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1. 府中市議会 2015-11-30
   平成27年第5回定例会（11月30日）

   
   取得元: 府中市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-02
   平成27年第5回定例会（11月30日） 　 　　　　　　　　　　平成27年第５回府中市議会定例会会議録 　平成27年11月30日午前10時０分、府中市議会定例会を本市議事堂において開会した。 １　出席議員 　　　　　１番　　小野申人　　　　　　　２番　　加納孝彦 　　　　　３番　　山口康治　　　　　　　４番　　本谷宏行 　　　　　５番　　三藤　毅　　　　　　　６番　　加島広宣 　　　　　７番　　楢﨑征途　　　　　　　８番　　土井基司 　　　　　９番　　田邉　稔　　　　　　　10番　　髙山詳次 　　　　　11番　　居神光男　　　　　　　12番　　橘髙尚裕 　　　　　13番　　小原　操　　　　　　　14番　　大本千香子 　　　　　15番　　水田　豊　　　　　　　16番　　小川敏男 　　　　　17番　　加藤吉秀　　　　　　　18番　　丸山茂美 　　　　　19番　　瀬川恭志　　　　　　　20番　　棗田澄子 １　欠席議員 　　なし １　説明のため出席した者 　　市長　　　　　　　　　　戸成義則　　　副市長　　　　　　　　　　　船尾恭司 　　教育長　　　　　　　　　平谷昭彦　　　総務部長　　　　　　　　　　石川裕洋 　　健康福祉部長　　　　　　九十九浩司　　まちづくり部長　　　　　　　橘髙参吉
   　　教育部長　　　　　　　　粟根誠司　　　人事秘書課長　　　　　　　　大和庄二郎 　　総務課長　　　　　　　　小寺俊昭　　　企画財政課長　　　　　　　　切原秀隆 　　税務課長　　　　　　　　岡田武司　　　教委総務課長　　　　　　　　河本幹男 １　事務局及び書記 　　局長　　　　　　　　　　武田英三　　　議事係長　　　　　　　　　　内海敏雅 　　主任　　　　　　　　　　谷本育子 １　議事日程 　　日程第１　会期の決定について 　　日程第２　会議録署名議員の指名 　　日程第３　諸般の報告について 　　日程第４　所管事務調査の報告について 　　日程第５　議案第83号　固定資産評価員の選任の同意について 　　日程第６　議案第84号　第４次府中市総合計画基本構想について 　　日程第７　議案第85号　過疎地域自立促進計画の策定について 　　日程第８　議案第86号　地方独立行政法人府中市病院機構定款の変更について 　　日程第９　議案第87号　地方独立行政法人府中市病院機構第２期中期目標を定めるこ 　　　　　　　　　　　　　とについて 　　日程第10　議案第88号　字の区域の変更について 　　日程第11　議案第89号　市道路線の認定について 　　日程第12　議案第90号　損害賠償の額を定めることについて 　　日程第13　議案第91号　訴えの提起について 　　日程第14　議案第92号　府中市空家等対策協議会設置条例の制定について 　　日程第15　議案第93号　府中市部課設置条例の一部改正について 　　日程第16　議案第94号　府中市個人情報保護条例等の一部改正について 　　日程第17　議案第95号　府中市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に 　　　　　　　　　　　　　関する条例の一部改正について 　　日程第18　議案第96号　府中市税条例等の一部改正について 　　日程第19　議案第97号　府中市病院事業の設置及び管理等に関する条例の一部改正に 　　　　　　　　　　　　　ついて 　　日程第20　議案第98号　府中市が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調 　　　　　　　　　　　　　査結果の縦覧等の手続に関する条例の一部改正について 　　日程第21　議案第99号　府中市介護保険条例の一部改正について 　　日程第22　議案第100号　府中市羽高湖森林公園設置及び管理条例等の一部改正につ 　　　　　　　　　　　　　 いて 　　日程第23　議案第101号　府中市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について 　　日程第24　議案第102号　府中市体育施設設置及び管理に関する条例の一部改正につ 　　　　　　　　　　　　　 いて 　　日程第25　議案第103号　平成27年度府中市一般会計補正予算（第４号）について 　　日程第26　議案第104号　平成27年度府中市公共下水道事業特別会計補正予算（第１ 　　　　　　　　　　　　　 号）について 　　日程第27　議案第105号　平成27年度府中市介護保険特別会計補正予算（第２号）に 　　　　　　　　　　　　　 ついて 　　日程第28　議案第106号　平成27年度府中市病院事業債管理特別会計補正予算（第１ 　　　　　　　　　　　　　 号）について 　　日程第29　議案第107号　平成27年度府中市水道事業会計補正予算（第２号）につい 　　　　　　　　　　　　　 て 　　日程第30　議案第108号　府中市多機能拠点施設の指定管理者の指定について 　　日程第31　議案第109号　（仮称）道の駅新築工事請負契約の締結について 　　日程第32　議案第110号　財産の出資について 　　日程第33　議案第111号　平成27年度府中市一般会計補正予算（第５号）について １　本日の会議に付した事件 　　議事日程のとおり 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会・開議 ○議長（小野申人君）　これより平成27年第５回府中市議会定例会を開会いたします。 　ただいまから本日の会議を開きます。 　本日の議事は、お手元に配付しております議事日程表により進めたいと思います。 　休憩いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時１分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時４分　再開 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　再開いたします。 　日程第１、会期の決定についての件を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から12月11日までの12日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野申人君）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は12日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、議長において、橘髙尚裕君及び加島広宣君を指名いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　日程第３、諸般の報告についての件を議題といたします。 　議員派遣について、会議規則第164条の規定により、お手元に配付のとおり決定したことを御報告いたします。 　また、７月23日、９月17日及び10月27日付で議員派遣を決定した議員から派遣結果の報告がありましたので、お手元に配付の報告書のとおり、御報告いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　日程第４、所管事務調査の報告についての件を議題といたします。 　総務文教常任委員会及び厚生常任委員会の各委員長から、委員会が行った所管事務調査について報告したい旨の申し出がありましたので、これを認めます。 　なお、各委員会の所管事務調査の報告書は、お手元に配付しておりますので、御参照ください。 　まず、総務文教常任委員会、小原委員長。 　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　小原操君　登壇〕 ○総務文教常任委員長（小原操君）　皆さん、おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、総務文教委員会における平成27年度の所管事務調査の中間報告をさせていただきます。 　まず、これまでの経過ですが、３月及び４月に委員会を開催し、ＩＴの活用、スポーツ・文化の振興、コミュニティ・スクールを今年度重点的に取り組む項目として決定し、調査研究を進めることといたしました。そして、５月から10月にかけて委員会を開催し、今年度の重点課題、また所管する事業について執行部から府中市の現状の説明を受け、各委員がそれぞれ調査した事例等について報告し、さらに他市の事例を調査研究するため、行政視察を行うこととし、具体的な調査事項を検討してまいりました。 　行政視察の項目と調査事項、視察日、視察先につきましては、配付してあります中間報告書のとおりであります。 　そして、11月に３日間の行政視察を終え、その後に委員会を開催し、市に具体的な対応を求める事項として取りまとめたものは次のとおりであります。 　１、情報基盤整備について。 　超高速ブロードバンド未整備地域（過疎地域等）を対象に、光ファイバーケーブルの敷設、無線アクセス装置といった設備に対し、３分の１の補助率で事業費が補助されます。また、ＩＣＴの知見、ノウハウを有する専門家を派遣し、地場産業の振興、安全・安心な社会の構築、ブロードバンド環境の整備などにおける情報提供や助言、提言を行う地域情報化アドバイザー派遣制度があります。こういったものを有効に活用し、地域におけるＩＣＴの利活用の促進に向けた取り組みを進める必要があります。 　２、防災対策について。 　異常気象等による風水害、予測できない地震等による災害に迅速に対応するため、必要な体制をふだんから整えておくこととあわせて、防災意識の高揚に向けた事業を進めることが必要であります。このため、備蓄倉庫の増設、防災士の育成と活用、ハザードマップの早期作成に取り組むべきと考えます。 　３、スポーツ振興について。 　競技スポーツの環境整備に取り組むとともに、健康とスポーツを一体化した取り組みを進めることが必要と考えます。このため、策定中のスポーツ推進計画を着実に実施し、スポーツに対する意識の啓発やスポーツ人口増加に向け、積極的に取り組むことが望まれます。 　終わりに、行政視察による他市の事例を調査し、現段階における一定の方向を中間報告としてまとめましたが、今後、府中市の現状と照らし合わせ、具体的な施策についてさらに調査研究を進め、政策提言に結びつけていきたいと考えております。 　執行部におかれましては、こうした課題があることを十分認識され、予算編成や各施策の推進に当たっていただきますようお願いいたしまして、まことに簡単ではございますが、総務文教委員会の所管事務調査の中間報告とさせていただきます。 　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　小原操君　降壇〕 ○議長（小野申人君）　続いて、厚生常任委員会、大本委員長。 　　　　　　　　　　〔厚生常任委員長　大本千香子君　登壇〕 ○厚生常任委員長（大本千香子君）　それでは、平成27年度の厚生常任委員会の所管事務調査の報告をさせていただきます。 　お手元の資料にございますように、平成27年４月20日を皮切りに、合計15回にわたる委員会を開催し、進めてまいりました。４月20日には、今年度の所管事務調査事項を、地域包括支援センターのあり方について、在宅支援を含めた医療・多職種連携について、市民の意識改革と要支援１・２の受け皿づくりについて、この３項目に決定いたしました。これを踏まえて、５月には、府中市民病院と府中地区医師会の管内視察、意見交換を行いました。調査事項３項目について長寿支援課から市の現状や課題等の説明を受け、意見交換を行いました。これらの内容を踏まえて、最終的に、市民の意識改革に対する取り組み、元気な高齢者の力を活用した支える取り組み、医療・介護・福祉の情報を共有した取り組み、この３点に絞り込んで重点的に調査を行うことを５月15日に決定いたしました。 　その後、６月に事務事業評価の評価方法についての協議、行政視察先と質問事項の決定を行い、７月28日と29日に、大阪府大東市と三重県いなべ市で行政視察を行いました。さらに、事務事業評価シートの最終決定を９月に行い、議会報告会での報告内容の協議等を踏まえ、11月には所管事務調査をもとにした執行部への提言の内容を決定いたしました。また、この11月25日には、府中市病院機構の第２期中期目標について、健康政策室から説明を受けたところでございます。
   　行政視察につきましては、平成27年７月28日と29日の２日間にわたって行いました。大阪府大東市では、介護予防事業の「大東元気でまっせ体操」について研修いたしました。また、三重県いなべ市では、介護予防事業の「元気づくりシステム」について研修いたしました。詳しくは、お手元の資料を御参照願います。 　事務事業評価については、今年度初めて、議員が事業の目的や内容、事業量等を確認し、妥当性、有効性、効率性等の観点から、成果や問題点等を明らかにする事務事業評価を実施したところでございます。厚生常任委員会としては、健康増進事業、保育士等処遇改善臨時特例事業補助金、少子化対策事業、生活保護事業（医療扶助）、介護予防事業、この５点に絞って評価を行い、いずれの事業も「一部見直しの上継続すべき」とし、意見を付して、来年度の予算編成への反映を求め、市長に対し提言いたしました。 　また、所管事務調査や行政視察を踏まえ、次のとおりまとめております。 　１、地域づくりを推進するため、リハビリテーション専門職等の医療・保健・福祉の知識や経験を有する専門職によって、地域に根差した活動をより一層推進すること。 　２、地域の特性を生かしながら、住民主体の介護予防活動を地域に展開することにより、住民同士の支え合いの体制を構築すること。その方法として、三重県いなべ市を中心に――県内でも北広島町で実施されている、元気づくりシステムの導入を早急に検討すること。 　３、新しい介護予防・日常生活支援総合事業の実施に向けて制度の周知と受け皿づくりを早急に行い、スムーズな事業実施と地域格差解消に取り組むこと。 　４、地域包括ケアシステムを機能させるには、医療・介護の関係者による多職種連携が不可欠であり、行政が強力なコーディネーターの役割を果たすよう取り組むこと。 　この４点を、市に具体的な対応を求めるものとして提案させていただきました。 　以上をもちまして、厚生常任委員会の27年度の所管事務調査の報告といたします。 　　　　　　　　　　〔厚生常任委員長　大本千香子君　降壇〕 ○議長（小野申人君）　各委員長の報告が終了いたしました。 　各報告に対する質疑は、議会運営委員会の決定により省略いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　日程第５、議案第83号「固定資産評価員の選任の同意について」の件を議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　小寺総務課長。 　　　　　　　　　　　　〔総務課長　小寺俊昭君　登壇〕 ○総務課長（小寺俊昭君）　それでは、平成27年府中市議会第５回定例会に提案をさせていただいております議案のうち、議案第83号の説明をさせていただきます。 　議案第83号、固定資産評価員の選任の同意について。 　地方税法の規定により、市議会の同意を求めるものでございます。 　氏名、石川裕洋。住所、府中市鵜飼町261番地10。生年月日、昭和34年３月19日。 　なお、固定資産評価員につきましては、任期はございません。 　どうか原案どおり御同意いただきますよう、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　〔総務課長　小寺俊昭君　降壇〕 ○議長（小野申人君）　これにて提案理由の説明を終結いたします。 　休憩いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時17分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時17分　再開 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　再開いたします。 　これより議案第83号の質疑に入ります。 　ただいまのところ通告はありませんので、質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第83号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野申人君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第83号については、委員会の付託を省略することに決しました。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　これより議案第83号の討論に入ります。 　ただいまのところ通告はありませんので、討論を終結いたします。 　これより議案第83号を採決いたします。 　本案はこれに同意することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野申人君）　御異議なしと認めます。 　よって、本案はこれに同意することに決しました。 　　　　　　　　　　　　〔総務部長　石川裕洋君　復席〕 　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　この際、日程第６、議案第84号「第４次府中市総合計画基本構想について」から、日程第33、議案第111号「平成27年度府中市一般会計補正予算（第５号）について」までを一括議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　石川総務部長。 　　　　　　　　　　　　〔総務部長　石川裕洋君　登壇〕 ○総務部長（石川裕洋君）　先ほど、議案第83号、固定資産評価員の選任に御同意いただき、ありがとうございます。 　今回、議案の提出が数回に分かれまして、議員の皆様に御迷惑をおかけしたことを深くおわび申し上げます。できる限りまとめて提出できるよう心がけたいと思います。 　それでは、早速でございますが、平成27年第５回府中市議会定例会に提出しています議案第84号から第111号までを順次説明させていただきます。 　議案第84号、第４次府中市総合計画基本構想について。 　府中市総合計画策定条例の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　提案理由ですが、平成27年度から平成36年度までの10年間を計画期間とした第４次府中市総合計画基本構想を策定するものです。 　この計画は、府中市が目指す今後10年間のまちづくりの方向性を体系化して示すもので、４つの視点と６つの分野別にまちづくりの基本目標を掲げ、将来都市像の実現を目指すものでございます。将来都市像は、「笑顔で豊かな暮らしができる府中市～支えあい　みんなで創る　府中愛～」とし、市民、企業、行政などがお互いに支え合い、協働でまちづくりを推進するための指針となるものでございます。計画本文につきましては、御一読をお願いいたします。 　また、参考資料集（1）として、作成中のものではございますが、目指す都市像を実現するために必要な施策、事業を体系的にまとめた前期５年間の基本計画案を添付しておりますので、御参照ください。 　議案第85号、過疎地域自立促進計画の策定について。 　過疎地域自立促進特別措置法の規定により、市議会の議決を求めるものです。 　提案理由ですが、平成28年度から平成32年度までの５年間を計画期間とした過疎地域自立促進計画を策定するものです。 　平成26年度に府中市の全域が過疎地域に指定され、昨年の12月議会において過疎計画の変更を御承認いただきましたが、その内容をもとにして、来年度からの５年間で過疎地域の自立促進を図り、もって住民福祉の向上のため、過疎対策に講ずる計画を策定するものでございます。計画本文につきましては、御一読をお願いいたします。 　また、参考資料（2）として事業計画を添付していますので、御参照ください。 　議案第86号、地方独立行政法人府中市病院機構定款の変更について。 　地方独立行政法人法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　提案理由ですが、広島県厚生農業協同組合連合会から府中市に譲渡された資産を地方独立行政法人府中市病院機構に出資するため、地方独立行政法人法の規定により、病院機構の定款の一部を変更するものでございます。 　議案第87号、地方独立行政法人府中市病院機構第２期中期目標を定めることについて。 　地方独立行政法人法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　提案理由ですが、計画期間を平成28年度から平成31年度までの４年間とし、府中市病院機構が達成すべき業務運営に関する目標を定めるものでございます。項目別に指針を定めていますので、御一読をよろしくお願いいたします。 　議案第88号、字の区域の変更について。 　地方自治法の規定により、市議会の議決を求めるものです。 　提案理由ですが、府中市上下町の一部における地籍調査事業の実施に伴い、入り乱れた字界を整理する必要があるため、字の区域を変更するものでございます。事業実施年度は平成26年度でございます。 　なお、参考資料集（3）に位置図など添付しておりますので、後ほど御参照ください。 　議案第89号、市道路線の認定について。 　道路法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　この高木37号線の路線調書、位置図は参考資料集（3）に添付しておりますので、御参照ください。 　議案第90号、損害賠償の額を定めることについて。 　地方自治法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　損害賠償額は92万2,421円、債権者は記載のとおりでございます。 　事故の概況ですが、平成27年１月27日午前６時20分ごろ、市道芦田川右岸線におきまして、普通自動車で父石町方面へ走行中、市道上に落下しておりました岩を避け切れず、車両の底部を損傷したものでございます。損害額は153万7,368円。過失割合は、相手方が40％、府中市が60％。賠償金額は92万2,421円でございます。 　議案第91号、訴えの提起について。 　地方自治法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　事件の概要ですが、平成20年度当時、府中市がリバースへ産業廃棄物の処理業務を委託しておりましたが、平成21年１月ごろから産業廃棄物の肥料化工程に問題を生じさせ、廃棄物を未処理のまま保管するに至っていました。屋外での長期間放置により、周辺地域の環境保全上、支障が発生するおそれがあるため、広島県は撤去するよう措置命令を出しましたが、一切応じず、現在に至っております。 　この事態に広島県は、関係６市に対し、排出事業者責任において当該産業廃棄物の撤去及び適正な処理を行うよう、行政指導を行いました。これにより府中市は、排出事業者責任を果たすため、訴えを提起し、当該産業廃棄物の適正な処理を行うものでございます。 　相手方は、広島県世羅郡世羅町大字重永字稲迫752番地、リバース株式会社。代表者は、代表取締役、西川光弘。また、ほか２社でございます。 　請求の内容ですが、府中市が保管場等の土地に立ち入り、未処理の産業廃棄物119.7トンを搬出・撤去することについて、一切の妨害をしてはならないとの判決及び仮執行宣言つきの判決を求めるもので、広島地方裁判所福山支部に訴えを提起するものでございます。 　議案第92号、府中市空家等対策協議会設置条例の制定について。 　空家等対策の推進に関する特別措置法に基づき、空家等対策計画の作成及び実施について協議する組織を設置するため、条例案を提出するものでございます。 　主な内容ですが、空家等対策計画の作成及び変更に関すること、特定空家等に該当するか否かの判断、空き家への立入調査の方針、特定空家等に対する措置の方針などを協議するものでございます。 　組織といたしましては、住民代表、市議会議員、法務・不動産・建築・福祉・文化等に関して専門的知識または学識経験を有する者、その他市長が必要と認める者で、15人以内の委員で構成する予定でございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　議案第93号、府中市部課設置条例の一部改正について。 　部名、課名を市民にとって親しみやすく、わかりやすい名称に改め、担当業務の一部を見直すためのものでございます。 　主な内容ですが、名称の変更としては、「まちづくり部」を「建設産業部」に、「整美保全課」を「整備保全課」に、「産業活性課」を「産業振興課」に変更するものでございます。業務の見直しとしては、産業活性課にある農林土木関係業務を整備保全課に移管し、また、整美保全課の環境係業務を環境整備課に移管するものでございます。 　施行期日は平成28年４月１日でございます。 　議案第94号、府中市個人情報保護条例等の一部改正について。
   　主な改正は、実施機関の職員の範囲をこれまでよりも拡大いたしまして、地方公務員法第３条で規定する地方公務員とするものでございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　議案第95号、府中市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について。 　地方公務員災害補償法施行令の一部改正に伴い、府中市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正するものでございます。 　主な内容は、傷病補償年金、障害補償年金、遺族補償年金及び休業補償について、同一の事由により障害年金または遺族年金が支給される場合に使用する併給調整の調整率が変更となるため、改正するものでございます。 　施行期日は公布の日、適用は平成27年10月１日からでございます。 　議案第96号、府中市税条例等の一部改正について。 　地方税法等の一部を改正する法律、地方税法施行規則等の一部を改正する省令の公布に伴い、所要の整備を行うものでございます。 　主な内容ですが、いわゆる番号法に伴うものとして、個人番号等に係る規定の整備を行うものについては、施行期日は公布の日でございます。また、徴収の猶予等に係る規定等の整備として、納税者の負担軽減、早期かつ的確な納税の履行を確保するため、徴収猶予制度、換価猶予制度等に係る規定等を整備するものについては、施行期日は平成28年４月１日でございます。 　議案第97号、府中市病院事業の設置及び管理等に関する条例の一部改正について。 　条例中の手数料に係る表記について、誤解を招かない表記に改めるものでございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　議案第98号、府中市が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例の一部改正について。 　「廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び災害対策基本法の一部を改正する法律」により、非常災害により生じた一般廃棄物を処理する施設を市が設置する場合の届け出の特例が追加されたことに伴い、所要の整備を行うものでございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　議案第99号、府中市介護保険条例の一部改正について。 　いわゆる番号法の施行により、保険料の徴収猶予及び減免に係る申請書に個人番号を追加するものと、そのことにより添付書類が不要となる改正でございます。 　施行期日は、記載事項の追加が平成28年１月１日、添付の不要については番号法附則第１条第５号に掲げる規定の施行の日でございます。 　議案第100号、府中市羽高湖森林公園設置及び管理条例等の一部改正について。 　これは、議案第97号と同様に、条例中の使用料等に係る表記について、誤解を招かない表記に改めるものでございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　議案第101号、府中市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について。 　非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、議案第95号と同様に、年金たる補償及び休業補償について、同一の事由により障害年金または遺族年金が支給される場合に使用される併給調整の調整率が変更となるため、改正するものです。 　施行期日は公布の日、適用は平成27年10月１日からでございます。 　議案第102号、府中市体育施設設置及び管理に関する条例の一部改正について。 　これも、議案第97号、100号と同様に、条例中の使用料等に係る表記について、誤解を招かない表記に改めるものでございます。 　施行期日は公布の日でございます。 　なお、議案第93号から102号の条例の改正に係る議案については、参考資料集（3）として新旧対照表を掲載していますので、御参照よろしくお願いいたします。 　続きまして、補正予算の説明に移らせていただきます。 　別冊の「平成27年度府中市補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第103号　一般会計（第４号）」をお開きください。 　議案第103号、平成27年度府中市一般会計補正予算（第４号）について。 　１ページ。第１条、既定の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ１億3,087万8,000円を減額し、歳入歳出それぞれ236億5,451万9,000円とする。 　２ページ。第１表、歳入歳出予算補正。主なもののみ説明させていただきます。 　歳入ですが、13款国庫支出金は、１項国庫負担金を3,555万1,000円増額し、２項国庫補助金を１億4,423万4,000円減額。14款県支出金は、１項県負担金を1,760万9,000円増額し、２項県補助金を1,663万7,000円減額。16款寄附金は、１項寄附金を1,000万円増額。20款市債は、１項市債を3,340万円減額いたします。 　歳入合計は、補正前の額が237億8,539万7,000円、補正額が１億3,087万8,000円の減額、計として236億5,451万9,000円でございます。 　歳出ですが、２款総務費は、１項総務管理費を5,507万6,000円増額。３款民生費は、１項社会福祉費を4,273万6,000円増額し、３項生活保護費を1,323万8,000円増額。４款衛生費は、１項保健衛生費を１億5,362万7,000円増額。８款土木費は、２項道路橋梁費を１億2,550万6,000円減額し、５項都市計画費を1,795万8,000円増額。13款諸支出金は、１項基金費を３億1,102万2,000円減額いたします。 　歳出合計は歳入合計と同額でございます。 　５ページ。第２表、繰越明許費でございます。 　追加として、２款総務費、１項総務管理費で、防災行政無線の工事請負費と施工監理委託料、上下水防倉庫の工事請負費、合わせて３億4,381万4,000円を繰り越します。 　変更として、８款土木費、５項都市計画費で、主に府川11号線、はじまりの広場の工事費等を追加し、２億4,000万円から３億3,050万円に変更して繰り越します。 　７ページ。第３表、債務負担行為補正でございます。 　追加として、上下保育所給食調理等業務委託料は、期間を平成28年度から平成32年度まで、限度額を１億5,659万5,000円。府中市出口川湧水処理施設維持管理業務委託料は、期間を平成28年度、限度額を1,879万2,000円。道路維持修繕業務委託料は、期間を平成28年度、限度額を2,000万円。市道高木鵜飼線道路改良事業は、期間を平成28年度、限度額を4,300万円と、それぞれ定めるものでございます。 　８ページ。第４表、地方債補正でございますが、変更、廃止として、起債の目的、限度額、起債の方法、利率等を掲げております。19ページから22ページに細目を掲げていますので、御参照ください。 　10ページ。歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。総括は省略いたします。 　歳入の主なものですが、13款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費負担金は、特定教育・保育施設型給付負担金の新設、障害児通所給付費負担金の追加交付などにより3,555万1,000円を増額。同じく２項国庫補助金、３目土木費補助金は、社会資本整備総合交付金の交付決定により１億3,791万1,000円を減額いたします。 　14款県支出金、１項県負担金、１目民生費負担金は、特定教育・保育施設型給付負担金、障害児通所給付費負担金の県負担分として1,760万9,000円を増額。同じく２項県補助金、２目民生費補助金は、保育緊急確保事業補助金を子ども・子育て支援交付金に組みかえたことなどにより、県負担分の1,128万円を減額いたします。 　16款寄附金、１項寄附金、２目指定寄附金は、ふるさと納税寄附金を1,000万円増額いたします。 　20款市債、１項市債、１目総務債は、防災行政無線の整備工事費と施工監理委託料を4,220万円増額。同じく６目土木債は、過疎対策事業債への財源更正、補助金交付決定による調整などにより8,040万円を減額いたします。 　歳出の主なものですが、２款総務費、１項総務管理費、６目企画費は、ふるさと納税業務委託料や地域づくり支援事業補助金に要する経費として698万2,000円を増額。同じく12目危機管理費は、防災行政無線整備工事費と同整備工事の施工監理業務委託料の増、また道路改良に伴う庁舎東側駐輪場付近の震度情報設備移設に要する経費として4,295万7,000円を増額いたします。 　３款民生費、１項社会福祉費、12目障害者自立支援費は、障害児通所給付費が不足することが見込まれるため3,546万2,000円を増額いたします。 　４款衛生費、１項保健衛生費、１目保健衛生総務費は、地方独立行政法人府中市病院機構政策的医療経費負担金などにより１億4,920万円を増額いたします。 　８款土木費、２項道路橋梁費、３目道路新設改良費は、社会資本整備総合交付金事業の精算などにより１億2,960万6,000円を減額。同じく５項都市計画費、３目都市下水路費は、公共下水道事業特別会計の建設改良事業費の交付決定に伴う一般会計からの繰出金が増となったことなどにより1,401万円を増額いたします。 　13款諸支出金、１項基金費、１目財政調整基金費は、補正予算に必要な一般財源３億1,102万2,000円を基金積立金から減額いたします。 　47ページから給与費明細書を掲げておりますので、御参照ください。 　続きまして、別冊の「平成27年度府中市補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第104号　公共下水道事業特別会計（第１号）」をお開きください。 　議案第104号、平成27年度府中市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について。 　１ページ。第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,130万2,000円を追加し、歳入歳出それぞれ11億7,277万円とする。 　２ページ。第１表、歳入歳出予算補正でございます。 　歳入ですが、２款使用料及び手数料は、１項使用料を550万円増額。３款国庫支出金は、１項国庫補助金を65万9,000円増額。５款繰入金は、１項繰入金を1,394万3,000円増額。７款市債は、１項市債を880万円減額いたします。 　歳入合計は、補正前の額が11億6,146万8,000円、補正額が1,130万2,000円の増額、計として11億7,277万円でございます。 　歳出ですが、１款総務費は、１項総務管理費を560万8,000円増額。２款下水道事業費は、１項下水道建設費を569万4,000円増額。３款公債費は、１項公債費の財源更正でございます。 　歳出合計は歳入合計と同額でございます。 　４ページ。第２表、債務負担行為補正でございます。 　上下水質管理センター運転管理業務委託料は、期間を平成28年度、限度額を1,833万円。上下水質管理センター外水質・汚泥分析業務委託料は、期間を平成28年度、限度額を311万7,000円と、それぞれ定めるものでございます。 　５ページ。第３表、地方債補正でございます。 　下水道事業で、限度額３億9,410万円を880万円減額し、３億8,530万円といたします。 　７ページ。歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。総括は省略いたします。 　歳入ですが、２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道使用料は550万円増額。３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業費補助金は65万9,000円の増額。５款繰入金、１項繰入金、１目一般会計繰入金は1,394万3,000円増額。７款市債、１項市債、１目下水道事業債は880万円減額いたします。 　歳出ですが、１款総務費、１項総務管理費、１目総務管理費は560万8,000円増額いたします。内訳は、総務事業に要する経費を354万1,000円増額、上下水質管理センター管理に要する経費を206万7,000円増額いたします。 　２款下水道事業費、１項下水道建設費、１目公共下水道建設費は、社会資本整備総合交付金事業に要する経費を569万4,000円増額いたします。 　続きまして、別冊の「平成27年度府中市補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第105号　介護保険特別会計（第２号）」をお開きください。 　議案第105号、平成27年度府中市介護保険特別会計補正予算（第２号）について。 　１ページ。第１条、既定の保険事業勘定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ506万8,000円を追加し、歳入歳出それぞれ53億1,788万7,000円とし、介護サービス事業勘定の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ148万3,000円を減額し、歳入歳出それぞれ4,721万6,000円とする。 　まず、保険事業勘定でございます。 　２ページ。第１表、歳入歳出予算補正。主なものについて説明いたします。 　歳入ですが、２款国庫支出金は、１項国庫負担金を129万5,000円減額し、２項国庫補助金を141万4,000円増額。６款繰入金、１項一般会計繰入金を432万4,000円増額いたします。 　歳入合計は、補正前の額が53億1,281万9,000円、補正額が506万8,000円の増額、計として53億1,788万7,000円でございます。 　歳出ですが、２款保険給付費は、２項介護予防サービス等諸費を646万1,000円減額。５款地域支援事業費は、１項介護予防事業費を1,472万6,000円減額し、４項一般介護予防事業費を1,472万6,000円、また５項介護予防・生活支援サービス事業費を582万9,000円それぞれ増額いたします。 　歳出合計は歳入合計と同額でございます。 　４ページ。歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。総括は省略いたします。 　歳入の主なものですが、２款国庫支出金、２項国庫補助金、３目地域支援事業交付金（包括的支援事業・任意事業）現年度分でございますが、822万4,000円減額、同じく８目地域支援事業交付金（総合事業）現年度分を551万3,000円増額、同じく９目地域支援事業交付金（総合事業以外の地域支援事業）現年度分を822万4,000円増額いたします。 　歳出の主なものですが、２款保険給付費、２項介護予防サービス等諸費、１目介護予防サービス等諸費は、介護予防サービス等諸経費を646万1,000円減額いたします。 　５款地域支援事業費、１項介護予防事業費、２目一次予防事業費は1,103万6,000円減額、同じく４項一般介護予防事業費、１目一般介護予防事業費は1,472万6,000円増額、同じく５項介護予防・生活支援サービス事業費、１目介護予防・生活支援サービス事業費（第１号事業）は582万9,000円増額いたします。 　歳入歳出とも、介護予防事業から総合事業への移行に伴う予算科目の変更によるものが主な内容となっております。 　21ページから26ページにかけて給与費明細書を掲げていますので、御参照ください。 　続きまして、介護サービス事業勘定でございます。 　27ページ。第１表、歳入歳出予算補正でございます。 　歳入は、１款サービス収入、１項介護予防マネジメント収入を148万3,000円減額するもので、歳入合計は、補正前の額が4,869万9,000円、補正額が148万3,000円の減額、計として4,721万6,000円でございます。 　歳出は、１款事業費、１項介護予防サービス事業費を148万3,000円減額するもので、歳出合計は歳入合計と同額でございます。 　29ページ。歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。総括は省略いたします。 　歳入は、１款サービス収入、１項介護予防マネジメント収入、１目介護予防マネジメント収入を148万3,000円減額いたします。 　歳出は、１款事業費、１項介護予防サービス事業費、１目介護予防支援事業費で、指定介護予防支援事業所運営経費を148万3,000円減額いたします。 　36ページと37ページに給与費明細書を掲げていますので、御参照ください。 　続きまして、別冊の「平成27年度府中市補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第106号　病院事業債管理特別会計（第１号）」をお開きください。 　議案第106号、平成27年度府中市病院事業債管理特別会計補正予算（第１号）について。 　１ページ。第１条、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２億3,510万円を追加し、歳入歳出それぞれ10億3,088万7,000円とする。 　２ページ。第１表、歳入歳出予算補正でございます。 　歳入ですが、２款市債、１項市債を２億3,510万円増額いたします。これは、地方独立行政法人府中市病院機構が行う医療機器などの整備に必要な資金を転貸するために借り入れるものでございます。 　歳出ですが、２款病院事業資金、１項病院事業資金を２億3,510万円増額いたします。これは、地方独立行政法人府中市病院機構に対する資金の貸し付けでございます。 　歳入合計、歳出合計ともに、補正前の額が７億9,578万7,000円、補正額が２億3,510万円の増額、計として10億3,088万7,000円でございます。
   　４ページ。第２表、地方債補正でございます。 　病院事業で、限度額６億2,190万円を２億3,510万円増額し、８億5,700万円といたします。 　続きまして、議案第107号の説明をさせていただきます。別冊の「平成27年度府中市水道事業会計補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第107号（第２号）」をお開きください。 　議案第107号、平成27年度府中市水道事業会計補正予算（第２号）について。 　１ページ。これは債務負担に係る補正でございまして、浄水場運転管理業務で、期間を平成28年度から平成29年度まで、限度額を6,207万6,000円と定めるものでございます。 　続きまして、議案集（2）をお開きください。 　議案第108号、府中市多機能拠点施設の指定管理者の指定について。 　地方自治法の規定により、施設の管理運営を指定管理者に行わせることについて、市議会の議決を求めるものでございます。 　指定管理者の名称は株式会社天満屋ストア、所在地は岡山県岡山市北区岡町13番16号。管理を行わせる施設の名称は府中市多機能拠点施設、所在地は広島県府中市府川町230番地１。指定期間は平成28年８月１日から平成31年３月31日まででございます。 　続きまして、議案集（3）をお開きください。 　議案第109号、（仮称）道の駅新築工事請負契約の締結について。 　議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　工事名は（仮称）道の駅新築工事。契約金額は１億8,995万400円。契約の相手方は、所在地が広島県府中市鵜飼町741番地３、名称が株式会社道下工務店府中営業所、代表者は所長、道下恭子。契約の方法は総合評価落札方式一般競争入札でございます。 　なお、別冊の参考資料集（4）へ工事概要、工期を掲載しておりますので、御参照ください。 　議案第110号、財産の出資について。 　地方自治法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　出資する財産及び価額ですが、種類はいずれも土地で、所在地と地積は、府中市鵜飼町字上高田555番３が地積１万4,227.08平方メートル、同じく555番42が地積9.91平方メートル、同じく555番71が地積150.56平方メートル、価額は合計で４億141万3,000円。出資する日は平成28年２月１日。出資の相手方は、所在地が広島県府中市鵜飼町555番地３、名称が地方独立行政法人府中市病院機構、代表者は、理事長、多田敦彦でございます。 　提案理由ですが、平成23年12月15日締結の経営統合に関する協定書に基づき、広島県厚生農業協同組合連合会から府中市に譲渡された資産を地方独立行政法人府中市病院機構に出資するため、地方自治法の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 　続きまして、別冊の「平成27年度府中市補正予算書並びに予算に関する説明書　議案第111号　一般会計（第５号）」をお開きください。 　議案第111号、平成27年度府中市一般会計補正予算（第５号）について。 　２ページ。第１表、債務負担行為補正でございます。 　追加として、府中市多機能拠点施設指定管理委託料を、期間が平成28年度から平成30年度まで、限度額を4,000万円と定めるものでございます。 　以上、提出議案の提案説明を終わらせていただきます。早口で大変お聞き苦しかったとは思いますが、何とぞ慎重審議の上、全ての議案を原案どおり可決していただきますよう、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　〔総務部長　石川裕洋君　降壇〕 ○議長（小野申人君）　これにて提案理由の説明を終結いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　これより質疑に入ります。 　ただいまのところ通告はありませんので、質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　議案第84号から議案第102号までの19件及び議案第104号から議案第111号までの８件、計27件については、お手元に配付の委員会付託区分表のとおり、所管の各常任委員会に付託いたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　お諮りいたします。 　議案第103号については、議長を除く19人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野申人君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第103号については、議長を除く19人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 　ただいま設置されました予算特別委員会の正副委員長の互選について、議長からお願いいたします。 　慣例により、予算特別委員会の委員長には副議長に、副委員長には総務文教委員長になっていただいておりますので、互選の手続を省略させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（小野申人君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　お諮りいたします。 　議案調査のため、12月１日及び12月２日の２日間、休会いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野申人君）　御異議なしと認めます。 　よって、12月１日及び12月２日の２日間、休会することに決しました。 　次回は、来る12月３日午前10時から本会議を開きます。 　ただいま御出席の諸君には別に通知はいたしません。御了承の上、御参集願います。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前11時３分　散会...