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1. 館林市議会 2020-12-04
   12月04日－01号

   
   取得元: 館林市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　　　令和２年館林市議会第４回定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第　１　日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月４日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月４日（金曜日）午前１０時開議第　１　会期の決定第　２　会議録署名議員の指名第　３　議案第６０号　公平委員会委員の選任について第　４　議案第６１号　固定資産評価審査委員会委員の選任について第　５　議案第６２号　館林市選挙公報の発行に関する条例の一部を改正する条例　　　　議案第６３号　館林市印鑑条例の一部を改正する条例　　　　議案第６４号　館林市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条　　　　　　　　　　　例の一部を改正する条例　　　　議案第６５号　館林市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　る条例　　　　議案第６６号　館林市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を　　　　　　　　　　　改正する条例　　　　議案第６７号　館林市国民健康保険税条例の一部を改正する条例　　　　議案第６８号　館林市介護保険条例及び館林市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例　　　　議案第６９号　館林市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例　　　　議案第７０号　館林市第６次総合計画基本構想について　　　　議案第７１号　財産の取得について　　　　議案第７２号　館林市総合福祉センター指定管理者の指定について　　　　議案第７３号　市道５３６０号線の路線廃止について　　　　議案第７４号　市道５３６０号線の路線認定について　　　　議案第７５号　令和２年度館林市一般会計補正予算（第７号）　　　　議案第７６号　令和２年度館林市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　議案第７７号　令和２年度館林市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　　　議案第７８号　令和２年度館林市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　議案第７９号　令和２年度館林市下水道事業会計補工予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（１８名）　　　　１番　　　松　　本　　隆　　志　　君　　　　　　２番　　　柴　　田　　　　　信　　君　　　　３番　　　平　　井　　玲　　子　　君　　　　　　４番　　　今　　野　　郷　　士　　君　　　　５番　　　川　　村　　幸　　人　　君　　　　　　６番　　　斉　　藤　　晋　　一　　君　　　　７番　　　森　　田　　武　　雄　　君　　　　　　８番　　　渋　　谷　　理 津 子　　君　　　　９番　　　権　　田　　昌　　弘　　君　　　　　１０番　　　櫻　　井　　正　　廣　　君　　　１１番　　　斉　　藤　　貢　　一　　君　　　　　１２番　　　篠　　木　　正　　明　　君　　　１３番　　　吉　　野　　高　　史　　君　　　　　１４番　　　遠　　藤　　重　　吉　　君　　　１５番　　　野　　村　　晴　　三　　君　　　　　１６番　　　向　　井　　　　　誠　　君　　　１７番　　　井 野 口　　勝　　則　　君　　　　　１８番　　　小　　林　　　　　信　　君欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会事務局職員出席者　　事 務 局長　　林　　　　　成　　明　　　　　　　参事兼次長　　栗　　原　　幸　　枝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼庶務係長　　議 事 調査　　森　　　　　愼 太 郎　　　　　　　主　　　任　　池 尻 野　　洋　　平　　係　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　市　　　長　　須　　藤　　和　　臣　　君　　　　政 策 企画　　栗　　原　　　　　誠　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長　　総 務 部長　　手　　塚　　　　　節　　君　　　　市 民 環境　　根　　岸　　省　　子　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長　　保 健 福祉　　中　　里　　克　　己　　君　　　　経 済 部長　　浅　　野　　康　　彦　　君　　部　　　長　　都 市 建設　　村　　上　　　　　実　　君　　　　秘 書 課長　　中　　村　　　　　豊　　君　　部　　　長　　教　育　長　　小　　野　　　　　定　　君　　　　教 育 次長　　青　　木　　伸　　行　　君 △第１ 開会及び開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年１２月４日午前１０時００分開会） ○議長（野村晴三君）　おはようございます。　　ただいまから告示第168号をもって招集されました令和２年館林市議会第４回定例会を開会いたします。　　直ちに本日の会議を開きます。 △第２ 会期の決定 ○議長（野村晴三君）　まず、日程第１、会期の決定を議題といたします。　　お諮りいたします。本定例会の会期を本日から12月17日までの14日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　ご異議なしと認めます。　　よって、会期は14日間と決定いたしました。 △第３ 会議録署名議員の指名 ○議長（野村晴三君）　次に、日程第２、会議録署名議員の指名をいたします。　　会議録署名議員に、３番、平井玲子君、11番、斉藤貢一君、14番、遠藤重吉君を指名いたします。 △第４ 諸般の報告 ○議長（野村晴三君）　次に、諸般の報告をいたします。　　事務局長より報告いたさせます。 ◎事務局長（林成明君）　ご報告申し上げます。　　地方自治法第121条の規定に基づきまして、市長並びに教育長から通知のありました議事説明員を申し上げます。職名のみ申し上げます。市長、政策企画部長、総務部長、市民環境部長、保健福祉部長、経済部長、都市建設部長、秘書課長、教育長、教育次長、以上でございます。　　次に、お手元に配付いたしましたとおり、陳情書等が４件提出されております。　　以上で報告を終わります。 △第５ 議案第６０号　公平委員会委員の選任について ○議長（野村晴三君）　次に、日程第３、議案第60号　公平委員会委員の選任についてを議題といたします。　　提案理由の説明を願います。　　市長、須藤和臣君。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市長　須藤和臣君登壇） ◎市長（須藤和臣君）　おはようございます。議案第60号　公平委員会委員の選任について申し上げます。　　公平委員会委員の前山文伸君は、本年12月19日をもって任期満了となります。同君は、人格が高潔で、人事行政に関し幅広い識見を有しており、公平委員会委員として適任と考えますので、引き続き選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。　　よろしくご審議の上、ご同意くださるようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（野村晴三君）　質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「質疑なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　質疑を打ち切ります。　　お諮りいたします。本案については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会の付託を省略することに決しました。　　討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「討論なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　討論を打ち切ります。　　採決いたします。　　議案第60号を同意することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立全員） ○議長（野村晴三君）　起立全員。　　よって、議案第60号は同意することに決しました。 △第６ 議案第６１号　固定資産評価審査委員会委員の選任について
   ○議長（野村晴三君）　次に、日程第４、議案第61号　固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。　　提案理由の説明を願います。　　市長、須藤和臣君。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市長　須藤和臣君登壇） ◎市長（須藤和臣君）　議案第61号　固定資産評価審査委員会委員の選任について申し上げます。　　固定資産評価審査委員会委員の三條秀子君は、令和３年１月21日をもって任期満了となります。同君は、税に対する高い識見を有しており、固定資産評価審査委員会委員として適任と考えますので、引き続き選任いたしたく、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。　　よろしくご審議の上、ご同意くださるようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（野村晴三君）　質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「質疑なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　質疑を打ち切ります。　　お諮りいたします。本案については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　ご異議なしと認めます。　　よって、委員会の付託を省略することに決しました。　　討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「討論なし」と呼ぶ者あり） ○議長（野村晴三君）　討論を打ち切ります。　　採決いたします。　　議案第61号を同意することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立全員） ○議長（野村晴三君）　起立全員。　　よって、議案第61号は同意することに決しました。 △第７ 議案第６２号～議案第７９号（提案説明） ○議長（野村晴三君）　次に、日程第５、議案第62号から第79号までの18件を一括して議題といたします。　　提案理由の説明を願います。　　市長、須藤和臣君。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市長　須藤和臣君登壇） ◎市長（須藤和臣君）　議案第62号　館林市選挙公報の発行に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、公職選挙法の一部改正により、国政選挙及び都道府県知事選挙において選挙公報の掲載文を電磁的記録により提出することが可能になったことに伴い、館林市議会議員及び館林市長の選挙においても同様に、選挙公報の掲載文を電磁的記録により提出することを可能とする運用を行うため、本条例の一部を改正するものでございます。　　次に、議案第63号　館林市印鑑条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、個人番号カードを使用して、コンビニエンスストア等に設置されている多機能端末機から印鑑登録証明書を取得することができるようにするため、本条例の一部を改正するものでございます。　　次に、議案第64号　館林市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものでございます。　　改正内容について申し上げます。市が保育所等の利用調整を行うに当たり、特定地域型保育事業を利用していた満３歳未満保育認定子どもを優先的に取り扱うなど、引き続き必要な教育または保育が提供されるよう措置を講じている場合は、特定地域型保育の提供を終了した際に必要となる連携施設の確保を不要とするものでございます。　　次に、議案第65号　館林市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものでございます。　　改正内容について申し上げます。市が保育所等の利用調整を行うに当たり、家庭的保育事業等を利用していた乳幼児を優先的に取り扱うなど、引き続き必要な教育または保育が提供されるよう措置を講じている場合は、家庭的保育事業者等による保育の提供を終了した際に必要となる連携施設の確保を不要とするものでございます。　　また、居宅訪問型保育事業において、保護者の疾病、疲労その他の身体上、精神上または環境上の理由により家庭で乳幼児を養育することが困難な場合に、居宅訪問型保育を提供することができるように規定するものでございます。　　次に、議案第66号　館林市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、これまで都道府県知事及び指定都市の長が行っていた放課後児童支援員の認定資格研修を中核市の長も実施することができるようになったことを踏まえ、同基準に従い、中核市の長が行う認定資格研修を修了した者も放課後児童支援員の対象となるよう本条例の一部を改正するものでございます。　　次に、議案第67号　館林市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、地方税法施行令の一部改正に伴い、低所得者に係る国民健康保険税の軽減判定所得基準の見直し等を行うため、本条例の一部を改正するものでございます。　　次に、議案第68号　館林市介護保険条例及び館林市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、地方税法等の一部を改正する法律が令和３年１月１日に施行されることに伴い、本条例の一部を改正するものでございます。　　改正内容について申し上げます。地方税の延滞金の計算に係る「特例基準割合」という名称が「延滞金特例基準割合」に改められ、また、その計算の前提となる財務大臣が告示する割合が新たに「平均貸付割合」と規定されることに伴い、所要の改正を行うものでございます。　　次に、議案第69号　館林市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について申し上げます。　　本案は、道路法施行令の一部改正に伴い、同施行令に準じて定めた道路占用料の額を改定するため、本条例の一部を改正するものでございます。　　次に、議案第70号　館林市第６次総合計画基本構想について申し上げます。　　本案は、令和３年度から令和12年度までの10年間を計画期間とする館林市第６次総合計画において、市の将来目標及び基本的施策を明らかにする基本構想を策定するに当たり、館林市総合計画基本構想の議決に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　　次に、議案第71号　財産の取得について申し上げます。　　本案は、国のＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた環境整備に係る機器として、小中学校学習用情報端末を取得するに当たり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　　取得しようとする情報端末の台数につきましては、小学校2,936台、中学校1,529台の合計4,465台でございます。　　契約の相手方につきましては、群馬県教育委員会が実施した小中学校における１人１台学習用情報端末の導入業務に係る総合評価方式一般競争入札の結果、共同調達業者として東日本電信電話株式会社群馬支店が選定されましたので、同社と２億43万8,315円で契約を締結しようとするものでございます。　　次に、議案第72号　館林市総合福祉センター指定管理者の指定について申し上げます。　　本案は、館林市総合福祉センター現指定管理者の指定期間が令和３年３月31日をもって終了することに伴い、改めて同センターの指定管理者を指定するものでございます。指定に当たりましては、館林市総合福祉センター指定管理者選定委員会の意見を踏まえ、同センターの管理運営に関して経験と実績のある社会福祉法人館林市社会福祉協議会をその候補者として選定したものでございます。この選定結果に基づき、同協議会を引き続き同センターの指定管理者として指定いたしたく、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　　次に、議案第73号　市道5360号線の路線廃止について申し上げます。　　本案は、令和元年館林市議会第４回定例会において路線を廃止したＪＡ邑楽館林本所敷地内の道路用地と同内通路部分の付替えを行うため、起終点の変更となる路線を廃止しようとするものでございます。　　次に、議案第74号　市道5360号線の路線認定について申し上げます。　　本案は、令和元年館林市議会第４回定例会において路線を廃止したＪＡ邑楽館林本所敷地内の道路用地と同内通路部分の付替えを行うことにより、起終点の変更となる路線を認定しようとするものでございます。　　次に、議案第75号　令和２年度館林市一般会計補正予算（第７号）について申し上げます。　　本案は、歳入歳出予算におきまして７億2,056万7,000円の追加補正及び地方債の補正でございます。　　内容について申し上げますと、国県支出金の内示、寄附金の受入れに伴う予算化、給与改定及び人事異動などに伴う職員給与の組替え、新型コロナウイルス感染症への対応並びに当面予算措置を要する経費につきまして補正するものでございます。　　まず、職員給与の組替えのほか歳出の主なものについて申し上げます。総務費では、総務管理費における退職手当の追加、市有地売払収入の公共施設建設基金及び減債基金への積立て、指定寄附金のふるさとパートナー基金への積立て、国県等精算返還金の追加でございます。　　民生費では、社会福祉費における指定寄附金の地域福祉基金への積立てのほか、新型コロナウイルス感染症重点対策事業である住居確保給付金を追加するための生活困窮者自立支援事業、介護保険特別会計繰出金、在宅福祉サービス事業、障がい者自立支援事業、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた総合福祉センターへ対応するための総合福祉センター運営、生活保護費における制度改正に伴う生活保護総務、老人福祉費における後期高齢者医療の追加でございます。　　衛生費では、保健衛生費における国民健康保険特別会計繰出金の減額、環境衛生費における指定寄附金の地域環境基金への積立てでございます。　　農林水産業費では、農業費における補助事業の採択に伴う経営所得安定対策事業の追加でございます。　　土木費では、都市計画費における中央通り線道路改良事業の追加、公園緑地費における公園管理費の財源補正でございます。　　教育費では、教育総務費における指定寄附金の奨学基金への積立て、新型コロナウイルス感染症対策として修学旅行のキャンセル料を補助するための学校教育総務、社会教育費におけるふるさとパートナー基金を活用して、教育普及を図る向井千秋記念子ども科学館運営、保健体育費における東京2020オリンピック聖火リレー事業の追加でございます。　　公債費では、財源補正でございます。　　次に、歳入について申し上げます。地方交付税、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、諸収入及び市債を追加し、不足する財源につきましては繰越金を充当しようとするものでございます。　　地方債の補正につきましては、総合福祉センター施設整備事業、臨時財政対策の限度額の補正でございます。　　次に、議案第76号　令和２年度館林市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。　　本案は、歳入歳出予算において351万円の減額補正でございます。　　内容について申し上げますと、歳出におきまして、給与改定及び人事異動などに伴う職員給与の組替えによる減額でございまして、この余剰する財源につきましては一般会計繰入金を減額しようとするものでございます。　　次に、議案第77号　令和２年度館林市介護保険特別会計補正予算（第１号）について申し上げます。　　本案は、歳入歳出予算において１億552万5,000円の追加補正でございます。　　内容について申し上げますと、歳出におきましては給与改定及び人事異動などに伴う職員給与の組替えのほか、総務費における制度改正に伴う一般管理費の追加、諸支出金における国県等精算返還金の追加でございます。　　歳入につきましては、国庫支出金、一般会計繰入金を追加し、不足する財源につきましては繰越金を充当しようとするものでございます。　　次に、議案第78号　令和２年度館林市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について申し上げます。　　本案は、歳入歳出予算において88万円の追加補正でございます。　　内容について申し上げますと、総務費におきましては後期高齢者医療保険料徴収の追加でございます。この財源につきましては国庫支出金を追加し、不足する財源につきましては繰越金を充当しようとするものでございます。　　次に、議案第79号　令和２年度館林市下水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。　　本案は、収益的支出予算におきまして131万8,000円の追加補正及び資本的支出予算におきまして、120万4,000円の追加補正でございます。　　内容について申し上げますと、給与改定及び人事異動などに伴う職員給与の組替えによる職員人件費の追加でございます。　　以上、よろしくご審議の上、原案のとおり議決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（野村晴三君）　以上で議案第62号から第79号までの提案理由の説明を終わります。　　なお、議案第62号から第79号までの質疑は、12月７日に行います。 △第８ 散会 ○議長（野村晴三君）　以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。　　次の本会議は12月７日午前10時から開きます。　　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２５分散会）...