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1. 高崎市議会 2018-06-19
   平成３０年　　６月１９日　市民経済常任委員会－06月19日-01号

   
   取得元: 高崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   平成３０年　　６月１９日　市民経済常任委員会－06月19日-01号平成３０年　６月１９日　市民経済常任委員会 　　平成３０年高崎市議会市民経済常任委員会会議録 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年６月１９日（火曜日） 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民経済常任委員会次第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年６月１９日（火） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室　午前１０時 １　議　　題 （１）議案の審査 　　　議案第８２号　財産の取得について（小型バス） 　　　議案第９７号　高崎市土壌汚染対策法関係手数料条例の一部改正について （２）請願の審査 　　　請願第 １ 号　若い人も高齢者も安心できる最低保障年金制度の創設を求める意見書の採択について 　　　請願第 ２ 号　年金の隔月支給を毎月支給に改める意見書の採択について ２　報告事項 （１）井野駅東口自転車駐車場（他７施設）の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市民部）
   （２）高崎市第４次環境基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について　　　（環境部） （３）高崎市一般廃棄物処理基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について　（環境部） （４）高崎市産業創造館の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について　　　　　　　（商工観光部） （５）観音山駐車場の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について　　　　　　　　　（商工観光部） （６）はまゆう山荘及びわらび平森林公園の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について （倉渕支所） （７）高崎市くらぶち小栗の里の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について　　　　（倉渕支所） ３　そ の 他 　　──────────────────────────────────────────── 出席委員等（１１人） 　　委 員 長　　　田　　角　　悦　　恭　　君　　　　　副委員長　　　小　　野　　聡　　子　　君 　　委　　員　　　伊　　藤　　敦　　博　　君　　　　　委　　員　　　時　　田　　裕　　之　　君 　　委　　員　　　林　　　　　恒　　徳　　君　　　　　委　　員　　　根　　岸　　赴　　夫　　君 　　委　　員　　　堀　　口　　　　　順　　君　　　　　委　　員　　　寺　　口　　　　　優　　君 　　委　　員　　　丸　　山　　和　　久　　君 　　議　　長　　　青　　柳　　　　　隆　　君　　　　　副 議 長　　　白　　石　　隆　　夫　　君 　　──────────────────────────────────────────── 欠席委員（なし） 　　──────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　市長　　　　　　富　　岡　　賢　　治　　君　　　副市長　　　　　兵　　藤　　公　　保　　君 　　副市長　　　　　齋　　藤　　逹　　也　　君　　　市民部長　　　　小　　泉　　貴 代 子　　君 　　市民生活課長　　冨 加 津　　　　　豊　　君　　　人権男女共同参画課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿 久 澤　　　　　健　　君 　　防犯・青少年課長福　　島　　　　　優　　君　　　地域交通課長　　小　　山　　和　　寛　　君 　　市民課長　　　　青　　柳　　正　　典　　君　　　保険年金課長　　山　　田　　史　　仁　　君 　　環境部長　　　　石　　原　　正　　人　　君　　　環境政策課長　　清　　水　　弘　　明　　君 　　一般廃棄物対策課長　　　　　　　　　　　　　　　産業廃棄物対策課長 　　　　　　　　　　塚　　越　　直　　樹　　君　　　　　　　　　　　清　　水　　孝　　之　　君 　　環境施設整備室長吉　　田　　尚　　広　　君　　　清掃管理課長　　藤　　野　　泰　　宏　　君 　　高浜クリーンセンター所長　　　　　　　　　　　　城南クリーンセンター所長 　　　　　　　　　　西　　山　　　　　学　　君　　　　　　　　　　　本　　田　　時　　人　　君 　　城南クリーンセンター次長　　　　　　　　　　　　吉井クリーンセンター所長 　　　　　　　　　　佐　　藤　　　　　誠　　君　　　　　　　　　　　吉　　岡　　和　　雄　　君 　　商工観光部長　　吉　　井　　秀　　広　　君　　　産業政策課長　　本　　間　　澄　　行　　君 　　商工振興課長　　大　　山　　富 美 雄　　君　　　観光課長　　　　只　　石　　恵 一 郎　　君 　　農政部長　　　　真　　下　　信　　芳　　君　　　農林課長　　　　高　　橋　　弘　　之　　君 　　田園整備課長　　金　　井　　孝　　文　　君　　　農業委員会事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　越　　　　　修　　君 　　倉渕支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　倉渕支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　宮　　下　　明　　子　　君　　　　　　　　　　　牛　　田　　雅　　志　　君 　　倉渕支所農林建設課長　　　　　　　　　　　　　　箕郷支所地域振興課長 　　　　　　　　　　塚　　本　　茂　　之　　君　　　　　　　　　　　生　　方　　忠　　義　　君 　　箕郷支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　箕郷支所産業課長長　　壁　　保　　幸　　君 　　　　　　　　　　久　　保　　奈 津 江　　君 　　箕郷支所建設課長田　　中　　　　　享　　君　　　群馬支所地域振興課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　飯　　島　　照　　彦　　君 　　群馬支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　群馬支所産業課長中　　島　　金　　作　　君 　　　　　　　　　　藍　　　　　美　　香　　君 　　群馬支所建設課長関　　矢　　弘　　幸　　君　　　新町支所地域振興課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　近　　藤　　隆　　人　　君 　　新町支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　新町支所建設課長金　　田　　徳　　義　　君 　　　　　　　　　　須　　田　　美 智 子　　君 　　榛名支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　橋　　宏　　樹　　君　　　　　　　　　　　金　　田　　祐　　児　　君 　　榛名支所産業観光課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所建設課長青　　柳　　佳　　嗣　　君 　　　　　　　　　　久　　保　　達　　也　　君 　　吉井支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　吉井支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　麗　　和　　男　　君　　　　　　　　　　　石　　井　　和　　彦　　君 　　吉井支所産業課長松　　本　　雅　　彦　　君　　　吉井支所建設課長田　　中　　和　　典　　君 　　財務部長　　　　南　　雲　　孝　　志　　君　　　契約課長　　　　新　　井　　　　　博　　君 　　──────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 　　事務局長　　　　小　　林　　　　　茂　　　　　　庶務課長　　　　佐　　藤　　　　　勉 　　議事課長　　　　大 河 原　　博　　幸　　　　　　議事課長補佐（兼）議事担当係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坂　　口　　圭　　吾 　　議事課主事　　　清　　水　　達　　哉 　　──────────────────────────────────────────── △開会 　午前９時５８分開会 ○委員長（田角悦恭君）　全員おそろいですので、ただいまから市民経済常任委員会を開会いたします。 　　──────────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○委員長（田角悦恭君）　この際、諸般の報告を申し上げます。 　傍聴はあらかじめ許可してあります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △副市長挨拶 ○委員長（田角悦恭君）　それでは、会議に入る前に６月９日に副市長に就任されました齋藤副市長から一言御挨拶をお願いします。 ◎副市長（齋藤逹也君）　６月９日付で副市長を拝命いたしました齋藤逹也と申します。委員の皆様、どうぞよろしくお願いします。 　　──────────────────────────────────────────── △人事異動職員紹介 ○委員長（田角悦恭君）　続いて、６月９日付人事異動に伴う職員の紹介をお願いします。 　商工観光部長お願いします。 ◎商工観光部長（吉井秀広君）　自己紹介後、 　産業政策課長　　　　　　　　　　　本　間　澄　行　君　　を紹介 ○委員長（田角悦恭君）　以上で、職員の紹介を終わります。 ──────────────────────────────────────────── △開議 ○委員長（田角悦恭君）　それでは、本日の会議に入ります。 　本日の会議は、お手元に配付の次第に従い進行いたします。 　この際、委員会の運営上お願いします。委員からの質疑は、内容を簡潔にされるとともに、議題の範囲を超えないよう１問ずつお願いします。また執行部は、質疑の趣旨を的確に捉え簡潔な答弁を行ってください。 　以上、円滑な委員会運営に御協力をお願いします。 　　──────────────────────────────────────────── △議案の審査 　議案第８２号　財産の取得について（小型バス） 　議案第９７号　高崎市土壌汚染対策法関係手数料条例の一部改正について
   ○委員長（田角悦恭君）　それでは、議案の審査に入ります。 　定例会議案を御用意いただき、43ページをお開きください。 　議案第82号　財産の取得についてを議題といたします。 　本案について、御質疑ありませんか。 ◆委員（林恒徳君）　今回、小型バス２台ということなのですけれども、ぐるりんの増車になるのかなと思うのですが、この２台を購入することによってぐるりん、そしてアリーナシャトル、それぞれ合計で何台になるのですか。 ◎地域交通課長（小山和寛君）　市内循環バスぐるりんで使用する車両でございますが、予備車両を含めまして、小型バスが36台、ワゴンタイプが５台、うち市の所有が28台、アリーナシャトルにつきましては３台でございます。 ◆委員（林恒徳君）　この２台は増車という形になるのかなと思うのですけれど、どこの路線を走らせるような形になるのですか。 ◎地域交通課長（小山和寛君）　使用する路線でございますが、岩鼻線と観音山線を予定しております。 ◆委員（伊藤敦博君）　ぐるりん２台の入れかえというお話で伺っていたのですけれども、今回新しいバスを導入するに当たって、当然バリアフリー対策あるいは環境対策がなされてしかるべきだと思うのですが、その辺はいかがでしょうか。 ◎地域交通課長（小山和寛君）　バリアフリー対策につきましては、低床のノンステップ型の車両で、乗降時には床の高さが30センチ未満まで下がりますので、高齢者の方でも無理なく乗降ができます。また、後ろ乗り、中降りタイプでございますが、どちらの扉からでも車椅子で乗降が可能でございます。通路も車椅子の転回が可能な幅を保有しております。また、環境対応でございますが、アイドリングストップシステムが標準装備になっているほか、最新の排出ガス規制に適合しております。 ◆委員（伊藤敦博君）　入れかえということになると、２台については廃棄されるのかどうか伺いたいのですが。 ◎地域交通課長（小山和寛君）　２台につきましては、点検時や緊急時の予備車両として使用する予定でございます。 ○委員長（田角悦恭君）　ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。 　これより、議案第82号を起立により採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（田角悦恭君）　起立全員です。 　よって、議案第82号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　93ページをお開きください。 　議案第97号　高崎市土壌汚染対策法関係手数料条例の一部改正についてを議題といたします。 　本案について、御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。 　これより、議案第97号を起立により採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（田角悦恭君）　起立全員です。 　よって、議案第97号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　──────────────────────────────────────────── △請願の審査 　請願第１号　若い人も高齢者も安心できる最低保障年金制度の創設を求める意見書の採択について 　請願第２号　年金の隔月支給を毎月支給に改める意見書の採択について ○委員長（田角悦恭君）　次に、請願の審査に入ります。 　請願文書表を御用意ください。 　請願第１号　若い人も高齢者も安心できる最低保障年金制度の創設を求める意見書の採択についてを議題といたします。 　まず、請願の趣旨について、紹介議員として伊藤委員から説明をお願いします。 ◆委員（伊藤敦博君）　今回、全日本年金者組合の方から２つの請願が提出されましたので、紹介議員として趣旨説明を行いたいと思います。まず１点目、若い人も高齢者も安心できる最低保障年金制度の創設を求める意見書の採択ということですけれども、年金をめぐっては、多くの人が今非常に不安に思っている、年金だけで暮らしていけるのだろうか、あるいは若い世代の人たちも年金を納めていて将来自分がこれで生活できるのか、そういう声があちらこちらから聞こえます。いろいろ教えていただいたので数字を発表させていただきます。 　今年金がどれくらい払われているか。厚生労働省の2015年の資料からなのですが、基礎年金のみで月額５万円程度の人が約749万人、厚生年金ももらっているけれども月額10万円以下の人が約390万人、全く年金をもらえない人が約100万人、この３者を合計すると約1,239万人で、年金受給者が今約3,384万人いるうちの約36.6％がいわゆる年金だけではなかなか暮らしていけない世帯になっています。 　この中で、年金の未納の問題が今出ています。年金を払わなければいけない国民年金の被保険者が約1,554万人いらっしゃいますけれども、そのうち未納者と未加入者は合わせて約179万人で約11.5％。減額納入者、いわゆる低所得者だとか学生の皆さんについては約538万人。被保険者のうち、まともに年金が納められているのは、約792万人で約50.1％と。年金を払いたくても払えない状態で、滞納の理由としては約71.9％の方が経済的に支払うことが困難という回答をされています。さらに深刻なのは、年金だけでは生活できないがゆえに生活保護に頼らざるを得ない、そういう方が圧倒的にふえていて、生活保護世帯数のうち約52.9％が高齢者世帯であるという状況です。 　こういう中で、このまま推移したらさらに年金制度そのものが国民の生活を支え切れないのではないかと危惧されていますけれども、年金者組合が考えていらっしゃる最低保障年金制度、これは基本的に全額国庫負担、税金で年金を賄うという考え方です。当面は現在の５万円のうち２万5,000円、これは今国庫負担している分ですけれども、これを未納者も含めて年金を払っていない人全員に支給すると。最終的には生活できる１人８万円程度の最低年金が必要ではないかということです。当然積み立てている方もいらっしゃるので、積み立てを行っている方については、その上にかさ上げをするという考え方が年金者組合の皆さんの考え方です。 　財源についてはいろいろ心配される方もいらっしゃると、まあ国が考えることではありますけれども。私たちはこの間消費税が上げられる中で社会保障が充実するどころかむしろ切り下げられてきた、そういうところで、法人税は40％から24％程度までに切り下げられてきた、こういうところにきちんと税金をかけるとか、高額所得者にはそれ相応の納税をしていただくとか、あるいは年金積立基金も今170兆円ほどありますので、こういうものもきちんと活用していくべきというふうに考えます。 　最低保障年金制度というのは先進国では今主流の制度でありまして、イギリス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、あるいは北欧諸国、現在二十数カ国の先進国で最低保障年金制度ができていますけれども、これらの国はいずれもＧＤＰから見れば１人当たりのＧＤＰは低い、日本よりはるかに低い国もあります。ということで、日本でも実現できる制度であるというふうに考えまして、この請願の採択を皆さんにお願いしたいと思います。 ○委員長（田角悦恭君）　次に、本件について執行部から何か発言はありませんか。 ◎副市長（齋藤逹也君）　特にございません。 ○委員長（田角悦恭君）　それでは本件に対し、御意見、御質疑等がありましたらお願いします。──── 質疑等を終結いたします。 　それでは、本請願の取り扱いについて採択、不採択、継続審査がありますが、各委員の御意見をお聞きしたいと思います。 ◆委員（伊藤敦博君）　趣旨説明したとおり、ぜひ御採択いただきたいと思います。 ◆委員（時田裕之君）　年金制度は、持続可能なものとして維持しなければならないと考えられますが、憲法第25条は「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を保障する社会保障の根幹ということで、この年金制度だけを取り上げて根幹とするのは無理があり、最低保障額を支給するとなると就労意欲の低下につながるおそれがありますので、不採択でお願いします。 ◆委員（林恒徳君）　若い人も高齢者も安心できる最低保障年金制度の創設自体は私自身賛成なのですけれども、今回の請願については、財源的な部分のところが明記されていないです。今回消費税自体が８％に上がる、10％に上がるという際に、基礎年金部分の国庫負担を３分の１から２分の１に上げている部分も当然ありますので、制度としては将来的には必要と考えるので、継続というような形でお願いしたいと思います。 ◆委員（根岸赴夫君）　私なんかも年金をもらえる年になりましたので、年金をもらえればありがたいのは当たり前のことであって、これはもう前から言っていますけれども、財源をどうするのかと。国庫財政がこのような状況の中で、さらにこれに上乗せして借金をつくるのかということになると、それは無理があるのではないか。先ほど財源のほうも伊藤委員からお話がありましたけれども、ほかにも必要なところがいっぱいありますので、これだけを取り上げるというわけにはいかないと思いますので、私は不採択ということでお願いしたいと思います。 ◆委員（堀口順君）　私は継続ということで。先ほども話が出ましたけれども、最低保障年金制度ということに関しては理解するのですけれども、やはり財源問題というのは非常に大きいし、消費税は反対という中で、ではどこから財源をということになって非常に曖昧というそういう意味合いも含めて、継続ということでよろしくお願いします。 ◆委員（寺口優君）　先ほど時田委員もおっしゃいましたけれども、年金制度は持続可能なものとして維持していかなければならないということからして考えれば、財源問題だけを考えた場合であっても、借金での実現は難しいということからして、不採択でお願いしたいと思います。 ◆委員（丸山和久君）　60歳の定年制度を70歳まで引き上げようというような国の動き方だとかが今あって、確かにこういった制度も必要かもしれませんけれども、就労意欲がなくなるという部分では、人口減少の中で非常に困るのではないかなということで、不採択でお願いします。 ○副委員長（小野聡子君）　全額国庫負担というのはどう考えても絵に描いた餅ではないかと思います。基礎年金部分の国庫負担割合を３分の１から２分の１に上げておりますし、これは不採択でお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　それでは、これより請願第１号を起立により採決いたします。 　本請願を採択することに賛成の委員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（田角悦恭君）　起立少数です。 　よって、請願第１号は不採択とすべきものと決しました。 　請願第２号　年金の隔月支給を毎月支給に改める意見書の採択についてを議題といたします。 　まず、請願の趣旨について、紹介議員として伊藤委員から説明をお願いします。 ◆委員（伊藤敦博君）　こちらはもう少しシンプルな話なので短くいきたいと思いますけれども、御存じのとおり年金は現在隔月支給、２カ月に１回支給されております。もちろんきっちりと２カ月に１度の支給で生活設計を立てられている方もいらっしゃいますけれども、御存じのとおり電気代、ガス代、電話代、カードローンの引き落とし、こうした支出は基本的に月ごとの精算というのが今の日本のお金の基本ルールであります。ですから、年金についても毎月支給されれば月ごとの管理がよりしやすくなるということで、年金を毎月支給にしていただきたいという請願で皆さんの御採択をいただきたいと思います。 ○委員長（田角悦恭君）　次に、本件について執行部から何か発言はありませんか。 ◎副市長（齋藤逹也君）　特にございません。 ○委員長（田角悦恭君）　それでは本件に対し、御意見、御質疑等がありましたらお願いします。 ◆委員（林恒徳君）　隔月支給から毎月支給となった場合に、振り込みの手数料とかそういうのがどうなるのかというのを１点確認させてください。 ◆委員（伊藤敦博君）　年金者組合の方に確認しました。システムの改修等のイニシャルコストで約20億円、毎月の振り込みのイニシャルコストで約27億円が必要ではないかということでした。ただ、考えるにマイナンバー制度のイニシャルコストが約3000億円ですから、年金受給者の皆さんの利便を考えて年金制度を改善することは十分に可能だと考えます。 ◆委員（林恒徳君）　システム改修はわかるのですけれども、毎月振り込むと初期費用約27億円、これは１回限りでそれ以降はもう現状と変わらないという理解でいいのでしょうか。 ◆委員（伊藤敦博君）　試算ではありますけれども、少しずつ減るという試算です。 ○委員長（田角悦恭君）　ほかにありませんか。────質疑等を終結いたします。 　それでは、本請願の取り扱いについて採択、不採択、継続審査がありますが、各委員の御意見をお聞きしたいと思います。 ◆委員（伊藤敦博君）　採択でお願いします。 ◆委員（時田裕之君）　生活を月単位で送っているのは理解できる部分もありますが、先ほど林委員が言いましたように、メリットよりもデメリットの方が大きい。もしあれだったら、その約27億円を分散して少しでも増やしてくれ、というのならわかるのですけれども。あと、この隔月支給は平成２年から始まっていて以前は年４回だった、４回から６回になった。２カ月単位で生活できない人は１カ月単位でも生活できないのではないかなと。事務経費やシステム改修が必要となり、ランニングコストも大きく膨らむこととプラスして、支給月については国において検討するものであって、市でするものではないということで、不採択でお願いします。 ◆委員（林恒徳君）　事前に説明を聞いたときには負担はないという話だったものですから、その方向でいろいろ検討していたのですけれども。やはりサラリーマン世帯がどんどんふえてきているので、給与所得者の方が年金受給者の中にもふえてきているということから、毎月支給というのは今後考えていかなくてはいけないところだと思うのですけれども、現状はまだ負担との折り合いがなかなか厳しいかなというふうに思いますので、今回は継続ということでお願いしたいと思います。 ◆委員（根岸赴夫君）　不採択でお願いします。 ◆委員（堀口順君）　継続ということでよろしくお願いします。 ◆委員（寺口優君）　支給金の使い方の問題という要素が強いということからして、不採択でお願いします。 ◆委員（丸山和久君）　不採択でお願いします。 ○副委員長（小野聡子君）　不採択でお願いします。 ○委員長（田角悦恭君）　それでは、これより請願第２号を起立により採決いたします。 　本請願を採択することに賛成の委員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（田角悦恭君）　起立少数です。 　よって、請願第２号は不採択とすべきものと決しました。 　　──────────────────────────────────────────── △審査終了 ○委員長（田角悦恭君）　以上で本委員会に付託された議案及び請願の審査は全て終了いたしました。 　審査に当たり円滑な委員会運営に御協力いただき、ありがとうございました。 　なお、委員長報告の作成については私に一任いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（田角悦恭君）　それでは、そのようにしたいと思います。 　以上で本日の議題を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △報告事項　・井野駅東口自転車駐車場（他７施設）の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について 　　　　　　・高崎市第４次環境基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について 　　　　　　・高崎市一般廃棄物処理基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について 　　　　　　・高崎市産業創造館の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について 　　　　　　・観音山駐車場の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について 　　　　　　・はまゆう山荘及びわらび平森林公園の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について 　　　　　　・高崎市くらぶち小栗の里の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について ○委員長（田角悦恭君）　次に、報告事項に入ります。
   　井野駅東口自転車駐車場（他７施設）の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。 ◎地域交通課長（小山和寛君）　井野駅東口自転車駐車場（他７施設）の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について御報告いたします。お手元の資料をごらんください。 　井野駅東口自転車駐車場（他７施設）において、現行の指定管理期間が平成31年３月末日をもって満了することから、高崎市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、次期指定期間に係る指定管理者の候補者を選定する手続を実施するものでございます。記以下をごらんください。 　１、施設名称及び所在については、（１）から（３）の表のとおりで、現行と同様に３つのグループに分けて募集いたします。（１）の井野駅、（３）の高崎問屋町駅の駅を挟んで東西の自転車駐車場については、管理の効率性を考慮し、駅の東西の自転車駐車場を一括して指定管理者を募集するものでございます。続きまして、（２）の高崎駅西口、倉賀野駅南口、群馬八幡駅前及び北高崎駅の４つの自転車駐車場については、管理水準の確保や事務処理の効率性を考慮し、一括して指定管理者を募集するものでございます。 　２、指定管理者が行う主な業務の範囲については、自転車等の自転車駐車場使用許可、取り消し、その他の自転車駐車場の運営に関する業務のほか記載のとおりでございます。 　３、募集の方法については、公募によるものといたします。裏面をごらんください。 　４、次期指定管理の期間については、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間の予定でございます。 　５、選定に係るスケジュールについては、募集要項等の配布を平成30年７月２日から、申請書類の提出期日を平成30年８月31日まで、優先交渉権者の決定については、平成30年10月ごろを予定しております。 　指定管理者の指定に係る議案については、係る手続を経た後、12月議会へ上程させていただきます。 　以上、井野駅東口自転車駐車場（他７施設）の管理に係る指定管理者の候補者の選定等についての説明とさせていただきます。なお、この資料につきましては本委員会終了後、全議員に配付する予定でございます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いいたします。────なければ本件を終結いたします。 　次に、高崎市第４次環境基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について説明をお願いします。 ◎環境政策課長（清水弘明君）　それでは、高崎市第４次環境基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施につきまして御報告させていただきます。お配りいたしました資料をごらんください。 　本計画は、高崎市環境基本条例に基づき策定するものでございまして、庁内組織であります環境調整会議及び高崎市環境審議会での審議を経まして、このたび計画案がまとまりましたので、パブリックコメントを実施するというものでございます。記以下をごらんください。 　まず１の計画（案）の概要でございますが、恐れ入りますが２枚目の資料の高崎市第４次環境基本計画（案）の概要で御説明させていただきますので、そちらをごらんください。 　１の趣旨でございますが、本計画は、高崎市環境基本条例に基づき、良好な環境の保全と創造に向けて、総合的かつ長期的な施策の大綱と環境への配慮の指針として策定するものでございます。 　２の計画の期間は、平成30年度から平成39年度までの10年間といたします。 　３の本市の目指す姿でございますが、本市は人口50万人規模の機能と活力を持った都市を目指し、さまざまな施策に取り組んでおります。本計画ではこの高まる地域の魅力が人を呼び、まちのにぎわいと活性化につながる本市の未来において、市民が安心して暮らせる生活環境を維持するため、目指す姿を活力ある未来を支える環境都市としまして、具体的に５つの分野に方策を分け、環境まちづくりを進めることで、本市の未来を支えていくこととしております。 　その５つの分野というのが次の４の実現に向けたまちづくりにあります、①から⑤でございます。資源が循環する環境にやさしいまちづくり、良好な生活環境を守るまちづくり、地球環境に配慮するまちづくり、緑豊かで魅力あふれるまちづくり、自ら環境を考え人がつながるまちづくりという体系になっております。 　次に５の重点戦略でございますが、この５つのまちづくりに基づき、さまざまな施策を展開していく中で、この先10年を見据え、市民が安心して暮らせる生活環境の礎として最も重要な施策事業を重点戦略として設定しております。１つ目は老朽化が進む高浜クリーンセンターの建設事業の推進、２つ目が最終処分場であるエコパーク榛名のかさ上げによる埋立期間の延長、３つ目がごみステーション見守りカメラ等によるごみの適正排出と家庭ごみの排出方法の工夫ということで、さらなるごみ減量に取り組むというものでございます。恐れ入りますが、また１枚目のかがみ文にお戻りください。 　２のパブリックコメントの実施概要でございます。資料の公表及び意見の提出期間は、平成30年７月２日から７月20日までといたします。資料の公表場所は、市のホームページ、市民情報センター、環境政策課、各支所市民福祉課となっております。意見の募集方法は、郵送、電子メール、ファクシミリ、直接窓口への持参により受け付けをいたします。市民への周知方法ですが、広報高崎７月１日号及び市のホームページ等で周知を図ってまいります。 　最後に３の今後の予定でございますが、パブリックコメント終了後、再度調整を行い、環境審議会での審議を経て策定となります。策定後、パブリックコメントの実施計画とあわせて市民経済常任委員会で報告をさせていただく予定でございます。 　報告は以上でございます。なお、本日の配付資料は本委員会終了後、全議員の皆様に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。 ◆委員（林恒徳君）　ごみの減量化について市民の方からよく話が出てくるのですけれども、例えばこの基本計画をぱっと見た場合に、ごみの減量化に対する高崎市のスタンスはどの辺なんだい、というのを言えるような場所はあるのでしょうか。 ◎環境政策課長（清水弘明君）　今回の計画の中で、先ほども御説明させていただきましたが、重点戦略としてごみの減量化というのをうたっております。それが、この計画のページで言いますと16ページになります。ここで具体的にお話をしているのが、ごみ減量といいましても、雑紙ですとかの資源の分別というのは今までさせていただいていたのですけれども、家庭から出るごみの中で生ごみというのがかなりのウエートを占めていると、その中でも水分というのがかなり大きな問題となっています。その辺に取り組んでいきたいということで記載させていただいております。 ○委員長（田角悦恭君）　ほかにありませんか。────なければ本件を終結いたします。 　次に、高崎市一般廃棄物処理基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施について説明をお願いします。 ◎一般廃棄物対策課長（塚越直樹君）　それでは、高崎市一般廃棄物処理基本計画（案）に関するパブリックコメントの実施につきまして御報告いたします。お手元の資料をごらんください。 　本計画は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第６条第１項に基づき策定するものであり、高崎市環境審議会での審議を経まして、このたび計画案がまとまりましたのでパブリックコメントを実施するものでございます。記以下をごらんください。 　まず１の計画（案）の概要ですが、これにつきましては２枚目の資料、高崎市一般廃棄物処理基本計画（案）の概要で御説明させていただきますので、恐れ入りますが２枚目をごらんください。 　まず計画の対象ですが、これは本市内で発生する一般廃棄物であります、ごみと生活排水を対象としております。 　次に計画の期間ですが、平成30年度から平成39年度までの10年間としております。 　次に計画の内容といたしましては、老朽化が進む高浜クリーンセンターの建てかえを行うとともに、エコパーク榛名のかさ上げを行い、焼却灰などの埋立期間を延長することにより、適正かつ安定した一般廃棄物の処理を行っていくものでございます。また、ごみの不適正排出や資源物の持ち去りを防止するため、ごみステーション見守りカメラの設置を進め、ごみの減量化及び資源化をさらに推進してまいります。生活排水につきましては、公共下水道の整備を計画的に進めるとともに、みなし浄化槽やくみ取り便槽から浄化槽への転換を推進し、効率的で安定した生活排水の処理を目指す内容となっております。主な施策につきましては、記載のとおりでございます。恐れ入りますが、また１枚目のかがみ文にお戻りください。 　２のパブリックコメントの実施概要につきまして御説明させていただきます。（１）資料の公表及び意見の提出期間は、平成30年７月２日から７月20日までといたします。（２）資料の公表場所は、市のホームページ、市民情報センター、一般廃棄物対策課、各支所市民福祉課となっております。（３）意見の募集方法は、郵送、電子メール、ファクシミリ、直接窓口への持参により受け付けいたします。（４）市民への周知方法ですが、広報高崎７月１日号及び市のホームページ等で周知を図ってまいります。 　最後に３の今後の予定でございますが、パブリックコメント終了後、提出されました意見を踏まえて再度調整を行い、環境審議会での審議を経て策定となります。また、策定後はパブリックコメントの実施結果とあわせて市民経済常任委員会で報告させていただく予定でございます。 　報告は以上でございます。なお、本日の配付資料は本委員会終了後、全議員の皆様に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ本件を終結いたします。 　次に、高崎市産業創造館の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。 ◎産業政策課長（本間澄行君）　高崎市産業創造館の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について、お手元の資料に基づき御報告いたします。 　現行の指定期間が平成31年３月末日をもって満了しますことから、高崎市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、次期指定管理者に係る指定管理者の候補者を選定する手続を実施するものでございます。 　最初に１の施設名称及び所在でございますが、高崎市産業創造館、下之城町584番地70です。 　次に２の指定管理者が行う主な業務の範囲は、（１）産業創造館の事業の実施に関すること、以下記載のとおりでございます。 　次に３の募集の方法でございますが、公募により候補者の選定を進めてまいります。 　次に４の次期指定管理の期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間の予定でございます。 　次に５の選定に係るスケジュールでございますが、（１）募集要項等の配布は平成30年７月２日からとなっており、（２）申請書類の提出期日は平成30年８月31日までとしております。（３）優先交渉権者の決定は平成30年10月を予定しております。 　最後に６の指定管理者の指定についてでございますが、指定管理者の指定に係る議案につきましては、係る手続を経た後、議会へ上程させていただきます。 　以上、高崎市産業創造館の管理に係る指定管理者の候補者の選定等についての報告とさせていただきます。なお、本委員会終了後、本資料を各議員の皆様に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ本件を終結いたします。 　次に、観音山駐車場の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。 ◎観光課長（只石恵一郎君）　それでは、観音山駐車場の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について、お手元の資料に基づき御報告いたします。 　現行の指定期間が平成31年３月末日をもって満了することから、高崎市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、次期指定期間に係る指定管理者の候補者を選定する手続を実施するものでございます。 　初めに１の施設名称及び所在でございますが、観音山駐車場、高崎市石原町2395番地２でございます。 　次に２の指定管理者が行う主な業務の範囲でございますが、記載のとおりでございます。 　次に３の募集の方法でございますが、公募により候補者の選定を進めてまいりたいと考えております。 　次に４の次期指定管理の期間でございますが、平成31年４月１日から平成34年３月31日までの３年間の予定でございます。 　次に５の選定に係るスケジュールでございますが、募集要項等の配布は平成30年７月２日からで、申請書類の提出期日は平成30年８月31日までとなっております。優先交渉権者の決定は平成30年10月の予定でございます。 　最後に６の指定管理者の指定でございますが、指定管理者の指定に係る議案につきましては、係る手続を経た後、議会へ上程させていただきます。 　以上、観音山駐車場の管理に係る指定管理者の候補者の選定等についての報告とさせていただきます。なお、本委員会終了後、本資料を各議員の皆様に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。 ◆委員（堀口順君）　済みません、ちょっと素朴な疑問で申しわけないのですけれども、指定管理の期間ということで３年間の予定ということですが、この辺ちょっとどういうことなのか説明していただきたいと思います。 ◎観光課長（只石恵一郎君）　観音山駐車場につきましては、これまでも指定期間は３年間を基本としてまいりました。指定管理制度では、施設の設備の維持管理とソフト事業を一体的に実施する場合、もしくは業務内容に一定の専門性があり、人材育成やノウハウが必要な場合は、５年程度に設定しているケースが多く、観音山駐車場のように施設の設備の維持管理を主たる業務とする場合には、３年程度に設定しているケースが多いようでございます。 ○委員長（田角悦恭君）　ほかにありませんか。────なければ本件を終結いたします。 　次に、はまゆう山荘及びわらび平森林公園の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。 ◎倉渕支所地域振興課長（宮下明子君）　それでは、はまゆう山荘及びわらび平森林公園の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について御報告いたします。お手元の資料をごらんください。 　はまゆう山荘及びわらび平森林公園につきましては、現行の指定期間が平成31年３月末日をもって満了することから、高崎市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、次期指定期間に係る指定管理者の候補者を選定する手続を行うものでございます。 　初めに１の施設名称及び所在でございます。施設名称は、はまゆう山荘及びわらび平森林公園で、所在は、はまゆう山荘が高崎市倉渕町川浦27番地80、わらび平森林公園が高崎市倉渕町川浦27番地９でございます。 　次に２の指定管理者が行う主な業務の範囲でございます。管理施設の利用許可に関する業務、管理施設の利用に係る利用料金の徴収に関する業務のほか、記載のとおりでございます。 　次に３の募集の方法及び理由でございます。当該施設は、豊かな自然の中で憩いと保養の場を提供することにより、余暇の活用や健康の増進、都市と農村の交流を図り、もって市民の福祉の向上に寄与するために設置された施設であり、地域と一体となった市民が広く参加できる公共性の高い事業の企画、運営が求められております。このことから、事業実績や運営に必要な人材を有している現行の指定管理者を基本として、非公募で候補者の選定を進めてまいりたいと考えております。 　次に４の現行の指定管理者でございます。現行の指定管理者は、一般財団法人倉渕ふるさと公社でございます。 　次に５の次期指定管理の期間でございます。期間は平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間の予定でございます。 　次に６の選定に係るスケジュールでございます。募集要項等の配布を７月２日から、申請書類の提出期日を８月31日まで、そして優先交渉権者の決定を10月の予定で進めております。 　最後に７の指定管理者の指定についてでございます。本件に係る議案につきましては、係る手続を経た後に議会へ上程させていただきます。 　以上、簡単ではございますが御報告とさせていただきます。なお、この資料につきましては本委員会終了後、全議員に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ本件を終結します。 　次に、高崎市くらぶち小栗の里の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。 ◎倉渕支所地域振興課長（宮下明子君）　それでは、高崎市くらぶち小栗の里の管理に係る指定管理者の候補者の選定等について御報告いたします。お手元の資料をごらんください。 　道の駅小栗の里につきましては、現行の指定期間が平成31年3月末日をもって満了することから、高崎市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づきまして、次期指定期間に係る指定管理者の候補者を選定する手続を行うものでございます。 　初めに１の施設名称及び所在でございます。施設名称は、高崎市くらぶち小栗の里で、所在は、高崎市倉渕町三ノ倉296番地１でございます。 　次に２の指定管理者が行う主な業務の範囲でございます。農産物、地域特産品等の紹介及び販売並びにそれらを活用した飲食物の提供に関する業務、観光情報及び地域情報の発信に関する業務のほか、記載のとおりでございます。 　次に３の募集の方法及び理由でございます。当該施設は、産業の振興及び地域の活性化を図るため、農産物、地域特産品等の紹介や販売、歴史的及び文化的な財産の活用等、多目的な活動の拠点として設置された施設であり、地域特性を生かした事業展開や市民サービスの向上を図ることが求められております。このことから、施設の事業実績や運営に必要な人材を有している現行の指定管理者を基本として、非公募で候補者の選定を進めてまいりたいと考えております。 　次に４の現行の指定管理者でございます。現行の指定管理者は、合同会社くらぶち本舗でございます。 　次に５の指定管理の期間でございます。期間は平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間の予定でございます。 　次に６の選定に係るスケジュールでございます。募集要項等の配布を７月２日から、申請書類の提出期日を８月31日まで、そして優先交渉権者の決定を10月の予定で進めております。 　最後に７の指定管理者の指定についてでございます。本件に係る議案につきましては、係る手続を経た後に議会へ上程させていただきます。 　以上、簡単ではございますが御報告とさせていただきます。なお、この資料につきましては本委員会終了後、全議員に配付させていただきますのでよろしくお願いいたします。 ○委員長（田角悦恭君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ本件を終結します。 　以上で報告事項を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △その他 ○委員長（田角悦恭君）　次に、その他として執行部から何かありましたらお願いします。 　なければ、この際委員の方々から執行部に対し、お聞きしたいことがありましたらお願いします。 ◆委員（丸山和久君）　駅前に高崎オーパがオープンしてから、かなりの人が高崎を訪れるようになっていると思いますが、高崎オーパ７階の開運たかさき食堂本店が今休業しているみたいなのですけれども、どうなっているのかちょっと教えてください。
   ◎産業政策課長（本間澄行君）　高崎オーパ７階の開運たかさき食堂本店につきましては、昨年10月のオープン以来、焼きまんじゅうや高崎パスタ、高崎うどん等の高崎名物の料理を提供し、多くの方々に御好評いただいてまいりました。現在は店舗の改装を行っているところでございます。なお、新装開店は今月の30日を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 ◆委員（丸山和久君）　いろんな市民の方から高崎オーパの食堂街は人がいないというような話を聞いて、それなので撤退するのかなと思っている市民の方はかなりいるのですけれども、改装するというふうなことであります。どうして店舗をもう改装するのですか。 ◎市長（富岡賢治君）　あそこは、地元の若い飲食業者を集めまして、それでみんなで知恵を出してつくろうということで始めて、それぞれの飲食業者が自分の得意な物を持ち寄るということでやっていたのですけれども、女性向けのメニューが余り十分でないということで、お客さんの集め方を少し変えて、若い、特に女性にヒットするようなメニューに変えていこうということで、高崎市内の女性の経営者たちの意見でメニューなんかも修正するということです。それに伴って、ちょっと中に入りますと何が定食なのかよくわからないような写真の置き方なんかをしているので、この際、全部洗い直してそういうふうにちょっとリフレッシュしようということです。御心配要りません、撤退することはありません。 ◆委員（丸山和久君）　もう閉店したのかなというような声を大分聞いたものですから、ちょっと心配したのですけれども。いずれにしても、観光協会のほうに運営だとかその辺をお願いしていると思いますけれども、市のほうもいろいろ協力してあげて、開運たかさき食堂の本店が繁栄するように、高崎の知名度を上げるように努力をしていただきたいというふうに思います。 ○委員長（田角悦恭君）　ほかにありませんか。 　　──────────────────────────────────────────── △閉会 ○委員長（田角悦恭君）　なければ、以上で本日の市民経済常任委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４８分閉会 高崎市議会委員会条例第３０条第１項の規定によりここに署名する。 　平成３０年６月１９日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民経済常任委員会　委 員 長　　田　　角　　悦　　恭...