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令和 元年第 5回12月定例会−12月03日-01号
令和 元年第 5回12月定例会−12月03日-目次

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  1. 広島市議会 2019-12-03
    令和 元年第 5回12月定例会−12月03日-01号


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    最終取得日: 2022-12-05
    令和 元年第 5回12月定例会−12月03日-01号令和 元年第 5回12月定例会         令和元年         第 5 回  広島市議会定例会会議録(第1号)                広島市議会議事日程                                 令和元年12月3日                                 午前10時開議                  日    程  第1 会期決定について  第2 報告第21号 専決処分報告について           (道路管理瑕疵等による損害賠償額決定)     報告第22号 専決処分報告について(工事請負変更契約締結)     報告第23号 専決処分報告について           (市営住宅を正当な権原なく占有している者に対する家屋明渡等訴え提起)     報告第24号 専決処分報告について           (市営住宅に係る家賃長期滞納者との訴え提起前の和解)  第3 検査報告第26号 令和元年7月分例月出納検査
        検査報告第27号 令和元年8月分例月出納検査     検査報告第28号 令和元年9月分例月出納検査  第4 第 48号議案 令和元年広島一般会計補正予算(第3号)     第 49号議案 令和元年広島後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)     第 50号議案 市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について     第 51号議案 特別職職員給与に関する条例の一部改正について     第 52号議案 一般職職員給与に関する条例の一部改正について     第 53号議案 広島都市計画関係手数料条例の一部改正について     第 54号議案 広島児童福祉施設設備基準等条例の一部改正について     第 55号議案 広島自転車等駐車場条例の一部改正について     第 56号議案 広島下水道条例の一部改正について     第 57号議案 広島圏都市計画広島平和記念都市建設計画地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について     第 58号議案 広島市営住宅等条例の一部改正について     第 59号議案 広島市立学校条例の一部改正について     第 60号議案 広島火災予防条例の一部改正について     第 61号議案 町の区域変更について     第 62号議案 当せん金付証票発売金額について     第 63号議案 公の施設指定管理者指定について(広島国際会議場)     第 64号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島まちづくり市民交流プラザ)     第 65号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市中区民文化センター広島文化創造センター及び広島国際青年会館)     第 66号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島東区民文化センター)     第 67号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島南区民文化センター)     第 68号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島西区民文化センター)     第 69号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安佐南区民文化センター)     第 70号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安佐北区民文化センター)     第 71号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安芸区民文化センター)     第 72号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島佐伯区民文化センター)     第 73号議案 公の施設指定管理者指定について(広島文化交流会館)     第 74号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市中区スポーツセンター広島中央庭球場広島中央バレーボール場及び広島吉島体育館)     第 75号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島総合屋内プール広島市東区スポーツセンター広島戸坂庭球場及び広島戸坂運動広場)     第 76号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市南区スポーツセンター)     第 77号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市西区スポーツセンター広島南観音庭球場及び広島南観音運動広場)     第 78号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安佐南スポーツセンター広島沼田庭球場広島祇園運動広場及び広島沼田運動広場)     第 79号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安佐北スポーツセンター及び広島高陽体育館)     第 80号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島安芸スポーツセンター)     第 81号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島佐伯スポーツセンター広島湯来庭球場広島湯来南庭球場広島上河内庭球場広島下河内庭球場広島新宮苑庭球場広島湯来運動広場広島湯来南運動広場広島上河内運動広場広島下河内運動広場及び広島河内体育館)     第 82号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島クアハウス湯の山)     第 83号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島男女共同参画推進センター)     第 84号議案 公の施設指定管理者指定について(広島中小企業会館)     第 85号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市見張市民農園広島三田市民農園及び広島市三国市民農園)     第 86号議案 公の施設指定管理者指定について(広島皆賀園)     第 87号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市営大手町第一駐車場など22施設)     第 88号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市営広島新幹線口駐車場)     第 89号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市営基駐車場及び広島中央駐車場)     第 90号議案 公の施設指定管理者指定について(広島西新天地駐車場)     第 91号議案 公の施設指定管理者指定について            (中区及び南区の市営住宅市営店舗及び市営住宅等附設駐車場)     第 92号議案 公の施設指定管理者指定について            (東区,安佐北区及び安芸区の市営住宅市営店舗及び市営住宅等附設駐車場)     第 93号議案 公の施設指定管理者指定について            (西区,安佐南区及び佐伯区の市営住宅市営店舗及び市営住宅等附設駐車場)     第 94号議案 公の施設指定管理者指定について(竜王公園)     第 95号議案 公の施設指定管理者指定について(草津公園)     第 96号議案 公の施設指定管理者指定について(西部埋立第五公園)     第 97号議案 公の施設指定管理者指定について(寺迫公園)     第 98号議案 公の施設指定管理者指定について(可部運動公園)     第 99号議案 公の施設指定管理者指定について(瀬野川公園)     第100号議案 公の施設指定管理者指定について(佐伯運動公園)     第101号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島映像文化ライブラリー)     第102号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島総合防災センター)     第103号議案 公の施設指定管理者指定について            (広島市似島臨海少年自然の家)     第104号議案 市道の路線の認定について     第105号議案 契約の締結について     第106号議案 指定都市高速道路整備計画変更に係る同意について ───────────────────────────────────────                会議に付した事件等  開会宣告終了)  開議宣告終了)  会議録署名者指名終了)  職員不祥事に関する市長発言終了)  諸般報告終了)  日程に入る旨の宣告終了)  日程第1 会期決定について       (12月3日から12月13日までの11日間と決定
     日程第2┌自報告第21号 専決処分報告について      ┤       (道路管理瑕疵等による損害賠償額決定)      └至報告第24号 専決処分報告について              (市営住宅に係る家賃長期滞納者との訴え提起前の和解)       (終了)  日程第3┌自検査報告第26号 令和元年7月分例月出納検査      ┤      └至検査報告第28号 令和元年9月分例月出納検査       (終了)  日程第4┌自第 48号議案 令和元年広島一般会計補正予算(第3号)      ┤      └至第106号議案 指定都市高速道路整備計画変更に係る同意について       (市長説明後,質疑は後日に譲る)  休会について(明日及び明後日を休会決定)  次会開議通知(6日午前10時開議宣告)  散会宣告終了) ───────────────────────────────────────                出 席 議 員 氏 名    1番  岡 村 和 明            2番  川 本 和 弘    3番  田 中   勝            4番  並 川 雄 一    5番  川 村 真 治            6番  石 田 祥 子    7番  川 口 茂 博            8番  水 野   考    9番  平 岡 優 一            10番  椋 木 太 一    11番  吉 瀬 康 平            12番  山 本 昌 宏    13番  山 内 正 晃            14番  碓 氷 芳 雄    15番  海 徳 裕 志            16番  木 戸 経 康    17番  山 路 英 男            18番  森 畠 秀 治    19番  石 橋 竜 史            20番  平 野 太 祐    21番  定 野 和 広            22番  伊 藤 昭 善    23番  桑 田 恭 子            24番  近 松 里 子    25番  大 野 耕 平            26番  西 田   浩    27番  渡 辺 好 造            28番  豊 島 岩 白    29番  宮 崎 誠 克            30番  八 條 範 彦    31番  母 谷 龍 典            32番  三 宅 正 明    33番  八 軒 幹 夫            34番  馬 庭 恭 子    35番  竹 田 康 律            36番  藤 井 敏 子    37番  中 原 洋 美            38番  太 田 憲 二    39番  若 林 新 三            40番  今 田 良 治    41番  佐々木 壽 吉            42番  元 田 賢 治    43番  谷 口   修            44番  永 田 雅 紀    45番  金 子 和 彦            46番  木 山 徳 和    47番  沖 宗 正 明            48番  中 森 辰 一    49番  碓 井 法 明            50番  山 田 春 男    51番  中 本   弘            52番  児 玉 光 禎    53番  木 島   丘            54番  藤 田 博 之 ───────────────────────────────────────                欠 席 議 員 氏 名                  な    し ───────────────────────────────────────          職務のため議場に出席した事務局職員職氏名  事務局長    重 元 昭 則       事務局次長   石 田 芳 文  議事課長    小 田 和 生       議事課課長補佐主任事務取扱                                吉 川 和 幸  議事課主幹   沖 原 義 文       議事課主査   村 田 愛一朗  外関係職員 ───────────────────────────────────────              説明のため出席した者の職氏名  市長      松 井 一 實       副市長     小 池 信 之  副市長     岡 村 清 治       危機管理担当局長行 廣 真 明  企画総務局長  及 川   享       財政局長    手 島 信 行  市民局長    政 氏 昭 夫       健康福祉局長  古 川 智 之  健康福祉局保健医療担当局長         こども未来局長 松 井 勝 憲          阪 谷 幸 春  環境局長    和 田 厚 志       経済観光局長  日 高   洋  都市整備局長  中 村   純       都市整備局指導担当局長                                胡麻田 泰 江  道路交通局長  加 藤 浩 明       下水道局長   倉 本 喜 文  会計管理者   長   敏 伸       消防局長    斉 藤   浩  水道局長    友 広 整 二       監査事務局長  岩 崎   学  財政課長    沖 村 慶 司       教育長     糸 山   隆  選挙管理委員会事務局長           人事委員会事務局長          橋 場 聡 子               柴 田 吉 男 ───────────────────────────────────────                午前10時00分開会                出席議員  54名                欠席議員  0名 ○山田春男 議長       皆さん,おはようございます。  出席議員54名であります。 ───────────────────────────────────────                  開会宣告 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       ただいまより令和元年第5回広島市議会定例会を開会いたします。 ───────────────────────────────────────                  開議宣告 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       これより本日の会議を開きます。 ───────────────────────────────────────                会議録署名者指名 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       本日の会議録署名者として               23番 桑 田 恭 子 議員               27番 渡 辺 好 造 議員  を御指名いたします。 ───────────────────────────────────────             職員不祥事に関する市長発言 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       この際,市長より職員不祥事について発言の申し出がありますので,これを許します。  市長。                〔松井一實市長登壇〕 ◎松井一實 市長       お許しをいただきましたので,職員飲酒運転について申し述べさせていただきます。
     本市消防局南消防署職員が,11月30日午前9時46分ごろ,酒気帯び運転で現行犯逮捕されました。  全庁を挙げて飲酒運転の根絶に全力で取り組んでいる中で,本市職員がこのような事件を起こしたことについては,まことに遺憾です。  今回の事件は,市民の市政に対する信頼を著しく損なうものであり,市民の皆様,議員各位に深くおわび申し上げます。  今後,事実関係を把握の上,厳正に対処するとともに,本市職員服務規律の確保を一層徹底してまいります。 ───────────────────────────────────────                  諸般報告 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       この際,諸般報告がありますので,事務局長に朗読させます。 ◎重元昭則 事務局長     (朗  読)    報告事項  1 本定例会市長より提出された案件は,第48号議案から第106号議案並びに報告第21号から第24号の計63件であります。  1 監査委員より,検査報告第26号から第28号を受理いたしました。  1 地方公務員法第5条第2項の規定に基づき,第52号議案について人事委員会の意見を求めたところ,お手元に配付した文書のとおり回答がありました。  1 受理した陳情は,お手元に配付した陳情受理報告書のとおりであります。    以上であります。 ───────────────────────────────────────                日程に入る旨の宣告 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       これより日程に入ります。 ─────────────────────────────────────── △日程第1 会期決定について ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       日程第1,会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会会期は,本日から12月13日までの11日間にいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山田春男 議長       異議なしと認めます。よって,会期は11日間と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────── △日程第2┌自報告第21号 専決処分報告について      ┤       (道路管理瑕疵等による損害賠償額決定)      └至報告第24号 専決処分報告について              (市営住宅に係る家賃長期滞納者との訴え提起前の和解) ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       次は,日程第2,報告第21号から第24号を一括上程いたします。  本件については,発言通告がありませんので,これをもって終わります。 ─────────────────────────────────────── △日程第3┌自検査報告第26号 令和元年7月分例月出納検査      ┤      └至検査報告第28号 令和元年9月分例月出納検査 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       次は,日程第3,検査報告第26号から第28号を一括上程いたします。  本件については,発言通告がありませんので,これをもって終わります。 ─────────────────────────────────────── △日程第4┌自第 48号議案 令和元年広島一般会計補正予算(第3号)      ┤      └至第106号議案 指定都市高速道路整備計画変更に係る同意について ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       次は,日程第4,第48号議案から第106号議案一括議題といたします。  当局の説明を求めます。  市長。                〔松井一實市長登壇〕 ◎松井一實 市長       本日,令和元年第5回広島市議会定例会の招集に当たり,議員各位に敬意を表するとともに,ただいま上程されました広島一般会計補正予算案など59件の議案概要について説明いたします。  最初に,補正予算案です。  (1) まず,財政調整基金への積立金についてです。    一般会計平成30年度決算剰余金確定に伴い,財政調整基金への積立金を計上しています。  (2) 次に,後期高齢者医療事業についてです。    平成30年度保険料等確定に伴い,広島後期高齢者医療広域連合への追加納付金を計上しています。  (3) 次に,平成26年8月豪雨災害被災地復興まちづくりの推進についてです。    雨水管ょの整備において,転石の撤去に日時を要し工事が遅延したため,工期を見直し,年度ごと事業費変更します。  (4) 次に,広島特別支援学校校舎増築等についてです。    広島特別支援学校小中学部入学者数が,これまでの見込みを大幅に上回る状況が続いているため,増築することになっていた高等部校舎の規模を拡大し,既存校舎における小中学部収容能力を高めるとともに,高等部増築校舎の竣工までの間においても教室不足が見込まれることから,新たに小中学部仮設校舎を整備することとし,これに必要な本年度所要額を計上するとともに,債務負担行為を設定します。  (5) 次に,給与改定に伴う補正についてです。    期末・勤勉手当支給割合を年間4.45か月から4.5か月に改定することに伴う所要額を計上しています。  (6) 次に,公の施設指定管理者指定に伴う補正についてです。    広島まちづくり市民交流プラザ管理を始め34件の指定管理業務について,来年度以降の管理経費に係る債務負担行為を設定します。  以上の補正措置を行った結果,補正予算額は,14億902万3千円となり,補正後における全会計の総予算規模は,1兆2,450億6,026万円となります。  最後に,予算以外の議案としては,市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正案など条例案11件,公の施設指定管理者指定議案41件を含むその他の議案46件を提出しています。  以上が,ただいま上程されました議案概要です。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○山田春男 議長       ただいま上程中の議案に対する質疑は,後日に譲ります。 ───────────────────────────────────────                 休会について ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       この際,休会についてお諮りいたします。  明日及び明後日は,議案調査研究のため休会にいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山田春男 議長       異議なしと認め,さよう決定いたしました。 ───────────────────────────────────────                 次会開議通知 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       この際,御通知申し上げます。  6日は午前10時より議会の会議を開きます。 ───────────────────────────────────────                  散会宣告 ─────────────────────────────────────── ○山田春男 議長       本日は,これをもって散会いたします。                午前10時07分散会 ─────────────────────────────────────── △(参照1)  (写)                                広人委調第20号                                令和元年11月29日  広島市議会議長   山 田 春 男 様                          広島人事委員会                           委員長 飯 田 恭 示 印
       条例案に対する意見について  令和元年11月26日付け広議議第54号で地方公務員法第5条第2項の規定に基づき意見を求められた条例案について,下記のとおり意見を申し述べます。                    記  第52号議案 一般職職員給与に関する条例の一部改正について  この条例案は,本委員会が行った「職員給与等に関する報告及び勧告」等に鑑み,職員期末手当及び勤勉手当の割合を改定する所要の改正を行おうとするものであり,異議はありません。 △(参照2)  令和元年12月3日  議 員 各 位                                広島市議会議長                                 山 田 春 男              陳情の受理について(報告)  下記のとおり陳情を受理し,陳情第39号,第40号,第41号,第42号,第43号,第44号及び第55号は,関係委員会に付託したので報告します。                    記  陳情 ┌───┬────────────────┬─────┬─────┬─────┐ │ 受理 │   件        名   │ 受  理 │ 付  託 │付託委員会│ │ 番号 │                │ 年 月 日 │ 年 月 日 │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 38 │ローマ法王へ広島市議会から合体標│ 元.10. 2 │     │     │ │   │語に関する意見書が,国へ提出され│     │     │     │ │   │ていること等を伝える事について │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 39 │安佐北区役所による政党等看板の組│ 元.10. 7 │ 元.10. 7 │建設委員会│ │   │織的隠蔽工作に付き業務の事実関係│     │     │     │ │   │と検証を廣島市において行う事につ│     │     │     │ │   │いて              │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 40 │横川駅タクシー乗り場付近の横断歩│ 元.10. 7 │ 元.10. 7 │建設委員会│ │   │道の白線が見えないため広島県警察│     │     │     │ │   │と協議を行い,歩行者の安全及び問│     │     │     │ │   │題点に付き議論することについて │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 41 │広島市委託番号掲載の全車両に不適│ 元.10. 7 │ 元.10. 7 │経済観光 │ │   │切な状態や警察に警告を受ける虞 │     │     │環境委員会│ │   │(おそ)れの有無を確認し調査指導│     │     │     │ │   │を検討する事について      │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 42 │是迄(これまで)の道路工事完了後│ 元.10. 7 │ 元.10. 7 │建設委員会│ │   │の「履行確認」の状態は,一体誰の│     │     │     │ │   │如何(いか)なる職務に瑕疵(かし)│     │     │     │ │   │があったのか責任の所在を明確にす│     │     │     │ │   │ることについて         │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 43 │広島平和記念資料館で使用されてい│ 元.10.17 │ 元.10.17 │総務委員会│ │   │る「観覧料」という標記の変更につ│     │     │     │ │   │いて              │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 44 │妊産婦医療費助成制度等の創設を求│ 元.11. 6 │ 元.11. 6 │厚生委員会│ │   │めることについて        │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 45 │「国による妊産婦医療費助成制度創│ 元.11. 6 │     │     │ │   │設」を求める意見書採択を求めるこ│     │     │     │ │   │とについて           │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 46 │日米地位協定の抜本的改定を求める│ 元.11.14 │     │     │ │   │ことについて          │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 47 │教職員の長時間過密労働解消のた │ 元.11.14 │     │     │ │   │め,1年単位の変形労働時間制の導│     │     │     │ │   │入ではなく,定数の抜本的改善を求│     │     │     │ │   │めることについて        │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 48 │国民健康保険料について     │ 元.11.14 │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 49 │地域医療構想の実施にあたって,住│ 元.11.14 │     │     │ │   │民の声を反映させることについて │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 50 │安全・安心の医療・介護の実現のた│ 元.11.14 │     │     │ │   │め夜勤改善と大幅増員を求めること│     │     │     │ │   │について            │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 51 │子どもの医療費助成制度の拡充を求│ 元.11.14 │     │     │ │   │めることについて        │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 52 │令和年度「私立幼稚園関係助成金│ 元.11.25 │     │     │ │   │の増額と,それらの補助率を撤廃し│     │     │     │ │   │従前どおりの定額補助にすること。│     │     │     │ │   │あわせて,長期の預かり保育補助の│     │     │     │ │   │基準緩和と増額をすること」,「第│     │     │     │ │   │60回政令指定都市私立幼稚園団体協│     │     │     │ │   │議会広島大会に対して助成するこ │     │     │     │ │   │と」,「子ども・子育て支援新制度│     │     │     │ │   │に関する幼稚園・認定こども園の施│     │     │     │ │   │策の充実を図ること」,「幼児教育│     │     │     │ │   │無償化への円滑な対応のための施策│     │     │     │ │   │の充実を図ること」,「特別支援教│     │     │     │ │   │育の充実強化を図ること」,「公立│     │     │     │ │   │と私立の役割分担を明確にした幼児│     │     │     │ │   │教育の充実に向けての長期的なビジ│     │     │     │
    │   │ョンを示し,それを踏まえた幼児教│     │     │     │ │   │育施策の充実を図ること」について│     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 53 │令和年度広島市における福祉の充│ 元.11.25 │     │     │ │   │実向上を図るための各種施策の実施│     │     │     │ │   │について            │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 54 │令和年度広島市私立学校振興事業│ 元.11.25 │     │     │ │   │補助金等に関することについて  │     │     │     │ ├───┼────────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 55 │私学助成について        │ 元.11.29 │ 元.11.29 │文教委員会│ └───┴────────────────┴─────┴─────┴─────┘ ───────────────────────────────────────   議 長   山  田  春  男   署名者   桑  田  恭  子   署名者   渡  辺  好  造...