
を申し上げたんですけれども、
財源
として、これは
一般財源
が必要になりますので、毎年、前年度の決算の繰越金をベースとして積み立てる方針を立てておりますので、毎年9月でということにさせていただきたいと考えております。この時期ということで、毎年9月と思っております。 ○
主査
(
三藤毅
君) ほかにありませんか。 〔ほかに
質疑
する者なし〕
○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
債務負担行為
の
補正
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。 〔
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) 続いて、
地方債
の
補正
について、
質疑
のある方は順次御
発言
を願います。 〔
質疑
する者なし〕 ○
主査
(
三藤毅
君) なければ、本案に対する
質疑
はこれにて終了いたします。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
○
主査
(
三藤毅
君) 以上で、
予算特別委員会
に付託された案件の本
分科会
における審査は終了いたしました。
分科会報告
の作成については御一任願います。 以上で、
予算特別委員会総務文教分科会
を
散会いたし
ます。 午後2時0分
散会...
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