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1. 渋川市議会 2020-03-10
   03月10日－05号

   
   取得元: 渋川市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-09
   令和　２年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　　　　令和２年３月渋川市議会定例会会議録　第５日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１０日（火曜日）　出席議員（１８人）　　　　　１番　　　反　　町　　英　　孝　　議員　　　　　２番　　　板　　倉　　正　　和　　議員　　　　　３番　　　田　　村　　な つ 江　　議員　　　　　４番　　　田　　中　　猛　　夫　　議員　　　　　５番　　　池　　田　　祐　　輔　　議員　　　　　６番　　　山　　内　　崇　　仁　　議員　　　　　７番　　　細　　谷　　　　　浩　　議員　　　　　８番　　　山　　﨑　　正　　男　　議員　　　　　９番　　　田　　邊　　寛　　治　　議員　　　　１０番　　　安 カ 川　　信　　之　　議員　　　　１１番　　　中　　澤　　広　　行　　議員　　　　１２番　　　山　　﨑　　雄　　平　　議員　　　　１３番　　　加　　藤　　幸　　子　　議員　　　　１４番　　　茂　　木　　弘　　伸　　議員　　　　１５番　　　須　　田　　　　　勝　　議員　　　　１６番　　　望　　月　　昭　　治　　議員　　　　１７番　　　角　　田　　喜　　和　　議員　　　　１８番　　　石　　倉　　一　　夫　　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員　なし　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　　市　　　　　長　　　髙　木　　　勉　　　　　　総　務　部　長　　　藤　川　正　彦　　　総 合 政策部長　　　町　田　修　一　　　　　　市　民　部　長　　　荒　井　　　勉　　　福　祉　部　長　　　諸　田　尚　三　　　　　　ス　ポ　ー　ツ　　　酒　井　幸　江　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　健　康　部　長　　　産 業 観光部長　　　笹　原　　　浩　　　　　　建　設　部　長　　　野　村　厚　久　　　水　道　部　長　　　平　澤　和　弘　　　　　　危 機 管 理 監　　　都　丸　勝　行　　　教 育 委 員 会　　　中　沢　　　守　　　　　　教 育 委 員 会　　　野　澤　利　幸　　　教　　育　　長　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　部　長　　　会 計 管 理 者　　　遠　藤　成　宏　　　　　　監　査　委　員　　　灰　田　幸　治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　代 表 監査委員　　　中　澤　康　光　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者　　　事　務　局　長　　　大　畠　重　喜　　　　　　書　　　　　記　　　灰　田　真　紀　　　書　　　　　記　　　石　田　昌　充議事日程　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　　第５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１０日（火曜日）午前１０時開議第　１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　第　３　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　第　７　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　第　９　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上、提出者説明、質疑、委員会付託）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議に付した事件日程追加　緊急質問第　１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　第　３　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　第　７　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　第　９　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算 △開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時 ○議長（田邊寛治議員）　おはようございます。　　ただいまから本日の会議を開きます。　　ただいまの出席議員は18人であります。　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めてまいります。 △緊急質問の動議　　　（「議長、11番」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　11番、中澤広行議員。 ◆11番（中澤広行議員）　緊急質問がありますので、取扱いをよろしくお願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　ただいま11番、中澤広行議員から緊急質問の動議が提出されました。　　この動議の成立には、会議規則第16条の規定により、ほかに３人以上の賛成者を必要とします。　　よって、本動議に賛成する議員の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（田邊寛治議員）　起立３人以上であります。　　よって、本動議は成立いたしました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時 ○議長（田邊寛治議員）　暫時休憩いたします。　　再開時刻は、追って連絡いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５分 ○議長（田邊寛治議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △日程の追加 ○議長（田邊寛治議員）　先ほど11番、中澤広行議員から硯石についての緊急質問の動議が提出され、成立しました。　　この際緊急質問を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご異議なしと認めます。　　よって、この際11番、中澤広行議員の緊急質問を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △日程追加　緊急質問 ○議長（田邊寛治議員）　日程追加、緊急質問を行います。　　11番、中澤広行議員の緊急質問を許します。　　11番、中澤広行議員。　　（11番中澤広行議員登壇） ◆11番（中澤広行議員）　本会議冒頭５分か10分で終わらせようかと思ったのですが、１時間もかかってしまって、手続上、申し訳ございませんでした。　　さて、質問でありますが、地元の人に聞くところによりますと、先週の土曜日、現場保護のためビニール等が案内板にかかったり、車寄せ等が置いてあったり、皆さんが問題とした硯石、硯石の現場の公開が始まったということなのですが、地元の人の言うところ、土曜日から考えて４日もたつのに議会に何ら報告がないというのはいかがなものなのでしょう。経緯について見解を求めます。 ○議長（田邊寛治議員）　町田総合政策部長。　　（総合政策部長町田修一登壇） ◎総合政策部長（町田修一）　現在の硯石の場所につきまして、把握していることについて申し上げます。　　硯石につきましては、昨年の10月、現場保護を目的といたしまして、土地に侵入しないようバリケードの設置と案内看板にブルーシートを巻いて保護をした状況でございます。これについて、３月９日、昨日資産経営課職員が現地を確認をいたしまして、案内看板に巻いてありましたブルーシートとバリケードが片づけられている状態を確認をしております。これについては、市で実施したものではなく、誰がいつ片づけたかについては不明ということになっております。バリケードやブルーシートについては、脇に片づけられているような状況でありまして、荒らされたという状況ではございません。現在はそのままの状態となっておりまして、調査中ということでございます。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　常軌を逸していないですか。誰がいつやったか分からない。本気で言っているのですか。市長、いかがですか。
   ○議長（田邊寛治議員）　髙木市長。　　（市長髙木　勉登壇） ◎市長（髙木勉）　状況をよく調査してみたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　調査なんて当たり前ですよ。どう考えているのですかと見解を求めているのです。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　よく調査をした上で考えてみたいと思います。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　正面からお答えください。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　現状をよく確認をしてから方針を考えたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　そんな答えでは納得できませんよ。おかしいでしょう。現場保護のため非公開にしたのでしょう。それで、今後どうするか検討するっておっしゃったのは市長ではありませんか。それを誰かが公開にしたわけですよ。それを調査して考えたいってどういうことですか。今の市長の考え方をお聞きしているのです。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　調査委員会からの意見にもありましたけれども、今後については地域の皆さんと相談しながら考えていきたいと思っています。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　市長、もう少し真摯にお答えいただけますか。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　いろいろな経緯がありましたので、地域の皆さんのご意見をよく伺って今後の方針については検討してまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　私が申し上げているのは、現状、いつかは分かりませんが、地元の方は土曜日だとおっしゃっていますが、土曜日に外されたのですよ。それで、もう公開されているの。車も自由に入れるの。今朝も僕も行ってきました。自由に入れるのです。それをどう思うかって聞いているのです。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　状況が危険であれば、市有財産でありますので、市有地ですから管理をしっかりとしていきたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　管理のことをお聞きしているのではありません。いろいろな経緯があったでしょう。それで、非公開にしたわけではないですか、現場保存のためって言って。それを公開されてしまった、した、分かりませんが、そういう状況なのですよ。心配も何にも思わないの。今後調査して。部長が調査して報告上げたのでしょう。それを上げてから議会にも報告もない。普通だったらお怒りになられるか、どういう感情になるか、普通はだって遺憾と思うのではないのですか。違うのですか。別にこれでいいのですか。それで、なおかつ保護のためって言っておきながら、ではなぜ保護復帰させないのですか。公開のままというのはおかしくないですか。誰がいつやらせたのですか、これを。違うのですか。昨日の時点で部長から報告を受けて、現場保護のためだったら保護させるべきでしょう、もう一度。それをさせないってどういうことなのですか。警察に連絡したのですか。どうもおかしいですよ、話が。一連が。誰かが何のために、何かの意図で公開したとしか思えないではないですか。市長はご存じだったのでしょう。違うのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　あそこの土地につきましては普通財産でありますから、積極的に公開しないとか公開するとかと、そういう財産ではありません。市有財産としてしっかりと管理をしていくということが大事でありますので、これから公開をするとかという問題ではありませんので、ご了解いただきたいと思います。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　市長、再度ちょっと答弁。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　必要があればきちんと、管理上危険があれば保護いたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　違うでしょう。あなたが命令してビニールシートを張らせて、バリケードを置いたのでしょう。それがあなたの言い分で言うと見ず知らずの人が外して、今誰でも自由に入れるような状況になっているのですよ。その報告を昨日受けたのでしょう。受けたら、もう一回非公開という、何で命令しないの。おかしくない。あなたが知っているとしか私は思えないけれども。あなたがやらせたとしか私は思えないけれども、正面から答えてください。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　私が指示したことはありませんので、しっかりと昨日状況で報告を受けて、これから危険であれば、普通財産でありますから、管理上の問題でありますので、そのほか普通財産の土地もありますので、全部普通財産について危険だから立ち入ってはいけないという表示をしているものでもありませんので、今後管理上必要があればきちんと管理をしていきたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　それこそ不適切な事務執行ですよ。市長が知らず、市長がやったのではないの。市長がやっていないの。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　私は、そんなことをするはずがありません。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　市長がやっていなくて、命令もしていなくて、それで職員誰もやっていなくて、知らなくて、それでやられてしまったから、議会にも報告がなくて、今日まで。だから、僕が緊急質問をしているのではないですか。こんなおかしな事態ってありますか。普通に考えておかしくないですか。職員の皆さん、どうですか。議員の皆さん、どうですか。おかしいでしょう。誰かが何か意図的にやったとしか思えないのですよ。それで、市長はその報告を受けても知らん顔。いやいや、知らないよ、今後考える。普通ではないよ。現場保護のためってあれだけのことをしておいて、それで取られてしまったって、それでおしまい。そんなばかな。それこそ不適切でしょう。コンプライアンスが一番足りないのはあなたですよ。おかしくないかい。一連の経過説明してよ、俺に納得できるように。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　一連の経過については、先ほど総合政策部長から報告したとおりであります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　それで、遺憾にも思わないってどういうことなのですかって聞いているのですよ。あなたの本心を聞いているの。おかしくないですか。誰が考えたっておかしいでしょう。では、あなたが雇った外部委員を呼んでこの話してみてくださいよ。刑事事件でしょう。何で警察に電話しないのですか。おかしくないですか。その点どう思いますか。勝手にやっていいのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　昨日報告受けたところでありますので、必要な措置はしていきたいと思います。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　だから、そこがおかしいというの。何で昨日の時点でやらないの。議会にも報告ないってどういうことなの。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　昨日報告受けて、必要な措置はこれからしてまいりたいということであります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　これ誰が聞いても不思議に思いますよ。あれだけ皆さんが問題にしたのでしょう、硯石を。問題でもないのに。そこでまたこういう事件が起こったのですよ。事件でしょう。保護するという立場なのだから。それを勝手にやられたと言っているのでしょう、市長は。自分はやっていない、命令もしていない。それで、職員が昨日見に行ってそうなっていた。大騒ぎではない。何で騒がないの。おかしな話だな。何で警察に電話しないの。不法侵入ではないの。器物損壊ではないの。勝手にやったのでしょう。それを今後経過を見てだ。やっていることがおかしくない。全然違っていますよ、話が。違いますか。なぜ警察に連絡しないのですか、すぐに。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　繰り返しますけれども、昨日報告受けておりますので、今後の措置については適切な措置をしていきたいと。以上であります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　議長に申し上げますけれども、僕の質問に正面から答えるように再度言ってください。おかしいですよ。では、市の職員が確認したって、それ何の契機で確認したのですか。市民からそういう話があったのですか。市長はどういう報告を受けているのですか。何にもなければ市の職員行けないではないですか。連絡でもあったのですか。市長に答えてもらいます。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　総合政策部長から答弁申し上げましたように、総合政策部長から私のところに報告があって、確認をしております。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　市長、質問に対して正確にご答弁をお願いします。　　総合政策部長。　　（何事か呼ぶ者あり） ◎総合政策部長（町田修一）　確認の経緯でございますが、今回議会でもご質問いただくことになっております、硯石でございますので、担当職員が現地確認ということで現地へ行ったところ、バリケード等が片づけられていたという状況でございます。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　ほら見ろ、こういうことになってしまう。もう悲し過ぎますよ、市長。おかしくない、やっていることが。全部この一連で今市政緊急ですよ。あなたの一連のこういうことで。それで、また知らぬ存ぜぬを決め通すわけですね。そういう重大なことがあって発覚しても。では、なぜ議会に報告しないの。そこから聞きましょう。 ○議長（田邊寛治議員）　市長、答弁お願いします。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　ご質問がありましたので、議会に対しては必要な報告はいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　もうやめましょうよ。ないから、俺が緊急質問になってしまったのではないですか。普通だったら大変なことで、大騒ぎするのではないのですか。それを３日も４日もたって何もないから、こういう事態なのですよ。僕だって言いたくはないですよ。おかしくない、市長。市長がやっていることが一番おかしいですよ。一番コンプライアンスが欠如しているのは市長ではないですか。心の中問うたほうがいいですよ、自分で自分の。おかしいですよ。なぜ警察に届けないのですか。これから調査って何の調査をするのですか。現状あれ以上調査しようがないではないですか。ほかに何かする方法があるの、それともあれはあれでいいの。どういうことなのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　調査の上、適切な措置をしてまいります。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　市長、11番の質問はなぜ警察に届けないのか、何の調査をするのかということですので、正面からお答えください。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　そのことも含めて調査をして措置をいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　違う。ちゃんと答えるように。 ○議長（田邊寛治議員）　市長、項目ごとの質問でございますので、それについてお答えください。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　繰り返しになりますけれども、現状をよく把握をして適切な措置をしてまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　なぜ警察に届け出ないのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　そのことも含めて検討してまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　なぜ検討の余地があるのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　状況をよく把握した上での話でありますので、昨日の今日ですから、検討の時間も必要であります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　把握する手続は取っていますか。誰かその後派遣させましたか。何か手を打っているのですか。あまりその場、その場でそういう答弁はよくないですよ、市長。もう本気で語りましょうよ。こういう経過だったのだって言えば俺だって納得しますよ。どう考えたって不自然でしょう、あなたがやっていることが。でなければこんなことにならないのではないの。違いますか。だって、あの石を住民の要望で動かしただけであれだけの大騒ぎしたのよ。それで、市が保護のためビニールシートを張っているのに、それ抜かれてしまったらもっと大騒ぎするのではないの。それを平気なの、４日もたって。この前あれだけの大騒ぎして、何でもないことなのに。今回は何にも騒がないって、誰がどう考えたっておかしいよ。あなたが知っているとしか俺は思えないけれどもね。思えないけれども、見解を求めます。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　現地をよく調査、確認をして、適切な対応をしてまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　あまり正面から答えてくれないので、では細かく質問させてもらいます。　　もう時間がないので、僕も嫌なのですけれども、昨日報告を受けてからその後何かの指示はなさったのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　コロナウイルス対策等で非常に多忙でありましたので、これから保全については指示をいたします、検討の上。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　こういうときにコロナを持ち出すのはやめてください。市政は全般なのですから。コロナも大切ですよ。大切だけれども、もっと大切なことではないのですか。あれだけ大騒ぎした硯石の問題ですよ。勝手に剥がされてしまったのだよ。それを報告受けただけで、ああ、そうですかで終わり。議会にも報告しない。それで終わりなの。何の指示もしていないって。どう考えたっておかしいよ。では、どういう指示するの。これからどういう方向でいくの。もう一回ビニールシート張るの。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　今最大の課題はコロナウイルス対策であります。市有財産の保全について現地を確認をして、しっかりと保全上必要な措置をいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　保全上必要な措置ってどういうこと。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　普通財産でありますので、財産管理上必要な措置であります。　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　市長、内容をお答えください。　　市長。 ◎市長（髙木勉）　ですから、繰り返しになりますけれども、あくまでも普通財産でありますので、普通財産としての保全をする必要の範囲ということであります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　では、もう一回バリケードをして、ビニールシートをかけるのですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　現地を判断して、確認をいたし、検討してまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　皆さんもう不思議に思っていますよ、これを聞いている人。だって、現場保護のためというのでそうしてあったのでしょう。それを市長が、市長のお言葉を借りれば、何者かに剥がされたのですよ。それを必要な措置で、現場を見てからっておかしくない。あれだけあなたは大騒ぎしたのでしょう、この硯石の問題。同じようなことが起きているのですよ。今度はそんな悠長に検討している場合なの。流れ的にどうもおかしいな。そんな悠長でいいのですか。
   ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　山林でありますので、しっかりと必要な措置は、財産の保全上必要な措置を、まだ昨日報告受けたところでありますので、しっかりと取ってまいります。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　これをお聞きになっている市民の皆さんがどう判断するかですが、全く不自然な言動であり、行動であると思います。明日、関連して通告してありますので、これ以上言っても時間の無駄ですので、お聞きしませんが、もう一度だけ市長、聞きます。このことに関して、市長は自らやったかやらないか、誰かに命令したかしないか、最後にお聞きします。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　ご指摘のようなことはございません。 ○議長（田邊寛治議員）　11番。 ◆11番（中澤広行議員）　では、このブルーシートを剥がすとか、バリケードを取るとかいうことを誰かから事前に聞いたということはないですか。 ○議長（田邊寛治議員）　市長。 ◎市長（髙木勉）　ありません。 ○議長（田邊寛治議員）　以上で11番、中澤広行議員の緊急質問を終了いたします。 △日程第１　議案第３４号　令和２年度渋川市一般会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第１、議案第34号　令和２年度渋川市一般会計予算を議題といたします。　　引き続き提案理由の説明を求めます。　　野澤教育部長。　　（教育部長野澤利幸登壇） ◎教育部長（野澤利幸）　渋川市予算書及び予算に関する説明書の218ページ、219ページをお願いいたします。10款教育費についてご説明申し上げます。　　１項教育総務費１目教育総務費であります。220ページ、221ページをお願いいたします。説明欄１行目、ふるさと渋川学生奨励金事業は、将来渋川市のために貢献しようとする有為な人材の大学等への通学を奨励し、支援するために奨励金を給付するものであります。２行目、通学バス運行事業は、遠距離通学の児童生徒の通学の利便性を図るため、通学バスを運行するものであります。　　222ページ、223ページをお願いします。２目教育指導費の説明欄３行目、小中学校不登校対策事業は、小中学校における不登校予防及び不登校児童生徒の学校復帰を支援する人材であるウオームアップティーチャーを学校に配置するものであります。４行目、渋川グローバル教育推進事業は、令和２年度の小学校における新学習指導要領の全面実施に向けて、児童が英語に触れる機会を増やすとともに、英語教育のさらなる拡充を図ります。　　228ページ、229ページをお願いいたします。２項小学校費１目学校管理費は、230ページ、231ページをお願いいたします。説明欄１行目、みんなの校庭芝生化事業は、子どもが校庭で遊び、運動しやすい環境をつくるため、小野上小学校の校庭に芝生を整備するものであります。３行目、小学校トイレ改修事業は、トイレ環境の変化に合わせて和式便器の洋式化を図り、悪臭の原因となっているウエット方式及び既存配管を改修するための実施設計業務を行うものであります。　　232ページ、233ページをお願いいたします。２目学務費の説明欄２行目、小学校スタディアシスタント事業は、小学校低学年の児童一人一人の学習が成立するよう児童支援及び担任の授業補助を行うため、スタディアシスタントを配置するものです。３行目、地域ぐるみの学校安全体制整備推進事業は、地域との連携を図りながら地域社会全体で学校安全に取り組む体制を整備し、安全で安心できる学校が確立できるようスクールガードリーダーを配置するものであります。最下行、要保護及び準要保護児童援助費から、続きまして234ページ、235ページをお願いいたします。説明欄２行目、被災児童就学支援事業までは、生活困窮家庭特別支援学級に在籍する児童の保護者及び東日本大震災により本市に避難している家庭の保護者の経済的負担の軽減を図るため、必要な援助をするものであります。　　３項中学校費１目学校管理費は、236ページ、237ページをお願いいたします。説明欄２行目、遠距離通学生徒通学費補助事業は、路線バスを利用して遠距離を通学する生徒の通学定期券の費用を助成することにより、保護者の負担を軽減するものであります。　　238ページ、239ページをお願いいたします。２目学務費の説明欄２行目、学ぶ楽しさを味わうＩＣＴ活用推進事業は、生徒が学ぶことの楽しさを実感し、よりよく分かる授業を目指して、ＩＣＴを適切に活用した学習活動の充実を図るため、中学校の普通教室と特別教室に大型ディスプレーなどを整備するものです。３行目、中学生海外派遣事業は、中学生をオーストラリア、ニュージーランドに派遣し、現地の体験を通して学び、豊かな国際感覚を身につけた人材の育成に努めるものであります。５行目、教師用教科書整備事業は、教科書改訂に伴うデジタル教科書、教師用教科書、教師用指導書、指導用教材を整備するものであります。　　240ページ、241ページをお願いいたします。４項１目幼稚園費であります。説明欄２行目、公立幼稚園運営事業は、公立幼稚園５施設の管理運営に係る諸経費であります。　　242ページ、243ページをお願いいたします。説明欄１行目、通園バス運行事業は、渋川幼稚園を除く４園に係る通園バスの運行経費であります。通園バスの使用料は、引き続き無料といたします。　　５項社会教育費１目社会教育総務費は、244ページ、245ページをお願いいたします。説明欄１行目、ふるさと渋川再発見事業は、市民ホール等で郷土の偉人の顕彰展を実施するものであります。３行目、市内高校生連携事業は、市内高校との連携を図り、すたでぃばんく等の自習室の管理運営をするもので、学生みんなの自習室インすたでぃほーるに管理人を新たに設置し、学習環境の充実を図るものであります。　　246ページ、247ページをお願いいたします。説明欄５行目、放課後子ども教室推進事業は、子どもたちに放課後等の安全、安心な居場所をつくるため、地域住民の参画を得ながら実施するもので、令和２年度は実施校を拡充するものであります。　　248ページ、249ページをお願いいたします。２目公民館費は、250ページ、251ページをお願いいたします。説明欄４行目、古巻公民館整備事業は、市内公民館の中でも最も狭小である公民館を整備することで公民館の機能を向上させ、生涯学習の拠点施設としての役割を強化し、利便性の向上、共生社会の促進、古巻地区の振興を図るための基本設計委託料等であります。下から２行目、公民館施設等改修事業は、人づくり、地域づくりの拠点である金島公民館及び伊香保公民館別館を整備し、快適な学習環境を提供するため、空調設備更新工事を行うものであります。　　254ページ、255ページをお願いします。３目図書館費は、256ページ、257ページをお願いいたします。説明欄１行目、未来へはばたけ！子ども読書活動推進事業は、子どもの読書意欲を促進するために、読んだ本のタイトルや貸出日を金融機関の通帳形式で記録する読書の記録帳を交付し、読書習慣の醸成を図るものであります。下から２行目、図書館電算化推進事業は、図書館２館と公民館図書室４室とのネットワーク化により、市内全域に均一な図書館サービスを提供するものであります。　　258ページ、259ページをお願いいたします。４目文化財保護費の説明欄最下行、榛名山噴火関連遺跡等活用事業は、榛名山二ツ岳の噴火によって埋没した古墳時代の貴重な遺跡について市内外へ情報発信を行うとともに、有識者会議等を開催し、活用方法の検討を行うものであります。　　260ページ、261ページをお願いいたします。説明欄２行目、吹屋恵久保遺跡２発掘調査事業は、子持行政センター周辺整備事業の一環として発掘調査を実施し、出土した遺物や図面、写真の基礎整理を行うものであります。　　266ページ、267ページをお願いいたします。５目美術館費は、268ページ、269ページをお願いいたします。説明欄２行目、企画展示実施事業は、渋川市美術館・桑原巨守彫刻美術館において、企画展として郷土にゆかりのある作家展、現代美術作家展などのほか、新たに応募型美術展を開催するものであります。　　６目文学館費は、270ページ、271ページをお願いします。説明欄１行目、徳冨蘆花記念文学館管理運営事業は、伊香保温泉を全国に発信した明治の文豪、徳冨蘆花の功績をたたえ、平成元年に開館した徳冨蘆花記念文学館の管理と運営に関わる経費であります。　　６目保健体育費１目スポーツ振興費であります。272ページ、273ページをお願いいたします。説明欄２行目、東京2020オリンピック・パラリンピック推進事業は、オリンピック・パラリンピックを契機に、トップアスリートやホストタウン相手国との交流を通じて市民の国際感覚や理解の醸成、またスポーツや文化的交流への参加意欲の高揚を図るものであります。３行目、伊香保リンクを活用した地域活性化促進事業は、本市の重要な地域資源である当該リンクを活用し、地域の活性化及び交流人口の拡大を図るものであります。４行目、モータースポーツイベントを活用した地域活性化事業は、全国的に開催されている自動車ラリーの大会運営を支援することにより、県内外から多くの観客を集客し、交流人口の拡大を図るものであります。　　274ページ、275ページをお願いいたします。２目スポーツ施設費であります。276ページ、277ページをお願いいたします。説明欄１行目、体育施設管理事業は、全ての社会体育施設に係る指定管理料であります。２行目、社会体育施設維持管理事業は、大規模修繕等の社会体育施設維持管理に係る経費であります。　　３目給食管理費であります。278ページ、279ページをお願いいたします。説明欄２行目、施設設備整備事業は、（仮称）アレルギー対応給食センター東部学校給食共同調理場から北橘地区の小学校へ給食を配食するために必要なコンテナ室等を改修するものであります。　　以上で教育費の説明を終わります。 ○議長（田邊寛治議員）　藤川総務部長。　　（総務部長藤川正彦登壇） ◎総務部長（藤川正彦）　続きまして、11款災害復旧費以降につきましてご説明申し上げます。　　278ページ、279ページをお願いいたします。11款災害復旧費は、各項とも存目として予算措置するものであります。　　280ページ、281ページをお願いいたします。12款公債費は、令和２年度分の元利償還金等であります。　　282ページ、283ページをお願いいたします。14款予備費は、前年度同額の１億円を見込んでおります。　　以上で議案第34号　令和２年度渋川市一般会計予算の説明を終わります。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第34号は、予算常任委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時４６分 ○議長（田邊寛治議員）　休憩いたします。　　会議は、午後１時に再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時 ○議長（田邊寛治議員）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △日程第２　議案第３５号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第２、議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　酒井スポーツ健康部長。　　（スポーツ健康部長酒井幸江登壇） ◎スポーツ健康部長（酒井幸江）　ただいまご上程いただきました議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算についてご説明申し上げます。　　予算書の307ページをお願いいたします。本市の国民健康保険特別会計は、市町村国民健康保険の財政運営に係る事業勘定及び国民健康保険あかぎ診療所の管理運営に係る診療施設勘定の２つの勘定で構成されております。　　初めに、事業勘定の概要についてご説明申し上げます。令和２年度予算編成に当たり、事業勘定では令和元年度に引き続き県と連携して健全な財政運営に努めます。今後も国民健康保険税の収納率向上や医療費の適正化に取り組むとともに、定期的な運動習慣の継続等によるポイント付与に係る事業の創設や特定健康診査等の受診勧奨、糖尿病性腎臓病等重症化予防など、健康寿命の延伸に資する事業を積極的に取り組みます。　　まず、令和２年度の被保険者数の状況について申し上げます。加入世帯数は、対前年度比0.5％減の１万1,505世帯を見込みました。また、被保険者数は、対前年度比1.7％減の１万8,405人を見込みました。内訳としては、一般被保険者が１万8,400人、退職被保険者等が５人と見込みました。退職被保険者が少ないのは、退職医療制度廃止等により、平成27年度以降新規の対象者が該当しなくなるためです。　　次に、医療費の状況について申し上げます。令和２年度の医療給付費総額は、一般分と退職分の合計で約62億3,000万円で、対前年度比2.1％の減を見込みました。被保険者１人当たりの年間医療給付費の見込みは40万2,576円で、対前年度比1.5％の増です。国民健康保険については、平成30年度から県単位での広域化となり、財政の安定化が図られてきましたが、国民皆保険を支える地域医療保険としての役割を果たすべく、引き続き健全な財政運営に努めてまいりたいと考えております。　　次に、診療施設勘定では、令和２年度も引き続き他の医療機関と連携を図りながら、医療や保健、介護などの包括的なサービスを提供し、地域医療と福祉の充実に向けた取組を進めます。また、平成30年度から開始した土曜診療を継続し、市民の利便性の向上を図るとともに、患者に寄り添った診療を行い、安定した診療所の運営に努めます。　　それでは、予算の内容についてご説明申し上げます。令和２年度渋川市の国民健康保険特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、事業勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ89億9,095万9,000円としたいと思います。　　第２項、診療施設勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億3,683万3,000円としたいと思います。　　第３項、事業勘定及び診療施設勘定の歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算によりたいと思います。　　第２条、地方自治法第214条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、「第２表　債務負担行為」によりたいと思います。　　第３条、地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、１億円としたいと思います。　　第４条、地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、記載のとおりとしたいと思います。　　312ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為（事業勘定）であります。事項欄１行目、特定健康診査業務委託は、令和３年度の集団健診を実施するに当たり、前年度から業者選定を進め、国民健康保険加入者の受診機会の向上を図るものであります。期間は令和２年度から令和３年度まで、限度額は5,169万1,000円であります。２行目、若年者健康診査業務委託は、１行目と同じく、令和３年度の健診を実施するに当たり、前年度から業者選定を進めるためのものであり、期間は令和２年度から令和３年度まで、限度額は245万7,000円であります。　　初めに、事業勘定について申し上げます。318ページ、319ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。１款１項国民健康保険税は総額18億1,701万円で、対前年度比544万1,000円の減であります。減額の主な理由は、被保険者及び加入世帯の減少見込みによるものであります。　　320ページ、321ページをお願いいたします。４款県支出金１項１目１節保険給付費等交付金（普通交付金）は、県が財政運営の責任主体として市町村の保険給付費等に必要な費用を保険給付費等交付金として交付するものです。２節保険給付費等交付金（特別交付金）は、国の補助金である特別調整交付金や保険者努力支援制度の補助金が県を経由して保険給付等交付金として交付されるものです。　　６款繰入金１項１目１節保険基盤安定繰入金（保険税軽減分）は、低所得者に対する国民健康保険税の軽減に係る公費の負担で、財源の内訳は県が４分の３、市が４分の１であります。なお、一般被保険者における軽減対象者数は１万702人を見込んでおります。２節保険基盤安定繰入金（保険者支援分）は、低所得者を多く抱える市町村国民健康保険の財政基盤強化のための公費による財政支援策の一つで、財源の内訳は国が２分の１、県と市が４分の１であります。５節財政安定化支援事業繰入金は、年齢構成が高齢者に偏っていることなどによる保険給付費の増加、応能割保険税の負担能力不足に対するもので、これも交付税措置に基づく繰入金であります。６節その他繰入金は、福祉医療費助成事業を実施していることによる福祉ペナルティー分及び24時間電話健康相談分等を計上しております。　　322ページ、323ページをお願いいたします。８款諸収入２項６目雑入は、324ページ、325ページをお願いいたします。１節雑入、渋川ウォーキングチャレンジ事業参加負担金は当該事業の負担金で、参加者１人当たり3,000円を予定しています。　　326ページ、327ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。２款保険給付費１項療養諸費は、328ページ、329ページをお願いいたします。１目一般被保険者療養給付費は一般被保険者に係る療養給付費で、１人当たりの年間総額を28万9,837円と見込みました。２項１目一般被保険者高額療養費及び２目退職被保険者等高額療養費は、被保険者が月額自己負担限度額を超えて支払った一部負担金に対する給付分であります。　　330ページ、331ページをお願いいたします。３款国民健康保険事業費納付金１項医療給付費分は、県が国民健康保険給付費等交付金の交付に要する費用等に充てるため、市町村ごとに決定する納付金です。２項後期高齢者支援金等分は、県が後期高齢者支援金に充てるために市町村ごとに決定する納付金です。３項介護納付金分は、県が介護納付金に充てるため、市町村ごとに決定する納付金です。　　332ページ、333ページをお願いいたします。６款保健事業費１項保健事業費１目保健衛生普及費の説明欄２行目、若年者健康推進事業は、40歳以前の若年層の生活習慣病の発症、重症化を予防し、健康診査を受けるライフサイクルを確立させるため、わかば健診、わかば保健指導を実施するものであります。また、郵送型血液検査「スマホｄｅドック」を引き続き実施し、受診率の向上を図ります。説明欄５行目、糖尿病性腎臓病重症化予防事業は、保健衛生普及事業から新たに事業化したものです。県の予防プログラムに準じた受診の勧奨や保健指導を行うとともに、肥満高血糖者に対してのアンケート調査や予防教室を開催いたします。　　334ページ、335ページをお願いいたします。説明欄１行目、特定保健指導事業は、特定健康診査の実施結果に基づき、腹囲、血糖、脂質、血圧等の数値が基準値を超えた項目数に応じて保健指導を行うものであります。指導率向上を目的に、健診当日の初回面接や特定保健指導の修了者に対しインセンティブ品を付与します。　　以上で事業勘定の説明を終わらせていただきます。　　引き続き診療施設勘定についてご説明申し上げます。350ページ、351ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。１款診療収入１項外来収入は、直近の患者数の実績を勘案して見込んだものであります。　　２款使用料及び手数料１項使用料１目１節診療施設使用料の説明欄１行目、往診車使用料は、平成30年度の往診件数を基に162件分を見込みました。　　３款繰入金１項１目１節一般会計繰入金は、対前年度比1,087万1,000円の減でありますが、これは歳入では患者数の動向等を勘案して診療収入を増額したこと、歳出では医療機器の更新がないこと、人事異動に伴う人件費の減額や医薬品費を過去の実績を基に減額したことなどによるものであります。　　354ページ、355ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。356、357ページをお願いいたします。２款１項医業費１目医療用機械器具費の説明欄、医療用機械器具整備事業は、エックス線装置等の医療用機械器具の保守管理委託料に係るものであります。　　３款１項公債費１目元金の説明欄、元金償還金及び２目利子の説明欄、利子償還金は、診療所建設事業債及び医療機械器具整備事業債に係る償還金であります。　　以上で議案第35号　令和２年度渋川市国民健康保険特別会計予算の説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第35号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第３　議案第３６号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第３、議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　酒井スポーツ健康部長。　　（スポーツ健康部長酒井幸江登壇） ◎スポーツ健康部長（酒井幸江）　ただいまご上程いただきました議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算についてご説明を申し上げます。　　予算書の367ページをお願いいたします。後期高齢者医療制度は、原則75歳以上の高齢者を対象とする医療保険制度で、群馬県後期高齢者医療広域連合により運営されています。県内の全ての市町村が加入する広域連合を運営主体とすることで、広域化による保険財政の安定化を図るとともに、事務処理等の効率化を図っています。市といたしましては、広域連合との連携を図りながら、適正かつ円滑な事業執行に努めてまいります。　　それでは、予算の内容についてご説明申し上げます。令和２年度渋川市の後期高齢者医療特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ11億5,767万7,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　第２条、地方自治法第214条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、「第２表　債務負担行為」によりたいと思います。　　370ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為であります。健康診査業務委託は、令和３年度の集団健診を実施するに当たり、前年度から業者選定を進め、加入者の受診機会の向上を図るものであります。期間は令和２年度から令和３年度まで、限度額は1,736万8,000円であります。　　376ページ、377ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。１款保険料１項後期高齢者医療保険料は８億4,672万1,000円で、対前年度比1,595万3,000円の減であります。減額の主な理由は、特例軽減の見直しによる実績見込みを勘案したものであります。なお、令和２年度については、賦課限度額の改正が行われます。　　２款広域連合支出金１項後期高齢者医療広域連合補助金１目保健事業費補助金１節人間ドック助成事業補助金は、395人を見込みました。　　３款繰入金１項一般会計繰入金１目１節事務費繰入金は、広域連合の運営に係る共通経費負担金のほか、市の事務費等に係るものであります。　　２目１節保険基盤安定繰入金は、低所得者等に対する保険料軽減に係る公費負担分で、公費負担の割合は県が４分の３、市が４分の１であります。なお、低所得者による軽減対象者数は、9,362人を見込みました。　　380ページ、381ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。２款広域連合納付金１項１目後期高齢者医療広域連合納付金の説明欄、後期高齢者医療広域連合納付金事業は、広域連合の運営に係る共通経費負担金のほか、保険料軽減等に係る保険基盤安定分及び収納済み保険料等であります。　　３款保健事業費１項健康保持増進事業費１目健康診査費の説明欄、健康診査事業は、県広域連合から受託予定の後期高齢者健康診査の実施に係るもので、主な事業費は業務委託料であります。　　２目健康保持増進事業費の説明欄、人間ドック検診費助成事業につきましては、群馬県広域連合の補助を受け、検診費の３分の２、限度額２万円の助成を行うものであります。　　以上で議案第36号　令和２年度渋川市後期高齢者医療特別会計予算の説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第36号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第４　議案第３７号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第４、議案第37号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　酒井スポーツ健康部長。　　（スポーツ健康部長酒井幸江登壇） ◎スポーツ健康部長（酒井幸江）　ただいまご上程いただきました議案第37号　令和２年度渋川市介護保険特別会計予算についてご説明申し上げます。　　初めに、本市における高齢者及び要支援、要介護認定者の状況についてご説明申し上げます。令和２年１月末現在における本市の総人口は７万6,801人で、このうち65歳以上の人口は２万6,326人、高齢化率は34.3％です。また、第１号被保険者のうち要支援または要介護認定を受けている人は4,422人で、認定率は16.9％であります。　　次に、給付費の状況について申し上げます。令和２年度の介護保険給付費は、前年度予算に対し3.9％増の84億4,534万2,000円を見込みました。令和２年度は、第７期介護保険事業計画の最終年度に当たり、市民の健康寿命の延伸のため各関係機関と連携し、高齢者の要介護状態の重症化防止及び自立支援に向けた事業の充実に取り組むとともに、地域共生社会の実現に向けた住民活動を支援いたします。　　それでは、予算の内容についてご説明申し上げます。予算書の389ページをお願いいたします。令和２年度渋川市の介護保険特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ90億9,905万6,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　第２条、地方自治法第214条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は「第２表　債務負担行為」によりたいと思います。　　第３条、地方自治法第220条第２項ただし書の規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内で、これらの経費の各項の間で流用する場合と定めたいと思います。　　392ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為です。地域包括支援センター運営業務委託は、中央を除く７か所の地域包括支援センターについて３年間の運営業務委託期間満了に伴い、新たに令和３年度から運営委託を実施するに当たり、前年度から事業者選定を進め、地域包括ケアシステムの構築及びセンターの機能強化を図るものです。期間は令和２年度から令和５年度まで、限度額は３億3,600万円です。　　398ページ、399ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。１款保険料１項１目第１号被保険者保険料１節特別徴収保険料現年度分は、18億1,562万1,000円を見込みました。２節普通徴収保険料現年度分は、8,297万7,000円を見込みました。　　２款分担金及び負担金１項１目認定審査会負担金は、介護認定審査会を本市と共同で設置しております榛東村及び吉岡町からの認定審査会運営事業に係る負担金です。　　３款国庫支出金１項１目介護給付費負担金は、介護給付費に対する国の法定負担分です。　　２項１目調整交付金は、市町村間の高齢者の所得分布などの格差を是正するための交付金で、介護給付費の５％相当分について調整率により交付されるものです。　　２目及び３目の地域支援事業交付金は、それぞれ総合事業、地域包括支援センター運営事業費等に係る国の負担分です。　　４目保険者機能強化推進交付金は、市町村が行う高齢者の介護度の重症化予防及び自立支援事業を支援するため、国が定める評価項目により、市町村保険者に対し交付金を交付するものです。　　４款１項支払基金交付金は、400ページ、401ページをお願いいたします。１目介護給付費交付金は、介護保険料の第２号被保険者分として社会保険診療報酬支払基金から交付されるものです。　　５款県支出金１項１目介護給付費負担金は、保険給付費に対する県負担分です。　　２項１目及び２目の地域支援事業交付金は、総合事業費等に係る県の負担金です。　　７款繰入金１項１目介護給付費繰入金は、保険給付費に対する市の負担分です。　　402ページ、403ページをお願いいたします。４目低所得者保険料軽減繰入金は、低所得者層の介護保険料を軽減するため、第１段階から第３段階の保険料率を基準額に対する負担割合からさらに引き下げ、その差額を公費で補填するものです。なお、当該繰入金の財源は、国が２分の１、県と市が４分の１を負担するものです。　　２項基金繰入金１目介護給付費準備基金繰入金は、保険給付費等の保険料負担の不足分について基金から繰り入れるものであります。　　404ページ、405ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。１款総務費３項１目介護認定審査会費は、榛東村及び吉岡町と共同設置し運営している介護認定審査会の事務に要する経費です。　　406ページ、407ページをお願いいたします。２款保険給付費１項介護サービス等諸費は、要介護度１から５までの方を対象として提供される介護サービスに係る給付費で、給付実績等を踏まえ計上したものです。　　１目居宅介護サービス給付費は、訪問、通所及び短期入所サービス等に係る給付費です。　　３目地域密着型介護サービス給付費は、グループホーム、小規模多機能型居宅介護等に係る給付費です。　　408ページ、409ページをお願いいたします。５目施設介護サービス給付費は、特別養護老人ホームなどの介護保険施設入所に係る給付費です。　　７目居宅介護福祉用具購入費は、入浴や排せつのための福祉用具の購入費に係る給付費です。　　２項介護予防サービス等諸費は、要支援１及び要支援２の方を対象として提供される介護予防サービスに係る給付費です。　　１目介護予防サービス給付費から、410ページ、411ページをお願いいたします。８目特別介護予防サービス計画給付費までは、１項介護サービス等諸費と同様のため、説明を省略させていただきます。　　４項１目高額介護サービス費及び２目高額介護予防サービス費は、サービス利用者の月額自己負担額が限度額を超えた場合に、その超えた額について給付するものです。　　５項１目高額医療合算介護サービス費及び２目高額医療合算介護予防サービス費は、医療と介護の自己負担分の合計額が一定額を超えた場合に、その超えた額について給付するものです。　　６項１目特定入所者介護サービス費、412、413ページをお願いいたします。３目特定入所者介護予防サービス費は、施設入所等に係る食費及び居住費について低所得者の負担軽減を図るため、負担限度額を超えた費用に対して給付するものであります。　　４款地域支援事業費１項１目介護予防・生活支援サービス事業費は、総合事業に要する経費を見込んだものです。この総合事業は、要支援認定者のほか、基本チェックリストを受けてサービスが必要と判定された事業対象者が利用することができます。説明欄１行目、介護予防サービス事業は、従前の介護予防訪問介護、介護予防通所介護に相当するサービスです。説明欄２行目、基準緩和型介護予防サービス事業は、緩和した基準により、小規模な通所型サービスを行うものです。説明欄３行目、住民主体型生活支援サービス事業は、シルバー人材センターに委託して洗濯、買物、調理、ごみ出しなどの日常生活支援サービスを行うもので、元気な高齢者が支援を必要とする高齢者の支援を行うことで、地域でお互いが助け合う地域づくりを推進するものであります。説明欄４行目、短期集中型介護予防サービス事業は、認知症等で日常生活機能の低下のおそれがある高齢者に対して認知機能改善のための教室と、保健師等の専門職が居宅に訪問し、改善に向けた指導を組み合わせて行い、事業効果を高めるものであります。　　414ページ、415ページをお願いします。２項１目一般介護予防事業費の説明欄１行目、介護予防対象者把握事業は、支援を必要とする高齢者を早期に把握し、必要に応じて介護予防事業につなげるものです。説明欄３行目、地域介護予防活動支援事業は、定期的に介護予防活動を行っている団体等への補助や介護施設等でのボランティア活動に対しポイントを付与する制度で、地域から住民主体の通いの場の充実及び介護予防の推進を構築するものです。　　416ページ、417ページをお願いいたします。説明欄１行目、地域包括支援センター運営事業は、高齢者福祉計画に基づく地域包括支援センターの運営費です。　　２目任意事業費の説明欄１行目、あんしん見守り緊急通報システムサービス事業は、独り暮らし高齢者等からの緊急通報を24時間、365日体制で受信し、必要に応じて現場を確認し、消防本部へ救急車の出動要請を行うものです。説明欄２行目、生活援助食事サービス事業は、食事を作ることが困難な高齢者に対し、栄養バランスの取れた食事を居宅に届けることで安否確認と孤独感の解消を図るものです。　　418ページ、419ページをお願いいたします。説明欄１行目、介護慰労金支給事業は、在宅で１年以上継続して介護をしている介護者に対して在宅介護慰労金を支給するものです。　　３目在宅医療・介護連携推進事業費は、高齢者がいつまでも自ら自分らしく住み慣れた地域で暮らし続けることができるよう、在宅医療と介護を一体的に提供する体制整備を行う事業です。令和２年度については、住民の方々へ在宅医療、介護の必要性を考えていただく機会として、住民公開講座や医療・看護・介護連携フォーラムの充実を図ります。　　以上で議案第37号の説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第37号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第５　議案第３８号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第５、議案第38号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　笹原産業観光部長。　　（産業観光部長笹原　浩登壇） ◎産業観光部長（笹原浩）　ただいまご上程いただきました議案第38号　令和２年度渋川市農産物直売事業特別会計予算についてご説明を申し上げます。　　本予算につきましては、平成24年度から施設の管理運営が指定管理者に移行したことによりまして、指定管理者が行う施設管理以外の経費に係るものであります。　　予算書の433ページをお願いいたします。令和２年度渋川市の農産物直売事業特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ316万3,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　442ページ、443ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。２款諸収入１項１目１節雑入316万2,000円は、指定管理者からの納付金であります。　　444ページ、445ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。１款事業費１項１目農産物直売所施設管理費の説明欄、農産物直売所施設管理事業は、施設の維持及び管理に係る経費で、借地料は駐車場用地などに係るものであります。また、工事請負費は、経年劣化により見づらくなった駐車場の区画線を新たに標示するものであります。　　２款諸支出金１項繰出金１目一般会計繰出金の説明欄、一般会計繰出金は、農産物直売事業特別会計の歳入超過分を一般会計に繰り出すものであります。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようお願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第38号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第６　議案第３９号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第６、議案第39号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　笹原産業観光部長。　　（産業観光部長笹原　浩登壇） ◎産業観光部長（笹原浩）　ただいまご上程いただきました議案第39号　令和２年度渋川市伊香保温泉観光施設事業特別会計予算につきましてご説明を申し上げます。　　本予算は、伊香保地区の観光施設でありますロープウェイ、石段の湯、駐車場の管理運営等に関するものでございます。　　予算書の447ページをお願いいたします。令和２年度渋川市の伊香保温泉観光施設事業特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億7,597万3,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　第２条、地方自治法第230条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表　地方債」によりたいと思います。　　450ページをお願いいたします。第２表、地方債であります。起債の目的欄１行目、ロープウェイ施設事業、限度額は１億4,100万円であります。これは、ロープウェイ客車更新工事及びロープウェイ支索交換キャリア部更新工事に充当するものであります。起債の方法、利率、償還の方法はいずれも記載のとおりであります。　　456ページ、457ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。１款使用料及び手数料１項使用料１目１節ロープウェイ使用料は4,632万2,000円で、内訳はロープウェイ使用料及び施設敷地内の電柱及び自動販売機の敷地使用料であります。　　２目１節温泉施設使用料は2,516万7,000円で、石段の湯使用料及び施設敷地内の電柱及び自動販売機の敷地使用料であります。　　３目１節駐車場施設使用料は5,642万2,000円で、内訳は駐車場施設使用料及び施設敷地内の電柱及び自動販売機の敷地使用料であります。　　２款繰入金１項１目１節一般会計繰入金66万4,000円は、一般会計からの繰入金であります。　　４款諸収入１項１目１節雑入639万7,000円は、石段の湯の物品及びロープウェイ、石段の湯のコインロッカーの売上金などの収入であります。　　458ページ、459ページをお願いします。３の歳出についてご説明申し上げます。１款総務費１項１目、説明欄１行目、職員人件費は、ロープウェイ職員３人に関する人件費であります。　　２款事業費１項１目ロープウェイ施設管理費、１行目、ロープウェイ施設管理事業は、会計年度任用職員報酬、電気料、施設保守委託料などの維持管理費及び客車更新支索交換キャリア部更新の工事請負費などであります。　　460ページ、461ページをお願いいたします。２目温泉施設管理費、１行目、石段の湯管理事業は、会計年度任用職員報酬、ボイラー用燃料費及び上下水道料、設備の保守点検及び温泉管の洗浄などの各種業務委託費、老朽化した空調設備の更新工事費などであります。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようお願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第39号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第７　議案第４０号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第７、議案第40号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　笹原産業観光部長。　　（産業観光部長笹原　浩登壇） ◎産業観光部長（笹原浩）　ただいまご上程いただきました議案第40号　令和２年度渋川市小野上温泉事業特別会計予算につきましてご説明を申し上げます。　　本予算は、平成20年10月１日から小野上温泉センターの管理運営を指定管理者へ移行したため、指定管理者が行う施設管理以外の経費に関するものでございます。　　予算書の471ページをお願いいたします。令和２年度渋川市の小野上温泉事業特別会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ3,419万7,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　480ページ、481ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明申し上げます。２款繰入金１項１目１節一般会計繰入金2,482万1,000円は、一般会計からの繰入金であります。　　４款諸収入１項１目１節雑入937万2,000円は、小野上温泉センターなどの指定管理者からの納付金であります。　　482ページ、483ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明をいたします。１款総務費１項総務管理費１目一般管理費、１行目、施設管理事業は、小野上温泉センター等の施設管理費で、小野上温泉センターの修繕料、小野上地域活性化センターなどの借地料、コインロッカーの物品借り上げ料、消費税及び地方消費税などであります。　　２款１項公債費１目元金2,765万9,000円及び２目利子158万1,000円は、小野上温泉センターを建設するために借り入れました起債の償還に係るものであります。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようお願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第40号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第８　議案第４１号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第８、議案第41号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　笹原産業観光部長。　　（産業観光部長笹原　浩登壇） ◎産業観光部長（笹原浩）　ただいまご上程いただきました議案第41号　令和２年度渋川市交流促進センター事業特別会計の予算につきましてご説明を申し上げます。　　本予算は、平成22年４月１日から交流促進センターの施設運営を指定管理者に移行したため、指定管理者が行う施設管理以外の経費に関するものであります。　　予算書の485ページをお願いいたします。令和２年度渋川市の交流促進センター事業特別会計の予算は次に定めるところによりたいと思います。　　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ1,480万7,000円としたいと思います。　　第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表　歳入歳出予算」によりたいと思います。　　494ページ、495ページをお願いいたします。２の歳入についてご説明を申し上げます。１款繰入金１項１目１節一般会計繰入金1,480万6,000円は、一般会計からの繰入金であります。　　496ページ、497ページをお願いいたします。３の歳出についてご説明申し上げます。１款総務費１項総務管理費１目、１行目、交流促進センター管理事業は、館内設備機器等の修繕料、指定管理料、借地料、給水加圧ポンプの更新工事費などであります。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようお願いいたします。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第41号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第９　議案第４２号　令和２年度渋川市水道事業会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第９、議案第42号　令和２年度渋川市水道事業会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　平澤水道部長。　　（水道部長平澤和弘登壇） ◎水道部長（平澤和弘）　ただいまご上程を頂きました議案第42号　令和２年度渋川市水道事業会計予算につきましてご説明申し上げます。　　予算書の501ページをお願いいたします。初めに、令和２年度予算では、事業収益が減少しつつある一方で、施設や管路の更新費用が増加する現実を真摯に受け止めて、渋川市新水道ビジョンの基本理念であります「未来へつながる安全で安心な信頼される水道」を推進するため、安全、強靭、持続の基本方針を踏まえて、アセットマネジメントに基づく水道施設等の計画的な更新と整備による効率的な運用に取り組みながら経営の効率化を図り、有収水量率の改善に努めて水道水の安定供給を推進するための予算といたしました。　　続きまして、予算の組立てについてご説明申し上げます。１点目は、業務の予定量であります。年間総給水量につきましては、平成29年度からの伸び率の平均値を勘案し、前年度比で1.9％の減で見込みました。　　２点目は、収益的収入及び支出であります。営業収益における給水収益及び業務の予定量等を見込んだものであります。今後も施設の適正かつ効率的な運用と維持管理を図り、経費の節減に努めてまいりたいと思います。　　３点目は、資本的収入及び支出であります。資本的収入が資本的支出に不足する額につきましては、留保資金等で対応することにしたいと思います。資本的支出では、有収水量率の向上に努め、取水施設及び配水施設等の整備を推進いたします。　　それでは、内容についてご説明申し上げます。第１条、令和２年度渋川市の水道事業会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第２条、業務の予定量は、次のとおりとしたいと思います。（１）給水戸数は３万3,464戸を予定したいと思います。（２）年間総給水量は1,025万7,000立方メートルを予定したいと思います。（３）１日平均給水量は２万8,101立方メートルを予定したいと思います。（４）主要な建設改良事業につきましては、配水施設改良事業は３億4,092万1,000円、取水施設改良事業は１億4,674万円であります。　　第３条、収益的収入及び支出の予定額は、次のとおり定めるところによりたいと思います。なお、予定額につきましては消費税込みの金額であります。初めに、収入でありますが、第１款水道事業収益は18億7,959万4,000円を見込みました。　　水道事業収益の内訳でありますが、第１項営業収益は17億3,629万5,000円であります。第２項営業外収益は１億2,890万3,000円であります。第３項特別利益は1,439万6,000円であります。　　続きまして、支出でありますが、第１款水道事業費用は18億3,988万円を見込みました。　　水道事業費用の内訳でありますが、第１項営業費用は16億8,321万8,000円であります。第２項営業外費用は１億3,926万6,000円であります。第３項特別損失は1,539万6,000円を見込みました。主なものは、下水道事業等の他事業関連に伴う水道管布設替等に係る除却損失であります。第４項予備費は前年度と同額の200万円を計上いたしました。　　以上申し上げました収益的収入から収益的支出を差し引きました3,971万4,000円が消費税込みの純利益となり、消費税抜きでは1,514万3,000円の欠損となる見込みであります。　　第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次のとおり定めるところによりたいと思います。括弧内の定めは、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額の補填をする内容の定めであります。　　次に、収入であります。第１款資本的収入は１億1,564万3,000円を見込みました。　　第１項企業債は2,770万円で、これは費用負担の平準化を図るために起こすものであります。　　第２項負担金は6,475万9,000円で、これは下水道事業等、他事業関連に伴います水道管布設替等に係る各事業者からの負担金であります。　　第３項補助金は2,318万4,000円で、これは老朽鋳鉄管の布設替に係る国庫補助金及び簡易水道事業債の元金償還補助に係る他会計補助金であります。　　続きまして、支出であります。第１款資本的支出は11億8,896万3,000円を見込みました。　　第１項建設改良費は７億8,189万3,000円であります。　　第２項企業債償還金は４億707万円であります。　　502ページをお願いいたします。第５条、企業債であります。起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおり定めるところによりたいと思います。起債の目的欄、上水道事業は限度額が2,770万円であります。これは、渋川地区及び赤城地区の配水管布設工事に充当するもので、起債の方法、利率及び償還の方法はいずれも記載のとおりであります。　　第６条、一時借入金の限度額は３億円と定めたいと思います。　　第７条、予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおり定めるところによりたいと思います。（１）営業費用に不足が生じる場合、（２）営業外費用に不足が生じる場合であります。　　第８条、次に掲げる経費につきましては、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならないことについては、次のとおり定めるところによりたいと思います。（１）職員給与費は２億5,662万円であります。（２）交際費は２万円であります。　　第９条、他会計からの補助金であります。統合簡易水道に係る企業債利息及び企業債償還金の一部に充てるため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は1,761万8,000円であります。　　第10条、棚卸資産の購入限度額は296万3,000円と定めたいと思います。　　504ページをお願いいたします。令和２年度渋川市水道事業会計予算実施計画であります。主なものについてご説明申し上げます。なお、金額につきましては消費税込みであります。収益的収入及び支出について申し上げます。初めに、収入であります。１款水道事業収益１項営業収益１目給水収益は、16億9,352万7,000円を見込みました。　　２項営業外収益２目他会計補助金413万円は、統合簡易水道に係る企業債支払利息の一部に充てるため、一般会計から補助金として受け入れるものであります。４目雑収益6,878万7,000円は、渋川地区の農業用水施設の管理負担金、下水道関係の使用料徴収事務負担金等であります。　　３項特別利益３目その他特別利益1,439万4,000円は、下水道事業等、他事業関連に伴います配水管等移設補償金であります。　　次に、支出であります。１款水道事業費用１項営業費用１目原水及び浄水費５億3,023万8,000円は、利根川表流水等の受水に係る費用、取水施設及び浄水施設等の維持管理費等であります。　　３項特別損失３目その他特別損失1,539万4,000円は、固定資産除却費であります。　　505ページをお願いいたします。資本的収入及び支出であります。初めに、収入であります。１款資本的収入２項１目負担金6,475万9,000円は、下水道事業等、他事業関連に伴います水道管移設負担金及び消火栓設置負担金等であります。　　３項１目補助金2,318万4,000円は、老朽鋳鉄管布設替に係る国庫補助金及び旧簡易水道事業債の元金償還に係る一般会計からの補助金であります。　　次に、支出であります。１款資本的支出１項建設改良費２目配水施設改良事業費５億2,387万1,000円は、水管橋詳細設計等業務委託及び前年度に実施いたしました水道管布設箇所の路面復旧工事並びに送配水管布設工事を249メートル、送配水管布設替工事を1,022メートル、老朽管布設替工事を720メートル、下水道事業等、他事業関連を含めました送配水管の布設替等3,665メートルの工事に係るものであります。３目取水施設改良事業費１億6,056万7,000円は、阪ノ下浄水場耐震診断等実施設計委託及び取水、排水ポンプ等の更新工事のほか、各浄水場及び配水施設の機械、電気設備等の新設及び更新に係るものであります。　　506ページをお願いいたします。キャッシュ・フロー計算書は、令和２年度における業務活動、投資活動、財務活動ごとに資金の流れを表示したものであります。　　507ページから516ページまでは、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、予定貸借対照表（当年度分）及び令和元年度予定損益計算書（前年度分）並びに令和元年度予定貸借対照表（前年度分）でありますが、説明は省略させていただきます。　　517ページをお願いいたします。令和２年度予算の注記表であります。これは、地方公営企業法施行規則第35条の規定により、注記することを義務づけられたものであります。渋川市水道事業が該当する重要な会計方針に関すること、予定貸借対照表に関する項目等について注記したものであります。　　518ページからは、予算説明書参考資料であります。内容に係る説明は省略させていただきます。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第42号は、予算常任委員会に付託いたします。 △日程第１０　議案第４３号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算 ○議長（田邊寛治議員）　日程第10、議案第43号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算を議題といたします。　　提案理由の説明を求めます。　　平澤水道部長。　　（水道部長平澤和弘登壇） ◎水道部長（平澤和弘）　ただいまご上程いただきました議案第43号　令和２年度渋川市下水道事業等会計予算につきましてご説明申し上げます。　　予算書の527ページをお願いいたします。初めに、令和２年度予算は、令和元年度まで６事業４会計で実施しておりました渋川市の全ての汚水処理事業に対しまして、地方公営企業法の規定の全部を適用した渋川市下水道事業等会計予算といたしました。これにより、損益的状況、資本的状況の把握による適切な経営計画の策定が可能となり、渋川市議会及び住民等に対します下水道事業等の経営状況の明確化が向上いたします。なお、令和２年度予算におきまして、引き続き管渠及び施設等の整備と保守管理を推進するための予算といたしました。　　続きまして、予算の組立てについてご説明申し上げます。１点目は、業務の予定量であります。管渠整備に伴う汚水処理件数は増加傾向にありますが、汚水処理人口が減少傾向にあることから、汚水処理水量は引き続き減少傾向にあります。このため、年間総処理水量につきましては、過去３年度の実績等を勘案し、前年度比で1.7％の減で見込みました。　　２点目は、収益的収入及び支出であります。営業収益における下水道使用料につきましては、業務の予定量等から見込んだものであります。今後も施設の適正かつ効率的な運用と維持管理を図り、経費の節減に努めてまいりたいと思います。　　３点目は、資本的収入及び支出であります。資本的収入が資本的支出に不足する額につきましては、消費税及び地方消費税資本的収支調整額と損益勘定留保資金で対応することにしたいと思います。資本的支出では、管渠及び施設整備を行い、整備率の向上を図って、下水道への接続転換を推進しています。　　それでは、内容についてご説明申し上げます。第１条、令和２年度渋川市の下水道事業等会計の予算は、次に定めるところによりたいと思います。　　第２条、業務の予定量は、次のとおりとしたいと思います。（１）汚水処理件数は１万9,775件を予定したいと思います。（２）年間総処理水量は815万3,709立方メートルを予定したいと思います。（３）１日平均処理水量は２万2,339立方メートルを予定したいと思います。（４）主要な建設改良事業につきましては、管渠整備事業は５億8,724万6,000円、処理場整備事業は３億9,100万円であります。　　第３条、収益的収入及び支出の予定額は、次のとおり定めるところによりたいと思います。なお、予定額につきましては消費税込みの金額であります。初めに、収入でありますが、第１款下水道事業収益は26億6,196万5,000円を見込みました。　　下水道事業収益の内訳でありますが、第１項営業収益は９億7,924万5,000円であります。　　第２項営業外収益は16億7,055万7,000円であります。　　第３項特別利益は1,216万3,000円であります。　　続きまして、支出でありますが、第１款下水道事業費用は下水道事業収益と同額を見込みました。下水道事業費用の内訳でありますが、第１項営業費用は22億4,698万8,000円であります。　　第２項営業外費用は３億8,106万8,000円であります。　　第３項特別損失は1,390万9,000円であります。　　第４項予備費は2,000万円を計上いたしました。　　以上申し上げました収益的収入から収益的支出を差し引きますと差引きゼロ円となりますが、これは令和２年度予算が地方公営企業会計移行の初年度となることから、過年度分の内部留保資金を保有していないため、財源が不足する分について一般会計からの補助金で補填するものとしたためであります。なお、消費税額抜きでは626万9,000円の欠損となる見込みであります。　　第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次のとおり定めるところによりたいと思います。括弧内の定めは、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額の補填をする内容の定めであります。　　次に、収入であります。第１款資本的収入は23億2,669万7,000円を見込みました。資本的収入の内訳でありますが、第１項企業債は12億5,880万円で、これは費用負担の平準化を図るために起こすものであります。　　第２項負担金は７億3,221万9,000円で、これは工事費負担金及び一般会計負担金並びに受益者負担金等であります。　　第３項補助金は３億3,321万6,000円で、これは管渠及び施設等の整備に係ります国庫補助及び県補助であります。　　第４項貸付金償還金は246万2,000円で、これは水洗便所改造資金貸付金に係ります償還金であります。　　続きまして、支出であります。第１款資本的支出は29億751万4,000円を見込みました。資本的支出の内訳でありますが、第１項建設改良費は13億7,861万2,000円であります。　　528ページをお願いいたします。第２項企業債償還金は15億1,650万2,000円であります。　　第３項投資は240万円であります。　　第４項予備費は1,000万円を計上いたしました。　　第４条の２、特例的収入及び支出であります。これは、令和２年度から下水道事業等会計が地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴い、６事業４特別会計が令和２年３月31日をもって打切決算となる予定であることから、令和元年度末日までに発生した債権及び債務に関わる未収金及び未払金につきましては従前の４特別会計で予算執行することができなくなり、また公営企業会計は発生主義であることから、令和２年度で予算執行することはできません。このため、地方公営企業法施行令第４条第４項の規定によりまして、令和２年度下水道事業等会計当初予算に第４条の２を設け、特例的収入及び支出として当該事業年度に属する債権及び債務として整理するもので、その未収金及び未払金の金額はそれぞれ１億2,964万円及び7,995万2,000円とするものであります。　　第５条、企業債であります。起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び起債の償還は、次のとおり定めるところによりたいと思います。起債の目的欄、起債合計の限度額は12億5,880万円であり、これは各事業におきます管渠及び施設整備に充当するもので、起債の方法、利率及び起債の方法はいずれも記載のとおりであります。　　第６条、一時借入金の限度額は５億円と定めたいと思います。　　第７条、予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおり定めるところによりたいと思います。（１）営業費用に不足が生じる場合、（２）営業外費用に不足が生じる場合であります。　　第８条、次に掲げる経費につきましては、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならないことについては、次のとおり定めるところによりたいと思います。（１）職員給与費は１億8,379万9,000円、（２）交際費は２万円であります。　　第９条、他会計からの補助金であります。事業費用の一部に充てるため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は８億8,823万9,000円であります。　　530ページをお願いいたします。令和２年度渋川市下水道事業等会計予算実施計画であります。主なものについてご説明申し上げます。なお、金額につきましては消費税額込みであります。収益的収入及び支出について申し上げます。初めに、収入であります。１款下水道事業収益１項営業収益１目下水道使用料は、６億9,177万6,000円を見込みました。　　２項営業外収益２目他会計補助金８億8,823万9,000円は、企業債支払利息の一部に充てるため、一般会計から補助金として受け入れるものであります。４目長期前受金戻入７億6,479万3,000円は、建設改良費に充てた補助金や負担金について当該年度の減価償却費相当分を収益化するものであります。５目雑収益1,203万7,000円は、個人設置型合併処理浄化槽の管理費に充てるため、一般会計から負担金として受け入れるものであります。　　３項特別利益３目その他特別利益は、地方公営企業法適用前年度分の消費税及び地方消費税還付金であります。　　次に、支出であります。１款下水道事業費用１項営業費用１目管渠費8,811万1,000円は、下水道管の維持管理費等であります。３目処理場費３億6,255万5,000円は、汚水の処理及び処理施設の維持管理費等であります。６目減価償却費は14億4,410万5,000円であります。８目流域下水道維持管理費１億6,546万4,000円は、群馬県流域下水道県央処理区の維持管理費であります。　　３項特別損失３目その他特別損失1,389万7,000円は、令和２年６月支給賞与引当金繰入分に相当し、地方公営企業法適用前の令和元年度に発生の４か月分を令和２年度発生の２か月分と区分して計上したものであります。　　531ページをお願いいたします。資本的収入及び支出について申し上げます。初めに、収入であります。１款資本的収入１項１目企業債12億5,880万円は、管渠及び施設整備に充てるものであります。　　２項１目負担金７億3,221万9,000円は、他事業関連に伴う下水道管移設に係る工事費負担金及び一般会計負担金並びに受益者負担金等であります。　　３項補助金３億3,321万6,000円は、管渠及び施設整備に係る国庫補助金及び県補助金であります。　　次に、支出であります。１款資本的支出１項建設改良費２目管渠整備費８億16万9,000円は、実施設計等業務委託及び前年度下水道管布設箇所の路面復旧工事並びに当年度下水道管布設工事に係るものであります。４目処理場整備費４億4,223万5,000円は、伊香保地区物聞沢水質管理センター再構築工事等に係るものであります。　　２項１目企業債償還金は15億1,650万2,000円であります。　　532ページをお願いいたします。キャッシュ・フロー計算書は、令和２年度における業務活動、投資活動、財務活動ごとに資金の流れを表示したものであります。　　533ページから541ページまでは、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、令和２年度予定開始貸借対照表及び令和２年度予定貸借対照表（当年度分）でありますが、説明は省略させていただきます。　　542ページをお願いいたします。令和２年度予算の注記表であります。これは、地方公営企業法施行規則第35条の規定により注記することを義務づけられたものであります。渋川市下水道事業等が該当する重要な会計方針に関すること、予定貸借対照表に関すること、セグメント情報の開示等の項目について注記したものであります。　　544ページからは予算説明書参考資料であります。説明は省略させていただきます。　　以上で説明を終わらせていただきます。ご審議の上、ご議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田邊寛治議員）　これより質疑に入ります。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田邊寛治議員）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第43号は、予算常任委員会に付託いたします。 △散会 ○議長（田邊寛治議員）　以上をもって本日の日程は全て終了いたしました。　　明日11日は、午前10時に会議を開きます。　　本日はこれにて散会いたします。　　大変ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時２１分...