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昭和61年第 1回 2月定例会−03月06日-05号

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  1. 広島市議会 1986-03-06
    昭和61年第 1回 2月定例会−03月06日-05号


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    最終取得日: 2022-12-05
    昭和61年第 1回 2月定例会−03月06日-05号昭和61年第 1回 2月定例会        昭和61年第1回広島市議会定例会会議録(第5号)            広 島 市 議 会 議 事 日 程                            昭和61年3月6日                            午前10時開議                日    程  第1 自第138号議案 昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)     至第163号議案 公有水面埋立てに関する意見について     (各常任委員長報告)  第2 請願取り下げについて  ─────────────────────────────────            会 議 に 付 し た 事 件 等  開議宣告終了)  会議録署名者の指名(終了)  日程に入る旨の宣告終了)  日程第1 自第138号議案 昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)       至第163号議案 公有水面埋立てに関する意見について
          (各常任委員長報告)       (委員会報告どおり可決)  日程第2 請願取り下げについて(承認)  休会について(3月7日から25日まで休会と決定)  予算特別委員会開会通知伝達終了)  散会宣告終了)  ─────────────────────────────────              出 席 議 員 氏 名   2番  福 島 和 宏 君     3番  松 井 邦 雄 君   4番  平 野 博 昭 君     5番  保 本 昌 宏 君   6番  種 清 和 夫 君     7番  下向井   敏 君   8番  碓 井 法 明 君     9番  伊 藤 稲 造 君   10番  宗 像 俊 昭 君     11番  藤 川   武 君   12番  松 尾 好 子 君     13番  奥 田 幹 二 君   14番  都志見 信 夫 君     15番  鈩 谷 君 子 君   16番  鶴 見 和 夫 君     17番  戸 田   満 君   18番  住 田 孝 行 君     19番  前 本 一 美 君   20番  熊 本 良 作 君     21番  木 島   丘 君   22番  松 浦 弘 典 君     23番  月 村 俊 雄 君   24番  村 岡 節 吾 君     25番  増 田 正 昭 君   26番  海 徳   貢 君     27番  屋 敷 一 字 君   28番  中 本 康 雄 君     29番  牧 里 重 喜 君   30番  井 上   貞 君     31番  井 手 正 夫 君   32番  前   恵 介 君     35番  神 明 政 三 君   36番  竹 永   勇 君     37番  今 田   智 君   38番  鈴 木   修 君     39番  金 子 善 明 君   40番  西 村 敏 蔵 君     41番  正 畠 明 雄 君   42番  永 田   明 君     43番  山 本   誠 君   44番  米 田 十 郎 君     45番  氏 川 孝 之 君   46番  倉 本   保 君     47番  桜 井 康 民 君   48番  大勢登 康 憲 君     50番  中 本   弘 君   51番  久保井 時 雄 君     52番  明 星 正 明 君   53番  八 百 千頭夫 君     54番  元 田   猛 君   55番  瀬 川 吉 郎 君     56番  山 科 美 里 君   57番  柳 坪   進 君     58番  中 島 金 平 君   59番  講 元 英 雄 君     60番  宮 本 正 夫 君   61番  仲 津 幸 男 君     62番  坂 根 喜三郎 君   63番  田 辺 秀太郎 君     64番  藤 田 博 之 君  ─────────────────────────────────              欠 席 議 員 氏 名   1番  中 山 忠 幸 君     49番  兼 桝 栄 二 君  ─────────────────────────────────        職務のため議場に出席した事務局職員職氏名 事 務 局 長 北 川   元 君  事 務 局次長 浜 井 澄 人 君 議 事 課 長 河 野 康 文 君  議事課長補佐議事係長事務取扱                          平 井 達 也 君 議 事 課主査 山 根   進 君  外関係職員  ─────────────────────────────────            説明のため出席した者の職氏名 市    長 荒 木   武 君  助    役 松 井   齊 君 助    役 岩 井 彦 二 君  収  入  役 西 田 展 康 君 市 長 室 長 池 田 正 彦 君  企画調整局長 石 橋 正 行 君 総 務 局 長 福 島 隆 義 君  財 政 局 長 佐々木 真 二 君 民 生 局 長 河 合 護 郎 君  衛 生 局 長 吉 田 哲 彦 君 環境事業局長 石 田 嘉 堆 君  経 済 局 長 網 井 信 昭 君 都市整備局長 川 村 尋 男 君  建 設 局 長 柳 川 幸 雄 君 下 水 道局長 新 谷 喜 城 君  消 防 局 長 栗 栖 敏 人 君 水 道 局 長 坂 谷 隆 生 君  広島市民病院事務局長                          天 倉 松三郎 君 安佐市民病院事務部長        財 政 局次長 石 川 伯 廣 君        平 田 成 行 君 財 政 課 長 若 狭 武 治 君  教育委員会委員長                          尾 尻 隆 之 君 選挙管理委員会事務局長       人事委員会事務局長        川 村 茂 幸 君         尼 子 克 彦 君 代表監査委員 田 中 正 夫 君  ─────────────────────────────────              午前10時16分開議              出席議員  51名              欠席議員  11名 ○議長明星正明君) 出席議員51名であります。  ─────────────────────────────────            開   議   宣   告  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) これより本日の会議を開きます。  ─────────────────────────────────            会 議 録 署 名 者 の 指 名  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) 本日の会議録署名者として             10番 宗 像 俊 昭 君             48番 大勢登 康 憲 君 を御指名いたします。  ─────────────────────────────────            日 程 に 入 る 旨 の 宣 告  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) これより日程に入ります。  ───────────────────────────────── △日程第1 自第138号議案 昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)       至第163号議案 公有水面埋立てに関する意見について       (各常任委員長報告)  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) 日程第1,第138号議案ないし第163号議案一括議題にいたします。  本件に対する各常任委員会審査の結果は,お手元に配付した議案審査報告総括表のとおりでありますので,委員長報告は省略いたします。  これより討論に入ります。  発言通告者発言を許します。13番 奥田幹二君。           〔13番 奥田幹二君登壇〕(拍手) ◆13番(奥田幹二君) 日本共産党を代表して,提案をされました60年度2月補正関係議案について討論を行います。  第155号議案,161号議案,162,163号の4議案反対,第138号議案,第142,147号議案に対し,条件を付して賛成,その他の議案には賛成であります。  まず,反対の155号議案は,広域公園用地を47億5,257万2,518円で土地開発公社から買い入れるものでありますが,私どもは,沼田地域に建設されるアジア大会メーン競技施設とする広域公園については,当該地域周辺開発の凍結が現在行われていること,市域全体から判断して位置的に問題があること,大会後の市民利用,将来の活用という点でこれまた問題があること,施設整備に伴い,上水,下水,河川,道路等多額の経費を必要とすることが明らかであります。特に,地方財政をめぐる環境が急激に悪化しつつある中では,既存の諸施設拡充整備を行ってアジア大会などを実施することを主張し,広域公園そのものの再検討,計画の立て直しを強く求めてきたところであります。  この用地は民間大企業が当時安く買い占めていた土地であり,それを市が高く買う土地転がしとも言われ,さらに,このことにより,周辺の大開発につながるものであり,市民納得を得るものではないことから反対であります。
     次に,161号議案,それに関連をします162,163号議案は,いずれも五日市吉見園沖埋立事業にかかわるものでありますが,この事業は,総事業費1,260億円で国,県が事業主体で行う事業であり,広島市が約420億円もの多額負担金を負うものであり,60年度その一部4億16万円を支出するわけであります。合併前は,五日市町と県が事業化を進めてきたものを,合併後,本市がその作業を引き継いだわけで,本会議総務委員会建設委員会審議でも明らかになったとおり,1. 事業の概要,具体的内容が不明確で説明資料も極めて不十分なものしか提示されておりません。420億円もの巨額な負担をする本事業は,十分時間をかけ,慎重な審議をしなくてはなりませんが,2月補正で,しかも,駆け込みとも言える追加補正という形で提案されるなど問題があります。  二つ目には,負担金について全く県の言いなりで市の主体性がありません。西部開発事業経験からも事業費がさらに大幅に必要となることは明白で県負担金条例改正も含めて事前に県と十分な協議をすべきであります。  三つ目には,環境保全の問題であります。  瀬戸内海環境保全特別措置法の精神に基づき,埋め立ては厳に抑制すべきであります。埋立事業で一番問題になるのは環境アセス──一番問題になる環境アセスについても県のつくっているものは極めて不十分で,産業廃棄物,悪臭,潮流など極めてあいまいなものであります。これも西部開発経験を持つ本市として,しっかりとした調査研究を市独自で実施し,納得のいくものにしなくてはなりません。  四つ目には,漁業補償問題であります。  約100億円が必要な額になっていますが,現時点での交渉妥結は3団体400人,あと8団体の3,000人,これは交渉中など,これも極めて不鮮明であります。  本市は既に国施行道路整備負担金,59年度で29億8,000万円,港湾整備事業に6億4,000万,急傾斜地崩壊防止事業に約1億円など巨額の負担をしており,埋め立てによって用地不足が補えるということで,さらに,新たな負担金を出すことは,まさに十分な配慮と慎重な審議が必要であります。  今,広島市に必要なことは,不急不要とも言える大型の開発事業を優先し,多額の市費をつぎ込むのではなくて,市民生活に直接関連をする生活密着事業に力を注ぐべきであり,この3議案反対であります。  次に,142号議案有料道路事業特別会計補正でありますが,草津沼田道路交通量利用者推計が市の考えていたのと大幅に現実が違って1億8,000万円からの赤字補てんをするもので,しかも,償還期限が25年ということから,今後さらに補てんを必要とします。  私どもは,最初から無料とすることを主張してきました。山陽道全線開通,必要な他の道路整備が行われたとしても,市の推計までの利用は到底考えられません。せっかく建設した立派な道路であり,一括償還も含め,一日も早い無料道路となるよう最大の努力をされることを強く求めておきます。  また,安芸府中道路,とりわけ新交通利用推計の数値についても,しっかりとした大きな見込み違いの出ないものにされることをこの際お願いをしておきます。  第147号議案についても,道路建設──老朽化しているとはいえ,災害時の対策としての住宅は今後も必要であります。廃止をして,そのまま建設されるのではなく,緊急時,災害時に的確に対応できる住宅をきちんと建設されるよう,これも強く求めておきます。  以上,反対議案議案条件を付しての賛成が3議案,その他19議案賛成であることを表明し,討論を終わります。(拍手) ○議長明星正明君) 以上で討論を終結いたします。  これより採決いたします。  まず,反対討論のありました第155号議案及び第161号議案ないし第163号議案を一括採決いたします。  本件はいずれも委員会報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。           〔賛成者起立〕 ○議長明星正明君) 起立多数であります。よって,本件はいずれも委員会報告どおり可決されました。  次は,ただいま採決した議案を除く他の諸議案を一括採決いたします。  本件はいずれも委員会報告どおり決するに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長明星正明君) 異議なしと認め,さよう決定いたします。  ───────────────────────────────── △日程第2 請願取り下げについて  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) 次は,日程第2,請願取り下げについてを議題といたします。  お手元に配付の請願取り下げ一覧表のとおり,請願第29号及び第30号の両請願について請願者から取り下げ願いが提出されましたので,所管の常任委員長へ通知し,それぞれ委員会報告されております。  お諮りいたします。本請願2件の取り下げについては これを承認することに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長明星正明君) 御異議なしと認めます。よって,さよう決しました。  ─────────────────────────────────            休 会 に つ い て  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) この際,休会についてお諮りいたします。明日から25日まで予算特別委員会審査のため休会にいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長明星正明君) 異議なしと認め,さよう決定いたします。  ─────────────────────────────────           予算特別委員会開会通知伝達  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) この際,御通知申し上げます。本日の会議終了後,直ちに議場において予算特別委員会を開会する旨,委員長から申し出がありましたので御通知申し上げます。  ─────────────────────────────────            散   会   宣   告  ───────────────────────────────── ○議長明星正明君) 本日はこれをもって散会いたします。              午前10時28分散会  ───────────────────────────────── △(参照1)  議案審査報告総括表                           昭和61年第1回                           広島市議会定例会  総務委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 145│広島市区設置等に関する条例等の一部改正について │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │新たに生じた土地の確認及び当該土地を町の区域編入│    │ │ 148│                         │  〃  │ │  │することについて                 │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │住居表示を実施する市街地の区域及び当該区域における│    │ │ 149│                         │  〃  │ │  │住居表示の方法を定めることについて        │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │変更契約の締結について              │    │ │ 160│                         │  〃  │ │  │(南庁舎改修工事)                │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 161│昭和60年度広島一般会計補正予算(第9号)中関係分│  〃  │ └──┴─────────────────────────┴────┘  水道委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 143│昭和60年度広島水道事業会計補正予算(第3号)  │  〃  │ └──┴─────────────────────────┴────┘  文教委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 150│損害賠償の額を定めることについて         │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │
    │ 156│                         │  〃  │ │  │(福木中学校敷地)                │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 157│                         │  〃  │ │  │(古田中学校敷地)                │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 158│                         │  〃  │ │  │(高取北中学校敷地)               │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 159│                         │  〃  │ │  │(古田中学校の校舎及び屋内運動場)        │    │ └──┴─────────────────────────┴────┘  経済委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │昭和60年度広島中央卸売市場事業特別会計補正予算 │    │ │ 141│                         │  〃  │ │  │(第3号)                    │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 154│                         │  〃  │ │  │(広島工業技術センター(仮称)建設事業用地)  │    │ └──┴─────────────────────────┴────┘  厚生委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 139│昭和60年度広島市老人保健特別会計補正予算(第2号)│  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │昭和60年度広島市国民健康保険事業特別会計補正予算 │    │ │ 140│                         │  〃  │ │  │(第4号)                    │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 153│                         │  〃  │ │  │(玖谷埋立地建設事業用地の一部)         │    │ └──┴─────────────────────────┴────┘  建設委員会 ┌──┬─────────────────────────┬────┐ │議案│                         │    │ │  │      件           名      │審査結果│ │番号│                         │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 138│昭和60年度広島一般会計補正予算(第8号)中関係分│原案可決│ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │昭和60年度広島有料道路事業特別会計補正予算(第1│    │ │ 142│                         │  〃  │ │  │号)                       │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 144│昭和60年度広島市下水道事業会計補正予算(第5号) │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │広島市下水道事業設置等に関する条例の一部改正につ│    │ │ 146│                         │  〃  │ │  │いて                       │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 147│広島市市営住宅条例の一部改正について       │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 151│市道の路線の廃止について             │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 152│市道の路線の認定について             │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │  │財産取得について                │    │ │ 155│                         │  〃  │ │  │(公園用地の一部)                │    │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 161│昭和60年度広島一般会計補正予算(第9号)中関係分│  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 162│公有水面埋立てに関する意見について       │  〃  │ ├──┼─────────────────────────┼────┤ │ 163│公有水面埋立てに関する意見について       │  〃  │ └──┴─────────────────────────┴────┘ △(参照2)  請願取り下げ一覧表 ┌────┬────────────────────────────┐ │受理番号│      件              名      │ ├────┼────────────────────────────┤ │ 29 │美鈴が丘公民館の規模拡大について            │ ├────┼────────────────────────────┤ │ 30 │美鈴が丘公民館への老人いこいの家併設について      │ └────┴────────────────────────────┘  ───────────────────────────────── △(参照3)  昭和61年3月6日
    各  議  員  殿                     広島市議会議長                       明  星  正  明 印             請願の受理について(報告)  下記のとおり請願を受理し,関係常任委員会に付託したので報告します。                 記  請願 ┌──┬────────────────┬────┬────┬───┐ │受理│                │ 受 理 │ 付 託 │付 託│ │  │    件       名    │    │    │   │ │番号│                │ 年月日 │ 年月日 │委員会│ ├──┼────────────────┼────┼────┼───┤ │ 33 │国立療養所畑賀病院の存続について│61.3.3│61.3.3│厚 生│ └──┴────────────────┴────┴────┴───┘  ─────────────────────────────────      議   長   明  星  正  明      署 名 者   宗  像  俊  昭      署 名 者   大 勢 登  康  憲...