○議長(
加藤忠二) 7番山上議員。 〔7番山上文恵議員登壇〕
◆7番(山上文恵議員) 私は、社民党呉市議団として、以下の14件に対して反対の立場で討論をいたします。 まず、議第141号呉市
養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、この条例制定は、サテライト型
養護老人ホームを設置する場合には本体施設として介護老人保健施設や介護医療院、病院、診療所などがあることが条件ですが、その本体施設に
養護老人ホームが追加されるものです。そして、このサテライト型
養護老人ホームは、同じ
自治体内で20分以内の距離に設置できること、また主任生活相談員配置基準において、常勤の者を1人以上置くことに対して、常勤換算方法で1以上に緩和されます。
養護老人ホームにおける看護職員の配置基準においても、常勤の者を1人以上置くことに対して、常勤換算方法で1以上に緩和されます。 このような規制緩和は、看護職員や生活相談員の常勤者を臨時職員で置きかえることになり、職の拡大策になると思われておりますけれども、福祉の専門の正規職員の人数の削減や職員賃金の削減につながると思います。それでなくとも、福祉関係労働者の正規職員も臨時職員も賃金体系が満足いく金額でない現状において、ますます安上がりな福祉関係労働者をふやすことになります。 つきましては、
養護老人ホームにおいて、サテライト型
養護老人ホームが設置できることはよいことでございますが、そこに働く人たちが人間らしく働ける環境、働きやすい環境におられることがお世話になる高齢者、入所者の幸せにつながることと思いますので、規制緩和による働く人たちが働きやすい雇用環境と人間らしく働ける環境にならない条例改正に対して反対をいたします。 次に、議第143号呉市
地域下水道施設条例の一部を改正する条例の制定について、議第144号呉市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議第147号呉市
集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の制定についてから議第155号呉市
港湾管理条例及び呉市
天応桟橋管理条例の一部を改正する条例の制定についてまでと議第157号呉市
道路占用料徴収条例等の一部を改正する条例の制定についてから議第159号呉市
都市計画区域外公園設置条例の一部を改正する条例の制定についてまでのうち11件は、消費税及び地方消費税の税率を引き上げることによる使用料などの額の変更ですので反対をいたします。 平成31年10月1日から実施される消費税の8%から10%への税率の引き上げによる生活への影響は、日々の買い物で市民の財布のひもは今以上にかたくなり、消費の落ち込みが起こり、景気の悪化が進むと思われます。また、社会保障対策に使われるはずの消費税は、いつの間にか国の減収分の穴埋めに使用されることから、市民生活に何の助けにもならないと思います。そして、議案質疑で明らかになりましたように、呉市の財政への影響では、地方消費税収入が地方交付金で配付されますけれども、全額収入となるわけではなく、反対にかなりの支出が見込まれるとの答弁がなされました。 呉市民にも呉市行政へもよい影響をもたらさない、このたびの消費税及び地方消費税の税率を引き上げられることに対して反対をいたします。それゆえに、この消費税及び地方消費税の税率を引き上げられるために呉市行政が徴収する使用料等の額の変更が行われる11件の条例改正に対して反対をいたします。 次に、議第151号公の施設の
指定管理者の指定についてと議第174号平成30年度呉市
水道事業会計補正予算についてでございますが、水道施設及び工業用水道施設のうち、基幹浄水場である宮原浄水場と工業用水道施設部分、並びに当該施設内にある配水池ポンプ所等と、水源である本庄水源地と二河水源地、鍋崎配水池の運転管理を株式会社水みらい広島に
指定管理をする案件でございますが、
指定管理導入の理由に技術の継承、職員の派遣、退職者の受け入れなどをすることが盛り込まれております。このことにより、水道局自体は施設の所有者のみで、職員数を減少させ、将来において民営化への道を歩む一歩としか見えてきません。 議案質疑では民営化を見据えて行うものではありませんと言われておりましたが、国会においては水道事業を民営化しやすくする水道法の改正までも行われているではありませんか。また、世界では、水道を民営化したことでインフラ整備が滞り水質が悪化するなどの問題から再公営化の働きが広がっております。 そもそも、水道のような地域独占事業の場合、民営化しても市場原理が働かないため、価格の低下やサービスの向上も期待できません。反対に、経営内容が不透明になり利益が企業に渡ることを指摘し、民営化を選ぶ理由が見当たらないと、フランスのパリ市の元副市長アン・ル・ストラ氏は発言をされております。 今の当局の皆さんが民営化を見据えていないと言われておりましたけれども、今言えることで……
○議長(
加藤忠二) あと3分です。
◆7番(山上文恵議員) (続)
指定管理期間の5年後には、しっかり株式会社水みらい広島に業務が移行して、残る部分は所有者としての責任だけが呉市になるという状況に危惧をしております。 私たちは、水を飲まずに、使わないで生きていくことはできません。誰もが生きる上で欠かせないサービスは公が非営利で運営をするべきです。大規模災害等の最終的なリスクの責任は地方
自治体が負わなくてはなりませんが、事業者は決してリスクを負わず、利益を上げることに邁進します。このようなことから、議第151号の公の施設の
指定管理者の指定について反対をいたしますし、あわせて
指定管理者制度の導入に伴う株式会社水みらい広島への出資金が計上されている議第174号の補正予算にも反対をいたします。
○議長(
加藤忠二) 6番久保議員。 〔6番久保東議員登壇〕
◆6番(久保東議員) 日本共産党の立場から、次の議題について反対討論いたします。 議第141号呉市
養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定です。 サテライト型
養護老人ホームの本体施設に
養護老人ホームを追加する改定でありますが、改定されれば、サテライト型
養護老人ホームに事務員、栄養士の常勤者がいなくなり、主任生活相談員や看護職員が本体ホームとあわせての配置になるなど、専門職員の配置基準が緩和されます。
養護老人ホームがふえるという利点もありますけれども、介護の質の低下を招き、結果的に利用者の命や人権への影響を及ぼすことから反対といたします。 議第143号呉市
地域下水道施設条例の一部を改正する条例の制定について、外10件について。消費税増税に関する条例の制定でありますが、平成14年4月、消費税8%に引き上げた後に家計消費が増税前の水準を上回ったことはありません。また、年間の家計消費は1世帯当たり約25万円も減っていることからも、これは総務省の家計調査で出ておりますけれども、逆進性の強い消費税導入は、景気への悪影響、貧困の拡大、被災地復興への打撃といった観点から考えても非常に危険であると言えます。よって、消費税導入に反対の立場から11の議案に反対いたします。 議第151号公の施設の
指定管理者の指定について。
自治体の公的責任をゆがめ、市民の命にかかわる水をコスト削減、効率化の名のもとに企業を活用する方向を促進することになる
指定管理者制度ですけれども、こうした民営化への流れは、国が水道事業に民間企業の参入を可能にした水道法改正の流れと連動した動きであると大変危惧をしております。コスト削減優先の民営化は、安全対策の手抜きを生みます。また、民間企業である以上、採算がとれなければ、水道料金の引き上げや撤退は簡単に行われるわけです。市民の命の水は市が守るべきと訴え、議第151号に反対いたします。 議第167号公の施設の
指定管理者の指定について。これまでも、営利企業の参入の規制、直営施設であった施設は計画的に直営に戻す等、
指定管理者制度を抜本的に見直すべきとして、
指定管理者制度自体に反対する立場から、今回提案された
指定管理者の指定に反対いたします。 議第168号平成30年度呉市
一般会計補正予算。今回の補正予算に関して、災害関係や小中学校ブロック塀撤去及びフェンス設置など、その
必要性は認めます。また、元号改正に伴う人件費に関しても、西暦か元号か、どの紀年法を用いるかは歴史と国民の選択に委ねるべきとし、反対するものではありません。しかし、これまでも職員の肩たたきにつながるとして反対してきた勧奨退職制度ですが、今回の補正予算においても勧奨退職9名分の予算が組まれております。勧奨退職がさらに推奨され、人件費削減のツールとされかねません。よって、議第168号に反対いたします。 議第174号平成30年度呉市
水道事業会計補正予算。議第151号でも述べましたが、
指定管理者制度は、
自治体側にとっては、人員経費の削減、管理権限の一部まで委ねることができる行政改革の切り札であり、民間企業にとっては、
自治体が税金で建設した施設を企業活動の道具にできる、
先行投資の要らない安全な市場であり、うまみがなければ、経営が困難になればいつでも撤退、指定返上できるものです。これで本当に公的制度と言えるのでしょうか。よって、
指定管理者制度への反対の立場から議第174号に反対いたします。
○議長(
加藤忠二) 以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 まず、議第141号呉市
養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議第143号呉市
地域下水道施設条例の一部を改正する条例の制定について、議第144号呉市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議第147号呉市
集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の制定について、議第148号呉市
水道事業給水条例等の一部を改正する条例の制定について、議第151号公の施設の
指定管理者の指定についてから議第155号呉市
港湾管理条例及び呉市
天応桟橋管理条例の一部を改正する条例の制定についてまで、議第157号呉市
道路占用料徴収条例等の一部を改正する条例の制定についてから議第159号呉市
都市計画区域外公園設置条例の一部を改正する条例の制定についてまで、議第174号平成30年度呉市
水道事業会計補正予算、以上14件を一括して
電子表決システムにより採決いたします。 議席にある
表決ボタンが点滅していることを確認してください。 本14件に対する
委員長の報告は可決であります。 本14件は
委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は賛成の
ボタンを、反対の方は反対の
ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長(
加藤忠二)
ボタンの押し忘れや押し間違いはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) なしと認めます。よって、採決を確定いたします。 賛成多数。よって、本14件は可決されました。 次に、議第167号公の施設の
指定管理者の指定についてを
電子表決システムにより採決いたします。 議席にある
表決ボタンが点滅していることを確認してください。 本件に対する
委員長の報告は可決であります。 本件は
委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は賛成の
ボタンを、反対の方は反対の
ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長(
加藤忠二)
ボタンの押し忘れや押し間違いはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) なしと認めます。よって、採決を確定いたします。 賛成多数。よって、本件は可決されました。 次に、議第168号平成30年度呉市
一般会計補正予算を
電子表決システムにより採決いたします。 議席にある
表決ボタンが点滅していることを確認してください。 本件に対する
委員長の報告は可決であります。 本件は
委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は賛成の
ボタンを、反対の方は反対の
ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長(
加藤忠二)
ボタンの押し忘れや押し間違いはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) なしと認めます。よって、採決を確定いたします。 賛成多数。よって、本件は可決されました。 次に、ただいま議決されました16件を除く残り23件を一括して採決いたします。 本23件に対する
委員長の報告は可決であります。 本23件は
委員長の報告のとおり可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) 御異議なしと認めます。よって、本23件は可決されました。 ──────────────────────────────
△日程第3 請議第1号
○議長(
加藤忠二) 日程第3、請議第1号国に対し「
消費税率引き上げの中止を求める
意見書」の提出を求める請願を議題といたします。
委員長に対する質疑の通告はありません。 これより討論に入ります。 6番久保議員。 〔6番久保東議員登壇〕
◆6番(久保東議員) 請議第1号国に対し「
消費税率引き上げの中止を求める
意見書」の提出を求める請願に賛成の立場から討論いたします。 総務省の調べでは、前回の消費税率を8%に引き上げた後、家計消費が増税前の水準を上回ったことはないと発表されています。年間の家計消費は1世帯当たり約25万円も減りました。消費税率10%への増税は、国民から毎年約5兆円を取り立てる巨額の負担増です。暮らしと景気を壊す増税をやめることは政治の責任と言えます。財源がないと言うのなら、応能負担の原則を徹底した税の集め方と税の使い方こそ見直すべきです。消費税率10%はもう決まったことだから仕方がないとお考えの方もいらっしゃると思いますが、消費税10%への増税中止は国民世論が鍵です。そのためにも、地方
自治体から国会に向けて消費税率10%への増税中止を求める声を請願という形で届けるべきではないでしょうか。どうぞ、議員の皆様におかれましては、消費税導入は景気への悪影響、貧困の拡大、そして被災地復興への打撃であるといった視点から、請願への賛同を賜りますようお願いいたします。
○議長(
加藤忠二) 以上で討論を終結いたします。 本件を
電子表決システムにより採決いたします。 議席にある
表決ボタンが点滅していることを確認してください。 本件に対する
委員長の報告は不採択であります。 したがいまして、原案について採決いたします。 本件を採決することに賛成の方は賛成の
ボタンを、反対の方は反対の
ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長(
加藤忠二)
ボタンの押し忘れや押し間違いはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) なしと認めます。よって、採決を確定いたします。 賛成少数。よって、本件は不採択とすることに決定されました。 ──────────────────────────────
○議長(
加藤忠二) 以上をもちまして、今期
定例会の会議に付議された事件は全て議了いたしました。 お諮りいたします。 会期は12月25日までとなっておりますが、本日をもって閉会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
加藤忠二) 御異議なしと認めます。よって、本日をもって閉会することに決定されました。 ──────────────────────────────
○議長(
加藤忠二) 閉会に当たり市長の挨拶があります。 市長。 〔新原芳明市長登壇〕
◎市長(新原芳明) 閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 議員の皆様方におかれましては、終始活発な御議論、そして慎重な御審議を経て、多くの重要案件について議決をいただきました。厚くお礼を申し上げます。 審議の過程において多くの御意見を賜り、まことにありがとうございました。いただいた御意見につきましては、今後の市の行政運営に当たり、参考にさせていただきます。 寒さが厳しい季節でございます。議員の皆様におかれましては、健康に十分御留意をいただき、健やかに新しい年をお迎えになられますようお祈り申し上げます。また、引き続き本市の復興・発展のため御支援を賜りますようお願いを申し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ────────────────────────────── 〔
加藤忠二議長起立〕
○議長(
加藤忠二) この際、私からも一言御挨拶を申し上げます。 年の瀬も迫り、皆様方におかれましては何かとお忙しいところ、連日にわたり熱心に御審議をいただき、滞りなく閉会の運びとなったことを厚くお礼を申し上げます。 さて、今年は、昨年11月に就任されました新原市長にとりまして実質的なスタートの年でありました。思い返してみますとさまざまな出来事がございましたけれど、7月西日本各地を襲った豪雨災害では、呉市におきましても25名の市民のとうとい命が奪われるなど、大変大きな被害がもたらされました。ここに改めて、犠牲になられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、今なお不自由な生活を余儀なくされている被災者の皆様にお見舞いを申し上げたいと思います。 市当局におかれましては、復興総室を中心に一日も早い復興に向けて日夜奮闘されており、大変感謝をいたしております。あわせて、このたびの災害を教訓にして安全・安心なまちづくりの推進に一層努力されますようお願いをいたします。 現在、呉市議会におきましては、復興計画の策定などについて特別
委員会の場で議論を行っているところでございます。これまで以上に、被災者の皆様に寄り添い、その声に耳を傾けていくとともに、市当局と協力し、元気で活力のある呉市のまちを再興することができるよう一丸となって取り組んでいかなければなりません。 迎える新年は平成最後の年となりますが、新しい時代の幕あけでもあります。皆様におかれましては、時節柄くれぐれも御自愛いただき、輝かしい年を迎えられますよう祈念をいたしまして、閉会の挨拶といたします。 以上で
定例会を閉会いたします。 午前10時49分 閉 会
地方自治法第123条第2項の規定により署名する。
呉市議会議長 加 藤 忠 二
呉市議会議員 山 本 良 二
呉市議会議員 渡 辺 一 照
△
委員会審査報告書総括表 平成30年12月21日 本会議日程番号議案番号件 名付託
委員会結 果2議第139号呉市職員の給与に関する条例及び
一般職の
任期付職員の
採用等に関する条例の一部改正案総務可決議第140号呉市
職員特殊勤務手当支給条例の一部改正案議第141号呉市
養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正案民生可決議第142号呉市
斎場条例の一部改正案議第143号呉市
地域下水道施設条例の一部改正案議第144号呉市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正案議第145号呉市
御手洗地区文化施設条例の一部改正案文教企業可決議第146号呉市青年の
家条例等の一部改正案議第147号呉市
集落排水処理施設条例の一部改正案議第148号呉市
水道事業給水条例等の一部改正案議第149号
呉市立小中学校設置条例の一部改正案議第150号物品の取得案議第151号公の施設の
指定管理者の指定案議第152号
国民宿舎野呂高原ロッジ設置条例の一部改正案産業建設可決議第153号
野呂山専用水道給水条例の一部改正案議第154号グリーンピアせとうち
設置条例の一部改正案議第155号呉市
港湾管理条例及び呉市
天応桟橋管理条例の一部改正案議第156号呉市
農村整備公園設置条例等の一部改正案議第157号呉市
道路占用料徴収条例等の一部改正案議第158号呉市
都市公園条例の一部改正案議第159号呉市
都市計画区域外公園設置条例の一部改正案議第160号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更案議第161号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更案議第162号新たに生じた土地の確認及び町の区域の変更案議第163号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更案議第164号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更案議第165号新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更案議第166号
市道路線の認定案議第167号公の施設の
指定管理者の指定案議第168号平成30年度呉市
一般会計補正予算案予算特別可決議第169号平成30年度呉市
国民健康保険事業(
事業勘定)
特別会計補正予算案議第170号平成30年度呉市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算案議第171号平成30年度呉市
介護保険事業(
保険勘定)
特別会計補正予算案議第172号平成30年度呉市
集落排水事業特別会計補正予算案議第173号平成30年度呉市
病院事業会計補正予算案議第174号平成30年度呉市
水道事業会計補正予算案議第175号平成30年度呉市
工業用水道事業会計補正予算案議第176号平成30年度呉市
下水道事業会計補正予算案議第177号和解案総合交通
対策特別可決3請議第1号国に対し「
消費税率引き上げの中止を求める
意見書」の提出を求める請願総務不採択...