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令和 4年第 2回 2月定例会−02月18日-05号

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  1. 広島市議会 2022-02-18
    令和 4年第 2回 2月定例会−02月18日-05号


    取得元: 広島市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-05
    令和 4年第 2回 2月定例会−02月18日-05号令和 4年第 2回 2月定例会         令和4年  広島市議会定例会会議録(第5号)         第 2 回                  広島市議会議事日程                                 令和4年2月18日                                 午前10時開議                   日    程  第1 木戸経康議員議員辞職許可について  第2┌自第296号議案 令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)    ┤    └至第316号議案 変更契約締結について      ※各議案別紙参照  第3 請願陳情の取下げについて     (請願第 16号 国の責任による35人以下学級前進教職員定数増教育無償化教育条件改善を求めることについて      陳情第186号 地域生活支援センター「ふれあい」の存続続行を求めることについて)
                                     別   紙               議案一覧表日程第2関係) ┌───────┬───────────────────────────────┐ │第296号議案│令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)         │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第297号議案│令和3年度広島住宅資金貸付特別会計補正予算(第1号)    │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第298号議案│令和3年度広島公債管理特別会計補正予算(第1号)      │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第299号議案│令和3年度広島西風新都特別会計補正予算(第2号)      │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第300号議案│令和3年度広島介護保険事業特別会計補正予算(第1号)    │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第301号議案│令和3年度広島国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)  │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第302号議案│令和3年度広島競輪事業特別会計補正予算(第2号)      │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第303号議案│令和3年度広島中央卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)  │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第304号議案│令和3年度広島駐車場事業特別会計補正予算(第1号)     │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第305号議案│令和3年度広島下水道事業会計補正予算(第3号)       │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第306号議案│広島漁船巻揚施設条例廃止について             │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第307号議案│市道路線廃止について                   │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第308号議案│市道路線の認定について                   │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第309号議案│財産を出資の目的とすることについて              │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第310号議案│財産の取得について                      │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第311号議案│契約締結について(広島防災行政無線通信機器更新整備)   │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第312号議案│契約締結について                      │ │       │(似島臨海少年自然の家新生活棟(仮称)等新築その他工事)   │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第313号議案│契約締結について(広島競輪場東スタンド等解体その他工事)  │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第314号議案│契約締結について(広島特別支援学校校舎増築その他工事)   │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第315号議案│契約締結について                      │ │       │(広島特別支援学校校舎増築その他電気設備工事)        │ ├───────┼───────────────────────────────┤ │第316号議案│変更契約締結について                    │ └───────┴───────────────────────────────┘ ───────────────────────────────────────                会議に付した事件等  開議宣告終了)  会議録署名者指名終了)  日程に入る旨の宣告終了)  日程第1 木戸経康議員議員辞職許可について(許可することに決定)  日程追加変更について(異議なく決定)  追加日程 安心社会づくり対策特別委員会委員長選任について       (議長指名どおり選任)  元日程第2┌自第296号 令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)       ┤       └至第316号 変更契約締結について        (委員会報告どおり可決)  元日程第3 請願陳情の取下げについて        (請願第 16号 国の責任による35人以下学級前進教職員定数増教育無償化教育条件改善を求めることについて         陳情第186号 地域生活支援センター「ふれあい」の存続続行を求めることについて)        (承認)  休会について(明日から21日までを休会決定)  次会開議通知(22日午前10時開議宣告)  予算特別委員会開会通知の伝達(終了)  散会宣告終了) ───────────────────────────────────────                出 席 議 員 氏 名    1番  岡 村 和 明            2番  川 本 和 弘    3番  田 中   勝            4番  並 川 雄 一    5番  川 村 真 治            6番  石 田 祥 子    7番  川 口 茂 博            8番  水 野   考    9番  平 岡 優 一            10番  椋 木 太 一    11番  吉 瀬 康 平            12番  山 本 昌 宏    13番  山 内 正 晃            14番  碓 氷 芳 雄    15番  海 徳 裕 志            17番  山 路 英 男    19番  石 橋 竜 史            20番  平 野 太 祐    21番  定 野 和 広            22番  伊 藤 昭 善    23番  桑 田 恭 子            24番  近 松 里 子    25番  大 野 耕 平            26番  西 田   浩    27番  渡 辺 好 造            28番  豊 島 岩 白    29番  宮 崎 誠 克            30番  八 條 範 彦    31番  母 谷 龍 典            32番  三 宅 正 明    33番  八 軒 幹 夫            35番  竹 田 康 律    36番  藤 井 敏 子            37番  中 原 洋 美    38番  太 田 憲 二            39番  若 林 新 三    40番  今 田 良 治            41番  佐々木 壽 吉    42番  元 田 賢 治            43番  谷 口   修    44番  永 田 雅 紀            45番  金 子 和 彦    46番  木 山 徳 和            48番  中 森 辰 一    49番  碓 井 法 明            50番  山 田 春 男    53番  木 島   丘            54番  藤 田 博 之 ───────────────────────────────────────                欠 席 議 員 氏 名    16番  木 戸 経 康            18番  森 畠 秀 治    34番  馬 庭 恭 子            51番  中 本   弘
       52番  児 玉 光 禎 ───────────────────────────────────────          職務のため議場に出席した事務局職員職氏名  事務局長    石 田 芳 文       事務局次長   松 坂 康 雄  議事課長    小 田 和 生       議事課課長補佐主任事務取扱                                吉 川 和 幸  議事課主査   村 田 愛一朗       議事課主査   小 崎 智 之  外関係職員 ───────────────────────────────────────              説明のため出席した者の職氏名  市長      松 井 一 實       副市長     小 池 信 之  副市長     及 川   享       危機管理担当局長岩 崎   学  企画総務局長  荒神原 政 司       財政局長    古 川 智 之  市民局長    杉 山   朗       健康福祉局長  山 本 直 樹  健康福祉局保健医療担当局長         こども未来局長 森 川 伸 江          阪 谷 幸 春  環境局長    重 村 隆 彦       経済観光局長  津 村   浩  都市整備局長  中 村   純       都市整備局指導担当局長                                谷   康 宣  道路交通局長  加 藤 浩 明       下水道局長   油 野 裕 和  会計管理者   金 森 禎 士       消防局長    勝 田 博 文  水道局長    友 広 整 二       監査事務局長  大 杉   薫  財政課長    後 藤 和 隆       教育長     糸 山   隆  選挙管理委員会事務局長           人事委員会事務局長          橋 場 聡 子               仁 井 敏 子 ───────────────────────────────────────                午前10時15分開議                出席議員  48名                欠席議員  5名 ○佐々木壽吉 議長      おはようございます。  出席議員48名であります。 ───────────────────────────────────────                  開議宣告 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      これより本日の会議を開きます。 ───────────────────────────────────────                 会議録署名者指名 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      本日の会議録署名者として               17番 山 路 英 男 議員               25番 大 野 耕 平 議員 を御指名いたします。 ───────────────────────────────────────                日程に入る旨の宣告 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      これより日程に入ります。 ─────────────────────────────────────── △日程第1 木戸経康議員議員辞職許可について ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      日程第1,木戸経康議員議員辞職許可についてを議題といたします。  私の手元木戸経康議員より,議員辞職願が提出されましたので,事務局長辞職願を朗読させます。 ◎石田芳文 事務局長     (朗  読)                   辞職願  このたび一身上の都合により広島市議会議員辞職いたしたいので,許可されますようお願いいたします。  令和4年2月17日                                広島市議会議員                                 木 戸 経 康  広島市議会議長   佐々木 壽 吉 様 ○佐々木壽吉 議長      お諮りいたします。  本件は,申出どおり辞職を許可することに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認めます。よって,木戸経康議員議員辞職は許可することに決定いたしました。 ───────────────────────────────────────                日程追加変更について ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      この際,日程追加変更についてお諮りいたします。  木戸経康議員辞職により,安心社会づくり対策特別委員会の副委員長に欠員が生じ,その後任を選任する必要があります。  この際,安心社会づくり対策特別委員会委員長選任についてを日程追加,直ちに議題といたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認めます。 ─────────────────────────────────────── △追加日程 安心社会づくり対策特別委員会委員長選任について ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      安心社会づくり対策特別委員会委員長選任についてを議題といたします。  委員会条例第7条第2項の規定により,議長より指名いたします。  安心社会づくり対策特別委員会委員長に定野和広議員を御指名いたします。  ただいま指名いたしましたとおり選任することに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認めます。よって,指名どおり選任することに決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── △元日程第2┌自第296号議案 令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)       ┤       └至第316号議案 変更契約締結について ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      次は,元日程第2,第296号議案から第316号議案一括議題といたします。  本件に対する各常任委員会審査の結果は,お手元に配付いたしました議案審査報告総括表のとおりでありますので,委員長報告は省略いたします。  これより討論に入ります。  発言通告者発言を許します。  48番中森辰一議員。                〔48番中森辰一議員登壇〕(拍手) ◆48番(中森辰一議員) おはようございます。  日本共産党広島会議員団を代表いたしまして討論を行います。  上程されました議案のうち,第302号議案令和3年度広島競輪事業特別会計補正予算(第2号)及び第313号議案契約締結について(広島競輪場東スタンド等解体その他工事)については反対といたします。その他の議案賛成いたします。  反対議案2件は,いずれも競輪事業に関わる議案です。  第302号議案は,車券売上額が11億円余り当初見込みより多かったので補正を行うものです。大勢の人々が11億円余りも意味なくお金を失ったと思わないわけにいきません。競輪公営ギャンブルであることを改めて強調しなければなりません。広島県内には宮島競艇がありますが,福山競馬は既に廃止となりました。言うまでもなく,ギャンブル日本法律で厳しく禁止されております。しかし,その法律に例外が設けられ,競馬競輪競艇,オートレース及び中央競馬が行われ,近年は新たにサッカーくじが設けられ,最近はカジノまで認められてしまいました。  奈良,平安の時代以降,江戸時代明治政府初期まであらゆるギャンブルが法で禁止されていたのは,人々の暮らしを破壊し,人間の一生を台なしにするものであり,社会にとって有害であるということが分かっていたからであります。明治競馬が始められたのは,外国人居留地で治外法権が認められていたからでありました。やがてそこから少しずつ一般競馬が容認されるようになっていきました。戦後,各地に競輪等公営ギャンブルが認められたのは復興財源の確保が目的でしたが,パチンコの普及・拡大とともに日本ではギャンブル依存症も拡大していき,今日に至るまでギャンブル依存症を防止する実効ある施策は,今なおないに等しい状況です。  最近では,競技場に行かなくてもインターネットを活用して自宅などでギャンブルに参加することができるようになり,それに伴って個人が投入する金額も大きくなっております。ギャンブル依存症は深刻化している可能性があります。一旦ギャンブル依存症になると,その克服には大変な努力と医療を含めた周囲の支えが必要になります。適切な対応ができなければ,まさに人間生活が破壊されてしまいます。そのような危険性を持つギャンブルを公共が実施する合理的な理由はもはやありません。  広島市は,来年度は6800億円を超える予算を計上しております。今回の補正予算では,税収が見込みより多かったと,57億円も基金に積立てをする状況です。たかだか数億円程度の収入を当てにしなければならない状況ではありません。広島市が財政的な理由から,いつまでも競輪を続ける必要はありません。全国的に大きな反対の世論が広がったにもかかわらずサッカーくじが導入されてしまいましたが,野球賭博は,依然として法律違反として摘発されます。スポーツを賭け事の対象にすることは,社会として容認できないという基本認識が私たちの社会にはあるわけです。ケイリンはオリンピックの競技にもなっていますが,それは国際的にも優れた競技種目であると認められたからだと思います。しかし,国際競技ケイリンお金を賭けることは認められておりません。他の自転車レースプロスポーツとして発展しているように,お金を賭ける公営競技としての競輪も健全なプロスポーツに転換して発展させていくべきで,広島市がいつまでも公営ギャンブルを続けるべきではなく,新たに施設を更新することはやめるべきです。  第313号議案は,競輪をやめるために施設を解体するのではなく,チャリロトという民間企業に新たに競輪施設を建設させるために今の施設を解体するための工事契約です。チャリロトという民間企業が,今後34年間にわたって,広島市が責任を負うギャンブルでもうけ続けることを保証することになってしまっております。国際平和文化都市だという広島市が34年間も社会的に不健全な事業を続けることを絶対に認めることはできません。
     以上の理由で,第302号議案と第313号議案には反対いたします。  以上,討論といたします。 ○佐々木壽吉 議長      以上で討論を終結いたします。  これより採決いたします。  碓井法明議員については,起立による採決の際,挙手によることを認めます。  まず,反対討論のありました第302号議案令和3年度広島競輪事業特別会計補正予算(第2号)及び第313号議案契約締結について(広島競輪場東スタンド等解体その他工事)を一括採決いたします。  本件は,いずれも委員会報告どおり決するに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○佐々木壽吉 議長      起立多数であります。よって,本件は,いずれも委員会報告どおり可決されました。  次は,ただいま採決した議案を除く他の議案を一括採決いたします。  本件は,いずれも委員会報告どおり決するに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認め,さよう決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── △元日程第3 請願陳情の取下げについて        (請願第 16号 国の責任による35人以下学級前進教職員定数増教育無償化教育条件改善を求めることについて         陳情第186号 地域生活支援センター「ふれあい」の存続続行を求めることについて) ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      次は,元日程第3,請願陳情の取下げについてを議題といたします。  お手元に配付してあります請願陳情取下げ表のとおり,請願第16号及び陳情第186号について,請願者及び陳情者から取下げの申出がありましたので,所管の文教委員長及び厚生委員長へ通知し,委員会報告されております。  お諮りいたします。  請願第16号及び陳情第186号の取下げについては,これを承認することに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認め,さよう決定いたしました。 ───────────────────────────────────────                  休会について ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      この際,休会についてお諮りいたします。  明日から21日まで,休会にいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木壽吉 議長      異議なしと認め,さよう決定いたしました。 ───────────────────────────────────────                 次会開議通知 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      この際,御通知申し上げます。  22日は午前10時より議会の会議を開きます。 ───────────────────────────────────────             予算特別委員会開会通知の伝達 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      この際,御通知申し上げます。  本日の会議終了後,直ちに当議場において予算特別委員会を開会する旨,委員長から申出がありましたので,御通知申し上げます。 ───────────────────────────────────────                  散会宣告 ─────────────────────────────────────── ○佐々木壽吉 議長      本日は,これをもって散会いたします。                午前10時28分散会 ─────────────────────────────────────── △(参照1)   議案審査報告総括表                               ┌令和4年第2回 ┐                               │        │                               └広島市議会定例会┘  総務委員会 ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 297 │令和3年度広島住宅資金貸付特別会計補正予算(第1号) │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 298 │令和3年度広島公債管理特別会計補正予算(第1号)   │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 309 │財産を出資の目的とすることについて           │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 311 │契約締結について(広島市防災行政無線通信機器更新整備)│  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 312 │契約締結について(似島臨海少年自然の家新生活棟(仮称)│  〃  │    │等新築その他工事)                   │     │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  消防上下水道委員会 ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  (消防上下水道委員会) ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 305 │令和3年度広島下水道事業会計補正予算(第3号)    │ 原案可決 │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  文教委員会 ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 314 │契約締結について(広島特別支援学校校舎増築その他工事)│  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 315 │契約締結について(広島特別支援学校校舎増築その他電気設│  〃  │    │工事)                        │     │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  経済観光環境委員会
    ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 302 │令和3年度広島競輪事業特別会計補正予算(第2号)   │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 303 │令和3年度広島中央卸売市場事業特別会計補正予算(第1 │  〃  │    │号)                          │     │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 306 │広島漁船巻揚施設条例廃止について          │  〃  │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  (経済観光環境委員会) ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 313 │契約締結について(広島競輪場東スタンド等解体その他工 │ 原案可決 │ │    │事)                          │     │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 316 │変更契約締結について                 │  〃  │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  厚生委員会 ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 300 │令和3年度広島介護保険事業特別会計補正予算(第1号) │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 301 │令和3年度広島国民健康保険事業特別会計補正予算(第1 │  〃  │    │号)                          │     │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  建設委員会 ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 296 │令和3年度広島一般会計補正予算(第12号)中関係  │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 299 │令和3年度広島西風新都特別会計補正予算(第2号)   │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 304 │令和3年度広島駐車場事業特別会計補正予算(第1号)  │  〃  │ └────┴────────────────────────────┴─────┘  (建設委員会) ┌────┬────────────────────────────┬─────┐ │議案番号│       件            名       │ 審査結果 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 307 │市道の路線廃止について                │ 原案可決 │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 308 │市道の路線の認定について                │  〃  │ ├────┼────────────────────────────┼─────┤ │ 310 │財産の取得について                   │  〃  │ └────┴────────────────────────────┴─────┘ △(参照2)  請 願 ・ 陳 情 取 下 げ 表  請願 ┌──────┬────────────────────────────┐ │ 受理番号 │       件            名       │ ├──────┼────────────────────────────┤ │  16  │国の責任による35人以下学級前進教職員定数増教育の│ │      │無償化教育条件改善を求めることについて       │ └──────┴────────────────────────────┘  陳情 ┌──────┬────────────────────────────┐ │ 受理番号 │       件            名       │ ├──────┼────────────────────────────┤ │  186  │地域生活支援センター「ふれあい」の存続続行を求めること│ │      │について                        │ └──────┴────────────────────────────┘ ───────────────────────────────────────   議 長   佐 々 木  壽  吉   署名者   山  路  英  男   署名者   大  野  耕  平...