高崎市議会 2024-03-11 令和 6年 3月11日 市民経済常任委員会−03月11日-01号
結果といたしましては、他地域の第三セクター方式のような類似形態の市場運営と比較しましても、決して高崎市総合卸売市場が不利な条件の開設というわけではなくて、さらには株式会社としてもきちっと安定的な経営を維持できておりますので、卸、仲卸業者などとも現場では協調して運営できているというふうに我々は認識しているところでございます。
結果といたしましては、他地域の第三セクター方式のような類似形態の市場運営と比較しましても、決して高崎市総合卸売市場が不利な条件の開設というわけではなくて、さらには株式会社としてもきちっと安定的な経営を維持できておりますので、卸、仲卸業者などとも現場では協調して運営できているというふうに我々は認識しているところでございます。
◎市民生活部長(大谷健) 夢麦酒太田につきましては、太田市も出資している第三セクターということで支援を行ったと承知しております。
夢麦酒太田が幾ら第三セクターとはいえ、6月補正予算と9月補正予算を合わせて9,500万円も補助しながら、さらに2億円以上の税金を使って物産館を購入し、公共施設として使用する建物を、民間のいわば営利企業のビール工房として賃貸するのはやはり特別扱いとしか言いようがありません。
ただこれは、全産業に言えることなので、仲卸業者さんが特にということは本来ないかもしれませんけども、第三セクターであるところの高崎市総合卸売市場ですので、あえてちょっと市のほうに御確認の意味でお聞きしたいと思います。まず、仲卸業者さんに対する電気料というのはどのように設定されているのか確認させてください。
幾ら第三セクターとはいえ、6月補正と9月補正を合わせて9,500万円もの補助をしながら、さらに2億円以上の税金を使って買って、公共施設として使用している建物に民間の、要するに営利企業のビール工房を入れるのは、特別扱いにほかなりません。税金の使い方や公平性を損なうものですが、なぜそこまでして夢麦酒太田を助けなければならないのか、それほどまでに夢麦酒太田の経営は悪化しているのかを伺います。
市が主体となった第三セクター方式の形態の運営というのも選択肢としてあってもよかったのではないかとも思いますけれども、市長のご所見を伺います。 ○議長(矢部伸幸) 清水市長。 ◎市長(清水聖義) これは前も答弁しましたが、太平洋の新鮮な魚が豊洲に行く前に太田市に来てしまう。だから、大型のトラックの体制も取っていたのです。豊洲の前に来てしまう。
◎商工振興課長(宇津木金刀也君) 高崎市総合卸売市場は、全国初の第三セクター市場として開設して以来、本市と市場開設者、卸・仲卸業者や関連店舗が一体となって市場運営に取り組んでおり、様々な自主的な取組により収益を高め、経営努力を続けております。今後は、さらに市場をめぐる情勢や出荷者や需要者のニーズの変化等に的確に対応できる経営戦略的な視点からの経営も必要であると考えております。
それで返礼品によって、今回、補正予算で缶ビールを作るのに3,200万円、第三セクター助成金という名前でつきます。これは第三セクターの応援の助成金としても取れるし、だけれども、缶ビールを返礼品として使うとしても見られるということです。それの会計上はこうなっているというのはよく分かりますけれども、その件についてはどう考えているか教えてください。
それから、第三セクター地場産品開発販売支援事業助成金3,207万1,000円についても企画部長に伺います。
市場につきましては、第三セクターとは申せ、50%を超える出資を高崎市がしていて、当然のことながら高崎市長の富岡市長が社長となっています。持ち株比率でいうと筆頭株主でありますし、富岡市長が社長という、まあ行政庁を指しているのですが、実際のところは市の機構の中でいえば、商工観光部が社長であるというふうにこれは認識してよかろうかと思います。
まずは第三セクター地場産品開発販売支援事業助成金6,200万円余りですが、21日の私の議案質疑では、企画部長は次のように答弁されました。
歳出では、2款1項8目企画費で6,300万円ほど増額するわけなのですが、この説明欄を見ると、企画政策管理経費として、第三セクター地場産品開発販売支援事業助成金が6,300万円近くとなっています。そして、歳出7款1項2目商業振興費で4億6,990万円の増額で、商業振興対策として4億6,990万円、内訳がデジタル地域通貨取扱手数料で990万円、事業者交付金として4億6,000万円となっています。
まず、2款1項8目企画費につきましては、ふるさと納税返礼品の拡充に係る第三セクター地場産品開発販売支援事業助成金として6,294万3,000円を新規計上するものでございます。 次に、4款1項2目予防接種費につきましては、先ほど歳入でもご説明申し上げました損害賠償金を全額国庫へ返還するため、返納金5,754万8,000円を新規計上するものでございます。
高崎市と卸売業界が出資しまして、株式会社として昭和54年に運営を始めた高崎市総合卸売市場は、全国初の第三セクター市場として開設して以来、本市と市場開設者、卸・仲卸業者や関連店舗が一体となって、市場運営に取り組んでまいりました。
◆委員(三島久美子君) 第三セクターみたいな形になるのだと思いますけれども、この設立準備の委託料ですから、コンサルタント会社に委託するのかなというふうに思うのですけれども、業者の選定はどのように行っていくのか、お答えいただきたいと思います。
それと、60歳で区切るかどうかということをはちょっと置きまして、やはり高齢者が家から出て、お風呂に入って、世間話をして元気に生活をするということになりますと、これは医療費も当然減ってきますから、そういったクロスセクター効果を発揮してもらうためにも、多くの高齢者の方がこういった公共の温浴施設で人生をエンジョイしていただくというような観点からも、なるべく料金徴収のハードルというのは低いにこしたことがないと
この比率の算定に当たっては、本市の全会計以外に一部事務組合や広域連合、第三セクター等の外部団体における本市が将来負担する可能性がある債務等が含まれております。改善いたしました主な要因は、公営企業債等繰入れ見込額の減少によりまして、将来負担額が減少したことなどによるものであります。 最後に、⑤の資金不足比率につきましては、全ての公営企業会計におきまして該当がありません。
さらに、法人市民税収入の今後の見通しのこと、補助金終了後の電気自動車充電スタンドの取扱いのこと、今後の第三セクターの考え方のこと、財政調整基金の意義と適正規模のことなど、多くの質疑、意見、要望がなされました。
第三セクターなのですけれども、エフエム太郎は、これはもう防災の関係も考えたら残しておくべきだし、太田市が関わって経営をしていかなければいけないのだろうなと。多分、自主独立は難しい会社でしょうから、これはもう行政が関わってやっていく。ただ、OICTは、もうそろそろ自分たちでできるのではないかと。
この点については、もちろん中に入っているのが民間の業者さん、それぞれの業者さんの創意工夫ですとか努力が一義的には必要というふうに考えますけれども、第三セクターの市場ということで、高崎市が過半数の株式を持っているわけですから、市がリーダーシップを取り、まずはテナント各社の考えをお聞きするなど、今後についての意見交換や意向確認をしたらどうかと考えますが、いかがでしょうか、お伺いいたします。