恵那市議会 2017-06-01
平成29年第2回定例会（第1号 6月 1日）
平成29年第2回定例会（第1号 6月 1日） 平成２９年第２回
恵那市議会定例会会議録〔第１号〕
平成２９年６月１日
────────────────────────────────────────────
議 事 日 程（第１号）
平成２９年６月１日（木）午前１０時開会
第１
会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 承第１号、承第２号及び議第５０号から議第５４号まで
一括上程
第４ 請第１号 「
テロ等準備罪法案」の取り下げを求める意
見書に関する請願
議 事 日 程（第２号）
第１ 議第５５号から議第５８号まで一括上程
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１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第１号）
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 承第 １号
専決処分の承認について（専第２号・恵那市税条例の一
○議長（
荒田雅晴君）
教育委員会事務局調整監・
伊藤英晃君。
○
教育委員会事務局調整監（
伊藤英晃君）
教育委員会事務局調整監の
伊藤英晃です。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 消防長・
小木曽弘章君。
○消防長（
小木曽弘章君） 消防長の
小木曽弘章です。よろしくお願いします。
○議長（
荒田雅晴君）
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長・三宅唯美君。
○
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長（三宅唯美君） 監査委員
事務局長併せせまして
選挙管理委員会書記長を務めております三宅でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 以上で、就任の挨拶を終わります。
日程に入る前に諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日、説明のため、出席する旨報告のありましたものを一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。
次に、平成２９年２月１日から５月３１日までにおける議会関係諸報告及び平成２９年１月分から３月分の
例月出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
次に、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、報第１号・
専決処分の報告について（専第１号・和解及び
損害賠償の額を定めることについて）、報第２号・
専決処分の報告について（専第４号・和解及び
損害賠償の額を定めることについて）、報第３号・
専決処分の報告について（専第５号・和解及び
損害賠償の額を定めることについて）、以上３件について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、お目通し願います。
次に、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、報告のあった報第４号・平成２８年度恵那市
一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、報第５号・平成２８年度恵那市
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、報第６号・平成２８年度恵那市
水道事業会計予算繰越計算書の報告について、その写しをお手元に配付しておきましたから、お目通し願います。
次に、平成２８年中の陳情処理の経過及び結果報告６件の提出がありましたので、お手元に配付しておきましたので、よろしくお願いします。
次に、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、市の出資等に係る法人の経営状況を説明する書類として、恵那市
土地開発公社、
公益財団法人恵那市体育連盟、
一般財団法人恵那市
施設管理公社、
公益財団法人恵那市
文化振興会、
一般財団法人国民宿舎恵那山荘、
公益財団法人日本大正村、
有限会社くしはらの里、
公益財団法人中山道広重美術館、以上８件が提出されております。いずれもお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。以上で、諸般の報告を終わります。
──────────────────────────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議事日程第１号、日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、９番・安藤直実さん、１１番・後藤康司君を指名いたします。
──────────────────────────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から６月２９日までの２９日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月２９日までの２９日間と決定いたします。
なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました
会期日程表により開催いたします。
次に、議案に対する質疑の通告は、６月２６日の正午に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。
なお、通告書については、委員長から的確な答弁が得られるよう、質疑の内容をできる限り詳細にご記入くださるようお願いいたします。
次に、討論の通告は、６月２７日の正午に締め切りますので、期日までに通告書の提出をお願いいたします。
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○議長（
荒田雅晴君） 日程第３ 承第１号、承第２号及び議第５０号から議第５４号まで、７件を一括上程し、議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長・
小坂喬峰君。
（市長・
小坂喬峰君 登壇）
○市長（
小坂喬峰君） 本日、平成２９年第２回
恵那市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様方には、ご多用の中ご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
４月から、
新規採用職員１９名を迎え全職員７１５名（内部長級１８名）となり、そして新しい行政組織でスタートいたしました。この新たな体制により、第２次総合計画を着実に推進するとともに、特に「はたらく」「たべる」「くらす」の政策に重点を置き、速やかに事業を展開して、新しい恵那市の実現を目指してまいります。
さて、「儲かる
農業プロジェクト」の先駆けとして、４月１７日に
岐阜県立恵那農業高等学校、地元業者と恵那市の間で
耕作放棄地利活用事業に関する協定を締結いたしました。この協定は、
耕作放棄地の利活用を図るのみでなく、地域農業の活性化、地域産業を担う人材の育成、学校教育の充実を目的としており、養蜂を核とし、
長島町久須見茂立地区の
耕作放棄地約４,８００平方メートルにレンゲ、エゴマ、ハーブ、ブルーベリーなどを植栽するものです。今後は、蜂蜜や農作物を利用した特産品の開発や流通の研究が進められ、今年の秋には、収穫されたエゴマの種を使った「食べる
エゴマみそ」の販売などが行われる予定になっています。
また、
市立恵那病院の隣に、恵那市
病児保育所を５月１５日に開所いたしました。これは、子どもが病気の際に保護者が就労している等の理由により、自宅での保育が困難な場合に、病気の児童を一時的に保育するものです。恵那市内で安心して児童を預けられるようになったことは、子育て中の保護者にとって大変心強いことであり、就労等との両立を支援することができると考えています。今後も
子どもたちが健やかに育ち、保護者の方が安心して子育てができる環境を整え、妊娠・出産から子育て期に至るまで、切れ目のない支援を検討し提供してまいります。
それでは、今定例会に提出いたしました議案の概要について、ご説明申し上げます。
議案は、
専決処分の承認２件、条例の一部改正１件、その他の議案３件、補正予算１件の合計７件です。
承第１号・恵那市税条例の一部改正は、
軽自動車税の
グリーン化特例について、対象となる燃費基準を引き上げ、
適用期限を２年延長するなど必要な事項を定めるものです。
承第２号・恵那市
都市計画税条例の一部改正は、保育の
受け皿整備促進のため、
企業主導型保育事業の助成を受けている
特定事業所内保育施設の
都市計画税の
課税標準について、２分の１とするなどの改正を行うものです。
議第５０号・恵那市
税条例等の一部改正は、
配偶者控除、
配偶者特別控除の改正に伴い「
控除対象配偶者」を「
同一生計配偶者」に改めるなどの改正を行うものです。
以上３条例の一部改正については、
地方税法等の一部改正に伴い改正を行うものです。
議第５１号・
指定管理者の指定は、
地方自治法第２４４条の２第３項の規定により、恵那市
介護老人保健施設ひまわりの
指定管理者を指定するため、議会の議決をお願いするものです。
議第５２号・財産の取得は、高
規格救急自動車を購入するにあたり、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第５３号・市道路線の認定は、上矢作町９３号線及び９４号線について、道路法第８条第２項の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第５４号・平成２９年度恵那市
一般会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１,９９５万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を、
歳入歳出それぞれ２６１億９,９９５万円とするものです。
主な内容といたしまして、
恵那くらしビジネスサポートセンターの立ち上げから運営経費として１,０８０万円、４月１７日、１８日の豪雨災害により被災した山岡町内の農地の
災害復旧費として３２５万円の予算計上を行うものです。
以上で提案説明を終わりますが、詳細につきましては、それぞれ担当部長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。以上、よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 市長の提案説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 続いて、各議案について詳細説明を求めます。
初めに、承第１号・
専決処分の承認について（専第２号・恵那市税条例の一部改正について）及び承第２号・
専決処分の承認について（専第３号・恵那市
都市計画税条例の一部改正について）、順次、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・
松村和佳君。
（
市民サービス部長・
松村和佳君 登壇）
○
市民サービス部長（
松村和佳君） それでは、議案書の１ページをお願いいたします。承第１号の
専決処分の承認について、ご説明いたします。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、次のとおり
専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。
専第２号・恵那市税条例の一部改正について、恵那市税条例の一部を改正する条例を定めることについて、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり
専決処分をするもので、その専決の日は平成２９年３月３１日でございます。
主な改正内容でございますが、
上場株式等に係る
配当所得等について、所得税と異なる
課税方式を選択できるとする改正で、所定の申告書の
記載事項等を勘案して
課税方式を決定できること。肉用牛の売却による
事業所得に係る課税の特例について
適用期限を３年延長すること。
優良住宅地の造成等のため、土地等に関する
長期譲渡所得の課税の特例の
適用期限を３年延長すること。
法人市民税の更正に伴う延滞金の基礎となる期間の取り扱いに係る改正、震災等により滅失、損壊した
償却資産の代わりに取得した
固定資産税等の特例を追加したこと。保育の
受け皿整備のため、
家庭的保育事業、
居宅訪問型保育事業、
事業所内保育事業の用に供する
固定資産税の特例の措置の率を市条例で定めること。居住用超
高層建築物に係る課税について取引価格の動向を勘案して補正できること。被災した
区分所有家屋の共用土地について按分補正を市長が認めた土地で、
被災市街地復興推進地域に定められた場合の特例の適用を震災発生後４年までに延長すること。
都市緑地法等の一部改正により緑地保全・
緑化推進法人等が設置する
市民緑地の土地の
課税標準の
特例措置の率を市条例で定めること。耐震改修が行われた
認定長期優良住宅等に対する
固定資産税の特例を追加すること。
軽自動車税の
グリーン化特例について、対象となる燃費基準を引き上げ、その
適用期限を平成３１年度まで２年延長することなどでございます。
専決処分といたしました理由は、
地方税法の一部を改正する法律等が平成２９年３月３１日に公布、同４月１日から施行されたことに伴い、
専決処分をさせていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。
それでは、お手元の
別冊参考資料「
改正条例議案の概要」をお願いいたします。
新旧対照表の１ページをお願いいたします。
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
最初に、恵那市税条例第３３条は、
上場株式等に係る
配当所得等について所得税と異なる
課税方式を選択することができるとする改正で、提出された
特定配当等申告書等に記載された事項を勘案して、市長が
課税方式を決定でき、その場合の
課税標準の規定の改正を行うもので、同条第４項は
上場株式等の配当に係る
特定配当等申告書を規定し、
ただし書き及び各号を加え、同条第６項に上場株式の譲渡所得に係る
特定株式等譲渡所得金額申告書を規定し、
ただし書きを加え、２ページ上段をお願いいたします。同項に各号を加えるものでございます。
第３４条の９は第３３条の改正に伴う改正で、次に第４８条から４ページの第５０条第２項までは関連する字句の改正で、５ページをお願いします。第５０条４項は、
法人税法の改正に伴う所要の改正で
法人市民税の延滞金の計算基礎となる期間に係る規定を改めるものでございます。
第６１条第８項は、震災等により滅失、損壊した
償却資産の代わりに取得した
固定資産税の特例の追加に伴う改正で、６ページをお願いします。第６１条の２は、
固定資産税の
特例措置の規定で、保育の
受け皿整備のため、
保育事業に係る
固定資産税の
特例措置の率を市条例で定める改正で、第１項は
家庭的保育事業、第２項は
居宅訪問型保育事業、第３項は
事業所内保育事業で、それぞれの用に供する家屋及び
償却資産の
課税標準額を３分の１以上３分の２以下の範囲内において２分の１を参酌し２分の１とするものです。
第６３条の２は、居住用超
高層建築物に係る課税について、取引価格の動向を勘案して補正するもので、
地方税法施行規則の改正に伴う改正でございます。
第６３条の３は、「按分」を漢字に変更する改正で、７ページをお願いします。第６３条の３第２項及び第３項は、被災した土地で
被災市街地復興推進地域に定められた場合の特例の適用を、震災発生後４年までとし、
区分所有家屋の共有土地について按分による補正の申し出を市長に行う改正で、８ページをお願いします。
第７４条の２は、同様に
被災住宅用地が
被災市街地復興推進地域に定められた場合の特例についての改正で、附則の第８条は肉用牛の売却による
事業所得に係る課税の特例について
適用期限を平成３３年度までと３年延長する改正で、９ページをお願いします。
附則第１０条は、居住用超
高層建築物に係る特例の追加に伴う読替規定の改正で、第１０条の２、第５項から第１１項及び１０ページ、第１４項は、
地方税法の改正に伴う項目の追加等による項ずれの改正で、第１２項は保育の
受け皿整備のため
固定資産税の
特例措置の割合を市条例で定めるもので、
企業主導型保育事業の助成を受けた
特定事業所内保育施設の
課税標準額を３分の１以上３分の２以下の範囲で２分の１を参酌として２分の１と定めるものです。
第１３項は、
都市緑地法等の一部改正により
緑地保全緑化推進法人等が設置する
市民緑地の土地の
課税標準の
特例措置について市条例で定めるもので、
当該法人等が設置する
市民緑地の土地の
課税標準額を２分の１以上６分の５以下の範囲内で３分の２を参酌し３分の２とするものです。
第１０条の３第２項から１１ページ、第８項までは、
新築住宅等に係る
固定資産税の特例に係る
地方税法施行規則及び同施行令の改正に伴う項ずれの改正で、同条第９項及び１２ページ、第１０項は耐震改修及び
熱損失防止の改修が行われた住宅に対して、
長期優良住宅等に対する特例が地方税に規定されたことに伴う改正で、第９項は、耐震基準適合住宅の適用を受ける申告について、第１０項は特定
熱損失防止改修住宅の適用を受ける申告について規定を追加するものであります。
第１１項は、
認定長期優良住宅等に対する特例の追加による施行規則及び施行令の改正に伴う項ずれの改正で、１３ページをお願いします。
附則第１６条は、
軽自動車税の
グリーン化特例について対象となる燃費基準を引き上げ、その
適用期限を平成３１年度まで２年延長する改正で、５項は電気自動車等を７５％軽減する規定を、６項は平成３２年の環境基準に加えて３０％以上達成した車両を５０％軽減する規定を、７項は同基準に加え１０％以上達成した車両を２５％軽減する規定をそれぞれ追加する改正でございます。
１４ページをお願いいたします。第１６条の２は、軽自動車の
グリーン化特例を受ける基準の認定について、メーカー等の偽りその他不正手段により認定を取り消された場合に、そのものに課税を行う規定を追加するもので、第１６条の３は、
上場株式等に係る
配当所得等について提出された申告書に記載された事項等を勘案して、市長が
課税方式を決定できる特例の改正で、第２項は
上場株式等の配当に係る
特定配当等申告書を規定し、各号を加える改正でございます。
１５ページの第１７条の２は、
優良住宅地の造成等のため、土地等に関する
長期譲渡所得の課税特例の
適用期限を３年延長し、平成３２年度までとする改正で、第２項は項ずれ等による改正で、１６ページをお願いします。
第２０条の２、特例適用配当等について提出された申告書に記載された事項等を勘案して、市長が
課税方式を決定できるとする改正において、日本と台湾との租税取り決めによる特例適用配当等に対する申告を規定し、
ただし書き及び各号を加え、第２０条の３は租税条約が適用される配当等に係る条約適用配当等申告書を規定し、
ただし書き及び各号を加え、１７ページをお願いいたします。第６項は、第４項の改正に伴う所要の改正であります。
それでは、議案書９ページ中段の附則のほうにお戻りをお願いいたします。附則第１条は、施行期日を平成２９年４月１日とし、第２条では市民税に関する経過措置を、第３条では
固定資産税に関する経過措置を、１０ページをお願いいたします。第４条では
軽自動車税に関する経過措置を定めるものでございます。
以上で、専第２号・恵那市税条例の一部改正する条例及び承第１号・
専決処分の承認についての説明を終わります。
続きまして、議案書１３ページをお願いいたします。承第２号の
専決処分の承認について、ご説明を申し上げます。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、次のとおり
専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。
専第３号・恵那市
都市計画税条例の一部を改正する条例を定めることについて、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり
専決処分をするもので、その専決の日は平成２９年３月３１日でございます。
主な改正内容でございますが、
地方税法の改正に伴い、保育の
受け皿整備のため、
固定資産税の
特例措置を条例で定める改正並びに
都市緑地法等の一部改正により、
緑地保全緑化推進法人等が設置する
市民緑地の土地の
課税標準の
特例措置について条例で定める改正でございます。
専決処分といたしました理由でございますが、
地方税法の一部を改正する法律が平成２９年３月３１日に公布、同４月１日から施行されたことから
専決処分をさせていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。
それでは、お手元の
別冊参考資料「
改正条例議案の概要」のほうをお願いいたします。
新旧対照表の１８ページをお願いいたします。
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
附則第３項は、
地方税法の改正に伴う項ずれの改正で、第４項は、保育の
受け皿整備のため
保育事業に係る
固定資産税の
特例措置を市条例で定める改正で、
特定事業所内保育施設の用に供する
固定資産税の
課税標準額を３分の１以上３分の２以下の範囲で２分の１を参酌し、
課税標準額を２分の１とするもので、第５項は、
都市緑地法等の一部改正により
緑地保全緑化推進法人等が設置する
市民緑地の土地の
課税標準の
特例措置について条例で定める改正で、当該法人が設置する
市民緑地の土地の
課税標準額を２分の１以上６分の５以下の範囲で３分の２を参酌して３分の２に規定するものであります。
第８項から１９ページ、第１３項までは項ずれに伴う改正です。
それでは、議案書の１４ページのほうにお戻りをお願いします。
附則といたしまして、第１項は施行日を平成２９年４月１日とし、恵那市税条例の附則第３項の次に２つの項を加える改正のうち、第５項に係る部分は
都市緑地法等の一部を改正する法律の日から施行し、附則第２項は経過措置を定めたものでございます。
以上で、専第３号・恵那市
都市計画税条例の一部を改正する条例及び承第２号・
専決処分の承認についての説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 本２件に対する質疑を行います。
初めに、承第１号・
専決処分の承認について（専第２号・恵那市税条例の一部改正について）に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご異議なしと認めます。よって、承第１号・
専決処分の承認について（専第２号・恵那市税条例の一部改正について）は、委員会付託を省略することに決しました。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、承第２号・
専決処分の承認について（専第３号・恵那市
都市計画税条例の一部改正について）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご異議なしと認めます。よって、承第２号・
専決処分の承認について（専第３号・恵那市
都市計画税条例の一部改正について）は、委員会付託を省略することに決しました。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５０号・恵那市
税条例等の一部改正について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・
松村和佳君。
（
市民サービス部長・
松村和佳君 登壇）
○
市民サービス部長（
松村和佳君） それでは、議案書１７ページをお願いいたします。議第５０号・恵那市
税条例等の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由でございますが、
地方税法等の一部改正に伴い、３１年から実施される
配偶者控除、
配偶者特別控除の改正に伴い、条文を引用する非課税規定の改正並びに
軽自動車税の
グリーン化特例の延長と消費税率の変更の時期が平成３１年１０月になったことに伴う
軽自動車税の経過措置に関する規定の改正を行うものでございます。
それでは、お手元の
別冊参考資料「
改正条例議案の概要」をお願いいたします。
新旧対照表の２０ページをお願いいたします。
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第１条による恵那市
税条例等の一部を改正する条例の一部改正では、所得税法等の改正により
控除対象配偶者の定義を見直し、「
控除対象配偶者」を「同一生計
控除対象配偶者」、「
控除対象配偶者」及び「源泉
控除対象配偶者」と３つに分けて定義されたことによる改正で、附則第５条第１項は、非課税の規定で引用する「
控除対象配偶者」を「同一生計
控除対象配偶者」に改めるものです。
第２条による恵那市
税条例等の一部を改正する条例の一部改正では、
軽自動車税の環境性能割の導入にあわせ、種別割の名称に変更する改正で、
軽自動車税の改正に伴う経過措置を定める平成２６年恵那市条例第３１号の附則第６条中、「
軽自動車税」の次に「の種別割」を加え、「新条例第８２条及び新条例」を「恵那市税条例第８２条及び」に改め、さらに「掲げる」の次に「同条例の」を加え、同条の表を改めます。
２１ページ下段をお願いいたします。３条による恵那市
税条例等の一部を改正する条例の一部改正では、
軽自動車税の改正に伴う平成２８年恵那市条例第４８号の第１条の２の改正規定中、２２ページをお願いいたします。
軽自動車税の特例を受ける基準の認定について、偽り、その他不正手段により認定を取り消された場合の規定を、期間をもって削除するため、「附則第１６条第２項から第４項までを削る。」の次に、「附則第１６条の２を次のように改める。１６条の２削除」を追加し、第２条の改正は前項で追加した
軽自動車税の改正に伴う経過措置を定める平成２６年恵那市条例第３１号の附則第６条の改正に伴い、第２条の改正前の表を削除し字句を改めるものでございます。
２３ページ下段をお願いいたします。附則第１条第２号で「第２条の規定並びに」を加え、改正の適用を平成３０年１月１日とし、同第３号で「及び第２条の規定並びに」を「の規定及び」に改め、第２条の施行日を改正するものであります。
議案書１９ページへお戻りください。附則第１項として、この条例は公布の日から施行する。ただし、第１条の改正規定は平成３１年１月１日から、第２条の改正規定は平成３１年１０月１日から施行するとし、第２項で市民税に関する経過措置を規定するものです。
以上で、議第５０号・恵那市
税条例等の一部改正についての説明を終わります。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議第５０号・恵那市
税条例等の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５１号・
指定管理者の指定について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・
山村茂美智君。
（
医療福祉部長・
山村茂美智君 登壇）
○
医療福祉部長（
山村茂美智君） それでは、議案書の２１ページをお願いいたします。議第５１号・
指定管理者の指定につきまして、ご説明申し上げます。
地方自治法第２４４条の２第３項の規定により、
指定管理者の指定をするものでございます。同条６条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
施設の名称は、恵那市
介護老人保健施設ひまわりで、
指定管理者となる団体の名称等は、東京都千代田区平河町二丁目６番３号、公益社団法人地域医療振興協会、代表者名は理事長、吉新通康氏でございます。指定の期間は、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの５年間でございます。
以上で、議第５１号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議第５１号・
指定管理者の指定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５２号・財産の取得について、詳細説明を求めます。
消防長・
小木曽弘章君。
（消防長・
小木曽弘章君 登壇）
○消防長（
小木曽弘章君） それでは、議案書の２３ページをお願いいたします。議第５２号・財産の取得について、ご説明させていただきます。
今回、財産を取得するに当たり、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、高
規格救急自動車購入事業で、現在、岩村消防署上矢作分署に配備しております高規格救急車は、平成１５年に配備し１３年が経過したことで車両及び積載する救急資機材の機能及び性能の低下により救急活動に影響を与えないよう、新たに更新をお願いするものでございます。
契約の方法は指名競争入札、契約の金額は２,６１７万９,２００円、契約の相手方は岐阜市東興町１番地、岐阜日産自動車株式会社法人営業室室長、熊崎靖でございます。
この契約につきましては、去る５月８日に仮契約を交わしております。工期につきましては、平成２９年１２月２２日までとしております。
以上で、議第５２号の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議第５２号・財産の取得についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５３号・市道路線の認定について、詳細説明を求めます。
建設部長・
鷲見典幸君。
（
建設部長・
鷲見典幸君 登壇）
○
建設部長（
鷲見典幸君） それでは、議案書の２５ページをお願いいたします。議第５３号・市道路線の認定について、ご説明いたします。
道路法第８条第２項の規定により、次の２路線の道路を市道路線として認定することについて、議会の議決をお願いするものでございます。
路線番号１３０９３、路線名、上矢作町９３号線、起点は恵那市上矢作町字下川原、終点は恵那市上矢作町字中越でございます。
路線番号１３０９４、路線名、上矢作町９４号線、起点は恵那市上矢作町字川原島、終点は恵那市上矢作町字川原島でございます。
２６ページをお願いいたします。今回認定する市道の位置を示しております。上矢作町９３号線は、国道４１８号下川原工区施工に伴う市道の付け替えによる市道認定でございます。上矢作町９４号線は、川原島若者住宅の生活道路として使用されている河川管理用道路を市道認定するものでございます。
以上で、議第５３号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議第５３号・市道路線の認定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５４号・平成２９年度恵那市
一般会計補正予算（第１号）について、詳細説明を求めます。
総務部長・千藤秀明君。
（総務部長・千藤秀明君 登壇）
○総務部長（千藤秀明君） それでは、議案書の２７ページをお願いをいたします。
議第５４号・平成２９年度恵那市
一般会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１,９９５万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を、
歳入歳出それぞれ２６１億９,９９５万円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、２８ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものです。第２条の地方債の変更は、２９ページの「第２表 地方債補正」のとおり、去る４月１７、１８日の豪雨により、山岡町久保原地区にて発生した農地崩壊復旧の一部に詐害復旧事業債を充当することに伴い、歳入限度額を変更するものでございます。
それでは、３６ページをお願いをいたします。
歳入でございます。
１２款１項１目農林水産業費分担金は、去る４月１７、１８日の山岡町地内における豪雨災害による農地
災害復旧費分担金で、１４款２項１目総務管理費補助金７３５万５,０００円は、
恵那くらしビジネスサポートセンター開設のための２分の１国補助の地方創生推進交付金で、８目農地
災害復旧費国庫補助金１５０万円は、山岡町地内での豪雨による農地
災害復旧費補助金で、１９款１項１目の繰越金３４９万５,０００円は、補正財源とするため平成２８年度の繰越金の一部を計上し、２０款４項１目の５９０万円の雑入は財団法人自治総合センターなどからの宝くじ補助金でございます。
２１款１項５目の災害復旧債１１０万円は、山岡町地内における農地災害復旧事業の市債でございます。
続きまして、３８ページからは歳出でございます。
２款１項１８目地域自治力を高めるの５９０万円は、飯地地域自治区の移住定住交流イベントの推進支援事業と串原自治連合会、明智町吉田地区のイベント用テント、机など充実するための、いずれも宝くじによるコミュニティ助成事業費を計上してございます。
４０ページの７款１項４目商工業振興事業費１,０８０万円は、国からの地方創生推進交付金７３５万５,０００円を受けての恵那駅前中央通りに
恵那くらしビジネスサポートセンターを開設する経費で、４２ページの１３款１項３目農地
災害復旧費３２５万円は、山岡町地内で発生をいたしました豪雨による水田法面崩壊の災害復旧のための経費でございます。
４４ページからは地方債に関する調書が添付してございますので、ご参照いただきまして、議第５４号・平成２９年度恵那市
一般会計補正予算（第１号）の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 本件に対する質疑を行います。
本件に対し、１５番・堀 光明君から質疑の通告がありましたので、発言を許可いたします。
１５番・堀 光明君。
○１５番（堀 光明君） ４０ページの商工費、商工振興事業費について聞きたいと思います。
総務省の地方創生交付金を活用しています。この交付金については、５月に東京研修で内閣府地方創生推進事務局の後藤参事官より地方創生推進交付金について話す機会がありました。
特に、この地方交付金については、本格的な事業展開を迎えた地方創生についてさらなる進化のために地方創生交付金を支援するということなんですけれど、地方版総合戦略に基づく地方公共団体の自主的、主体的で先導的な事業を支援することになっています。
特にＫＰＩ、成果目標の設定とＰＤＣＡサイクルを組み込み、従来の縦割り事業を超えた取り組みを支援することとしています。特に、このＫＰＩ、成果目標はどのように設定しているのか。
もう一つ、対象事業に係る地域再生計画は一応５年以内ということなんですけれど、いったい恵那市は何年としているのか。また、その間に地方創生交付金はずっといただけるのか、その点についてお聞きします。
○議長（
荒田雅晴君）
商工観光部長・小川智明君。
○
商工観光部長（小川智明君） お答えいたします。
ＫＰＩの設定についてでございますけども、事業を行うにあたり、その課題解決をするために重要業績評価指数、いわゆるＫＰＩを４つ設定しております。この４つについて説明させていただきます。
１つについては、経営企業相談を実施し、起業したものの数を平成２９年度から平成３１年度までに毎年１０社としているところであります。
２つ目でございます。２つ目は、経営企業相談の利用事業者数を平成２９年度から平成３１年度まで、毎年２００社としております。合計で、これで３年間で６００社、こういう相談の利用事業者数を設定しております。
３つ目でございます。３つ目は、当事業を利用した移住者を平成２９年度は５人、平成３０年度は１０人、平成３１年度は１５人として設定をしております。
４つ目でございます。４つ目は、就業支援による市内の雇用者数を平成２９年度には１０人、平成３０年度には１５人、平成３１年度には２０人という設定をしてＫＰＩを設定しているところでございます。
次に、対象事業でございますけれども、地域再生計画、この事業の
恵那くらしビジネスサポートセンターについては、平成２９年度から平成３１年度までの３年間の計画であります。この地方創生交付金については、期間の３年間は全て交付されます。事業対象の２分の１が交付されますので、よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 以上で、通告による質疑は終わりました。ほかにご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 日程第４ 請第１号・「
テロ等準備罪法案」の取り下げを求める意見書に関する請願についてを議題といたします。
本件については、会議規則第１４０条第１項の規定により、お手元に配付いたしました請願文書表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、市長より追加議案の提出がありました。
お諮りいたします。議第５５号・契約の締結について、議第５６号・契約の締結について、議第５７号・契約の締結について及び議第５８号・財産の取得について、以上４件を日程に追加したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご異議なしと認めます。よって、本４件を日程に追加することに決しました。
事務局より議事日程表及び議案書を配付いたします。
（追加日程及び議案書配付）
○議長（
荒田雅晴君） 配付漏れはありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） 議事日程第２号、日程第１ 議第５５号から議第５８号まで、４件を一括上程し、議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長・
小坂喬峰君。
（市長・
小坂喬峰君 登壇）
○市長（
小坂喬峰君） それでは、お手元の説明要旨に基づきまして説明を申し上げます。
それでは、追加議案についての提案理由の説明を申し上げます。
まず議第５５号から議第５７号の契約の締結については、議第５５号では恵那東中学校大規模改造工事（建築工事）、議第５６号では武並小学校屋内運動場改築工事（建築工事）、議第５７号では（仮称）新こども園建設工事（建築工事）について、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決をお願いするものです。
議第５８号・財産の取得については、水槽付消防ポンプ自動車を購入するにあたり、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものです。
以上で提案説明を終わりますが、詳細につきましては担当部長に説明させますのでよろしくご審議の上、適切な議決を賜りますようお願いいたします。以上でございます。
○議長（
荒田雅晴君） 市長の提案説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 続いて、各議案について詳細説明を求めます。
初めに、議第５５号・契約の締結について、議第５６号・契約の締結について及び議第５７号・契約の締結についての３議案について、順次、詳細説明を求めます。
教育委員会事務局長・
加藤真治君。
（
教育委員会事務局長・
加藤真治君 登壇）
○
教育委員会事務局長（
加藤真治君） それでは、お手元の追加議案書の１ページをお願いいたします。
議第５５号・契約の締結について、ご説明申し上げます。
この契約は
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、恵那東中学校大規模改造工事の建築工事でございます。契約の方法は、公募型指名競争入札、契約金額は４億３,７４０万円、契約の相手方は板垣・セントラル特定建設工事共同企業体、代表構成員は恵那市山岡町原７８９の３、板垣建設株式会社代表取締役、板垣光公、構成員は恵那市大井町１２０２番地の４、セントラル建設株式会社代表取締役、阿部伸一郎でございます。
契約の相手方の住所につきましては、契約書に記載されている住所とさせていただいております。
なお、この契約につきましては、５月３１日に仮契約を締結しております。
続きまして、３ページをお願いします。議第５６号・契約の締結について、ご説明申し上げます。
この契約につきましても、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、武並小学校屋内運動場改築工事の建築工事でございます。契約の方法は指名競争入札、契約金額は２億７,６４８万円、契約の相手方は恵那市岩村町９２７、株式会社小栗材木店代表取締役、小栗光雄でございます。
この契約につきましても５月３１日に仮契約を締結しております。
続きまして、５ページをお願いいたします。議第５７号・契約の締結について、ご説明を申し上げます。
この契約につきましても、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、（仮称）新こども園建設工事の建築工事でございます。契約の方法は公募型指名競争入札、契約金額は７億３,７６４万円、契約の相手方は大井・恵中特定建設工事共同企業体、代表構成員は恵那市長島町中野１００２番地の１、大井建設株式会社恵那支店執行役員支店長、佐長谷徳朗、構成員は恵那市長島町中野上沼３６番地の５、恵中建設株式会社代表取締役、鈴木恭彦でございます。
この契約につきましても５月３１日で仮契約を締結しております。
以上で、３件の契約締結案件について説明を終わります。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 本３件に対する質疑を行います。
初めに、議第５５号・契約の締結についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５６号・契約の締結についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５７号・契約の締結についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 次に、議第５８号・財産の取得について、詳細説明を求めます。
消防長・
小木曽弘章君。
（消防長・
小木曽弘章君 登壇）
○消防長（
小木曽弘章君） それでは、追加議案書７ページをお願いいたします。
議第５８号・財産の取得について、ご説明させていただきます。
今回、財産を取得するにあたり、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、水槽付消防ポンプ自動車（Ⅰ─Ｂ型）購入で、現在岩村消防署に配備しております水槽付消防ポンプ自動車は、平成９年、岩村消防署に配備し２０年が経過したことで、車両及びポンプ性能が低下してきているため、消防活動に影響を与えないよう、新たに更新をお願いするものでございます。
契約の方法は、指名競争入札、契約の金額は４,８０６万円、契約の相手方は岐阜市金園町三丁目二五番地、株式会社ウスイ消防代表取締役、臼井潔でございます。
この契約につきましては、去る５月２９日に仮契約を交わしております。工期につきましては、平成３０年３月１５日までとしております。
以上で、議第５８号の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（
荒田雅晴君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） 議第５８号・財産の取得についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────────────────────────
○議長（
荒田雅晴君） ここでお諮りいたします。議事の都合上、６月２日から６月２１日まで、２０日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
荒田雅晴君） ご異議なしと認めます。よって、６月２日から６月２１日までの２０日間を休会とすることに決しました。
本日は、これにて散会といたします。ご苦労さまでした。
午前１１時０７分 散会
───────────────────────────────────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 荒 田 雅 晴
署名議員 ９番 安 藤 直 実
署名議員 １１番 後 藤 康 司...