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1. 安中市議会 2020-06-18
   06月18日－04号

   
   取得元: 安中市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-26
   令和　２年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　　　　　令和２年第２回安中市議会定例会議　事　日　程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年６月１８日（木曜日）午前９時開議第　１　請願・陳情審査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　委員長報告（福祉民生常任委員長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４９号　安中市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条　　　　　　　　　　　例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５０号　安中市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　る条例について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５１号　安中市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を　　　　　　　　　　　改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５２号　安中市国民健康保険条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５４号　安中市介護保険条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５７号　令和２年度安中市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　第　３　委員長報告（経済建設常任委員長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５５号　安中市市営住宅等設置条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　第　４　委員長報告（総務文教常任委員長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５３号　安中市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　議案第５６号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　特定事件の閉会中継続審査の付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程に同じ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２０名）　　　　　１番　　　金　　井　　久　　男　　議員　　　　　２番　　　櫻　　井　　ひ ろ 江　　議員　　　　　３番　　　松　　本　　次　　男　　議員　　　　　４番　　　金　　井　　登 美 雄　　議員　　　　　５番　　　長　　嶋　　陽　　子　　議員　　　　　６番　　　武　　者　　葉　　子　　議員　　　　　７番　　　小　　林　　克　　行　　議員　　　　　８番　　　佐　　藤　　貴　　雄　　議員　　　　　９番　　　小　　林　　訂　　史　　議員　　　　１０番　　　遠　　間　　大　　和　　議員　　　　１１番　　　罍　　　　　次　　雄　　議員　　　　１２番　　　巽　　　　　久　　男　　議員　　　　１３番　　　高　　橋　　由　　信　　議員　　　　１４番　　　柳　　沢　　吉　　保　　議員　　　　１５番　　　小　　川　　　　　剛　　議員　　　　１６番　　　柳　　沢　　浩　　之　　議員　　　　１７番　　　今　　井　　敏　　博　　議員　　　　１８番　　　吉　　岡　　完　　司　　議員　　　　１９番　　　奥　　原　　賢　　一　　議員　　　　２０番　　　田　　中　　伸　　一　　議員欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方自治法第１２１条の規定に基づき出席した者の職氏名　　市　　　長　　　茂　　木　　英　　子　　　　　　副　市　長　　　粟　　野　　好　　映　　総 務 部長　　　阿　　部　　哲　　也　　　　　　財 務 部長　　　町　　田　　博　　幸　　市 民 部長　　　清　　水　　裕　　之　　　　　　保 健 福祉　　　水　　澤　　祝　　彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　産 業 政策　　　堀　　米　　　　　純　　　　　　建 設 部長　　　富　　田　　千　　尋　　部　　　長　　上 下 水道　　　大　　塚　　清　　隆　　　　　　松　井　田　　　田　　中　　富　　之　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　支　所　長　　　　　　　　　　　　　　　公　　　立　　　藤　　巻　　正　　勝　　　　　　教　育　長　　　竹　　内　　　　　徹　　碓 氷 病院　　事 務 部長　　教育委員会　　　高　　橋　　信　　秀　　教 育 部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議に出席した事務局職員　　事 務 局長　　　須　　藤　　和　　俊　　　　　　事務局次長　　　岡　　田　　好　　央　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼　議　事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事 務 担当　　庶務係長兼　　　中　　島　　香 代 子　　　　　　庶務係主査　　　飯　　沼　　晃　　也　　調 査 係長 △開議の宣告 ○議長（今井敏博議員）　ただいまの出席議員は20名であります。よって、会議は成立いたしました。　　直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時０４分） △請願・陳情審査報告、質疑、討論、採決 ○議長（今井敏博議員）　日程第１、請願・陳情審査報告を議題といたします。　　付託請願・陳情審査報告が総務文教常任委員長から提出されておりますので、職員に朗読させます。　　　　　　　　　　　　　　　〔職員朗読〕　　　　　　　　　　　　　　　請願・陳情審査報告書　　本委員会に付託の請願・陳情審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第142条第１項の規定により報告いたします。　　令和２年６月９日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務文教常任委員長　罍　　　次　雄　　安中市議会議長　　今　　井　　敏　　博　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記┌───┬──────────────────────────┬────┬────┬─────┐│番　号│　　　　　　件　　　　　　　　　　　　名　　　　　　│審査結果│意　　見│措　　　置│├───┼──────────────────────────┼────┼────┼─────┤│　　　│国道１８号線沿いの「道の駅設置及び災害時等の広域住民│　　　　│　　　　│　　　　　││ １号 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│採　　択│願意妥当│市長に送付││　　　│避難場所」確保に関する請願　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　│└───┴──────────────────────────┴────┴────┴─────┘ ○議長（今井敏博議員）　朗読が終わりました。　　これより総務文教常任委員長の審査報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより採決を行います。　　本件は総務文教常任委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、総務文教常任委員長報告のとおり決定いたしました。 △議案第４９号～議案第５２号、議案第５４号、議案第５７号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（今井敏博議員）　日程第２、委員長報告。　　議案第49号　安中市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、議案第50号　安中市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、議案第51号　安中市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、議案第52号　安中市国民健康保険条例の一部を改正する条例について、議案第54号　安中市介護保険条例の一部を改正する条例について、議案第57号　令和２年度安中市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、以上６件を一括議題といたします。　　本件に関し、委員長の報告を求めます。　　福祉民生常任委員長、遠間大和議員の登壇を願います。　　遠間大和議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔福祉民生常任委員長　遠間大和議員登壇〕 ◎福祉民生常任委員長（遠間大和議員）　ご指名を受けましたので、福祉民生常任委員会のご報告を申し上げます。　　去る６月５日の本会議におきまして本委員会に付託されました議案第49号、議案第50号、議案第51号、議案第52号、議案第54号、議案第57号の審査の概要と結果をご報告申し上げます。　　本委員会は、６月10日午前９時より、委員会室において委員全員が出席し、執行部の出席を求め開会し、直ちに議案審査に入りました。　　まず、議案第49号　安中市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についての審査を行い、委員より、20人未満の施設についてはどうかとの質疑があり、市内では、事業所内保育事業という、うずまきとかひまわりが該当する施設であり、20人未満の施設でございまして、連携施設が設定されており、市内におきましては全ての連携施設が整っておりますので、大丈夫な状況でございますという答弁がありました。　　その後、討論に入り、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第50号　安中市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についての審査を行い、質疑、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第51号　安中市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についての審査を行い、委員より、学童クラブのスタッフの支援員の認定についての質疑があり、県で行う研修に参加していただいて、それで修了した者を支援員ということで認定して従事をしていただいているところでございますとの答弁があり、また中核市で研修を受けたいという場合には、今後認定はどこで行ってくれるのかとの質疑があり、中核市で高崎市とかがございますけれども、具体的な内容、今後の取扱いにつきましてはまだはっきりしたところが届いておりませんので、それに従ってこちらのほうも運用していきたいと思っておりますという答弁がありました。　　その後、討論に入り、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第52号　安中市国民健康保険条例の一部を改正する条例についての審査を行い、委員より、傷病手当金は、検査結果が陽性ではなく、陰性だったという人もこの支援対象になるのかとの質疑があり、陰性の場合でも、発熱等の症状があった場合には該当になりますとの答弁があり、また対象となったご本人には、こういった手当金を受けられる旨をどのようなルートでお伝えすることになるのかとの質疑があり、今考えているのは、ホームページにまず載せさせていただくこと、お知らせ版や広報等に掲載できるかどうか検討しているところでございますとの答弁があり、また本市では現時点で対象となる方はいるのかとの質疑があり、まだ該当者がいるかは把握していない状況でございますという答弁がありました。　　その後、討論に入り、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第54号　安中市介護保険条例の一部を改正する条例についての審査を行い、質疑、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第57号　令和２年度安中市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の審査を行い、質疑、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　以上が本委員会に付託になりました議案審査の概要と結果であります。　　以上を申し上げまして、私からの報告を終わります。 ○議長（今井敏博議員）　福祉民生常任委員長の報告が終わりました。　　これより議案第49号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第49号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第49号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第50号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第50号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第50号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第51号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第51号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第51号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第52号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第52号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第52号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第54号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第54号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第54号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第57号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第57号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第57号は原案のとおり可決されました。 △議案第５５号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（今井敏博議員）　日程第３、委員長報告。　　議案第55号　安中市市営住宅等設置条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　　本件に関し、委員長の報告を求めます。　　経済建設常任委員長、巽久男議員の登壇を願います。　　巽久男議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔経済建設常任委員長　巽　久男議員登壇〕 ◎経済建設常任委員長（巽久男議員）　ご指名を受けましたので、経済建設常任委員会のご報告を申し上げます。　　去る６月５日、本会議におきまして本委員会に付託されました議案第55号の１議案につきまして、審査の概要と結果をご報告申し上げます。　　本委員会は、去る６月11日午前９時より、委員会室におきまして委員全員と執行部の出席を求め開会し、直ちに議案審査に入りました。　　議案第55号　安中市市営住宅等設置条例の一部を改正する条例についてを議題とし、委員より、今後除却の見通しについて質疑があり、現在除却の予定が29戸で、今後年間６棟前後の除却をして、令和６年度に完了予定ですが、その間に退去する方がいますので、多少増える可能性がありますとの答弁がありました。　　別の委員より、川原町団地、東町住宅は古いが、敷地はどのくらいかとの質疑があり、東町住宅448.3平方メートル、川原町団地1,407.55平方メートルですとの答弁があり、さらに、川原町団地と東町住宅に接している道路が狭く危険であるが、団地の一部を道路として活用していく考えはあるか、住宅跡地は、住宅整備をするとなると２項道路として取扱いなのかの質疑があり、川原町団地の一部道路として活用することについて、関係部局と相談して検討します。東町住宅につきましては、２項道路に該当しますので、道路部局と併せて整備を検討していきますとの答弁がありました。　　また、別の委員より、老朽化した募集停止している市営団地の入居率について質疑があり、入居募集停止している団地は20団地で、全体の入居率は57.2％ですとの答弁がありました。　　次に、令和２年４月より入居条件が変わってからの状況と市営住宅全体の入居状況について質疑があり、入居条件を緩和してから問合せが９件、そのうち入居１件、手続中１件です。入居募集中の市営住宅全体の入居率は81.89％と答弁がありました。　　さらに、今後団地等の管理計画として、空き地について質疑があり、今後空き地の公共の利活用について全庁的に検討することになりますとの答弁がありました。　　その後、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　以上が本委員会に付託されました議案審査の概要と結果であります。　　以上申し上げまして、私からの報告を終わります。 ○議長（今井敏博議員）　経済建設常任委員長の報告が終わりました。　　これより議案第55号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第55号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第55号は原案のとおり可決されました。 △議案第５３号、議案第５６号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（今井敏博議員）　日程第４、委員長報告。　　議案第53号　安中市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）、以上２件を一括議題といたします。　　本件に関し、委員長の報告を求めます。　　総務文教常任委員長、罍次雄議員の登壇を願います。　　罍次雄議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　罍　次雄議員登壇〕 ◎総務文教常任委員長（罍次雄議員）　ご指名を受けましたので、総務文教常任委員会のご報告を申し上げます。　　去る６月５日の本会議におきまして本委員会に付託になりました議案第53号、議案第56号の２議案につきまして、審査の概要と結果をご報告申し上げます。　　本委員会に先立ち、去る６月９日午前９時より305会議室におきまして、福祉民生常任委員会及び経済建設常任委員会より申入れのありました議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）に関わる連合審査会を３常任委員会の委員全員と執行部の出席を求め開会し、質疑を行いました。なお、質疑の内容につきましては、議員全員が委員として出席していることから省略させていただきます。　　連合審査会終了後、午後１時40分より委員全員と執行部の出席を求め開会し、議案審査に入る前に委員より資料の提出要求があり、執行部からの資料提出後、直ちに議案審査に入りました。　　最初に、議案第53号　安中市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての審査を行い、委員より、新型コロナウイルス感染症の関係で休業等になった場合に保険税の減免が見込まれる該当者の予測についての質疑があり、仮に該当する全世帯が申請した場合、減免件数は9,656件、減免金額は11億2,349万円、減免割合は課税額ベースで88.5％ですとの答弁があり、また現実的にはどのような予想になるのかとの質疑があり、所得金額300万円以下の8,660件からの該当者が多いと思いますとの答弁がありました。　　その後、討論なく、採決の結果、委員全員により原案を可と決しました。　　次に、議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）の質疑に入る前に、執行部から健康増進施設恵みの湯の運営事業に関する資料の説明があり、その後、議案第56号の審査を行いました。　　委員より、恵みの湯の駐車場等の土地については購入する予定はないのかとの質疑があり、指定管理者の考えになりますが、市では購入予定はありませんとの答弁があり、また子育て支援拠点の遅延損害金について、連合審査でも議論があったが、全土地保有会社との話合いが進まなくて損害が出た場合、貴重な税金から負担となってしまうという質疑があり、全ての決断において市長には責任があります。原因者に対し、土地売買契約に基づいた瑕疵担保のことをしっかり請求するよう指示しており、今後弁護士を入れて進めていきますとの答弁があり、さらに工事が長期にわたり止まった経緯について逐次議会に説明する責務があるとの質疑があり、説明不足についておわびしますとの答弁がありました。　　次に、スクールバスの運行費の補正について質疑があり、スクールバス内での生徒児童の密を避けるため、１台の車両増しですとの答弁がありました。　　また、別の委員より、子育て支援拠点事業について、昨年５月15日に廃棄物が発見されてから１年以上経過し、その間、会社側とは９月に合意した時点から瑕疵担保責任について相違があり、最初から見解が違う中での交渉で、３月議会での修正予算から情勢は変わっていない中、市が財政調整基金等で肩代わりしておくということは市民に説明ができないとの質疑があり、５月７日に市から回答し、会社はその回答準備中で、それを受け取った中で弁護士と相談して進めていきます。瑕疵担保責任と追加費用で、会社側と市側で見解の相違がありますが、協議を続けながら解決に向かっていきたいとの答弁があり、さらに協議はいつまでにまとめるのか、明確なものはあるのかとの質疑があり、会社からの回答を待って対応、検討していきますとの答弁がありました。　　また、別の委員より、子育て支援拠点について、工事請負業者への損害金の支払いと前土地保有会社への請求は分離して考えるべきではとの質疑があり、工事を止めた市が支払うのは法的に義務があります。また、原因者側には瑕疵担保責任を問うということで、責任を持って交渉していきたいとの答弁がありました。　　質疑終了後、委員より休憩の動議がなされました。再開後、４人の委員より本案に対する修正案が提出されました。提出者の委員より、連合審査会の議論を踏まえ、議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）の修正案の提案理由として、３款２項１目の子育て支援拠点事業の工事請負費1,926万8,000円を削るもので、土地売却会社との話合いが進まず、前回から進展が見られない中、まず土地売却会社との間で負担に関する合意を図ることを優先し、工事請負金額を精査した上で改めて予算計上が必要であるとの説明がありました。　　修正案に対する質疑はなく、討論に入り、委員より反対討論があり、また別の委員より賛成討論がありました。　　その後、採決の結果、委員多数により修正案を可と決しました。　　次に、修正可決した部分を除く原案に対する討論はなく、採決の結果、委員全員により修正可決した部分を除く原案を可と決しました。　　以上が本委員会に付託になりました議案審査の概要と結果であります。　　以上申し上げまして、私からの報告とさせていただきます。 ○議長（今井敏博議員）　総務文教常任委員長の報告が終わりました。　　これより議案第53号の委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第53号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は可決であります。本案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、議案第53号は原案のとおり可決されました。　　次に、議案第56号の委員長報告並びに修正案に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　これをもって質疑を終結いたします。　　これより討論を行います。　　柳沢浩之議員。 ◆16番（柳沢浩之議員）　16番、柳沢浩之です。議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）の修正案を可決とした委員長報告に対しまして、反対の立場で討論いたします。　　このたび執行部から提案のありました子育て支援拠点事業の工事請負費追加補正につきましては、昨年５月に建築基礎工事の施工中に、その地下に大量の埋設物が確認され、このことで工事の続行が不可能となったことに起因するものです。埋設物の除去に相当の時間を要することが想定されたことから、発注者である市は、受注者である工事請負会社に対して工事一時中止指示を行いました。その後、工事再開の指示をするまでの間について費用が発生することになり、予算補正の必要性が生じたものであります。　　第１回定例会以降も、市長が前土地所有者を訪問し、速やかな解決を求めたことや、工事請負会社を訪問し、工事継続について話をしてきており、副市長や関係部課長も各請負会社を訪問するなど、執行部側の努力がうかがえるものであります。　　委員会審査の中で、市の対応が遅かったのではないかとの指摘がありましたが、市は地中埋設物が発見されたと同時に前土地所有者との対応に当たっているとのことであります。　　地中埋設物の処理に関する合意書を締結するまでに約４か月間かかったことについては、地中埋設物の除去の方法や埋め戻し工法等に関する必要な協議に割かれた期間とのことでありました。その後、前土地所有者により地中埋設物除去工事が開始されたものの、当初予定していた工事期間が経過しても終わらず、結局、本年１月末になってようやく終了し、合わせて約９か月間経過したとのことであります。　　工事請負額の増額につきましては、市からの工事中止の指示により、工事請負会社が施工現場からの資機材の撤去などの縮小業務や工事再開まで約９か月間の日常の維持管理業務、また工事再開等に要した費用で、法的にも適正な請求であるとのことでした。建設工事請負契約の中には、工事続行が不可能となった場合、発注者である市の責務として工事中止の指示やその費用を負担する等の義務が定められており、市としてはそのための予算を措置する必要があります。　　一方、市は、工事の遅れにより発生した増加費用については、地中埋設物により生じた費用であるため、前土地所有者に対して土地売買契約に基づく瑕疵担保責任により全額を土地所有者に請求しています。しかし、双方の主張に隔たりがあるため、今後は市が依頼した弁護士を交えて、法的な対応も視野に入れて進めていくとのことであります。　　さて、本件施設の土地の取得は、地元住民約6,000名の方々の署名による請願を私を含む議員全員で採択し、市長に送付したことに端を発したものであります。市の中心地でもあるその土地に多世代交流による子育て支援の拠点施設を整備するというものであり、地元はもとより多くの市民の方々が一日も早い開園を望んでいます。そのような市民の期待に応えるために、年度内に完成させるべきです。予算補正に至らなかった場合には、事業の遅れや新たな費用の発生も懸念されます。　　改めて申し上げますが、この工事中止により発生した費用については、市は弁護士に依頼し、相談を進め、前土地所有者を訪問し、請求を行っており、これからも負担を強く求めていくとのことであります。その部分においてはしっかりと対応していく必要があると思いますが、工事中断による費用の負担は、工事の発注者である市と受注者である請負会社との契約事項であり、そのために必要な追加費用の補正を行うことと、その費用を前土地所有者に求めることとは切り離して議論すべきであります。また、切り離して議論することは、前土地所有者との交渉に時間を要することも予想されることを考えると、施設の早期オープンのためには必要なことであると考えます。　　また、委員会での執行部の答弁は詳細にわたっており、現状においてこれ以上執行部が取り得る方策も見当たらないと考えます。　　このことから、補正予算の修正案に対しまして強く反対を表明して、議員各位のご賛同を求めます。　　以上です。 ○議長（今井敏博議員）　小林訂史議員。 ◆９番（小林訂史議員）　議席番号９番、新政会の小林訂史でございます。　　私は、議案第56号　令和２年度安中市一般会計補正予算（第３号）の修正案につきまして、賛成の立場から討論を行います。議員各位の賛同を賜りたいと存じます。　　このたびの修正は、３款２項１目の子育て支援拠点事業、工事請負費1,926万8,000円を削るものであります。この工事請負費については、令和２年第１回定例会において提案され、修正可決されております。　　前回の繰り返しになりますが、そもそもこの費用が発生した原因は、本土地売買による地下埋設ごみの問題により工事を一時中止したためであり、当然、土地売却した会社がこの費用を補償すべきです。現在、土地売却会社との話合いが進んでおらず、このまま市が補償費を支払った場合、最終的には市民に過剰な負担を強いることになる可能性があることは前回も説明したとおりであります。　　このように何ら進展が見られない中、前回とほとんど変わらない金額を計上したことは議会として納得できるものではありません。まずは、土地売却会社との間で負担に関する合意を得ることを最優先し、また補償費を請求してきた建設会社からの積算根拠を明確に示した上で、改めて予算計上することが必要であると考えます。　　よって、本修正案に賛成するものであります。　　以上申し上げまして、私からの修正案に対する賛成討論といたします。 ○議長（今井敏博議員）　これをもって討論を終結いたします。　　これより議案第56号の採決を行います。　　本案に対する委員長報告は修正であります。　　まず、委員会の修正案について起立により採決をいたします。　　本修正案は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔起立多数〕 ○議長（今井敏博議員）　起立多数であります。　　よって、修正案は可決されました。　　次に、ただいま修正議決した部分を除く原案について採決いたします。　　修正部分を除くその他の部分については、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○議長（今井敏博議員）　挙手全員であります。　　よって、修正議決した部分を除くその他の部分については原案のとおり可決されました。 △特定事件の閉会中継続審査の付託 ○議長（今井敏博議員）　日程第５、特定事件の閉会中継続審査の付託についてを議題といたします。　　　　　　　　　　　　　　　閉会中継続審査申出一覧表┌──────────┬─────────────────────────────────┐│委　　員　　会　　名│　　　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　│├──────────┼─────────────────────────────────┤│　　　　　　　　　　│　　　１　市有財産管理状況について　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　２　市税の適正課税について　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　３　行政財政の実態について　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　４　市行政の総合企画について　　　　　　　　　　　　　　　　││総務文教常任委員会　│　　　５　危機管理、防災及び防犯について　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　６　松井田支所の総合事務について　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　７　教育行政の運営及び施設整備について　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　８　文化財保護及び生涯学習の推進について　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　９　その他本委員会の所管に関する事項について　　　　　　　　│├──────────┼─────────────────────────────────┤│　　　　　　　　　　│　　　１　社会福祉・障害福祉対策について　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　２　介護保険の運営について　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　３　少子高齢化対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　４　公立碓氷病院の運営及び市民の健康増進について　　　　　　││福祉民生常任委員会　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　５　環境衛生対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　６　国民健康保険事業及び後期高齢者医療事業の運営について　　││　　　　　　　　　　│　　　７　市民生活及び市民活動について　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　８　その他本委員会の所管に関する事項について　　　　　　　　│├──────────┼─────────────────────────────────┤│　　　　　　　　　　│　　　１　中小企業振興対策について　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　２　観光振興対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　３　地域振興対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　４　農業振興対策について　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　５　団地造成及び工場誘致について　　　　　　　　　　　　　　││経済建設常任委員会　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　６　都市計画事業の促進について　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　７　道路及び橋梁整備について　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　８　公営住宅事業について　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　　９　上下水道施設の整備拡充について　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　│　　１０　その他本委員会の所管に関する事項について　　　　　　　　│├──────────┼─────────────────────────────────┤│議会運営委員会　　　│　　　１　議会運営等に関することについて　　　　　　　　　　　　　│└──────────┴─────────────────────────────────┘ ○議長（今井敏博議員）　各委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、会議規則第110条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり閉会中の継続審査の申出がありました。　　お諮りいたします。各委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（今井敏博議員）　ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。 △閉会の宣告 ○議長（今井敏博議員）　これで本議会に付議されました案件の審議は全部終了いたしました。　　以上で令和２年第２回定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時３９分）...