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1. 太田市議会 2019-05-15
   令和　元年　５月臨時会−05月15日-01号

   
   取得元: 太田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-25
   令和　元年　５月臨時会−05月15日-01号令和　元年　５月臨時会 　　　　　　　　　　　令和元年５月太田市議会臨時会会議録 令和元年５月１５日（水曜日） 　〇出席議員　３０名 　　　　　　　　１番　　神　谷　大　輔　　　　　　　　　　２番　　石井　ひろみつ 　　　　　　　　３番　　前　田　純　也　　　　　　　　　　４番　　松　川　　　翼 　　　　　　　　５番　　長　　ただすけ　　　　　　　　　　６番　　松　浦　武　志 　　　　　　　　７番　　八　長　孝　之　　　　　　　　　　８番　　水　野　正　己 　　　　　　　　９番　　高　橋　え　み　　　　　　　　　１０番　　高　木　きよし 　　　　　　　１１番　　板　橋　　　明　　　　　　　　　１２番　　今　井　俊　哉 　　　　　　　１３番　　高　田　　　靖　　　　　　　　　１４番　　木　村　浩　明 　　　　　　　１５番　　中　村　和　正　　　　　　　　　１６番　　渡　辺　謙一郎 　　　　　　　１７番　　大　川　敬　道　　　　　　　　　１８番　　尾　内　謙　一 　　　　　　　１９番　　星　野　一　広　　　　　　　　　２０番　　高　藤　幸　偉 　　　　　　　２１番　　矢　部　伸　幸　　　　　　　　　２２番　　久保田　　　俊 　　　　　　　２３番　　大　川　陽　一　　　　　　　　　２４番　　岩　崎　喜久雄 　　　　　　　２５番　　斎　藤　光　男　　　　　　　　　２６番　　正　田　恭　子 　　　　　　　２７番　　山　田　隆　史　　　　　　　　　２８番　　町　田　正　行
   　　　　　　　２９番　　木　村　康　夫　　　　　　　　　３０番　　白　石　さと子 　〇説明のため出席した者 　　　市長　　　　　　　清　水　聖　義　　　　　副市長　　　　　　木　村　正　一 　　　教育長　　　　　　澁　澤　啓　史　　　　　企画部長　　　　　正　田　吉　一 　　　総務部長　　　　　高　島　賢　二　　　　　市民生活部長　　　石　坂　之　敏 　　　文化スポーツ部長　長谷川　幸　浩　　　　　福祉こども部長　　堤　　　順　一 　　　健康医療部長　　　岡　島　善　郎　　　　　産業環境部長　　　有　本　尚　史 　　　農政部長　　　　　高　田　　　進　　　　　都市政策部長　　　赤　坂　高　志 　　　行政事業部長　　　飯　塚　悦　雄　　　　　消防長　　　　　　石　澤　光　之 　　　教育部長　　　　　高　橋　　　徹　　　　　企画部副部長　　　春　山　　　裕 　　　総務部副部長　　　栗　原　直　樹　　　　　企画政策課長　　　前　原　　　郁 　　　総務課長　　　　　茂　木　浩　之　　　　　財政課長　　　　　瀬　古　茂　雄 　〇事務局職員出席者 　　　事務局長　　　　　吉　田　　　稔　　　　　議会総務課長　　　山　影　正　敏 　　　議事係長　　　　　荻　野　寛　之　　　　　議会総務課長補佐（総務係長） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　田　聡　美 　　　係長代理　　　　　深　須　光太郎 　　　　　　　　　　議　事　日　程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月１５日午前９時３０分開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太田市議会臨時議長　　正　田　恭　子 第　１　議長の選挙 　　　　　　　　　　議　事　日　程（第１号の２） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月１５日午前９時３０分開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太田市議会議長　　　　久保田　　　俊 第　１　副議長の選挙 第　２　議席の指定 第　３　会期の決定 第　４　会議録署名議員の指名 第　５　議会運営委員の選任 第　６　常任委員の選任 第　７　群馬県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 第　８　太田市外三町広域清掃組合議会議員の選挙 第　９　群馬東部水道企業団議会議員の選挙 第１０　議案第２７号　太田市監査委員選任の同意について 第１１　議案第２８号　太田市固定資産評価員選任の同意について 第１２　議案第２９号　平成３０年度太田市一般会計補正予算（第５号）についての専決処分について 　　　　議案第３０号　平成３０年度太田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について 　　　　議案第３１号　平成３０年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について 　　　　議案第３２号　平成３０年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について 　　　　議案第３３号　平成３０年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について 　　　　議案第３４号　平成３０年度太田市介護保険特別会計補正予算（第４号）についての専決処分について 　　　　議案第３５号　平成３０年度太田市太陽光発電事業特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について 第１３　議案第３６号　太田市市税条例等の一部を改正する条例についての専決処分について 　　　　議案第３７号　太田市都市計画税条例の一部を改正する条例についての専決処分について 　　　　議案第３８号　太田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての専決処分について 第１４　議案第３９号　太田市市税条例の一部を改正する条例について 第１５　公共交通対策調査特別委員会の設置及び付託 第１６　スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会の設置及び付託 第１７　特定事件の閉会中継続調査の付託 　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　　　　◎　臨時議長の紹介 ◎事務局長（吉田稔）　ただいまから本会議を開くわけでございますが、一般選挙後初の議会でございますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第１０７条の規定によりまして、年長議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。 　出席議員中、正田恭子議員が年長の議員でございますので、ご紹介申し上げます。 　それでは、正田恭子議員、議長席にお着き願います。 　　　　　（正田恭子議員、議長席に着席） ○臨時議長（正田恭子）　ただいま紹介をいただきました正田恭子でございます。地方自治法第１０７条の規定により、臨時に議長の職務を行います。何とぞ、よろしくお願い申し上げます。 　　　　　◎　開　　　　　会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３１分開会 ○臨時議長（正田恭子）　ただいまから令和元年５月太田市議会臨時会を開会いたします。 　　　　　◎　太田市市民憲章の唱和 ◎事務局長（吉田稔）　開議に先立ち、太田市市民憲章の唱和をいたしますから、ご起立願います。 　私が前文を朗読いたしますので、本文はご一緒にご唱和をお願い申し上げます。 　　　　　（一同起立、市民憲章唱和） ◎事務局長（吉田稔）　ご着席ください。 　　　　　◎　開　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３３分開議 ○臨時議長（正田恭子）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　◎　仮議席の指定 ○臨時議長（正田恭子）　この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。 　仮議席は、ただいまご着席の議席と指定いたします。 　　　　　◎　市　長　挨　拶 ○臨時議長（正田恭子）　市長から招集の挨拶があります。 　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　臨時会の招集に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。 　先日の全員協議会で皆さん方にご挨拶をしたわけでありますが、再びということでありますので、議会の開会に当たって一言申し上げたいと思います。 　当選、本当におめでとうございました。我々執行者でございますけれども、皆様方と一緒になって太田市のさらなる発展のために、これからも頑張っていこうというふうに思って、我々自身も気を改めておるところであります。今後ともよろしくお願いいたします。 　その後、景気動向指数というのが出てきまして、これは非常に関心のあるところであります。景気の基調が悪化に引き下げられたということでありまして、今後、１０月の消費税増税を控えまして、政府の景気判断が注目されているところであります。太田市は産業のまちでありますし、工業が太田市を力強く支えてきてくれている。これで私たちに対する影響というのも非常に大きいだろう。過日、ＳＵＢＡＲＵの群馬製作所の所長に来ていただきました。少し転機になっているということでありますが、今、調整を重ねて、また新しい出発ができそうだ。今後、一部生産ラインを通常に戻していくというようなことでありまして、我々は大変ありがたい、よかったなという気持ちでいっぱいであります。早く従来のペースに戻ってもらいたいというふうに心から願っております。 　また、人口が随分大きな変わり目をする。これは皆さんご承知のように、団塊の世代がもうすぐ２０２５年には一斉に後期高齢者にかわっていく。そのときの我々地方自治体の対応の仕方、もちろん国がメーンで引っ張ってくれるわけでありますが、我々もそれとともにというより、我々はそのことを十分に考えながら、福祉の施策、高齢者に対する施策について、従前以上の対応策も考えなくてはいけないだろう。あるいは教育につきましても、幼児の無償化、今度、お母さん方、お父さん方に費用負担がかからないというような時代を迎えている。あるいは大学に進学しても、方向としたら低所得の方にはもう無償化でいこうという方向でもあります。サービスが非常に高くなる。片方では、果たして収入がそれに伴うかということが当然あるわけで、行政改革とサービスの質、量の向上、この２つをどうやってこなしていくかというのは、今後とも国も我々地方自治体も非常にテーマになってくるということであります。 　二元代表制でありまして、これから皆さん方がいろいろな意見を出していただいて、あるいはいろいろな提案をしていただいて、皆さん方は立法府でもありますので、条例をつくるとか、そういう積極的な姿勢、我々も自分たちの考えていることを市民の代表である皆さん方にお示しして議論をして、本当に私たちが目指す太田市をつくっていくということになるわけでありまして、今後とも皆さん方のご協力、またご指導、そしてまた市民を意識した十分なご意見をいただいて、目指す太田市をつくっていきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
   　以上を申し上げて、臨時議会招集のご挨拶にさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。 ○臨時議長（正田恭子）　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付申し上げたとおりであります。 　日程に入ります。 　　　　　◎　議　長　の　選　挙 ○臨時議長（正田恭子）　日程第１、これより議長の選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○臨時議長（正田恭子）　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法につきましては、臨時議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○臨時議長（正田恭子）　ご異議なしと認めます。 　よって、臨時議長において指名することに決定いたしました。 　議長に久保田俊議員を指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま、臨時議長において指名いたしました久保田俊議員を議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○臨時議長（正田恭子）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました久保田俊議員が議長に当選されました。 　　　　　◎　当　選　の　告　知 ○臨時議長（正田恭子）　ただいま議長に当選されました久保田俊議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。 　　　　　◎　新議長就任の挨拶 ○臨時議長（正田恭子）　議長に当選されました久保田俊議員からご挨拶があります。 　久保田俊議員。 ○議長（久保田俊）　議長就任に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。 　このたび、議員の皆様のご推挙により、太田市議会第１５代議長の職を担うことになりました。まことに身に余る光栄であり、心から感謝申し上げますとともに、その重責を痛感しておるところであります。 　本日からは、本市議会の民主的かつ公正な運営に偉大な足跡を残されました歴代議長の後を私が引き継ぐわけでありますが、全力をもって円滑な議会運営に当たってまいる所存でございます。 　さて、本年度は、新元号の幕あけとラグビーワールドカップ２０１９日本大会の開催、さらには２０２０東京オリンピック・パラリンピックへ向けた大きな期待など、明るい話題にあふれております。そのような中、本市議会は４月の市議会議員選挙を経て第５期太田市議会がスタートいたしました。これまでの間、私たちは「開かれた議会」「信頼される議会」を目指し、多くの改革を行ってまいりましたが、さきの選挙では過去最低の投票率ということでありました。このことを重く受けとめ、これまで進めてきた議会改革の歩みをとめることなく、スピード感をもって前に進むことで、さらなる議会の活性化に取り組み、太田市議会の存在意義を高めたいと考えております。 　なお、今後も本市の発展のため、議員間はもとより、執行者とも真摯な議論を尽くし、有効な施策の推進と諸課題の解決に尽くしてまいる所存でございます。 　どうか議員の皆様並びに市長初め執行者の皆様、この新任の議長に対しまして、絶大なるご支援、ご協力を賜りますよう心からお願い申し上げまして、議長就任に当たってのご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 　　　　　◎　議　長　交　代 ○臨時議長（正田恭子）　以上をもちまして、臨時議長の職務を終了し、議長と交代いたします。 　久保田俊議長、議長席にお着き願います。 　　　　　（臨時議長自席に着席、新議長、議長席に着席） ○議長（久保田俊）　ただいまから議長の職を務めさせていただきます。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時４３分休憩 ○議長（久保田俊）　議事日程作成のため暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時４４分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　本日の議事日程は、ただいまお手元に配付申し上げたとおりであります。 　その順序により会議を進めたいと思いますのでご了承願います。 　日程に入ります。 　　　　　◎　副　議　長　の　選　挙 ○議長（久保田俊）　日程第１、これより副議長の選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、議長において指名することに決定いたしました。 　副議長に岩崎喜久雄議員を指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま、議長において指名いたしました岩崎喜久雄議員を副議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました岩崎喜久雄議員が副議長に当選されました。 　　　　　◎　当　選　の　告　知 ○議長（久保田俊）　ただいま副議長に当選されました岩崎喜久雄議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。 　　　　　◎　新副議長就任の挨拶 ○議長（久保田俊）　副議長に当選されました岩崎喜久雄議員からご挨拶があります。 　岩崎喜久雄議員。 ○副議長（岩崎喜久雄）　副議長就任に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。 　このたび、議員の皆様の絶大なるご支援により、太田市議会第１６代副議長の職につかせていただき、この上もない光栄と存じますとともに、その重責に身の引き締まる思いでございます。 　さて、我が国は、超高齢社会へ突入し、人口減少や経済活動など、さまざまな問題に直面してございます。そのような中、本市においても、地方創生や地方活性化を掲げ、特色ある施策の取り組みを行い、魅力あるまちづくりに邁進することが大変重要となっております。 　私たち議員は、市民の負託と期待に応えるため、議会の果たすべき役割を十分認識し、地方議会の立場から、地方自治体が抱えている諸問題の解決に向けて最大限の努力をいたしますので、皆様のご支援とご協力をお願い申し上げる次第でございます。 　私は、もとより未熟な身でありますが、人格、識見とも卓越した議長と力を合わせ、この職責を全うしてまいる所存でございます。 　皆様には、格別のお力添えを重ねてお願い申し上げまして、簡単ではございますが、副議長就任のご挨拶といたします。 　　　　　◎　議　席　の　指　定 ○議長（久保田俊）　次に、日程第２、議席の指定を行います。 　議席は会議規則第４条の規定により議長において指定いたします。
   　議席は、ただいま着席の議席と指定いたします。 　　　　　◎　会　期　の　決　定 ○議長（久保田俊）　次に、日程第３、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今臨時会の会期は本日１日といたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、会期は１日と決定いたしました。 　　　　　◎　会議録署名議員の指名 ○議長（久保田俊）　次に、日程第４、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、議長において、１番神谷大輔議員及び２番石井ひろみつ議員を指名いたします。 　　　　　◎　議会運営委員の選任 ○議長（久保田俊）　次に、日程第５、議会運営委員の選任を行います。 　議会運営委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により議長において指名いたします。 　氏名を事務局長に朗読させます。 ◎事務局長（吉田稔）　朗読いたします。 　議会運営委員 　　８番　水　野　正　己　議員　　１９番　星　野　一　広　議員　　２０番　高　藤　幸　偉　議員 　２１番　矢　部　伸　幸　議員　　２３番　大　川　陽　一　議員　　２５番　斎　藤　光　男　議員 　２９番　木　村　康　夫　議員　　３０番　白　石　さと子　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　ただいま朗読のとおり、議会運営委員に選任することといたします。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５０分休憩 ○議長（久保田俊）　ただいま選任いたしました議会運営委員の正副委員長の互選を行うため、暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５０分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　◎　正副議会運営委員長互選結果報告 ○議長（久保田俊）　議会運営委員長、副委員長の互選の結果を事務局長に報告させます。 ◎事務局長（吉田稔）　ご報告申し上げます。 　　議会運営委員長　　１９番　星　野　一　広　議員　　副委員長　　２０番　高　藤　幸　偉　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　以上、報告のとおりであります。 　　　　　◎　常任委員の選任 ○議長（久保田俊）　次に、日程第６、常任委員の選任を行います。 　常任委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により議長において指名いたします。 　委員会別氏名を事務局長に朗読させます。 ◎事務局長（吉田稔）　朗読いたします。 　総務企画委員 　１０番　高　木　きよし　議員　　１１番　板　橋　　　明　議員　　１７番　大　川　敬　道　議員 　１８番　尾　内　謙　一　議員　　１９番　星　野　一　広　議員　　２２番　久保田　　　俊　議長 　２５番　斎　藤　光　男　議員　　２９番　木　村　康　夫　議員 　市民文教委員 　　１番　神　谷　大　輔　議員　　　４番　松　川　　　翼　議員　　　８番　水　野　正　己　議員 　１２番　今　井　俊　哉　議員　　１４番　木　村　浩　明　議員　　２１番　矢　部　伸　幸　議員 　２６番　正　田　恭　子　議員　　２８番　町　田　正　行　議員 　健康福祉委員 　　２番　石　井ひろみつ　議員　　　３番　前　田　純　也　議員　　　５番　長　　ただすけ　議員 　　７番　八　長　孝　之　議員　　１３番　高　田　　　靖　議員　　２４番　岩　崎　喜久雄副議長 　２７番　山　田　隆　史　議員 　都市産業委員 　　６番　松　浦　武　志　議員　　　９番　高　橋　え　み　議員　　１５番　中　村　和　正　議員 　１６番　渡　辺　謙一郎　議員　　２０番　高　藤　幸　偉　議員　　２３番　大　川　陽　一　議員 　３０番　白　石　さと子　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　ただいま朗読のとおり、それぞれ常任委員に選任することといたします。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５３分休憩 ○議長（久保田俊）　ただいま選任いたしました各常任委員の正副委員長の互選を行うため暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５３分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　◎　正副常任委員長互選結果報告 ○議長（久保田俊）　各常任委員長、副委員長の互選の結果を事務局長に報告させます。 ◎事務局長（吉田稔）　ご報告申し上げます。 　　総務企画委員長　　　１７番　大　川　敬　道　議員　　副委員長　１０番　高　木　きよし　議員 　　市民文教委員長　　　２１番　矢　部　伸　幸　議員　　副委員長　１４番　木　村　浩　明　議員 　　健康福祉委員長　　　１３番　高　田　　　靖　議員　　副委員長　　３番　前　田　純　也　議員 　　都市産業委員長　　　１６番　渡　辺　謙一郎　議員　　副委員長　　６番　松　浦　武　志　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　以上、報告のとおりであります。 　　　　　◎　群馬県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 ○議長（久保田俊）　次に、日程第７、群馬県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。
   　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することに決定いたしました。 　群馬県後期高齢者医療広域連合議会議員に２２番久保田俊を指名し、当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました２２番久保田俊が群馬県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選いたしました。 　　　　　◎　太田市外三町広域清掃組合議会議員の選挙 ○議長（久保田俊）　次に、日程第８、太田市外三町広域清掃組合議会議員の選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することに決定いたしました。 　太田市外三町広域清掃組合議会議員に２番石井ひろみつ議員、３番前田純也議員、２１番矢部伸幸議員、２５番斎藤光男議員、２９番木村康夫議員及び２２番久保田俊を指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました６人を太田市外三町広域清掃組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました６人が太田市外三町広域清掃組合議会議員に当選されました。 　　　　　◎　当　選　の　告　知 ○議長（久保田俊）　ただいま太田市外三町広域清掃組合議会議員に当選されました６人が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。 　　　　　◎　群馬東部水道企業団議会議員の選挙 ○議長（久保田俊）　次に、日程第９、群馬東部水道企業団議会議員の選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は指名推選によることとし、指名の方法につきましては、議長において指名することに決定いたしました。 　群馬東部水道企業団議会議員に２３番大川陽一議員、２６番正田恭子議員及び２２番久保田俊を指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました３人を群馬東部水道企業団議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました３人が群馬東部水道企業団議会議員に当選されました。 　　　　　◎　当　選　の　告　知 ○議長（久保田俊）　ただいま群馬東部水道企業団議会議員に当選されました３人が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定による告知をいたします。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第２７号　太田市監査委員選任の同意について ○議長（久保田俊）　次に、日程第１０、議案第２７号を議題といたします。 　　　　　◎　除　　　　　斥 ○議長（久保田俊）　地方自治法第１１７条の規定により２８番町田正行議員の退席を求めます。 　　　　　（町田正行議員退席） 　　　　　◎　提案理由の説明 ○議長（久保田俊）　朗読を省略し、直ちに執行者から提案理由の説明を求めます。 　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　議案第２７号　太田市監査委員選任の同意について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本市の監査委員であります木村康夫氏が平成３１年４月２５日をもちまして任期満了となりました。地方自治法第１９６条第１項の規定では、議員のうちから監査委員を選任することとなっておりますので、その後任として、人格、識見ともにすぐれ、経験豊富な町田正行氏を選任いたしたいと存じます。議会の皆様のご同意を得たく、ご提案申し上げる次第でございます。 　以上でございますが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　ただいまの説明に対し、ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略 ○議長（久保田俊）　お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（久保田俊）　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（久保田俊）　これより採決いたします。 　本案を原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって、本案は原案のとおり同意されました。 　　　　　◎　除　斥　の　解　除 ○議長（久保田俊）　２８番町田正行議員の入場を求めます。 　　　　　（町田正行議員入場）
   　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第２８号　太田市固定資産評価員選任の同意について ○議長（久保田俊）　次に、日程第１１、議案第２８号を議題といたします。 　　　　　◎　提案理由の説明 ○議長（久保田俊）　朗読を省略し、直ちに執行者から提案理由の説明を求めます。 　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　議案第２８号　太田市固定資産評価員選任の同意について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本市の固定資産評価員であります荒木清志氏が本年５月１４日をもちまして辞職されましたので、その後任として高橋亮氏を選任いたしたくご提案申し上げる次第でございます。 　高橋氏は、昭和６２年４月に尾島町役場に入職後、税務課や財政課などを歴任し、平成３１年４月より総務部参事、資産税課長を務めているところでございます。同氏は、行政経験も豊富で、また、固定資産の評価に対する知識及び経験を有するということから、本市の固定資産評価員として適任であると考え、選任いたしたいと存じます。 　以上でございますが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　ただいまの説明に対し、ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略 ○議長（久保田俊）　お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（久保田俊）　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（久保田俊）　これより採決いたします。 　本案を原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって、本案は原案のとおり同意されました。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第２９号　平成３０年度太田市一般会計補正予算（第５号）についての専決処分について 　議案第３０号　平成３０年度太田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について 　議案第３１号　平成３０年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について 　議案第３２号　平成３０年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について 　議案第３３号　平成３０年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について 　議案第３４号　平成３０年度太田市介護保険特別会計補正予算（第４号）についての専決処分について 　議案第３５号　平成３０年度太田市太陽光発電事業特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について ○議長（久保田俊）　次に、日程第１２、議案第２９号から第３５号までの７議案を一括議題といたします。 　　　　　◎　提案理由の説明 ○議長（久保田俊）　朗読を省略し、直ちに執行者から順次提案理由の説明を求めます。 　高島総務部長。 ◎総務部長（高島賢二）　総務部が所管いたします議案第２９号　平成３０年度太田市一般会計補正予算（第５号）についての専決処分について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本案は、地方自治法第１７９条第１項の規定により、３月２９日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　それでは、別冊補正予算書の１ページをお開き願います。 　第１条につきましては、歳入歳出予算をそれぞれ２５億３，４７１万１，０００円減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７８０億１，３９５万４，０００円とするものであります。 　なお、第２条繰越明許費の補正以下につきましては、別表に内容が記載してありますので、７ページをお開き願います。 　まず、第２表繰越明許費の補正でありますが、藪塚本町庁舎管理用地測量等事業ほか３１件につきまして、年度内に事業が完了しなかったことから、記載された金額をそれぞれ翌年度に繰り越しするものであります。また、社会教育総合センター改修事業につきましては、事業予定額の変更に伴い、繰越額の補正を行うものでございます。 　次に、第３表債務負担行為補正につきましては、市民会館広場整備事業を新たに追加するものでございます。 　次に、８ページの第４表地方債補正でありますが、小中学校空調設備設置事業を新たに追加するとともに、本庁舎改修保全事業ほか２４事業につきましては、事業実績の確定に伴い限度額をそれぞれ変更するものでございます。 　また、９ページの市立太田高校施設整備事業につきましては、将来負担の軽減を図る観点から、一般財源対応として市債を廃止するものでございます。 　続きまして、歳入歳出の内容を事業別明細書によりご説明申し上げます。 　まず、１０ページには総括として歳入を款別に、１１ページから１２ページには歳出を款別に、それぞれ記載してありますので、款全体についてはこちらでご確認をお願いいたします。 　１３ページからの歳入でございますが、１款１項市民税のうち、１目個人につきましては、申告実績を考慮し、現年課税分を１億２，０００万円減額計上するものです。 　２款地方譲与税から１１款交通安全対策特別交付金までの各種交付金等につきましては、交付額等の決定に伴い、それぞれ補正計上を行うものであります。 　主なものといたしましては、１５ページ、６款１項１目地方消費税交付金につきましては、交付金額の確定に伴い１億８，６０７万３，０００円を増額計上するとともに、８款１項１目自動車取得税交付金につきましては、エコカー減税の対象基準の見直し等による実績に伴い、８，３６３万５，０００円を増額計上いたしました。 　また、１７ページ、１０款１項１目地方交付税につきましては、特別交付税の交付金額の確定に伴い、３億４，５２４万７，０００円を増額計上いたしました。 　次に、１９ページ、１４款２項９目教育費国庫補助金のうち、学校施設環境改善交付金につきましては、小中学校費合わせまして５，２６７万円、ブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金につきましては、同様に５，１６６万６，０００円をそれぞれ増額計上いたしました。これは国の１号補正予算に伴うもので、その全額を翌年度へ繰り越したものでございます。 　また、天神山古墳・女体山古墳直接買上げ事業補助金につきましては、事業が進まなかったため、４，６６０万円を皆減するものでございます。 　次に、２３ページ、１８款２項１目財政調整基金繰入金につきましては、財源調整として２２億７，１７０万３，０００円を減額計上いたしました。 　また、２５ページ、２０款３項貸付金元利収入につきましては、それぞれ実績見込みを勘案し、労働費、商工費合わせて９億６，１０４万円を減額計上するものでございます。 　次に、２９ページからの歳出でございますが、主に職員人件費や事業費の確定に伴うものを補正計上したものでございます。職員人件費につきましては、一般会計全体で退職手当額の確定や給料、職員手当等の実績見込みを勘案して調整を行い、総額では１億９８７万円の減額となっております。 　人件費を除く主なものについてご説明申し上げます。 　３３ページをお開き願います。 　３款１項１目社会福祉総務費のうち、国民健康保険特別会計繰出金につきましては、実績見込みを勘案して３億６０７万４，０００円を減額計上するものでございます。 　また、３５ページ、３款２項４目保育管理費のうち、施設型給付費負担金につきましては、実績見込みを勘案して、３億４，４００万円を減額計上するものであります。 　次に、４１ページ、４款２項２目ごみ処理費につきましては、太田市外三町広域清掃組合の新焼却炉建設に伴う負担割合に変更が生じたため、１億７，６５９万３，０００円を減額計上するものであります。 　次に、４３ページ、７款１項４目金融対策費につきましては、実績見込みを勘案して８億２，７０５万３，０００円を減額計上するものでございます。 　次に、５３ページ、１０款２項３目学校建設費のうち、工事請負費１億６，４４９万円、下段の３項３目学校建設費のうち、工事請負費１億９，０５０万円につきましては、歳入でもお話ししましたとおり、国の補正予算に伴う小中学校外壁落下防止対策及び小中学校理科室空調設備費でありまして、その全額を翌年度へ繰り越しするものでございます。 　また、６１ページ以降には、給与費明細書、債務負担行為に関する調書及び地方債に関する調書を添付いたしましたので、後ほどごらんいただきたいと存じます。 　以上、総務部が所管いたします１議案につきましてご説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田俊）　岡島健康医療部長。 ◎健康医療部長（岡島善郎）　それでは、健康医療部が所管いたします議案第３０号、第３２号及び第３４号の３議案について、提案理由のご説明を申し上げます。 　この３議案は、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分を行ったものであります。 　初めに、議案第３０号　平成３０年度太田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について、別冊補正予算書の７１ページをお開きください。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市国民健康保険特別会計の歳入歳出予算それぞれから１６億２，９７４万２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２１３億２，７５０万５，０００円とするものであります。 　それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。 　７７ページをお開きください。 　初めに、歳入でありますが、１款１項国民健康保険税の増減額につきましては、収納見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、２款１項国庫補助金の増額及び３款１項県補助金の減額につきましては、確定額をそれぞれ計上し、５款１項他会計繰入金につきましては、一般会計からの繰り入れ見込み額を勘案し計上したものであります。また、７９ページの７款１項延滞金、加算金及び過料及び３項雑入につきましては、収入見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、８１ページをお開きください。 　続きまして、歳出でありますが、１款１項総務管理費から２款１項療養諸費、８３ページの２項高額療養費、３項移送費、８５ページの４項出産育児諸費及び５項葬祭諸費までの減額につきましては確定額をそれぞれ計上したものであります。
   　また、８７ページの６款１項保健事業費、８９ページの２項特定健康診査等事業費、８款１項公債費、９款１項償還金及び還付加算金、９１ページの３項指定公費負担医療費立替金の減額につきましては、執行見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、議案第３２号　平成３０年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についての専決処分について、別冊補正予算書の１０５ページをお開きください。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市後期高齢者医療特別会計の歳入歳出予算それぞれに５，９５５万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２３億３，７６１万９，０００円とするものであります。 　それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。 　１１１ページをお開きください。 　初めに、歳入でありますが、１款１項後期高齢者医療保険料の増額につきましては、保険料収入見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、１１３ページをお開きください。 　続きまして、歳出でありますが、２款１項後期高齢者医療広域連合納付金の増額につきましては、執行見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、議案第３４号　平成３０年度太田市介護保険特別会計補正予算（第４号）についての専決処分について、別冊補正予算書の１２５ページをお開きください。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市介護保険特別会計の歳入歳出予算それぞれから１億８，５３９万３，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１６０億５，６１４万３，０００円とするものであります。 　それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。 　１３１ページをお開きください。 　初めに、歳入でありますが、１款１項介護保険料の減額につきましては、保険料収入見込み額を勘案し計上したものであります。 　次に、２款１項国庫負担金の減額、２項国庫補助金の増額、３款１項県負担金の減額、４款１項支払基金交付金の減額、また、１３３ページの６款１項一般会計繰入金の減額、２項基金繰入金の減額につきましては、介護保険給付費及び地域支援事業費の実績に応じた法定割合の額を計上したものであります。 　次に、１３５ページをお開きください。 　続きまして、歳出でありますが、２款１項介護サービス等諸費の減額、４項高額サービス費の増額、１３７ページの６項特別給付費の増額、７項特定入所者介護サービス等費の増額につきましては、給付実績を踏まえて計上したものであります。 　また、４款１項介護予防・生活支援サービス事業費の増額につきましては、執行見込み額を勘案し計上したものであります。 　以上、健康医療部が所管いたします３議案について提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田俊）　赤坂都市政策部長。 ◎都市政策部長（赤坂高志）　都市政策部が所管いたします議案第３１号　平成３０年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本案は、地方自治法第１７９条第１項の規定により、３月２９日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　別冊補正予算書の９５ページをごらんいただきたいと思います。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市住宅新築資金等貸付特別会計の歳入歳出予算にそれぞれ４００万円を追加し、歳入歳出の総額を１，５９６万６，０００円とするものでございます。 　それでは、事項別明細書によりご説明を申し上げます。 　１０１ページをごらんいただきたいと思います。 　初めに、歳入予算でありますが、１款１項１目の住宅新築資金貸付金元利収入につきましては、これまでの借受者の償還実績に伴い、元金収入４００万円を増額計上するものでございます。 　次に、１０３ページをお開きください。 　歳出でありますが、４款１項１目の予備費を５９９万９，０００円減額し、先ほど申し上げました歳入の貸付金元利収入の増額分と合わせまして３款１項１目繰出金としまして、一般会計繰出金９９９万９，０００円を計上するものでございます。 　以上、都市政策部が所管いたします１議案につきまして、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田俊）　飯塚行政事業部長。 ◎行政事業部長（飯塚悦雄）　行政事業部が所管いたします議案第３３号　平成３０年度太田市八王子山墓園特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本案は、地方自治法第１７９条第１項の規定により、３月２９日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　別冊補正予算書の１１５ページをお開きください。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市八王子山墓園特別会計の歳入歳出それぞれに９００万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６，８３１万５，０００円とするものであります。 　それでは、事項別明細書によりご説明いたします。 　１１８ページをお開きください。 　初めに、歳入予算１款１項１目の墓地使用料につきましては、納骨堂使用料及び墓地の再分譲に伴いまして、９００万円を増額計上するものであります。 　次に、１１９ページをお開きください。 　歳出でありますが、４款１項１目繰出金につきましては、一般会計繰出金１，５００万円を増額計上するものであります。 　５款１項１目の予備費６００万円の減額につきましては、歳入歳出の調整を図ったものであります。 　以上、行政事業部が所管いたします１議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田俊）　有本産業環境部長。 ◎産業環境部長（有本尚史）　それでは、産業環境部が所管いたします議案第３５号　平成３０年度太田市太陽光発電事業特別会計補正予算（第２号）についての専決処分について、提案理由のご説明を申し上げます。 　本案は、地方自治法第１７９条第１項の規定により、３月２９日に専決処分させていただいたものでございます。 　別冊補正予算書の１３９ページをごらんいただきたいと思います。 　本ページにおきましては、平成３０年度太田市太陽光発電事業特別会計の歳入歳出予算額から、それぞれ３６０万円を減額し、総額を３億９０８万９，０００円とするものでございます。 　それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。 　１４５ページをごらんください。 　初めに、歳入１款１項１目売電収入でありますが、緑町発電所売電収入を勘案し、減額したものでございます。 　次に、１４７ページをごらんください。 　歳出でありますが、１款２項１目の施設管理費につきましては、鶴生田町発電所地内排水対策工事の完了に合わせて２９０万円を減額し、３款１項１目の繰出金につきましては、売電収入の増減を勘案して、２，５００万円を増額計上したものでございます。 　４款１項１目の予備費の減額につきましては、歳入歳出額の調整を行い計上したものでございます。 　以上、産業環境部が所管いたします１議案について提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別にご質疑もないようですから、以上で７議案に対する質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略 ○議長（久保田俊）　お諮りいたします。 　７議案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、７議案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（久保田俊）　議事の都合により、議案第２９号から第３５号までの７議案についての討論は一括とし、採決は議案ごとといたします。 　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（久保田俊）　これより採決いたします。 　最初に、議案第２９号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３０号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３１号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３２号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３３号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３４号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３５号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
   　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第３６号　太田市市税条例等の一部を改正する条例についての専決処分について 　議案第３７号　太田市都市計画税条例の一部を改正する条例についての専決処分について 　議案第３８号　太田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての専決処分について ○議長（久保田俊）　次に、日程第１３、議案第３６号から第３８号までの３議案を一括議題といたします。 　　　　　◎　提案理由の説明 ○議長（久保田俊）　朗読を省略し、直ちに執行者から順次提案理由の説明を求めます。 　高島総務部長。 ◎総務部長（高島賢二）　それでは、総務部が所管いたします議案第３６号及び議案第３７号について、提案理由のご説明を申し上げます。 　この２議案は、地方税法等の一部を改正する法律が本年３月２９日に公布され、４月１日付で施行されることに伴いまして、関連する条例について所要の改正を行うため、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づいて、やむを得ず３月２９日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　それでは、まず議案第３６号　太田市市税条例等の一部を改正する条例についての専決処分についてのご説明を申し上げます。 　議案書の１０ページをお開き願います。 　主な改正点についてご説明いたします。 　初めに、個人の所得課税において、消費税引き上げに伴う住宅借入金等特別税額控除について、上位法である地方税法において消費税引き上げ後の住宅取得を特別特定取得と定めることとなり、特別特定取得をした場合の控除期間１０年から１３年に拡充することについて、規定の整備を行ったものでございます。 　続いて、軽自動車税については、グリーン化特例及び新規登録から１３年経過した車両の税率の特例について規定の整備を行ったものでございます。 　続いて、法人市民税につきましては、大法人の電子申告義務化に伴う申告書等の提出方法の柔軟化及び電気通信回路の故障、災害等の理由により電子情報処理組織を使用することが困難であると認められる場合の宥恕措置についての規定の整備を行ったものでございます。 　続いて、固定資産税につきましては、課税標準の特例措置の改正に伴う規定の整備を行うほか、高規格堤防の整備に伴う建てかえ家屋に係る税額の減額措置の適用を受ける場合の申告手続の規定の追加、その他地方税法の規定の整備に伴う字句の整理をそれぞれ専決処分により行ったものでございます。 　なお、附則において、この条例の施行日を平成３１年４月１日とし、あわせて条例の改正に伴う経過措置を定めたものでございます。 　次に、議案第３７号　太田市都市計画税条例の一部を改正する条例についての専決処分についてのご説明を申し上げます。 　議案書１８ページをお開き願います。 　本案は、課税標準の特例措置の改正に伴う規定の整備を専決処分により行ったものでございます。 　なお、附則において、この条例の施行日を平成３１年４月１日とし、あわせて条例の改正に伴う経過措置を定めたものでございます。 　以上、総務部が所管いたします２議案について提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田俊）　岡島健康医療部長。 ◎健康医療部長（岡島善郎）　それでは、健康医療部が所管いたします議案第３８号　太田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての専決処分について、提案理由のご説明を申し上げます。 　議案書の２０ページをお開きください。 　本案は、地方税法施行令等の一部改正をする政令が平成３１年政令第８７号として同年３月２９日に公布され、同年４月１日に施行されることなどに伴いまして、やむを得ず地方自治法第１７９条第１項の規定により、３月２９日に専決処分をさせていただいたものであります。 　改正の要旨でございますが、国民健康保険税の基礎課税額に係る課税限度額を現行５８万円から６１万円に引き上げ、その結果として国民健康保険税課税額の限度額を現行９３万円から９６万円とするものであります。また、国民健康保険税の減額の基準につきまして、５割減額の対象となる所得の算定において被保険者の数に乗ずべき金額を現行２７万５，０００円から２８万円に、２割減額の対象となる所得の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を現行５０万円から５１万円に、それぞれ引き上げることで国民健康保険税に係る軽減の拡充を図るものでございます。 　なお、附則につきましては、この条例の施行日を平成３１年４月１日とし、適用区分を平成３１年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成３０年度分までの国民健康保険税につきましては、従前の例によるものとするものでございます。 　以上、健康医療部が所管いたします１議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３４分休憩 ○議長（久保田俊）　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３４分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　◎　質　　　　　疑 ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　質疑の通告がありますので、発言を許します。 　８番水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　それでは、議案第３８号について順次伺います。 　議案第３８号は、今、健康医療部長が提案理由の説明をされたとおりなのですが、政令改定によって国民健康保険税の医療分の限度額を現行のといいますか、昨年度までの５８万円を６１万円に引き上げるのとあわせて、法定軽減の対象世帯を拡大するものです。法定軽減の対象世帯は、７割軽減の対象は拡大はありませんけれども、５割軽減の対象を昨年度までで所得が３３万円に足すことの家族１人につき２７万５，０００円以下の世帯で５割軽減の対象としていたものを、所得３３万円足す家族１人につき２８万円の所得まで拡大する。２割軽減の対象は、所得で３３万円足す家族１人につき５０万円以下を対象としていたものを３３万円足す家族１人につき５１万円の所得まで２割軽減の対象とするという内容です。３８号は、専決処分ですけれども。 　そこで具体的に伺うわけですけれども、１回目は全て健康医療部長に伺いますが、限度額引き上げの影響を伺います。 　１点目に、限度額の引き上げによって賦課される総額がどれだけふえるかという点。 　それから、２点目は対象世帯数ですが、限度額といいますか、３月定例会で国民健康保険税の税率や税額が値上げされることが既に決まっていて、今回限度額引き上げということになるわけなので、それらを見込んで一体限度額が引き上げされる対象世帯数はどれだけふえるのかということを伺います。 　次に、法定軽減対象世帯の拡大の影響ですが、１点目に対象が拡大されない７割軽減世帯、７割軽減の対象となる世帯数や今年度見込まれる軽減合計額。 　それから、２点目は５割軽減ですけれども、その対象世帯数と軽減合計額を、法定軽減の対象が拡大される前後イコール昨年度の国民健康保険税と今年度の国民健康保険税、値上げがされているその比較もあわせて対象世帯数、軽減合計額を伺います。 　それから、２割軽減も５割軽減の対象拡大の影響と同様に伺います。対象世帯数、軽減合計額、それぞれその対象が拡大される前後の比較もあわせて伺います。 　次に、足し算ですけれども、７割、５割、２割軽減の合計として、その対象世帯数と軽減の総合計額を軽減対象が拡大される前後の比較とあわせて伺います。 　それから、去年の国民健康保険税とこの議案第３８号が適用された後の今年度の国民健康保険税を比較した場合の影響について伺うわけですが、まず、賦課総額の増減について１点目に伺います。 　２点目は、１世帯平均の国民健康保険税額の増減についても伺います。 　そして、今回の限度額の引き上げを考えるときには、当然本則の国民健康保険税率、税額の値上げがされた影響もあわせて考えなければならないものなのですけれども、そうすると３月定例会の私の質問で、市長が確かに国保税の負担は重いと答えられた上で、気になるのが子どもの均等割、こうも言われて、担当課と相談したいと答えられているわけですね。 　そこで伺うわけですけれども、例えば仮に１８歳以下の子どもの均等割を全額減免した場合に必要となる予算を伺います。 　以上の点について伺って１回目の質問を終わります。 ○議長（久保田俊）　岡島健康医療部長。 ◎健康医療部長（岡島善郎）　それではまず、国民健康保険税の医療分の課税限度額を５８万円から６１万円に引き上げることによる影響についてでございますけれども、平成３１年１月末の試算値ではありますけれども、本市の国民健康保険加入世帯は３万１７６世帯となっておりまして、課税限度額の引き上げによる対象世帯数は５０２世帯となります。加入世帯数に対しまして約１．７％の世帯が影響を受けることになりますので、引き上げ総額は約１，４００万円になる見込みでございます。 　また、法定軽減拡大の影響についてでありますけれども、まず、法定軽減の影響を受けない７割軽減の対象世帯ということでありましたので、その世帯数につきましては８，０４１世帯、加入世帯の約２６．６％であります。軽減額につきましては、税率改正によりまして約４億４，３００万円から約４億８，１００万円になりますので、約３，８００万円の増加の見込みであります。 　次に、５割軽減の対象世帯数でありますけれども、前が４，３０２世帯でありますので、あとの世帯数につきましては４，３８６世帯になる見込みでありまして、８４世帯の増加になるということで、加入世帯数の約１４．５％になります。軽減額は約１億９，８００万円から約２億１，９００万円になりますので、約２，１００万円の増加になる見込みであります。 　また、２割軽減の対象世帯数でございますけれども、３，５６０世帯から３，６０９世帯になる見込みでありますので、４９世帯の増加となりまして、加入世帯数の約１２％になる見込みであります。軽減額は約６，８００万円から約７，５００万円となりますので、約７００万円の増加になる見込みであります。 　それらによりまして、軽減の対象となる総世帯数は１万５，９０３世帯から１万６，０３６世帯となりまして、１３３世帯の増加となることになります。国民健康保険加入世帯の５３．１％になる見込みでございます。軽減の合計額でございますけれども、約７億９００万円から約７億７，５００万円となり、約６，６００万円の増加となるという見込みであります。 　続いて、国民健康保険税の賦課総額の比較についてでございますけれども、平成３０年度が４７億２２７万円でありまして、今年度は４９億４，４３０万円で前年度比２億４，２０３万円の増額の見込みでございます。１世帯当たりにいたしますと、平均で約８，０００円の増額となる見込みであります。 　それから、１８歳以下の被保険者に賦課される均等割額でございますけれども、１８歳以下の被保険者数は５，１６８人で、医療分に係る均等割額が約８，９５０万円、後期高齢支援分に係る均等割額が約３，８００万円でありますので、合計いたしますと約１億２，７５０万円になる見込みでございます。 ○議長（久保田俊）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　それでは、２回目は全て市長に伺います。 　今、部長から限度額引き上げ、法定軽減、対象世帯の拡大の影響とあわせて、それらが適用されたとしても、賦課総額や法定軽減の軽減額などに、３月定例会で可決されている国民健康保険税率、税額の影響もかかって賦課総額全体で２億４，０００万円くらい増額になるという答弁でしたね。 　そこで、今度は具体的な試算例を、毎回毎回恒例の試算例をお示ししたいと思うのです。いや、これは政治的な判断をしていただく以上、市長に伺わなければならないわけなのです。部長が仮にやりたいと、私の提案を受け入れて実行したいと考えても、最終的にそれをやるかどうかを決めるのは市長ですから、市長に伺わなければならないということになります。市長が部長のよきに計らえとこの場で一言言ってくださるなら、これほど楽なことはないわけですけれども、それならそのようにお答えいただければ、私のきょうの質問はもうなくなってしまうかもしれませんけれども、とにかく伺います。 　限度額の引き上げですけれども、これは部長が答えたように、１世帯平均８，０００円値上げする上に、医療分で３万円の限度額が引き上げられるわけです。そうすると、法定軽減の対象の拡大がされても対象にならない世帯には結局値上げがかぶさってしまうわけです。そこで、去年の国民健康保険税と今年度の国民健康保険税を限度額が引き上げされた後で比較すると、例えば事業所得で６５０万円、５０代の夫婦と高校生２人、中学生１人の５人家族で見ると、今年度の国保税は９２万７，６００円、５万８，５００円値上げがされてしまうわけです。そうすると、限度額引き上げがされないと、このケースだと３万円くらいの値上げにとどまっていくわけです。協会けんぽと比べると、協会けんぽは収入ですけれども、それと比べると太田市の国民健康保険が２．５倍の負担になるわけです。 　ちなみに、去年で比較すると、協会けんぽの２．３倍の負担だったのです。これがことしは２．５倍の負担にまた負担がふえてしまう。協会けんぽ加入者との格差が拡大してしまうということになるわけです。同じ家族構成で所得７００万円だったらどうかというと、医療分の限度額引き上げ、もろに３万円受けて、しかも同じ所得７００万円で去年は医療分、後期高齢分、介護分、いずれも限度額に達しなかったという世帯が全て限度額に達してしまう。さらに、所得割も引き上がって、均等割も上がっていることなどもあわせると、何と所得７００万円、同じ家族構成で去年より７万２，９００円上がってしまうということになる。限度額引き上げ以上にごそっと上がってしまうわけです。 　それでは、子どもの均等割を全額減免したらどうなるかという点で、去年の国民健康保険税と今年度限度額引き上げ後の国民健康保険税を比較すると、同じ家族構成で所得６５０万円の世帯だと１万７，２００円下げられるのですよ。下げられる。それから、子どもの均等割、全額減免を行うと、所得７００万円で見るとちょっと上がるけれども、２，８００円の値上げで済んでしまう。 　今申し上げたように、例えば５人家族で事業所得６５０万円というと、１人当たりで使える所得が１３０万円くらいということにはなるのだけれども、事業所得で６００万円、７００万円稼いでいるとなると、借金だって当然しょっているわけで、会計上、所得申告上、経費にならない元金の返済、償却資産があって、減価償却で見られるではないかと言ったって、減価償却が終わったって借金は残っているという業者がいるのは市長、百も承知ですものね。そうすると、例えば６５０万円の事業所得で借金の元金が２００万円あったら、実際に使える所得は４００万円になってしまう。５人家族となると、なかなかどうして質素な家計としか言えないわけですよ。 　そこで、子どもの均等割ですけれども、市長も気になると言われるくらい、子どもといったら通常１８歳未満ということにもなるけれども、１８歳未満ということで考えるのか、それとも高校生世代までということで１８歳以下と考えるか、いろいろありますけれども、今、試算をしてもらった金額、部長に答えてもらうと、１８歳以下を全額減免すれば、大体１億２，０００万円必要になるということでした。だけれども、オギャーと生まれたばかりの赤ちゃんにもかかってしまうのが、この国民健康保険税の子どもの均等割。均等割というのは、所得などは全然、バイトさえもできない赤ちゃんにまでかかってしまうわけですよ。 　では、均等割の額は一体いかほどなのかというと、医療分で均等割２万５，０００円、平等割２万３，０００円、年齢関係ない、後期高齢分、均等割１万６００円、平等割７，７００円、介護分は子どもの分はかからないから申し上げる必要がないですけれども、後期高齢分の均等割がことし２，６００円上がっているわけです。そういう影響もあるけれども、子どもの均等割、全額減免かけるとほとんど値上げを回避できたり、あるいは値下げもできるということまで考えると、私は限度額引き上げも撤回しなくてはならないものだということも申し上げますけれども、市長が言及された子どもの均等割の減免、あわせて均等割と平等割の引き下げだって、これから考えてやっていかなくてはならないのではないか。７月の賦課までまだ少し間がありますから、事務レベルで考えると１カ月くらいまだ余裕がありますから、この間に市長が担当部長と課長がよきに計らえ、オーケーだと今お答えいただければ、ずばっとやる、いかがでしょうか。 ○議長（久保田俊）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　今回の専決処分につきましては、最高等級に該当する被保険者の割合と同様になっていくために、全体の改正、専決させていただいたわけであります。言っていることも、私も全部わからないわけではないのですけれども、自営業者等々はいろいろな面で非常に厳しい環境にあるわけで、これは協会けんぽとは違う。ただ、厳しい環境の中でも法改正しなければならないぐらい、今、国民健康保険の状態が厳しいということだと思うのです。だから、私たちもそれについていかなければならない。 　というのは、維持をするためにどうするか。今は我々が主体で主張しない、群馬県がやるわけになっていますから、私たちは納付してくださいと言われたものを納付するわけですけれども、でも、とはいえ国民健康保険はなかなか今大変で、結果的に出ているのは滞納が多い。これはもう支払い等々についても非常に大変だということのあらわれ。ルーズな市民もいるかもわかりませんけれども、基本的には大変な状況にある。だから、今、議員が言われていることも意味がわかるということです。 　ただ、今後、県が一本化して、我々は期待をしているわけですけれども、ここに対して大変なのだから、国がそこにお金の補填をしなければ解決の先がない、あるいは我々市長会も要求していますけれども、国が県に対して財源、いわゆるかさ上げの部分を出してこなければ、県だって今以上の改善はなかなか私はできないと思うのです。いずれは、それが出ることによって群馬県下全部１つの保険として、国民健康保険として成立して動き始める。今、過渡的ですけれども、やはり根っこはそこにあると思うのです。だから、今いろいろ言われていることの意味は私もわかりますけれども、でも根っこは変わらないで市町村で、例えば太田市で何か物事を解決しようとしても、これはもう限度があると私は思うのです。限度というか、もうそれはできない話になってしまう。 　今、子どもの話が出てきましたけれども、確かに保険料が無料で医療費が無料なら一番いいわけですよ。でも、太田市がそれを突出してやってしまうこと、これは担当者同士でも提案して話をしたみたいですけれども、ほとんど論外というような扱いを受けていたみたいです。議員も県会議員の仲間の方がいますね。その仲間が多分一生懸命やっているのだと思うのですよ。でも、ほとんどそれがまともに取り上げられるような状況にはない。太田市がそれを仮にやろうかといってやって、保険料も無料、医療費も無料といったことを仮にやれば、今、群馬県全部で１つにしようとしているこの形を崩すことになりますよ。太田市ならばただだよ、保険料も子どもはいいのだよという話には、それはなかなかすることができない。やはり協調して、お互いに理解をして、群馬県全体で取りまとめて、特殊なものがなくなるようにして、そして群馬県下で国民健康保険の一本化を図っていく。これが一番大事なことだと思いますので、気持ちはわかるのだけれども、行動に移すことができない。 　さらに、もう１つは財政的にもそうです。私たちはここまでずっと踏ん張って値上げをしないでやってきた。だけれども、ほかのまちは基金を潤沢に持っているのですよ。うちは基金が６００万円しかないのです。６００万円しかない中で踊れといっても、どうやって踊るのですか。来年度の保険が、どういう国民健康保険の請求が来るかわからない。そのような中で、６００万円の貯金でどうやって踊るかといったって、これはもうとても踊るわけにはいかない。当時、９億円ぐらいの備蓄があれば、その中で何とか値上げしないで済むようにしようかということはできた。でも、今は６００万円の、むしろ今は本当を言いますと、ある程度の貯金をしておかなければ、何かをやろうというときには全然手も足も出ないという状況だ。そこもぜひ頭の中に入れて質問していただければありがたいと。 ○議長（久保田俊）　水野正己議員。 ◆８番（水野正己）　突出するのが得意だった市長のお言葉とは思えない。突出して県より先にやってしまう、これが市長の持ち味であったわけですから、コンプライアンスを徹底した上で、いいことはどんどん突出してほしいなと。 　それで、ことしの３月５日までにわかっている子どもの均等割、減免自治体、市とまちの範囲ですけれども、村はないのです。２５あるのです。多いと見るか少ないと見るかはありますけれども、２５の市やまちが子どもの均等割、減免しているのです。３月５日現在の調べた中身ですから、その中には４月からの実施も入っているのですけれども、高校生まで所得制限なしで１人目から減免をしているのが９つあるのです。そのうち、少ないけれども、全部免除、１００％免除しているのは３つ、やっているところはやっているのですよ。市長、そういうところに負けていられないでしょう。負けていたら、子育てするなら太田のキャッチフレーズが泣いてしまいますからね。 　子育て支援でいくと、国の責任との関係でちょっと今申し上げておきたいのですが、例えば１０月から幼保無償化が始まります。ところが、給食費は実費負担になってしまうわけですよ。保育所、認定こども園の中で２号とか３号と言っている、いわゆる保育園の子どもの給食費というものは、主食代は実費ではなくて一定の負担額、１人毎月千何百円くらいらしいですけれども、副食費、おかず代は保育園の場合は保育料の中に入っているのが、今度は政府が言っているのは実費徴収になると言っているのです。幼稚園との均衡を保つためだとか、わけのわかんないことを言って。だから、今は保育料込みになっているものが実費徴収になると、けさ、こども課にざっくりだけれども聞いてみたら、どうもおかず代は、まだ調査はかけていないですけれども、まだ確認していないけれども、どうやら推計で２，０００円から３，０００円くらいのおかず代になるようなのです。 　そうすると、市町村民税、要するに太田市で市民税非課税世帯の保育料は今どうなっているかというと、３歳以上児で１１時間の保育で２，２００円です。３歳未満児でも１１時間２，２００円。８時間保育も一緒ですね。とにかく市民税非課税世帯、月２，２００円なの。ところが、幼保無償化と上辺だけ格好いいことを安倍政権がやってしまって、とどのつまりがおかず代は実費だとなって３，０００円も取られてしまったら、逆に負担がかかってしまう、負担がふえてしまうわけですよ。そういうふうに子育て世代の負担というのは、一見負担が軽減されるようで負担がふえていく、そういう側面もあるのだから、私だって第１子から高校生まで１００％減免と格好よく華々しくやってほしいけれども、半分減免とか第１子から５割減免とか、中学生までは５割減免とか、中学生まで１００％減免とか、市長、やり方はいろいろありますからね。 　国庫負担の話はおっしゃるとおりで、知事会だって１兆円負担をふやせと厳しく求め続けているけれども、なかなかかなわない。でも、国に責任を果たせるというのはうんと大事ですけれども、国が重い腰を上げるまで指をくわえて待っているわけにいかないほど、市長が言われるように、国民健康保険の加入者の負担は非常に大きなものになっているということまで含めて、ぜひ市長には前向きな答弁をお願いしたいと思います。 ○議長（久保田俊）　清水市長。 ◎市長（清水聖義）　前向きといいますか、国民健康保険と子どもの給食費の問題は別にして、国民健康保険は、いずれにしても、屋台骨をしょうのはやはり国ですよ。国がそれなりの責任を負っていかなければならない。協会けんぽは、これも企業もなかなか負担が大変なようですけれども、負担しているのが大変だというものを国が持たなくてはいけないわけですよ。そうでなければ、格差、格差と言いますけれども、平等に同じようにはならない。だから、どうしても滞納がふえてきたりするというのは、そういう背景にありますね。ですから、根っこは、今、我々がやるべきことは、自治体が１つ１つ、３つがやっているとか２５がやっている、そのようなことは大したことがなくて、総力を挙げて我々も頑張りますけれども、あなたたち国が土台を支えているのだから、崩れないように基礎をちゃんとやってくれということを口を酸っぱく話し続けること、あるいはしゃべることが大事、要求することが非常に大事なことだと思います。 　国民健康保険税については、それから次は県が今度は一本化して動くわけですから、県が一本化するのにうちが余分なことをやることはなかなかしにくいですよ。一本化するというテーマでなければ、うちは独自の政策を出すことはできますけれども、一本化しなければならないということがもう決まっているわけですから、そこでうちが何かちょっと特殊なことをやるということは、私は今のところやる気はないのと、話をしてもなかなか乗ってきてくれないというのが現実でありますので、ですから、それも理解してほしいというふうに思います。
   　　　　　◎　質　疑　終　局 ○議長（久保田俊）　以上で通告による質疑は終わりました。 　他にご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　他にご質疑もないようですから、以上で３議案に対する質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委員会付託の省略 ○議長（久保田俊）　お諮りいたします。 　３議案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、３議案につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（久保田俊）　議事の都合により、議案第３６号から第３８号までの３議案についての討論は一括とし、採決は議案ごとといたします。 　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（久保田俊）　これより採決いたします。 　最初に、議案第３６号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３７号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第３８号を原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　多　数） ○議長（久保田俊）　起立多数、よって本案は原案のとおり承認されました。 　　　　　◎　議　案　上　程 　議案第３９号　太田市市税条例の一部を改正する条例について ○議長（久保田俊）　次に、日程第１４、議案第３９号を議題といたします。 　　　　　◎　提案理由の説明 ○議長（久保田俊）　朗読を省略し、直ちに執行者から提案理由の説明を求めます。 　高島総務部長。 ◎総務部長（高島賢二）　それでは、総務部が所管いたします議案第３９号　太田市市税条例の一部改正について、提案理由のご説明を申し上げます。 　議案書２２ページをお開き願います。 　本案は、地方税法等の一部を改正する法律が本年３月２９日に公布されたことに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。 　主な改正点についてご説明申し上げます。 　個人の市民税の寄附金税額控除に係る規定の改正でございます。いわゆるふるさと納税制度の見直しに関するものでございます。上位法であります地方税法において寄附金の募集を適正に実施する地方団体であり、返礼品については返礼割合を３割以下とすること、返礼品を地場産品とすることという基準に適合することとして、総務大臣が指定する地方団体に対する寄附金のみが特例控除の対象とされました。これを特例控除対象寄附金とし、必要な規定の整備をするものでございます。 　なお、附則につきましては、この条例の施行日を令和元年６月１日とし、あわせて条例の改正に伴う経過措置を定めるものでございます。 　以上、総務部が所管いたします１議案について提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　ただいまの説明に対し、ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　委　員　会　付　託 ○議長（久保田俊）　本案につきましては、所管の総務企画委員会に付託いたします。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時８分休憩 ○議長（久保田俊）　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５０分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　◎　日　程　追　加 ○議長（久保田俊）　お諮りいたします。 　休憩中に総務企画委員長から議案第３９号について、委員会審査報告書が提出されましたので、この際、これを日程に追加いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって、この際、議案第３９号を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。 　　　　　◎　委　員　長　報　告 　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第１０９条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月１５日 太田市議会議長 　　久保田　　俊　　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務企画委員長　　大　川　敬　道 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 ┌───────┬────────────────────────────┬──────┐ │　事件の番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　│ 議決の結果 │ ├───────┼────────────────────────────┼──────┤ │議案第３９号　│太田市市税条例の一部を改正する条例について　　　　　　　│　原案可決　│ └───────┴────────────────────────────┴──────┘
   ○議長（久保田俊）　追加日程第１、議案第３９号を議題といたします。 　本案は、総務企画委員会に付託いたしたものであります。 　審査報告書の朗読を省略し、直ちに大川敬道委員長から報告を求めます。 ◎総務企画委員長（大川敬道）　ご指名によりまして、総務企画委員長報告を申し上げます。 　本日、本委員会に付託されました議案第３９号　太田市市税条例の一部改正について、審査の経過と結果をご報告申し上げます。 　本委員会は本会議休憩中、委員全員及び執行者の出席のもとに委員会を開催し審査を行いました。提案理由及び議案の内容につきましては、本会議において説明を受けたとおりでありますが、審査に当たり、再度、執行者より詳細な説明を受け、慎重に審査を行ったものであります。 　本案は、個人の市民税の寄附金税額控除に係る規定の改正でありまして、いわゆるふるさと納税制度の見直しに関するものであります。上位法である地方税法において、寄附金の募集を適正に実施する地方団体であり、返礼品の返礼割合を３割以下とすること、返礼品を地場産品とすることとした基準に適合するとして総務大臣が指定する地方団体に対する寄附金のみが、特例控除の対象となる改正が行われたことに伴い、所要の改正を行うものであります。 　委員からは、総務大臣が定める基準に適合する特例控除対象寄附金における募集の適正な実施基準についての質疑があり、このことについては、寄附の募集においては、総務省の告示により、過度な宣伝、誇大広告をしない、募集に当たる経費を受領した寄附金の５０％以下とするなどの条件を満たすものとするとのことでありました。 　また、返礼品について、返礼割合を３割以下とし、地場産品とすることによる本市への影響のこと、地方税法の改正に伴う特例控除額の対象となる寄附金の受領先の表記の変更のことなどについての質疑がなされました。 　挙手により採決を行った結果、賛成全員により本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、本委員会に付託されました議案第３９号につきまして、審査の経過と結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、委員長報告といたします。 　　　　　◎　質　疑（終局） ○議長（久保田俊）　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、ご質疑ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別にご質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 　　　　　◎　討　論（終局） ○議長（久保田俊）　これより討論に入ります。 　討論ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　別に討論もないようですから、以上で討論を打ち切ります。 　　　　　◎　表　　　　　決 ○議長（久保田俊）　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　本案を委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（起　立　全　員） ○議長（久保田俊）　起立全員、よって本案は委員長報告のとおり決定いたしました。 　　　　　◎　公共交通対策調査特別委員会の設置及び付託 ○議長（久保田俊）　次に、日程第１５、公共交通対策調査特別委員会設置の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　交通利便性向上のための公共交通のあり方について、集中的に調査研究をするため、８人の委員をもって構成する公共交通対策調査特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続調査とすることといたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。よって、８人の委員をもって構成する公共交通対策調査特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続調査とすることと決定いたしました。 　ただいま設置されました公共交通対策調査特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において指名いたします。 　氏名を事務局長に朗読させます。 ◎事務局長（吉田稔）　朗読します。 　公共交通対策調査特別委員 　　２番　石　井　ひろみつ議員　　　４番　松　川　　　翼　議員　　　９番　高　橋　え　み　議員 　１２番　今　井　俊　哉　議員　　１３番　高　田　　　靖　議員　　１４番　木　村　浩　明　議員 　１６番　渡　辺　謙一郎　議員　　２７番　山　田　隆　史　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　ただいま朗読のとおり、公共交通対策調査特別委員に選任することといたします。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５６分休憩 ○議長（久保田俊）　ただいま選任いたしました公共交通対策調査特別委員の正副委員長の互選を行うため暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５６分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　◎　正副公共交通対策調査特別委員会委員長互選結果報告 ○議長（久保田俊）　公共交通対策調査特別委員長、副委員長の互選の結果を事務局長に報告させます。 ◎事務局長（吉田稔）　ご報告申し上げます。 　公共交通対策調査特別委員長　１２番　今　井　俊　哉　議員 　　　　　　　　　　副委員長　　４番　松　川　　　翼　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　以上、報告のとおりであります。 　　　　　◎　スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会の設置及び付託 ○議長（久保田俊）　次に、日程第１６、スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会設置の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　太田強戸スマートインターチェンジ周辺開発に伴う整備等に関して集中的に調査研究を行うため、８人の委員をもって構成するスマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続調査とすることといたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。よって、８人の委員をもって構成するスマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続調査とすることと決定いたしました。 　ただいま設置されましたスマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において指名いたします。 　氏名を事務局長に朗読させます。 ◎事務局長（吉田稔）　朗読いたします。 　スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員 　　３番　前　田　純　也　議員　　　５番　長　　　ただすけ議員　　　６番　松　浦　武　志　議員 　　７番　八　長　孝　之　議員　　　８番　水　野　正　己　議員　　１５番　中　村　和　正　議員 　１７番　大　川　敬　道　議員　　２１番　矢　部　伸　幸　議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　ただいま朗読のとおり、スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員に選任することといたします。 　　　　　◎　休　　　　　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５８分休憩 ○議長（久保田俊）　ただいま選任いたしましたスマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員の正副委員長の互選を行うため暫時休憩いたします。 　　　　　◎　再　　　　　開 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５８分再開 ○議長（久保田俊）　休憩前に引き続き会議を開きます。
   　　　　　◎　正副スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員会委員長互選結果 　　　　　　　報告 ○議長（久保田俊）　スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員長、副委員長の互選の結果を事務局長に報告させます。 ◎事務局長（吉田稔）　ご報告申し上げます。 　スマートインターチェンジ周辺整備調査特別委員長　１５番　中　村　和　正　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　５番　長　　　ただすけ議員 　以上でございます。 ○議長（久保田俊）　以上、報告のとおりであります。 　　　　　◎　特定事件の閉会中継続調査の付託 　　　　　　　　　　　閉　会　中　継　続　調　査　申　出　一　覧　表 ┌─────────┬───────────────────────────────────┐ │　委　員　会　名　│　　　　　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────────────────────────────────┤ │　議会運営委員会　│　１　議会の運営に関する事項について　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　２　議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項について　　　　│ │　　　　　　　　　│　３　議長の諮問に関する事項について　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────────────────────────────────┤ │　総務企画委員会　│　１　市行政の総合企画のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　２　行政改革の推進のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　３　行財政運営及び市有財産の管理のことについて　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　４　防災・防犯対策のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　５　市税の賦課等のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　６　市税の徴収及び公金滞納整理のことについて　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　７　消防・救急体制のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────────────────────────────────┤ │　市民文教委員会　│　１　住民サービスの向上及び市民生活の支援・相談のことについて　　　　│ │　　　　　　　　　│　２　公共交通体系のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　３　地域コミュニティ及び行政センターのことについて　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　４　文化振興、生涯学習及び社会教育のことについて　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　５　スポーツ振興のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　６　学校における教育環境の整備等のことについて　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　７　青少年の健全育成のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　８　文化財の保全及び活用のことについて　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────────────────────────────────┤ │　健康福祉委員会　│　１　社会福祉のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　２　保険事業、医療年金及び保健衛生のことについて　　　　　　　　　　│ ├─────────┼───────────────────────────────────┤ │　都市産業委員会　│　１　商業・観光施策及び工業・労政施策のことについて　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　２　環境衛生及び清掃事業のことについて　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　３　農業施策のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　４　都市計画の策定及び区画整理等の基盤整備のことについて　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　５　道路、住宅の整備及び維持管理のことについて　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　６　下水道事業等のことについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　７　公園、緑地の整備及び維持管理のことについて　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　│　８　公有地の拡大及び取得のことについて　　　　　　　　　　　　　　　│ └─────────┴───────────────────────────────────┘ ○議長（久保田俊）　次に、日程第１７、特定事件の閉会中の継続調査の付託を議題といたします。 　議会運営委員長及び各常任委員長から、目下、委員会において調査中の事件につき、会議規則第１１０条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり閉会中の継続調査の申し出があります。 　お諮りいたします。 　各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（久保田俊）　ご異議なしと認めます。 　よって各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決定いたしました。 　　　　　◎　閉　　　　　会 ○議長（久保田俊）　以上をもちまして今臨時会の議事全てを終了いたしましたので、これをもって閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時閉会 　　　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　太田市議会臨時議長　　　正　　　田　　　恭　　　子 　　　　　　　　太田市議会議長　　　　　久　保　田　　　　　　　俊 　　　　　　　　太田市議会議員　　　　　神　　　谷　　　大　　　輔 　　　　　　　　太田市議会議員　　　　　石　　　井　　　ひろみつ...