太田市議会 2021-09-01 令和 ３年 ９月定例会−09月01日-01号
うち土砂災害特別警戒区域の指定は９２か所となっております。 ○議長（斎藤光男） 八長孝之議員。 ◆７番（八長孝之） 本市においても、多くの箇所が土砂災害特別警戒区域及び土砂災害警戒区域として指定されておりますが、土砂災害特別警戒区域と土砂災害警戒区域の違いについてお聞かせください。 ○議長（斎藤光男） 高島総務部長。
うち土砂災害特別警戒区域の指定は９２か所となっております。 ○議長（斎藤光男） 八長孝之議員。 ◆７番（八長孝之） 本市においても、多くの箇所が土砂災害特別警戒区域及び土砂災害警戒区域として指定されておりますが、土砂災害特別警戒区域と土砂災害警戒区域の違いについてお聞かせください。 ○議長（斎藤光男） 高島総務部長。
◎防災安全課長（只石恵一郎君） 熱海市の土石流被害につきましては、山間部の開発行為によって造成された場所付近が起点になりましたことから、今回の緊急点検では、土砂災害の危険性の高い土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の上流域及び近隣で土地造成を伴う開発許可申請や事前協議があった箇所のほか、山間部における大規模開発地、大規模盛土造成地、砂防堰堤などを想定し、実施するものでございます。
本条例では、注視区域を土砂災害防止法の土砂災害警戒区域とし、抑制区域は同法の土砂災害特別警戒区域としております。適用範囲については、本年10月１日からの改正条例の施行により、設置区域の全部または一部が抑制区域内に位置する場合、またはそれ以外の区域に位置する場合は1,000平方メートル以上となっております。設置区域の全部、または一部が抑制区域内に位置するときは、原則同意しないものとしております。
この留意事項におきましては、先ほど議員がおっしゃられたとおり、ハザードマップによる土砂災害特別警戒区域の土地については法により利用制限がされており、評価額に反映することができるとされておりますが、洪水浸水想定区域の土地につきましては利用制限がかかるものではなく、その評価額の減額措置が適用されていないという状況であります。
適用条件としては、現在３つに分かれており、設置区域が土砂災害特別警戒区域である抑制区域にかかっている場合、設置区域が土砂災害警戒区域である注視区域にかかっており、かつ面積が1,000平方メートル以上の場合、そしてその他の区域において面積が3,000平方メートル以上の場合となっております。
238 【金井都市計画課長】 本市の再エネ条例については、赤城南麓を中心とした市の一部の区域のほかに、市内全域における土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域が特別保全地区に指定されており、再エネ条例の許可対象となっております。
◎建設水道部長（浦野隆） 土砂災害特別警戒区域及び土砂災害警戒区域は、土砂災害防止法の基準に従い、都道府県が各市町村の土砂災害を受けるおそれのある土地の地形、地質、利用状況等の基礎調査を行い、その結果からそれぞれ区域指定されるものでございます。最近では、昨年５月に見直しがされておりまして、今後も定期的に見直しが行われるものと思われます。 ○議長（相川求） 総務部長。
６月１日から登録申請受付と運用が始まった高齢者避難情報コールサービスの運用エリアは、市内の洪水浸水想定区域が含まれる町、または土砂災害警戒区域もしくは土砂災害特別警戒区域が含まれる町に居住していることと認識しておりますが、土砂災害危険箇所が含まれていないのは問題だと考えます。
３の対象世帯でございますが、１点目として市内の洪水浸水想定区域または土砂災害警戒区域もしくは土砂災害特別警戒区域が含まれるまちに居住していること、具体的な対象地区は裏面２ページ目に一覧表を掲載させていただきましたので、後ほどご覧いただきたいと思います。
本サービスの内容といたしましては、洪水浸水想定区域、または土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域にお住まいで本サービスへの登録を希望される高齢者世帯のご自宅の固定電話番号等をあらかじめ登録いただきまして、避難情報発信時に緊急速報メール等と同じタイミングで、電子音声によりまして対象者に同時に配信するものでございます。
初めに、提案理由でございますが、本条例では土砂災害特別警戒区域を抑制区域、土砂災害警戒区域を注視区域、それらに属さない区域をその他区域と区分して、それぞれの区分ごとに条例の適用となる太陽光発電設備の設置面積を定めております。
◎都市計画課長（岩下浩君） 本市の立地適正化計画の居住誘導区域でございますが、本市の場合、土砂災害特別警戒区域等のいわゆるレッドゾーン、これにつきましてはまず抜いてございます。また、洪水浸水想定区域、いわゆるイエローゾーンでございますが、こちらにつきましては基本的な方針といたしましてはまず抜いてございます。
また、土砂災害箇所につきましては、主に内匠地区が挙げられますが、大規模な土砂災害が発生した箇所は、土砂災害特別警戒区域及び土砂災害警戒区域として指定されている場所ではなく、色がついている箇所ではございません。
また、この土砂災害が起きた場所は、先日市内全戸に配布された富岡市防災マップでは土砂災害特別警戒区域や土砂災害警戒区域には指定されておらず、今後はこの警戒区域の抜本的な見直しも必要と思われます。 そこでお伺いしますが、この土砂災害に関する警戒区域はどのような方法で場所を指定したのか、これまでの経緯をご説明ください。 次に、小・中学校適正規模・適正配置基本計画（案）についてでございます。
高崎市市街化調整区域における開発行為の許可の基準に関する条例につきましては、市街化調整区域内の個人住宅に係る開発許可について規定している条例で、この条例におきましては、開発許可を行うことができる土地の区域から急傾斜地崩壊危険区域や土砂災害特別警戒区域等を除外しておりますが、防災・減災という観点から、この区域について見直すということも当然考えられます。
本市では、平成26年度に県が指定をしました土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域を掲載したハザードマップを平成28年３月に作成をし、全戸配布をいたしました。また、平成29年度には水防法が改正されたことに伴いまして、洪水浸水想定区域が大幅に見直しをされました。これにより洪水ハザードマップを作成をし、こちらも全戸配布いたしました。
第２号は、土砂災害警戒区域における土砂災害防止対策の推進に関する法律に基づく土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域を指定することを定めたものであります。 第３号は、前２号のほか、第８条の趣旨に基づき、市長が特に必要と認める区域を告示により指定することを定めたものであります。 118ページをお願いいたします。
安中市については、土砂災害特別警戒区域にかかわる事業、土砂災害警戒区域の全部または一部で行われる事業を主に、同意制としております。 富岡市については、富岡製糸場周辺地区で行われる事業を主に許可制としております。 沼田市については、一定面積以上の事業に対して事前協議及び届け出をお願いするものであります。 以上、答弁といたします。 ○議長（野口靖君） 丸山保君。
また、第７条の適用範囲について、第８条の設置の同意について質疑があり、安中市災害対応ガイドブックに記されている部分の第５条に該当する箇所は、注視区域として定めている土砂災害警戒区域のイエローゾーンで、第６条に該当するのが抑制区域と定めている土砂災害特別警戒区域のレッドゾーンです。
206 【総務部長（関谷仁）】 山間地区を含め、土砂災害の危険性が高い土砂災害警戒区域、または土砂災害特別警戒区域に指定されている地区の避難対策といたしましては、毎年啓発のためのチラシの配布や回覧を行い、住民の方々への周知を図っております。