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1. 高崎市議会 2020-01-29
   令和　２年　　１月２９日　市民経済常任委員会−01月29日-01号

   
   取得元: 高崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   令和　２年　　１月２９日　市民経済常任委員会−01月29日-01号令和　２年　　１月２９日　市民経済常任委員会 　　令和２年高崎市議会市民経済常任委員会会議録 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１月２９日（水曜日） 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民経済常任委員会次第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１月２９日（水） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室　午前１０時 １　報告事項 （１）第３期高崎市中心市街地活性化基本計画（素案）について　　　　　　　　　（商工観光部） （２）高崎だるま市の開催結果について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（商工観光部） （３）ふるさと祭り東京２０２０の出展結果について　　　　　　　　　　　　　　（商工観光部） ２　そ の 他 　　──────────────────────────────────────────── 出席委員等（９人） 　　委 員 長　　　清　　水　　明　　夫　　君　　　　　副委員長　　　新　　保　　克　　佳　　君 　　委　　員　　　青　　木　　和　　也　　君　　　　　委　　員　　　三　　井　　暢　　秀　　君 　　委　　員　　　樋　　口　　哲　　郎　　君　　　　　委　　員　　　林　　　　　恒　　徳　　君
   　　委　　員　　　松　　本　　賢　　一　　君　　　　　委　　員　　　後　　閑　　賢　　二　　君 　　議　　長　　　（委　　　　　　　　　員）　　　　　副 議 長　　　時　　田　　裕　　之　　君 　　──────────────────────────────────────────── 欠席委員（１人） 　　委　　員　　　柴　　田　　正　　夫　　君 　　──────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　副市長　　　　　兵　　藤　　公　　保　　君　　　副市長　　　　　齋　　藤　　逹　　也　　君 　　市民部長　　　　小　　泉　　貴 代 子　　君　　　市民生活課長　　小　　野　　優　　子　　君 　　人権男女共同参画課長　　　　　　　　　　　　　　防犯・青少年課長福　　島　　　　　優　　君 　　　　　　　　　　阿 久 澤　　　　　健　　君 　　地域交通課長　　小　　山　　和　　寛　　君　　　市民課長　　　　大　　山　　富 美 雄　　君 　　保険年金課長　　山　　田　　史　　仁　　君　　　環境部長　　　　石　　原　　正　　人　　君 　　環境政策課長　　清　　水　　弘　　明　　君　　　一般廃棄物対策課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　塚　　越　　直　　樹　　君 　　産業廃棄物対策課長　　　　　　　　　　　　　　　環境施設整備室長吉　　田　　尚　　広　　君 　　　　　　　　　　清　　水　　孝　　之　　君 　　清掃管理課長　　藤　　野　　泰　　宏　　君　　　高浜クリーンセンター所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　　山　　　　　学　　君 　　城南クリーンセンター所長　　　　　　　　　　　　吉井クリーンセンター所長 　　　　　　　　　　本　　田　　時　　人　　君　　　　　　　　　　　茂　　木　　　　　亨　　君 　　商工観光部長　　松　　本　　　　　伸　　君　　　産業政策課長　　本　　間　　澄　　行　　君 　　商工振興課長　　福　　島　　貴　　希　　君　　　観光課長　　　　只　　石　　恵 一 郎　　君 　　農政部長　　　　真　　下　　信　　芳　　君　　　農林課長　　　　瀧　　上　　幸　　治　　君 　　田園整備課長　　金　　井　　孝　　文　　君　　　農業委員会事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　越　　　　　修　　君 　　倉渕支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　倉渕支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　原　　田　　修　　樹　　君　　　　　　　　　　　長　　壁　　保　　幸　　君 　　倉渕支所農林建設課長　　　　　　　　　　　　　　箕郷支所地域振興課長 　　　　　　　　　　塚　　本　　茂　　之　　君　　　　　　　　　　　佐　　藤　　久　　夫　　君 　　箕郷支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　箕郷支所産業課長小　　泉　　雅　　裕　　君 　　　　　　　　　　久　　保　　奈 津 江　　君 　　箕郷支所建設課長田　　中　　　　　享　　君　　　群馬支所地域振興課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住　　谷　　俊　　樹　　君 　　群馬支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　群馬支所産業課長住　　谷　　玲　　子　　君 　　　　　　　　　　藍　　　　　美　　香　　君 　　群馬支所建設課長関　　口　　宏　　達　　君　　　新町支所地域振興課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　戸　　塚　　和　　也　　君 　　新町支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　新町支所建設課長金　　田　　徳　　義　　君 　　　　　　　　　　須　　田　　美 智 子　　君 　　榛名支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　橋　　宏　　樹　　君　　　　　　　　　　　金　　田　　祐　　児　　君 　　榛名支所産業観光課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所建設課長青　　柳　　佳　　嗣　　君 　　　　　　　　　　久　　保　　達　　也　　君 　　吉井支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　吉井支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　麗　　和　　男　　君　　　　　　　　　　　石　　井　　和　　彦　　君 　　吉井支所産業課長松　　本　　雅　　彦　　君　　　吉井支所建設課長田　　中　　和　　典　　君 　　──────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 　　事務局長　　　　大 河 原　　博　　幸　　　　　　庶務課長　　　　佐　　藤　　　　　勉 　　議事課長　　　　村　　上　　正　　和　　　　　　議事課議事担当係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門　　倉　　直　　希 　　議事課主任主事　清　　水　　達　　哉 　　──────────────────────────────────────────── △開会 　午前　９時５７分開会 ○委員長（清水明夫君）　定刻前ではございますけれども、おそろいでございますので、ただいまから市民経済常任委員会を開会いたします。 　　──────────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○委員長（清水明夫君）　この際、諸般の報告を申し上げます。 　柴田正夫委員から都合により本日の会議を欠席する旨の届け出がありました。 　なお、傍聴はあらかじめ許可してあります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △職員紹介 ○委員長（清水明夫君）　それでは、会議に入る前に１月10日付人事異動に伴う職員の紹介をお願いします。 　農政部長お願いします。 ◎農政部長（真下信芳君） 　農林課長　　　　　　　　　瀧　上　幸　治　　君　　を紹介 ○委員長（清水明夫君）　ありがとうございました。以上で職員の紹介を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △報告事項　・第３期高崎市中心市街地活性化基本計画（素案）について 　　　　　　・高崎だるま市の開催結果について 　　　　　　・ふるさと祭り東京２０２０の出展結果について ○委員長（清水明夫君）　それでは、報告事項に入ります。 　第３期高崎市中心市街地活性化基本計画（素案）について説明をお願いします。 ◎産業政策課長（本間澄行君）　それでは、第３期高崎市中心市街地活性化基本計画の素案につきまして、お手元にお配りいたしました資料をもとに御報告させていただきます。 　本件は、現在第２期の中心市街地活性化基本計画の期間が今年度末で終了となることから、引き続き活性化を図っていくため、第３期となります中心市街地活性化基本計画を策定するというもので、国との協議を経まして素案がまとまりましたので、概要を御報告するものでございます。 　それでは、お配りしております資料、第３期高崎市中心市街地活性化基本計画（素案）の概要という資料をごらんいただきたいと存じます。 　表紙をおめくりいただきまして、１ページをごらんいただきたいと思います。このページには、計画の基本的な説明を掲載してございます。中心市街地活性化基本計画とは、法に基づきまして市町村が中心市街地の活性化に関する施策を総合的かつ一体的に推進するために作成する計画で、国の認定を受けるもので、（１）の計画策定の意義といたしましては、この計画が国から認定されることにより、掲載する事業に対し、各種補助金や交付税等の支援措置を重点的に受けることができ、事業の効率的、効果的な実施につながるというものでございます。 　（２）の計画期間は、ガイドラインで１期につき５ないし６年の期間と定められておりまして、これを超えますと再度次の計画を策定し、認定を受ける必要があるというもので、本市ではこれまで第１期が５年５カ月、第２期が今年度の１年の延長を含み６年と計11年間にわたりまして計画を実施してきております。第３期の計画につきましては、令和２年度から令和６年度までの５年間を計画期間として策定するものでございます。 　（３）です。計画には、中心市街地活性化の目標とそれに係る指標、その目標値を定めることとされており、本市の計画は３つの目標等を定めております。 　（４）の計画に掲載する事業は、中心市街地活性化区域において実施するハード、ソフト事業で中心市街地の活性化に寄与するものを掲載してございます。 　（５）のこれまでの主な成果には、本計画において進めてきました主な事業を参考として記載しておりまして、第１期計画では総合保健センター、中央図書館、高崎駅舎のコンコースやイーサイトなど、第２期計画では高崎アリーナ、高崎芸術劇場、Ｇメッセ群馬などの整備を行ってまいりました。 　１枚おめくりいただきまして、２ページをごらんください。２ページ、３ページには第２期基本計画に関する取り組みの状況を記載してございます。２ページの下の表には２期計画に掲載した66事業の実施状況を、３ページ、下の表には２期計画における３つの目標指標とその達成状況を数値で記載しております。３つの目標指標のうち、特に休日の歩行者・自転車通行量は、平成30年度の最新値が当初の目標値108,500人を大きく上回る159,734人となっておりまして、活性化が着実に図られていることを示しております。また、このことは全国の中でも中活の成功事例として国からも高い評価をいただいております。 　次に、１枚おめくりいただきまして、４ページをごらんいただきたく存じます。ここからが今回認定を受けます第３期計画の内容となりますが、第２期計画の実施状況を踏まえ、第３期計画に反映すべき３つの課題といたしまして、それぞれ四角の枠にあるとおり、１で新たな都市発展を牽引する都市機能の整備、２で中心商店街への活性化効果の波及、３で新旧住民の交流を重視しました地域コミュニティの形成の３つを掲げてございます。右のページのフローチャートには課題に関する基本方針、目標指標とその達成に寄与する主要な事業をそれぞれ挙げてございます。 　１枚おめくりいただき、６ページをごらんください。中心市街地のエリアは、ページ中央の地図の赤枠内といたします。３期計画では、２期計画の区域175ヘクタールから５ヘクタール多い180ヘクタールを計画区域として、事前の調整の中で国にも認めていただいております。 　次に、７ページをごらんください。一番上の表、６の数値目標に３つの目標指標について計画期間の最終的な目標値をさまざまな事業による効果を積み上げて算出し設定しております。計画に掲載する事業は、その下の７、掲載事業に一覧を載せてございまして、７ページから10ページまで全65事業を５つの目的別に分けて掲載してございます。これらの事業を実施することにより、中心市街地の活性化を図っていこうというものでございます。なお、11ページには掲載事業の実施箇所を落とし込んだエリア図を載せてございます。 　以上、まことに雑駁ではございますが、計画の素案の概要説明とさせていただきます。 　最後になりますが、１枚紙のほうの資料にお戻りいただきまして、今後の予定でございますが、２月上旬に正式な申請書類を国に提出し、認定は３月の下旬となる見込みでございます。 　以上、第３期高崎市中心市街地活性化基本計画（素案）についての説明とさせていただきます。なお、本日の資料につきましては本委員会終了後、全議員に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（清水明夫君）　説明は終わりました。 　本件に対し御質疑がありましたらお願いいたします。 ◆委員（樋口哲郎君）　今回、第３期中活の基本計画の素案が提示されましたけれども、これを見させていただきまして、これまでの計画から今回も継続してさまざまな活性化事業や施策を盛り込まれているのですけれども、その事業の一覧の中で高崎駅東西回遊促進事業というあまり聞いたことのない事業が令和元年度から盛り込まれているのですけれども、どういった事業なのか。また今年度着手した事業と、お店ぐるりんタクシー運行事業と中央銀座アーケード街活性化事業も関連性があると思いますので、今後の施策をどのように検討しているか具体的にお伺いいたします。 ◎産業政策課長（本間澄行君）　高崎駅東西回遊促進事業は、２期計画で整備してまいりました芸術劇場やＧメッセ群馬などによりまして、駅東口側には確実に集客が見込まれることとなりますので、こうした来訪者に西口側、そして既存の商店街などに回遊していただくための効果的なＰＲを考えているもので、内容につきましては次年度以降になりますけれども、関係機関と調整しながら検討していこうと考えていく予定でございます。これに、お店ぐるりんタクシーなどを西口からは使っていただいて、その先の中央銀座アーケードでは、イベントなどを継続して行っていくことによります相乗効果により、中心市街地活性化に寄与していきたいというものでございます。 ◆委員（樋口哲郎君）　ありがとうございました。芸術劇場やＧメッセは今後間違いなくさらに集客が見込まれると思いますので、この機会を契機に今回の事業を通じて東口から西口周辺はもとより、お店ぐるりんタクシーは高評価も得ていますので、中央銀座アーケード方面に至るまで、多くの方が足を運べる施策を積極的に今後も進めていただければと思います。 ◆委員（三井暢秀君）　先ほど御説明がありましたけれども、今回の第３期の計画についてもう一度特徴的なものについて教えてもらいたいのですが、よろしくお願いいたします。 ◎産業政策課長（本間澄行君）　第３期の基本計画につきましては、２期計画までに整備をしてまいりました高崎アリーナや芸術劇場、Ｇメッセ群馬などの施設を今後いかに有効に活用するかといったステージになってくると考えておりまして、東口、また駅周辺の集客を、ソフト事業を中心とした施策で回遊性を促して、中心市街地全体の活性化につなげていきたいというたてつけで考えております。さらに、こうして街中の魅力を上げていくことによりまして、次はそこに住みたいと思う人をふやし、並行して居住誘導策などによりまして、受け皿になります民間のマンション建設なども促しながら居住人口の増加にもつなげていくといった内容とさせていただいております。
   ◆委員（三井暢秀君）　いかにこの大規模集客施設を有効に活用していくか、そして人口の増加にもつなげていくかというステージになっていることがわかりました。今後もソフト事業を中心として活性化を図っていただくようお願い申し上げて私の質問を閉じます。ありがとうございました。 ◆委員（林恒徳君）　いよいよ第３期ということで、高崎も随分、こういう形で中心市街地活性化計画というのを進めてきていただいて御苦労されているだろうなと。この３期の計画を立てるに当たって、所管としては建水のほうになるかなと思うのですけど、立地適正化計画というのがこれから出てくるような形になると思うのですけれども、とりわけ７ページのところの居住環境の向上のための事業というようなところで何か下話的にそっちの担当部局と情報交換したりとかそういう部分があったのかどうか、ちょっとその辺を確認させてもらえればと思います。 ◎産業政策課長（本間澄行君）　立地適正化計画につきましては、都市計画課さんのほうで進めておりますけれども、まずエリアのほうの調整等につきましても御相談いただきながら設定を、我々のほうも計画の協議をしておりましたときでしたので、そちらも調整しながらさせていただいたり、内容につきましても、また受ける補助とかのメニューにつきましても、それぞれ所管の省庁等も含めて調整しながら設定をさせていただいたという経緯はございます。 ◆委員（林恒徳君）　ありがとうございます。きちっと打ち合わせをしながら進めていっていただけるということで。ちょうど昨年の７月だったかな、うちの会派で新潟市を行政視察したときに、だんだん、だんだん中心市街地活性化計画から立適のほうに国土交通省なんかの補助金のつき方というのが変わってきているよというような話もちょっと聞こえてきて、ただ新潟市さんは第３期どうしたのって話を聞いたら、やっぱりそれはそれで進めていくという話も聞いていましたので、ぜひともこの部分は丁寧に進めていただきたいと思ったのと、あとこれは要望なのですけど、概要版だからしようがないのかなと思っているのですが、商業活性化事業その他の経済活力の向上のための事業のところ、いろいろ羅列していただいています。これ自体は非常に我々としても参考になるところはあるのですけれども、例えば随分前からやっている事業なんかは、途中途中でいろいろ事業内容をブラッシュアップしながら、皆さん御苦労いただきながら、新しい項目なんかもふえてきていると思うのですよね。そういうようなところについては、この辺は開始当初のまんま続けているのじゃないよというのがわかるような感じで出ていると、本当に地域の皆さんも含めて頑張っているのだなというのがわかるような気がしますので、概要版じゃないところのほうで丁寧に書いてあれば、教えていただけると大変ありがたいということで、これは要望ですのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（清水明夫君）　ほかにありませんか。────なければ本件を終結いたします。 　次に、高崎だるま市の開催結果について説明をお願いします。 ◎観光課長（只石恵一郎君）　それでは、高崎だるま市の開催結果につきまして、お手元の資料に基づきまして御報告いたします。 　元日、２日の両日に開催されました高崎だるま市でございますが、天候に恵まれたこと、また本市の正月の風物詩としてすっかり定着したこともありまして多くの来場者でにぎわいました。 　初めに、開催時間及び会場でございますが、両日とも午前10時から午後４時までで、高崎駅西口駅前通りを会場に高崎だるま市実行委員会の主催で開催をいたしました。 　次に、来場者数でございますが、昨年の35万人を超える37万人の人出で、開催期間中は終始来場者でにぎわい、特にことしは家族連れで来場される方が多く見受けられました。 　最後に、開催内容でございますが、メーンとなる高崎だるまの販売のほか、高崎市内のうまいもんを集めた開運たかさき食堂の出店、ステージイベントを初めとしたおもてなしイベントの開催、初詣無料巡回バスの運行を行いました。高崎だるまの販売では、高崎だるま市ならではの企画となる名入れサービスを実施しまして1,000人分の対応を行いました。開運たかさき食堂では、昨年同様25店舗が出店し、昨年の売り上げを上回る結果となりました。おもてなしイベントでは、昨年大変好評をいただきましたモンキーパフォーマンス、猿回しなのですが、これを両日開催したほか、地元の大道芸人によりますパフォーマンス、これをステージと会場の至るところで実施するような新規の企画も行いました。初詣巡回バスにつきましても、東西２コースにおきまして昨年を大きく上回る乗降をいただきました。また、政策研究グループが農家と連携して販売をいたしました、だるまの包装を施したジャンボなしでございますが、こちらについては初めての試みでもあったにもかかわらず、２日間で188個を販売するなど大きな成果をおさめたところでございます。 　以上が高崎だるま市の開催概要でございます。なお、本資料につきましては委員会終了後、全議員の皆様に配付をさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（清水明夫君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いいたします。────なければ本件を終結いたします。 　次に、ふるさと祭り東京2020の出展結果について説明をお願いします。 ◎観光課長（只石恵一郎君）　続きまして、ふるさと祭り東京の出展結果につきまして、同じくお手元の資料に基づきまして御報告申し上げます。 　ふるさと祭り東京は、日本全国の祭りや御当地グルメが集結する大規模イベントで、本市といたしましては７年連続の出展となりました。 　初めに、開催日時、会場でございますが、本年１月10日から19日までの10日間で午前10時から午後９時まで、最終日は午後６時までですが、東京ドームを会場に開催をいたしました。 　来場者数でございますが、昨年の42万人を超す44万人の動員ということで御報告をいただいております。 　続きまして、出展内容につきまして御説明いたしますので、お手数をおかけしますが別紙をごらんください。まず、メーンとなる開運たかさき食堂でございますが、御当地グルメとして焼きまんじゅう、ラーメン・テーを販売したほか、ホルモン、もつ煮、パスタを初め、全国的に知名度が高まってきております絶メシ店舗から３店舗、また高崎スイーツとして各種和洋菓子の販売及び和菓子職人による実演販売を行いました。ジャンボなしの販売では、昨年の出展から玉だけの販売ではなくカット販売を行いまして、そういった部分もありましておいしさというのがかなり認知されたこともありまして3,200本分、これを玉数にすると約300玉になるのですが、これを超える人気商品となりました。 　観光ＰＲブースでは、白衣大観音の模型、巨大だるまの展示をしたほか、高崎芸術劇場、高崎アリーナ、宇津木スタジアムなどの集客施設のパネル展示、それと観光パンフレットの配布などを行いました。 　また、ふるさとステージでは、高崎観光特使のジョイさんと本市出身のお笑い芸人のえっちゅうさんによるトークイベントを開催しましたほか、高崎パスタ大使のゆりもりさんや高崎アンバサダーの落語家、林家つる子さんが来場しまして高崎ブースを大いに盛り上げていただきました。 　以上がふるさと祭り東京の出展結果でございます。なお、本資料につきましても委員会終了後、全議員の皆様に配付をさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（清水明夫君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。 ◆委員（青木和也君）　済みません、ちょっと質疑ではないのですけれども、私も11日に行かせていただきまして、ちょうどジョイさんのトークショーもございまして、その観客の方の中にも高崎市に来たことがあるという方が多数いたことに、本当にこのＰＲがうまくいっているのだなということを改めて実感いたしました。また、この大観音の模型、６メートルぐらいあったと思うのですけれども、都内に住んでいる方から、高崎はすごいね、ほかのところは県単位なのに市単位でああいうようなものができるというのは本当にいいところに住んでいるねというふうに意見もいただいたというのが感想です。また、いろいろなもののパネル展示がある中でやはり来場された方が、絶メシって高崎なんだという意見が多くて、ちょうど私もいましたので、24日からドラマがあるので、その中で高崎市内のお店も出てくるのでということでＰＲもさせていただきました。本当に関係者の皆様、また執行部の皆様に、また職員の皆様に改めて感謝を申し上げるとともに市長がおっしゃっている、選ばれる都市というのが着々と進んでいるのかなというのを実感させていただきました。済みません、感想になって申しわけございませんけれども、また引き続き検討していただきながら、さらにそれをブラッシュアップしていただければなというふうに思っております。どうもありがとうございます。 ○委員長（清水明夫君）　ほかにありませんか。────なければ本件を終結いたします。 　以上で報告事項を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △その他 ○委員長（清水明夫君）　次に、その他として執行部から何かありましたらお願いします。 　なければ、この際委員の方々から執行部に対しお聞きしたいことがありましたらお願いします。 　　──────────────────────────────────────────── △閉会 ○委員長（清水明夫君）　なければ、以上で本日の市民経済常任委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１９分閉会 高崎市議会委員会条例第３０条第１項の規定によりここに署名する。 　令和２年１月２９日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民経済常任委員会　委 員 長　　清　　水　　明　　夫...