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平成31年 3月定例会−02月14日-02号

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  1. 太田市議会 2019-02-14
    平成31年 3月定例会−02月14日-02号


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    最終取得日: 2019-11-25
    平成31年 3月定例会−02月14日-02号平成31年 3月定例会            平成31年3月太田市議会定例会会議録(第2日) 平成31年2月14日(木曜日)  〇出席議員 27名         1番  石 川 忠 宏          2番  大 島 正 芳         3番  高 橋 え み          4番  秋 山 健太郎         5番  渡 辺 謙一郎          6番  今 井 俊 哉         7番  中 村 和 正          8番  水 野 正 己         9番  星 野 一 広         10番  齋 藤 光 男        11番  大 川 敬 道         12番  岩 崎 喜久雄        13番  正 田 恭 子         15番  高 木 勝 章        16番  高 藤 幸 偉         17番  宮 沢 まりこ        18番  尾 内 謙 一         19番  五十嵐 あや子        20番  川 鍋   栄         21番  高 橋 美 博        22番  山 田 隆 史         23番  町 田 正 行        24番  木 村 康 夫         25番  白 石 さと子        26番  矢 部 伸 幸         28番  久保田   俊        29番  大 川 陽 一
     〇欠席議員  2名        14番  高 田   靖         27番  石 倉   稔  〇説明のため出席した者    市長       清 水 聖 義     副市長      木 村 正 一    教育長      澁 澤 啓 史     企画部長     正 田 吉 一    総務部長     相 澤 一 彦     市民生活部長   高 橋 利 幸    文化スポーツ部長 飯 田 展 也     福祉こども部長  堤   順 一    健康医療部長   中 里 敏 雄     産業環境部長   有 本 尚 史    農政部長     飯 島 和 則     都市政策部長   赤 坂 高 志    行政事業部長   高 柳   篤     消防長      服 部 隆 志    教育部長     高 橋   徹     企画部副部長   石 坂 之 敏    総務部部長   高 島 賢 二     企画政策課長   前 原   郁    総務課長     茂 木 浩 之     総務部参事    栗 原 直 樹                         (財政課長)  〇事務局職員出席者    事務局長     吉 田   稔     議会総務課長   山 影 正 敏    議事係長     荻 野 寛 之     議会総務課長補佐(総務係長)                                  中 村 扶美枝    主事       今 井 章 裕           議 事 日 程(第2号)                             平成31年2月14日午前9時30分開議                             太田市議会議長      石 倉  稔 第 1  議案第 3号 平成30年度太田市一般会計補正予算(第4号)について      議案第 4号 平成30年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について      議案第 5号 平成30年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について      議案第 6号 平成30年度太田市介護保険特別会計補正予算(第3号)について      議案第 7号 平成30年度太田市下水道事業等会計補正予算(第3号)について      議案第16号 伊勢崎市公の施設を本市の住民の利用に供することに関する協議について      議案第17号 群馬県市町村総合事務組合規約変更に関する協議について      議案第18号 太田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について      議案第19号 太田市国民健康保険条例の一部改正について      議案第20号 太田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について      議案第21号 太田市空き地の環境保全に関する条例の一部改正について      議案第22号 太田市一般廃棄物処理施設技術管理者の資格を定める条例の一部改正について      議案第23号 新田町農業廃棄物等の有効活用の促進に関する条例の廃止について      議案第24号 太田市公共下水道事業設置条例の一部改正について      議案第25号 市道路線の廃止及び認定について           本日の会議に付した事件 議事日程に同じ      ◎ 開     議                                       午前9時30分開議 ○副議長(星野一広) これより本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付申し上げたとおりであります。  その順序により会議を進めたいと思いますので、ご了承願います。  日程に入ります。      ◎ 議 案 上 程  議案第 3号 平成30年度太田市一般会計補正予算(第4号)について  議案第 4号 平成30年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について  議案第 5号 平成30年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について  議案第 6号 平成30年度太田市介護保険特別会計補正予算(第3号)について  議案第 7号 平成30年度太田市下水道事業等会計補正予算(第3号)について  議案第16号 伊勢崎市公の施設を本市の住民の利用に供することに関する協議について  議案第17号 群馬県市町村総合事務組合規約変更に関する協議について  議案第18号 太田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第19号 太田市国民健康保険条例の一部改正について  議案第20号 太田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第21号 太田市空き地の環境保全に関する条例の一部改正について  議案第22号 太田市一般廃棄物処理施設技術管理者の資格を定める条例の一部改正について  議案第23号 新田町農業廃棄物等の有効活用の促進に関する条例の廃止について  議案第24号 太田市公共下水道事業設置条例の一部改正について  議案第25号 市道路線の廃止及び認定について ○副議長(星野一広) 日程第1、議案第3号から第7号まで、及び議案第16号から第25号までの15議案を一括議題といたします。      ◎ 提案理由の説明 ○副議長(星野一広) 朗読を省略し、直ちに執行者から順次提案理由の説明を求めます。  相澤総務部長。 ◎総務部長(相澤一彦) 総務部が所管いたします議案第3号 平成30年度太田市一般会計補正予算(第4号)について、提案理由のご説明を申し上げます。別冊の補正予算書(3月補正)の1ページをお開きください。  本ページにおきましては、平成30年度太田市一般会計補正予算の歳入歳出予算の補正、継続費の補正、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正、地方債の補正について定めたものでございまして、歳入歳出それぞれから110万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を805億4,866万5,000円とするものでございます。  第2条継続費の補正以下につきましては、別表に内容が記載してありますので、6ページをお開き願います。  まず、第2表継続費補正につきましては、運動公園陸上競技建設事業について、事業進捗に合わせて事業年度及び年割額をそれぞれ変更するものでございます。  次に、第3表繰越明許費補正につきましては、消防本部・中央消防署庁舎空調設備更新事業ほか6事業について、次年度への事業の繰り越しが確定したことによるものでございます。  次に、第4表債務負担行為補正につきましては、世良田公園整備事業を新たに追加するものでございます。  次に、第5表地方債補正でありますが、国の第1号補正予算による事業実施のため、小中学校及び公立幼稚園ブロック塀安全対策事業を新たに追加し、民間児童福祉施設整備費補助事業ほか6事業につきましては、事業執行見込みに合わせてそれぞれ限度額を変更するものでございます。また、平成31年度に事業先送りとなるし尿及び下水処理施設整備事業及び土地改良推進事業ほか4事業につきましては、将来負担を軽減する観点から一般財源対応とし、それぞれ廃止するものでございます。  続きまして、8ページからは歳入歳出補正予算の事項別明細書となりますが、8ページには歳入を、9ページから10ページには歳出をそれぞれ款別に記載してありますので、款全体はこちらでご確認願います。  続きまして、11ページをお開き願います。  歳入でございますが、主なものを申し上げますと、まず、1款市税につきましては、1項2目法人市民税を14億7,000万円増額するとともに、固定資産税の増等により市税全体で18億8,945万2,000円を増額計上するものでございます。  次に、14款国庫支出金及び13ページからの15款県支出金につきましては、事業実績に合わせてそれぞれ補正計上するものであります。  次に、17ページ、18款繰入金のうち、2項1目財政調整基金繰入金7億5,991万6,000円の減額につきましては、財源調整を行ったものでございます。  次に、19ページ、21款市債につきましては、地方債補正で申し上げましたとおり、対象事業の追加、対象事業費の変更、廃止に伴い補正するものでございます。  続きまして、25ページをお開きください。  歳出でございますが、主なものを申し上げますと、まず3款民生費では、1項9目福祉医療費のうち福祉医療費助成金7,575万円につきましては、決算見込みに合わせて増額計上いたしました。また、2項4目保育管理費では、藪塚本町保育園園舎整備事業を平成31年度に先送りすることに伴い、民間児童福祉施設整備費補助金3億5,848万9,000円、保育園園舎等改修事業等補助金2,800万円をそれぞれ減額計上する一方で、保育単価の増等に伴い、保育児童委託費負担金9,829万4,000円、施設型給付費負担金4億3,831万9,000円をそれぞれ増額計上するものでございます。  さらに、27ページ、4項生活保護費につきましては、実績見込みに合わせて2目扶助費1,600万円を、平成29年度返還金として、国庫支出金等精算返納金1億2,988万6,000円をそれぞれ増額計上するものです。  続きまして、8款土木費でありますが、31ページの2項6目幹線道路整備費につきましては、市道2級62号線の執行見込みを勘案して4,500万円を減額計上いたしました。また、4項2目街路事業費につきましては、執行見込みを勘案して、東部幹線に係る設計委託料5,000万円を減額するほか、1級20号線無電柱推進事業に係る補償費1,100万円を増額計上するものでございます。  次に、37ページ、10款教育費でありますが、2項1目学校管理費のうち補修工事費995万8,000円、3項1目学校管理費1,149万2,000円及び39ページ、6項1目幼稚園管理費750万円につきましては、それぞれ国の第1号補正予算に計上された小中学校及び幼稚園ブロック塀改修事業であり、合計2,895万円を増額計上するとともに、適正な工期を確保するため繰越明許するものでございます。また、37ページ、2項3目学校建設費6,852万円及び3項3目学校建設費8,148万円の減額につきましては、小中学校における防災機能強化事業に係る国庫補助金が不採択となったため、それぞれ減額計上するものでございます。
     さらに、39ページ、8項2目保健体育施設費のうち、運動公園陸上競技建設事業につきましては、事業進捗に合わせて3億4,600万円を減額計上するとともに、継続費の変更を行うものです。  以上が歳入歳出の主な内容でございます。  なお、43ページ以降には、継続費、債務負担行為及び地方債に関する調書添付いたしましたので、後ほどごらんいただきたいと存じます。  以上、総務部が所管いたします1議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 中里健康医療部長。 ◎健康医療部長中里敏雄) 健康医療部が所管いたします議案第4号から第6号まで、第19号及び第20号の5議案について、提案理由のご説明を申し上げます。  初めに、議案第4号 平成30年度太田市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について、別冊補正予算書の47ページをお開きください。  本ページにおきましては、平成30年度太田市国民健康保険特別会計予算の歳入歳出予算の補正について定めたものでございまして、歳入歳出それぞれから643万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を229億5,724万7,000円とするものであります。  それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。  53ページをお開きください。  初めに、歳入でありますが、3款1項県補助金につきましては、特別交付金の確定により計上するものであります。  また、5款1項他会計繰入金につきましては、保険基盤安定繰入金と財政安定化支援事業繰入金の確定により4,915万6,000円を減額計上するとともに、財源不足などにより、その他一般会計繰入金を事務費等繰入金と合わせ6,650万8,000円の増額を計上するものであります。  次に、55ページをお開きください。  歳出でありますが、1款2項徴税費につきましては、制度改正に伴う電算システム改修費を計上するものであります。  57ページをお開きください。6款1項保健事業費につきましては、人間ドック助成金の執行状況を勘案し減額計上するものであります。  次に、議案第5号 平成30年度太田市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について、別冊補正予算書の59ページをお開きください。  本ページにおきましては、平成30年度太田市後期高齢者医療特別会計の歳入歳出予算の補正について定めたものでございまして、歳入歳出それぞれに4,153万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を22億7,806万6,000円とするものであります。  それでは、事項別明細書によりご説明申し上げます。  65ページをお開きください。  初めに、歳入でありますが、1款1項後期高齢者医療保険料の増額につきましては、保険収入見込み額を勘案し計上するものであります。  次に、2款1項2目保険基盤安定繰入金の減額につきましては、群馬県後期高齢者医療広域連合の提示額の変更により計上するものであります。  また、4款4項6目過年度収入の増額につきましては、後期高齢者医療広域連合市町村負担金の確定により計上するものであります。  次に、67ページをお開きください。  歳出でありますが、2款1項後期高齢者医療広域連合納付金の増額につきましては、群馬県後期高齢者医療広域連合の提示額の変更により計上するものであります。  次に、3款2項繰出金の支出につきましては、群馬県後期高齢者医療広域連合での過年度精算による額が確定しましたので、一般会計に繰り出し、歳入歳出の調整により計上するものであります。  次に、議案第6号 平成30年度太田市介護保険特別会計補正予算(第3号)について、別冊補正予算書の69ページをお開きください。  本ページにおきましては、平成30年度太田市介護保険特別会計の歳入歳出予算の補正について定めたものでございまして、歳入歳出それぞれから9,206万9,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を162億4,153万6,000円とするものであります。  それでは、事項別明細書によりご説明を申し上げます。  75ページをお開きください。  初めに、歳入でありますが、1款1項介護保険料につきましては、保険収入見込み額を勘案し計上するものであります。  2款1項国庫負担金から、77ページの6款1項一般会計繰入金までの各項につきましては、保険給付費等の減額に応じた法定割合の交付見込み額をそれぞれ計上するものであります。  次に、79ページをお開きください。  歳出でありますが、2款1項介護サービス等諸費から、4款1項介護予防・生活支援サービス事業費までの各項につきましては、執行見込み額に対する増減を計上するものであります。  7款1項償還金及び還付加算金につきましては、給付実績に基づき、国、県及び支払基金への返納金を計上するものでございます。  8款予備費につきましては、歳出の不足を補うために計上するものでございます。  続きまして、議案第19号 太田市国民健康保険条例の一部改正について、議案書の11ページをお開きください。  本案につきましては、国民健康保険特別会計の健全化を図るため、国民健康保険税の税率改正を行うとともに、国の方針により、旧被扶養者について、国民健康保険税の被保険者均等割額及び世帯平等割額の減免期間の改正を行うものであります。  今回の改正につきましては、太田市国民健康保険運営協議会に諮問し、慎重に審議をいただいた結果、平成31年1月23日に答申がなされました。答申の内容といたしましては、1人当たりの医療費が増加していることや、国民健康保険の被保険者の減少により国民健康保険税が減少している状況で、国民健康保険の運営を健全化し、将来にわたり制度を維持していくためには、国民健康保険税の引き上げはやむを得ないと認めるというものであります。  それでは、改正内容につきましてご説明いたします。まず、税率改正についてでありますが、基礎課税額につきましては、第4条第1項の所得割額の税率7.5%を7%に改正を行うものであります。  次に、後期高齢者支援金等課税額でありますが、第8条の所得割額の税率2%を2.6%に、第10条の被保険者均等割額8,000円を1万600円に、第11条第1号の世帯平等割額6,000円を7,700円に改正し、同条2号及び3号につきましては、特定世帯、特定継続世帯世帯平等割額を3,000円から3,850円に、4,500円から5,775円にそれぞれ改正を行うものであります。  次に、介護納付金課税額でありますが、第12条の所得割額の税率1.6%を2.1%に、第13条の被保険者均等割額8,000円を1万1,400円に、第14条の世帯平等割額5,000円を5,400円に改正を行うものであります。  また、第28条につきましては、後期高齢者支援金等課税額及び介護納付金課税額の被保険者均等割額と世帯平等割額の改正に伴い、世帯所得に応じた7割、5割、2割の軽減世帯の被保険者均等割額、世帯平等割額の規定について、税率の改正に合わせた改正を行うものであります。  続きまして、旧被扶養者の改正でありますが、旧被扶養者とは、被用者保険の被保険者本人が後期高齢者医療制度に移行する場合、被用者保険の被扶養者から国民健康保険の被保険者になった方であります。  第30条第1項第2号につきましては、旧被扶養者の被保険者均等割額及び世帯平等割額について減免してきたものを国民健康保険の被保険者の資格取得月以後2年を経過する月の間に限り減免するという改正を行うものであります。  また、附則第17項の保険税の減免の特例につきましては、所得割額の減免が継続されることを規定したものであります。  なお、附則につきましては、この条例施行日を平成31年4月1日とし、適用区分を平成31年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し、平成30年度分までの国民健康保険税は従前の例によるとするものであります。  次に、議案第20号 太田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、議案書の13ページをお開きください。  本案は、基準省令である指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴い、改正後の省令と同様の基準に改めるため、所要の条文の整備を行うものでございます。  改正の要旨といたしましては、平成30年4月より障がい福祉サービス介護保険サービスを一体的に提供することができる共生型サービスが創設されました。これに伴い、基準省令が改正され、共生型地域密着型サービスに関する基準が盛り込まれたため、当該条例についても所要の改正を行い、共生型地域密着型サービス基準整備を行うものであります。  なお、附則につきましては、この条例施行日を公布の日からとするものでございます。  以上、健康医療部が所管いたします5議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 赤坂都市政策部長。 ◎都市政策部長赤坂高志) 都市政策部が所管いたします議案第7号、第16号、第24号及び第25号の4議案について、提案理由のご説明を申し上げます。  初めに、議案第7号 平成30年度太田市下水道事業等会計補正予算(第3号)について、別冊補正予算書の91ページをお開きください。  第2条におきましては、各事業の業務の予定量を補正するものでございます。  第3条の収益的収入及び支出でありますが、収入の補正につきましては、各事業とも一般会計からの負担金及び補助金の調整が主なもので、支出の補正につきましては、事業費の確定に伴う減によるものでございます。  次に、92ページをお開きください。  第4条の資本収入及び支出でありますが、収入及び支出いずれも事業費の確定に伴う減によるものでございます。この結果、資本収入額から資本的支出額を差し引きますと8億4,974万2,000円の不足となりますが、第4条本文に記載してあります当年度分損益勘定留保資金等をもって充当するものでございます。  また、94ページ以降に実施計画等の資料を添付してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。  次に、議案第16号 伊勢崎市公の施設を本市の住民の利用に供することに関する協議について、議案書の5ページをお開きください。  本案は、太田市世良田町の一部において、1級河川早川を隔てて伊勢崎市側に飛び地があり、その区域の本市住民に伊勢崎市公共下水道を利用させていただくためのものであります。つきましては、伊勢崎市公共下水道を本市住民の利用に供するための協議を行うに当たり、地方自治法第244条の3第3項の規定に基づき、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第24号 太田市公共下水道事業設置条例の一部改正について、議案書の23ページをお開きください。  本案は、太田市公共下水道事業計画の変更により、太田市公共下水道の事業認可の拡大及び計画期間の延伸を行ったことから、本条例の一部を改正するものでございます。  なお、附則につきましては、この条例施行日を公布の日とするものでございます。  次に、議案第25号 市道路線の廃止及び認定について、議案書の24ページをお開きください。  本案は、開発事業に伴う路線の廃止及びその再認定並びに新設道路等の認定を行うもので、6路線1,076メートルを廃止し、33路線2,667メートルを認定しようとするものでございます。  なお、各路線の詳細につきましては、別冊の路線平面図のとおりでございます。  以上、都市政策部が所管いたします4議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 服部消防長。 ◎消防長(服部隆志) 消防本部が所管いたします議案第17号 群馬県市町村総合事務組合規約変更に関する協議について、提案理由のご説明を申し上げます。議案書の9ページをお開きください。  本案は、太田市が消防団員等の公務災害補償及び賞じゅつ金等の支給事務について、共同処理を行うため加入しております群馬県市町村総合事務組合組織団体である富岡甘楽広域市町村圏振興整備組合及び多野藤岡広域市町村圏振興整備組合が、消防団員等に係る賞じゅつ金支給事務の共同処理を平成31年4月1日から開始するため、当該組合規約の改正が必要となりますので、本市を初めとする組織団体全ての議会議決を求めるものであります。  以上、消防本部が所管いたします1議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 堤福祉こども部長。 ◎福祉こども部長(堤順一) 福祉こども部が所管いたします議案第18号 太田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、提案理由のご説明を申し上げます。  議案書の10ページをお開きください。  本案は、学校教育法の改正により、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴い、所要の条文の整備を行うものでございます。  改正の概要につきましては、学校教育法の改正により、専門職業人の養成を目的とする新たな高等教育機関として、専門職大学制度が設けられたため、専門職大学の前期課程修了した者を放課後児童支援員の資格要件に追加するものでございます。  なお、附則につきましては、この条例施行日を平成31年4月1日とするものであります。  以上、福祉こども部が所管いたします1議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 有本産業環境部長。 ◎産業環境部長(有本尚史) それでは、産業環境部が所管いたします議案第21号及び第22号の2議案について、提案理由のご説明を申し上げます。  初めに、議案第21号 太田市空き地の環境保全に関する条例の一部改正について、議案書の19ページをお開きください。  本案は、条例の適用範囲について、現状の運用に合わせる必要があるため、第2条第1号中「都市計画法第7条に規定する市街化区域の区域内」を「市内」に改めるものでございます。  なお、附則につきましては、この条例施行日を平成31年4月1日とするものでございます。  次に、議案第22号 太田市一般廃棄物処理施設技術管理者の資格を定める条例の一部改正について、議案書の20ページをお開きください。  本案は、学校教育法の一部改正により、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則の一部を改正する省令公布されたことに伴い、同基準を参酌している太田市一般廃棄物処理施設技術管理者の資格を定める条例の第2条第6号、第7号において、学校教育法に基づく短期大学の後に「(同法に基づく専門職大学の前期課程を含む。)」を加えるものでございます。  また、この改正に伴い、「水道部門」を「上下水道部門」に改正するとともに、19カ所の言い回しについてもあわせて改正するものでございます。  なお、附則につきましては、この条例施行日を平成31年4月1日とするものでございます。  以上、産業環境部が所管いたします2議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○副議長(星野一広) 飯島農政部長。 ◎農政部長(飯島和則) 農政部が所管いたします議案第23号 新田町農業廃棄物等の有効活用の促進に関する条例の廃止について、提案理由のご説明を申し上げます。  議案書の22ページをお開きください。  本案は、暫定施行されていた本条例について、関連法令によりその目的が達成できることから、廃止しようとするものでございます。  なお、附則につきましては、この条例施行日を公布の日とするものでございます。  以上、農政部が所管いたします1議案について、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。      ◎ 散     会 ○副議長(星野一広) 以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。  お諮りいたします。
     議事の都合により、2月15日から2月18日までの4日間は休会いたしたいと思います。  これにご異議ありませんか。      (「異議なし」の声あり) ○副議長(星野一広) ご異議なしと認めます。  よって、2月15日から2月18日までの4日間は休会することに決定いたしました。  次の会議は、2月19日午前9時30分から開きますので、ご出席願います。  本日はこれをもって散会いたします。                                       午前10時3分散会...