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1. 渋川市議会 2020-03-25
   03月25日－08号

   
   取得元: 渋川市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-09
   令和　２年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　　　　令和２年３月渋川市議会定例会会議録　第８日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月２５日（水曜日）　出席議員（１８人）　　　　　１番　　　反　　町　　英　　孝　　議員　　　　　２番　　　板　　倉　　正　　和　　議員　　　　　３番　　　田　　村　　な つ 江　　議員　　　　　４番　　　田　　中　　猛　　夫　　議員　　　　　５番　　　池　　田　　祐　　輔　　議員　　　　　６番　　　山　　内　　崇　　仁　　議員　　　　　７番　　　細　　谷　　　　　浩　　議員　　　　　８番　　　山　　﨑　　正　　男　　議員　　　　　９番　　　田　　邊　　寛　　治　　議員　　　　１０番　　　安 カ 川　　信　　之　　議員　　　　１１番　　　中　　澤　　広　　行　　議員　　　　１２番　　　山　　﨑　　雄　　平　　議員　　　　１３番　　　加　　藤　　幸　　子　　議員　　　　１４番　　　茂　　木　　弘　　伸　　議員　　　　１５番　　　須　　田　　　　　勝　　議員　　　　１６番　　　望　　月　　昭　　治　　議員　　　　１７番　　　角　　田　　喜　　和　　議員　　　　１８番　　　石　　倉　　一　　夫　　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員　なし　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　　市　　　　　長　　　髙　木　　　勉　　　　　　総　務　部　長　　　藤　川　正　彦　　　総 合 政策部長　　　町　田　修　一　　　　　　市　民　部　長　　　荒　井　　　勉　　　福　祉　部　長　　　諸　田　尚　三　　　　　　ス　ポ　ー　ツ　　　酒　井　幸　江　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　健　康　部　長　　　産 業 観光部長　　　笹　原　　　浩　　　　　　建　設　部　長　　　野　村　厚　久　　　水　道　部　長　　　平　澤　和　弘　　　　　　危 機 管 理 監　　　都　丸　勝　行　　　教 育 委 員 会　　　中　沢　　　守　　　　　　教 育 委 員 会　　　野　澤　利　幸　　　教　　育　　長　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　部　長　　　会 計 管 理 者　　　遠　藤　成　宏　　　　　　監　査　委　員　　　灰　田　幸　治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　代 表 監査委員　　　中　澤　康　光　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者　　　事　務　局　長　　　大　畠　重　喜　　　　　　副事務局長　　　石　山　　　薫　　　書　　　　　記　　　灰　田　真　紀　　　　　　書　　　　　記　　　石　田　昌　充議事日程　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　　第８号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月２５日（水曜日）午前１０時開議第　１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上、委員長報告、質疑、討論、表決）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　報告第　３号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）　　第　３　報告第　４号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）　　　　　　（以上、提出者説明、質疑）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第４６号　渋川市教育委員会委員の任命の同意について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提出者説明、質疑、委員会付託省略、討論、表決）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　閉会中継続調査申出書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議に付した事件第　１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　報告第　３号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）　　第　３　報告第　４号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）　　第　４　議案第４６号　渋川市教育委員会委員の任命の同意について　　　　　　　　　　　　　　　　　日程追加　議員提出議案第２号　事務調査に関する決議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程追加　特別委員会の委員の選任　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　閉会中継続調査申出書 △開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時 ○議長（田邊寛治議員）　おはようございます。　　ただいまから本日の会議を開きます。　　ただいまの出席議員は18人であります。　　本日の会議は、議事日程第８号によって進めてまいります。 △日程第１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算　　　　　　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算　　　　　　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算　　　　　　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算　　　　　　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算　　　　　　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算　　　　　　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算　　　　　　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算　　　　　　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第１、議案第34号　令和２年度渋川市一般会計予算、議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算、議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算、議案第37号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算、議案第38号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算、議案第39号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算、議案第40号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算、議案第41号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算、議案第42号　令和２年度渋川市水道事業会計予算、議案第43号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算、以上10議案を一括議題といたします。　　予算常任委員会の審査の結果の報告を求めます。　　予算常任委員長、山﨑正男議員。　　８番。　　（予算常任委員長山﨑正男議員登壇） ◆予算常任委員長（山﨑正男議員）　おはようございます。本委員会に付託されました事件の審査結果を会議規則第110条の規定により報告いたします。　　議案第34号　令和２年度渋川市一般会計予算、議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算、以上２議案とも多数決をもちまして原案可決であります。　　議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算、議案第37号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算、議案第38号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算、議案第39号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算、議案第40号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算、議案第41号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算、議案第42号　令和２年度渋川市水道事業会計予算、議案第43号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算、以上８議案とも全会一致をもちまして原案可決であります。 ○議長（田邊寛治議員）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　議案第34号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　起立により採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（田邊寛治議員）　起立多数であります。　　よって、議案第34号　令和２年度渋川市一般会計予算は原案のとおり可決されました。　　議案第35号の討論に入ります。　　13番、加藤幸子議員。　　（13番加藤幸子議員登壇） ◆13番（加藤幸子議員）　議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算に反対の立場で討論します。　　平成30年４月から国民健康保険の都道府県化がスタートしました。渋川市では、同年６月議会で保険税率の改定、課税限度額の改定、軽減判定所得の改定を賛成多数で決定しました。激変緩和措置として、所得割率を３年間で段階的に引き上げ、令和２年度予算では介護ありが12.5％、介護なしが10.4％の引上げを行いました。その結果、モデル世帯で示されたのは、２人暮らしで65歳以上、介護あり世帯では、所得154万円、モデル世帯では31万7,500円の保険税となります。年金所得２か月超の高い健康保険税となります。市の国民健康保険基金は、12億9,047万5,000円もあります。本年度の国民健康保険世帯は１万1,505世帯、１万8,400人です。この基金を取り崩せば、現在の保険税よりも低く抑えることができます。令和元年度の資格者証世帯は23世帯、短期保険者証世帯数は597世帯です。国の新型コロナウイルス対策として資格者証世帯は短期保険者証世帯に置き換えられましたが、誰もが安心して医療が受けられるためにも、誰もが払える保険税額にしていくことが大切です。　　また、今回の新型コロナウイルスでは、イタリアとドイツでは死者数が大幅に違います。ドイツでは、医療機関、特に感染症対策が充実された医療対策が行われている。一方で、イタリアでは病院の統廃合が進み、医療体制が脆弱なため、死者が多数となっていると報道されていました。日本もこの教訓を生かして、病院の統廃合よりも社会保障制度を充実し、感染症対策をしていくことが何よりも大切ではないでしょうか。　　地方自治体では、今18歳まで医療費を無料にしていく方向が多くなっています。榛東村でも４月から実施します。地方のよい政策に国はペナルティーをかけていることに私は大変遺憾に思います。　　以上、反対討論といたします。 ○議長（田邊寛治議員）　ほかに討論ありませんか。　　５番、池田祐輔議員。　　（５番池田祐輔議員登壇） ◆５番（池田祐輔議員）　議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算について、賛成の立場から討論を行います。　　国民健康保険の被保険者は緩やかな減少傾向にありますが、高齢者が多く、また低所得者層も多いため、医療費の増大等、財政運営上難しい面があるのだと理解はしています。平成30年度から県が財政運営の責任主体となり、国民健康保険税の算定基礎となる数値等が県への納付金に変わったことで、国民健康保険税の今後の見通しが難しくなったのではないかとも思っています。今後も難しい財政運営が予想されると思いますが、市当局においては健康寿命延伸に向けた事業や特定健康診査等の受診率向上対策など、医療費の適正化対策を強化するとともに、国民健康保険税の収納率向上対策も一層推進し、特に国民健康保険税については医療費及び被保険者の推移や基金の残高等も考慮した検討を要望し、賛成討論といたします。 ○議長（田邊寛治議員）　ほかに討論ありませんか。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　起立により採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（田邊寛治議員）　起立多数であります。　　よって、議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第36号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第37号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第37号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算は原案のとおり可決されました。　　議案第38号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第38号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第39号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第39号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第40号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第40号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第41号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第41号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第42号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第42号　令和２年度渋川市水道事業会計予算は、原案のとおり可決されました。　　議案第43号の討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　採決いたします。　　本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第43号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算は、原案のとおり可決されました。 △日程第２　報告第３号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて） ○議長（田邊寛治議員）　日程第２、報告第３号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。　　報告事項の内容について説明を求めます。　　野村建設部長。　　（建設部長野村厚久登壇） ◎建設部長（野村厚久）　ただいまご上程を頂きました報告第３号　市長専決処分の報告についてご説明を申し上げます。　　議案書の１ページをお願いいたします。地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定によりご報告するものであります。　　３ページをお願いいたします。専決処分書でありますが、和解及び損害賠償の額を定めることについて、本件事故に関わる和解が令和２年２月26日に成立したことによるものであります。本件事故は、令和元年12月24日午後１時20分頃、渋川市役所第二庁舎屋上駐車場において、市職員が公用車に乗り込みドアを閉めようとした際、ドアが強風にあおられて隣に駐車中の相手方車両左側面に当たり、ドアを破損させたもので、その和解及び損害賠償の額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定及び市長において専決処分することができる事項の指定についてにより、次のとおり専決処分をしたものであります。　　１の和解の内容でありますが、当事者甲は渋川市長、髙木勉であります。乙は記載のとおりであります。事故の状況から、過失割合は甲の100％で合意したものであります。　　（１）でありますが、甲は乙に対し、車両修理費８万7,450円を支払うものであります。　　（２）でありますが、甲及び乙は本件に関し、本和解条項に定めるほか、何ら債権債務のないことを相互に確認するものであります。　　２の損害賠償額は、本市が加入しております公益社団法人全国市有物件災害共済会から全額補填されるものであります。　　次に、事故の内容について申し上げます。事故現場は、渋川市石原６番地１、渋川市役所第二庁舎屋上駐車場であります。当事者は、現場へ検査に向かうため公用車に乗り込みましたが、その際強風により閉めようとしたドアが手から離れ、右隣に駐車中の乙所有の車両左側面に当たり、塗装が損傷したものであります。事故の原因でありますが、強い風により、閉めようとするドアが手から離れ、開いたことによるものであります。　　以上で説明を終わらせていただきます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　以上で報告第３号を終わります。 △日程第３　報告第４号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて） ○議長（田邊寛治議員）　日程第３、報告第４号　市長専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。　　報告事項の内容について説明を求めます。　　野村建設部長。　　（建設部長野村厚久登壇） ◎建設部長（野村厚久）　ただいまご上程を頂きました報告第４号　市長専決処分の報告についてご説明を申し上げます。　　議案書の５ページをお願いいたします。地方自治法第180条第１項の規定によりまして、別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定によりご報告するものであります。　　７ページをお願いいたします。専決処分書でありますが、和解及び損害賠償の額を定めることについて、本件事故に関わる和解が令和２年３月２日に成立したことによるものであります。本件事故は、平成31年１月29日午後１時頃、渋川市渋川1691番の１地先、市道中村新町線において、信号待ちのために停車していた普通乗用車に強風により折れた街路樹の枝が落下し、車両の天井部分を破損させたものであります。和解及び損害賠償の額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定及び市長において専決処分することができる事項の指定についてにより、次のとおり専決処分をしたものであります。　　１の和解の内容でありますが、当事者甲は渋川市長、髙木勉であります。乙は記載のとおりであります。事故の状況から、過失割合は甲の100％で合意したものであります。　　（１）でありますが、甲は乙に対し、車両修理費23万9,721円を支払うものであります。　　次に、（２）でありますが、甲及び乙は、本件に関し、本和解条項に定めるほか、何ら債権債務のないことを相互に確認するものであります。　　２の損害賠償額は23万9,721円であります。この損害賠償額につきましては、本市が加入しております全国市町村総合賠償補償保険から全額補填されるものであります。　　次に、事故の内容について申し上げます。事故現場は、市道中村新町線、渋川駅信号の交差点内であります。当事者は、市道中村新町線を北に向かって走行しておりましたが、信号待ちのため停車をしていたところ、街路樹の枝が落下し、車両天井部を破損したものであります。事故の原因でありますが、強風により街路樹の枝が折れ、落下したものと考えられております。なお、事故現場につきましては、直ちに街路樹の枝の剪定処理等を行っております。今後においても、適切な街路樹維持管理により事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。　　以上で説明を終わります。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　以上で報告第４号を終わります。 △日程第４　議案第４６号　渋川市教育委員会委員の任命の同意について ○議長（田邊寛治議員）　日程第４、議案第46号　渋川市教育委員会委員の任命の同意についてを議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　髙木市長。　　（市長髙木　勉登壇） ◎市長（髙木勉）　ただいまご上程いただきました議案第46号　渋川市教育委員会委員の任命の同意について、議案のご説明を申し上げます。　　地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同意を求めるものであります。　　渋川市教育委員会の委員であります新井光久氏の任期が令和２年５月19日で満了となりますので、後任として鳥山サカ江氏を任命しようとするものでございます。鳥山サカ江氏の生年月日及び住所は記載のとおりであります。同氏は、平成21年４月から渋川市婦人会連絡協議会副会長、また平成25年４月から渋川連合婦人会会長の職につき活躍されており、長年にわたり多方面で生涯学習の推進にご尽力をされている方であります。人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有する方であり、渋川市教育委員会委員に任命しようとするものであります。なお、任期は４年であります。　　以上で説明を終了いたします。よろしくご審議の上、ご同意くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第46号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第46号については、委員会付託を省略することに決しました。　　これより討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　お諮りいたします。本案は、これに同意することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第46号　渋川市教育委員会委員の任命の同意については、これに同意することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２７分 ○議長（田邊寛治議員）　この際、暫時休憩いたします。　　再開時刻は、追ってご連絡いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時３０分 ○議長（田邊寛治議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △日程の追加 ○議長（田邊寛治議員）　ただいま中澤広行議員ほか５人から議員提出議案第２号　事務調査に関する決議が提出されました。　　お諮りいたします。この際本案を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、この際、議員提出議案第２号　事務調査に関する決議を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △日程追加　議員提出議案第２号　事務調査に関する決議 ○議長（田邊寛治議員）　日程追加、議員提出議案第２号　事務調査に関する決議を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　11番、中澤広行議員。　　（11番中澤広行議員登壇） ◆11番（中澤広行議員）　議員提出議案第２号　事務調査に関する決議。　　上記の議案を別紙のとおり会議規則第14条第１項の規定により提出いたします。　　令和２年３月25日、渋川市議会議長、田邊寛治様宛てでございます。　　提出者は、私、渋川市議会議員、中澤広行、賛成者、同じく田中猛夫議員、同じく望月昭治議員、同じく山﨑正男議員、同じく山内崇仁議員、同じく池田祐輔議員であります。　　別紙をまず朗読させていただきます。　　議員提出議案第２号　本会議における渋川市長の答弁の真偽の調査に関する決議。　　地方自治法第100条第１項の規定により、次のとおり本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査を行うものとしたいと思います。　　記、１、調査事項。（１）、令和２年３月市議会定例会５日目の緊急質問において行われた硯石に関する質問に対する渋川市長の答弁の真偽について。（２）、令和２年３月市議会定例会の６日目の一般質問において行われた渋川市社会福祉協議会の人事介入に関する質問に対する渋川市長の答弁の真偽について。　　２、特別委員会の設置。本調査は、地方自治法第109条及び委員会条例第６条の規定により委員８人で構成する、本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会を設置し、これに付託して行う。　　３、調査権限の委任。本会議は、１に掲げる事項の調査を行うため地方自治法第100条第１項（及び同法第98条第１項）の権限を本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会に委任する。　　４、調査期限。本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会は、１に掲げる調査が終了するまでとし、閉会中もなお調査を行うことができるものとする。　　５、調査経費。本調査に要する本年度の経費は２万円以内とする。　　提案理由でございます。渋川市長が本会議で行われた議員の質問に対し、虚偽の答弁を行った疑いがあるため、議会として真相解明が求められています。　　具体的な内容を申し上げます。１の調査事項、（１）であります。この緊急質問に対する市長答弁の真偽については、既に具体的に物証を含め証言される方が名乗り出ていただいております。その証言も含め、ぜひ特別委員会で調査が必要だということでございます。　　（２）の社会福祉協議会の人事介入については、既に皆さんご承知のとおり、社会福祉協議会から資料が届いております。まず、評議委員会の中で、社会福祉協議会会長は市長からそういったことはなかったということだったのですが、続いて行われた監査委員の業務監査の会議の中で既にそれを認めております。市長との話を認めておりまして、社会福祉協議会の監査委員の報告の中では、市議会に判断を任せたいと付託をされております。渋川市の最高議決機関として、虚偽答弁を含め、我々市民から負託を受け、最高議決機関としてそういったことを看過するということは我々の責任放棄であります。ぜひここは真相究明をいたしたく、調査をいたします。　　以上、提案理由でございます。　　大変申し訳ございません。もう一つございました。（１）の関連でありますが、硯石地区の市有地賃貸借契約の市長決裁文、これについては市長これ御覧になっていなかったというような、他の議員からの質問でもおっしゃっておりましたが、既に、市議会には後々報告があると思いますが、市長の決裁印が押された契約書が後ほど届く予定でございます。決裁印が押されていたにもかかわらず、それをご存じないというのは全くの本会議での虚偽答弁であります。　　以上を理由といたします。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　17番、角田喜和議員。　　（17番角田喜和議員登壇） ◆17番（角田喜和議員）　ただいま提案されました議員提出議案第２号　事務調査に関する決議について質疑をさせていただきます。　　今回中澤議員より提案理由の説明がありましたが、まず調査事項（１）、（２）、この中で真偽について説明がありましたが、市長の答弁のどういったところに問題があるのか、その根拠となるところを具体的にお示しを頂きたいと思います。まずは、皆さんのお手元にも文書が届いておると思いますがということでありましたが、そのところについて真偽の分かる部分をもう少し具体的に示していただければと思います。　　それから、調査委員について８人にするということでありますが、こういった重要な案件ですから、議員全員に同じ内容を周知するという意味でも全員でもいいのではないかと思いますが、この８人にした理由をまずお示しを頂きたいと思います。お願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番、中澤広行議員。　　（11番中澤広行議員登壇） ◆11番（中澤広行議員）　角田議員に回答を申し上げます。　　まず、１の具体的な内容、調査事件、市長の答弁のどこに虚偽があったということなのですかということなのですが、それについて調査をしたいということですので、ぜひご理解を頂きたいと思います。　　次に、どんな書類が届いていますかということですが、社会福祉協議会から理事会次第という表題で各議員の中に、議長から皆様のお手元に届いております。それと、以前から要求してありました、これは日本共産党の質問の中で硯石地区の市有地賃貸借契約、市長の決裁印が押されているのに市長はご存じないというのはおかしいのではないですかといった文書、これは議長から再三要求しているのにもかかわらず、市側が提出はなかったわけですが、本日配付になる予定だという話は聞いております。以上が今のところ届いている基本的な書類になるかと思います。　　また、先ほど申し上げたとおりに、（１）については詳細な証言をしていただけるという証言者についてもお話は頂いております。　　今回８人に調査委員を決めさせていただいたのは、渋川市議会がばんどうの湯の調査委員会を立ち上げたときに、90名おったときの３分の１、30名に決めたことがございます。今回は３分の１にすると６名になってしまうと。あまりにも６名だと少ないので、会派の数を考えますと８名が妥当ではないかということにさせていただきました。基本になったのは、ばんどうの湯の調査委員会の人数でございます。 ○議長（田邊寛治議員）　17番。 ◆17番（角田喜和議員）　答弁を頂きました。説明を頂きました。この部分で、これから証人等を呼んで、そのところで具体的に明らかにするという話でありましたが、まずここが問題なので調査特別委員会、100条委員会を開いて審議するのですよというところが明らかにならなければ、それは開いた後明らかにしていくではなくて当初から、目的がもうここの２つにあるわけですから、そこをしっかりとポイントとして置かなければならないのではないかと私は思います。そうしていかないと、例えば硯石の問題であっても人事介入の問題であっても、そういう証人がしっかりといるからさせるのだというところで、ここのところがはっきりしているので、どことどこを、この部分を調査したいのだということをもう一度お示しいただきたいと思います。　　それで、市長の答弁について信じるとか信じないという答弁は、虚偽の疑いがあるということでありましたが、この辺の証拠についてはしっかりと出てくるのかどうか。やはり調査してみても結果的に、いや、これはそうにはならなかったよなということでも困りますし、その辺についてはどのような考えでいるのでしょうか。　　あと、調査員の８人にする根拠、これについては今説明ありました。そこで了解をいたしました。お願いをいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　具体的なことを回答せよということでありますが、私の言ってることをご理解いただく努力もぜひお願いいたします。何度も言っているように、社会福祉協議会の理事会次第の配付された資料によりますと、既に監査委員の報告書の中では市長から具体的に人事に関する会長へのお話があったと。会長は、以前はそれをお認めにならなかったのですが、社会福祉協議会の独自の会議の中ではお認めになられて、ぜひ市議会では、市議会の調査では次にはそういうふうにあったということを認めて答えてくださいと監査委員からも指摘をされております。そのことについても、市長は「全くそんなことはなかった」と言われたわけですから、これについてもう既に社会福祉協議会の整理の中でも証拠として立派に値するのではないかと私は考えます。　　また、先ほど申し上げましたが、日本共産党からの要求の硯石地区市有地の賃貸借契約、契約代表者の渋川市長の印は確かに押してあったが、「私は、それは見ていない」という市長は答弁されましたが、その上にある決裁印が既に押されているということは、市長自身が御覧になって決裁印を出したわけですから、全く見ていないなんていうことはあり得ない。これも虚偽の疑いがあると申し上げているのでありますので、２つの具体的な、証拠と言っていいのかは分かりませんが、具体的な虚偽の基になるものがあるということをぜひご理解いただきたいということでございます。 ○議長（田邊寛治議員）　17番。 ◆17番（角田喜和議員）　今の答弁の中でもありましたように、これから調査する中身ですからご理解のほどということで繰り返し言われましたが、やはりしっかりとそのところをお示しを頂きたいなと思っております。この第100条というのは、調査権が与えられている唯一の、議会としての権限を与えられている重要な委員会です。唯一の委員会になるものですから、いろいろな内容について虚偽の答弁、また参考人とかいろいろなもので見れば、それだけ重要なものを審議していくと、値すると私も理解はしております。しっかりと調査項目を、この（１）、（２）だけではなく、中身をしっかりと決めた上で審議をして決めないと、その第100条の中には値しないような気がいたします。　　最後になりますけれども、具体的にはこれから出しますでなく、どことどこということをもう少し、もう一度お示しを頂ければと思います。お願いをいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　何かお考え違いをされているようでありますが、私は先ほどから具体的な内容についてはこういったものが現実の問題として、もう物理的に手元にお届けになられているということを申し上げております。それについての調査は委員会でやるということで、何もお示ししていないわけではございません。ぜひご理解ください。私が最初に申し上げたのは、そういった基本的なものをベースにして、ものを基本的なものとして調査委員会の中でひもといて調査をしていくべきだと申し上げているので、何もないところから言っているとおっしゃいましたが、私はそういう説明は一切しておりませんので、ぜひご理解を頂きたい。もう既にこういった数々のものが届いておりますし、具体的な証言もしていただけるという方のお話も聞いておりますと申し上げているわけですから、それを特別委員会の中で皆さんの前で公明、公正にいたしましょうということです。100条委員会が大変重要な議決案件だということは、私も長年議員をやっておりますので、よく分かっております。私の記憶の中でも３度目であります。私も議員生命をかけて、ましてや市長の発言の真偽を問うなんていうことを提案するわけですから、本当に覚悟の上でやっているということはぜひ理解していただきたい。　　それと、既に社会福祉協議会からも市議会に委ねると付託もされております。何度も言いますが、市の最高議決機関である市議会がそのことを看過しては、我々の存在意義はないのではないでしょうか。ぜひそのこともご理解いただきたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　ほかに質疑ありませんか。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第２号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、議員提出議案第２号　事務調査に関する決議については、委員会付託を省略することに決しました。　　これより討論に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　討論なしと認め、討論を終結いたします。　　本案については、起立により採決いたします。　　本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（田邊寛治議員）　起立多数であります。　　よって、議員提出議案第２号　事務調査に関する決議は原案のとおり可決されました。 △特別委員会の設置 ○議長（田邊寛治議員）　ただいま議員提出議案第２号　事務調査に関する決議が可決されましたので、本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会が設置されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５２分 ○議長（田邊寛治議員）　この際、暫時休憩いたします。　　再開時刻は、追ってご連絡いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時３０分 ○議長（田邊寛治議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △日程の追加 ○議長（田邊寛治議員）　お諮りいたします。　　この際、特別委員会の委員の選任を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、この際、特別委員会の委員の選任を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △日程追加　特別委員会の委員の選任 ○議長（田邊寛治議員）　日程追加、特別委員会の委員の選任を議題といたします。　　お諮りいたします。先ほど設置されました本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、反町英孝議員、田中猛夫議員、池田祐輔議員、山内崇仁議員、山﨑正男議員、安カ川信之議員、中澤広行議員、角田喜和議員、以上の８人の議員を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、ただいま指名いたしました８人の議員を本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会の委員に選任することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時３１分 ○議長（田邊寛治議員）　この際、暫時休憩いたします。　　再開時刻は、追ってご連絡いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時 ○議長（田邊寛治議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △諸般の報告 ○議長（田邊寛治議員）　この際、諸般の報告をいたします。　　本会議における渋川市長の答弁の真偽に関する調査特別委員会の委員長及び副委員長の当選報告がありましたので、申し上げます。　　委員長に中澤広行議員、副委員長に池田祐輔議員がそれぞれ当選されました。　　以上で諸般の報告を終わります。 △日程第５　閉会中継続調査申出書 ○議長（田邊寛治議員）　日程第５、閉会中継続調査申出書を議題といたします。　　各委員長から、お手元に配付いたしました写しのとおり、閉会中継続調査申出書が提出されております。　　お諮りいたします。本件は、いずれも申出のとおり閉会中の継続調査に付することにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、本件は各委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決しました。 △閉議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時１分 ○議長（田邊寛治議員）　以上で今期定例会に付議された事件は全て議了いたしました。　　これにて会議を閉じます。 △市長挨拶 ○議長（田邊寛治議員）　市長から発言の申出がありますので、この際発言を許します。　　髙木市長。　　（市長髙木　勉登壇） ◎市長（髙木勉）　令和２年３月渋川市議会定例会の閉会に当たり、一言御礼を申し上げます。　　今期定例会は、２月28日から本日までの27日間にわたり開催され、ご提案申し上げました各議案につきまして慎重にご審議を頂き、一部議案を除き、原案のとおりご承認、ご議決を賜り、誠にありがとうございました。　　また、議案審議や一般質問において頂戴いたしました貴重なご意見、ご提言につきましては真摯に受け止め、今後の市政運営に反映してまいりたいと考えております。　　さて、現在新型コロナウイルス感染症が世界的に拡散し、パンデミックの状況にあると言われております。こうした事態を受けまして、渋川市におきましても市民の生活及び経済に大きな影響が出てきております。渋川市におきましては、これまでに15回にわたります新型コロナ感染症対策本部の会議を重ねて、様々な対応をしてまいりました。感染症の拡大防止と併せて、生活、経済、暮らしの安定が大事な局面に現在あります。昨日新型コロナウイルス感染症・生活経済安定対策本部を設置をいたしました。この対策本部において、これから感染症蔓延防止と併せて地域経済への対策について全力を挙げて強力に進めてまいります。事態の収束がいまだ見通せない中ではありますが、今できることは何かを考え、万全の対策を講じ、引き続き市民の安全、安心、地域経済の安定に全力を挙げてまいります。議員の皆様方におかれましても、より一層のご支援、ご協力を賜りますようお願いを申し上げます。　　議員の皆様方におかれましては、健康に十分にご留意いただきますとともに、愛する渋川市の発展のための各施策にご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、御礼のご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 △閉会 ○議長（田邊寛治議員）　これをもって令和２年３月渋川市議会定例会を閉会いたします。　　大変ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時４分...