岐阜市議会 2004-03-16 平成16年第1回定例会（第4日目） 本文 開催日：2004-03-16
特に家庭環境等の理由から住宅の確保の困難な者に対する福祉ホームと、働く能力に限度のある者に対する授産施設は大変に要望のあるものと考えますが、現状は未設置の状況と聞きますが、第２期の障害者計画ではどのように位置づけるか、お考えをお尋ねいたします。 次に、人に優しいＪＲ岐阜駅前広場整備について質問をいたします。
特に家庭環境等の理由から住宅の確保の困難な者に対する福祉ホームと、働く能力に限度のある者に対する授産施設は大変に要望のあるものと考えますが、現状は未設置の状況と聞きますが、第２期の障害者計画ではどのように位置づけるか、お考えをお尋ねいたします。 次に、人に優しいＪＲ岐阜駅前広場整備について質問をいたします。
医療費の伸びを抑えるという面からも介護財政を健全にしていくというためにも高齢者が要介護状態にならないための介護予防の充実が何より求められますが、恵那市への老人保健事業費、国庫負担金及び高齢者等生活支援事業への県補助金も削減されていますが、社会福祉協議会で行われております各種事業への影響等を含めて、今後必要なサービスの提供は可能なのか。
また今回、新年度予算において、火葬場の建て替えと並行して、公園墓地構想が発表になり、重ねて老人ホーム慈光園の移転候補地として、特別養護老人ホームを拠点とした、医療と福祉の総合地区として整備していきたいことが明らかとなりました。近い将来において、当地区が大きく様変わりすることに、地元といたしましても大いに期待をしておるところであります。
市民福祉部におきましては、保育所、養護老人ホームの寿松苑並びに知的障害者施設であります第二、第三、日野の各恵光学園につきまして、それぞれ部内に委員会を設置し、民営化に向け検討いたしているところでございます。
女性であれば女性の医師をかかりつけ医さんにしていただくこともできるわけで、何でも気楽に話ができる医者の友達を持っていただきますと女性専門外来と同じような対応にもなりますので、家庭全体の健康を守っていただけるこうしたかかりつけ医さん、ホームドクターと申しましょうか、ぜひ持っていただければと考えます。よろしくお願いします。 ○副議長（大野周司君） 市川隆也君。
厚生労働省は、ことしの１月、都道府県などに対し平成１６年度予算で特別養護老人ホームに対する国の補助枠を大幅に削減する上記のような通知を出しました。この結果、各都道府県では予定していた施設整備などができなくなってしまうなどの事態が広がっております。
国の政策ですから勝手に結論づけるわけにいきませんが、特別養護老人ホーム建設には今までどおりの補助金は出さないとしていると聞き及んでいます。 私は、自分の父が「ら・じょわ」でお世話になったことから、ボランティアとして何度か「ら・じょあ」へ参加しました。そこで聞いた話は、特別養護老人ホームの建設計画でした。（仮称）ぎふ村計画。個室を基本として中庭を配置したものでした。
◆７番（星野明君） 予算書の67ページ、３款１項１目の社会福祉総務費、（仮称）社会福祉会館整備事業と、同じく71ページ、６目老人福祉費、老人福祉施設支援事業、同じく71ページ、７目重度心身障害者医療費助成事業、同じく74ページ、10目老人福祉センター羽島温泉費、羽島温泉施設管理費、同じく77ページ、児童措置費、乳幼児保育促進事業と一時保育促進基盤整備事業、同じく77ページ、保育園費、足近保育園運営費
まちの空洞化、高齢化、独居老人家庭の増加などさまざまな原因によるものだと思われますが、市内１２８町内ある中で今、何町内続いているでしょうか。 そんな中、私の知り合いの方から相談がございました。その方は川東地区の伝統ある町内会の方で、長年引き継いできた夜回りがなくなってしまうことを知って愕然とされたそうであります。原因としましては、町内会の高齢化ということでした。
また、利用負担の軽減につきましても、法施行前から利用している低所得者の老人及び障害者、ホームヘルプサービス、支援措置事業や旧措置入所者の特定標準負担、利用者負担額の減額及び法施行時からの社会福祉法人等利用者負担減免事業を実施していることはご案内のとおりでございまして、本市独自でこの減免制度をつくることは今のところ考えておりません。
それから、２項目目の羽島学園の跡地でございますが、これは議員さんもご承知のように、今年の１月26日の全員協議会において、社会福祉法人はしまによる特別養護老人ホームの整備が、大変国の財政が厳しい中ではございますので16年度整備が困難となった、その経緯についてはご説明を申し上げたとおりでございます。
平成1６年３月４日（木曜日）午前１０時開議 日程第 １．会議録署名議員の指名 日程第 ２．会期の決定 日程第 ３．専第 １号 専決処分の承認（岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減） 日程第 ４．議第 １号 平成16年度各務原市一般会計予算 日程第 ５．議第 ２号 平成16年度各務原市国民健康保険事業特別会計予算 日程第 ６．議第 ３号 平成16年度各務原市老人保健特別会計予算
（４）神仏温泉 施設の概要 1) 目的 老人等に対して低廉でかつ健全な保健休養の場を与え、もって心身の健康 の増進を図るため、本市に休養ホームを設置する（岐阜市休養ホーム条例第１ 条）。 2) 事業 休養ホームは、次の事業を行う。 (1) 休養のための施設の提供に関すること。
５目老人ホーム費４５５万３千円の減額は、恵光園などの運営経費の精算によるもので、６目国民健康保険費2,７５１万円の増額は、国民健康保険特別会計への繰出金で、７目介護保険費３７９万２千円の減額は、介護保険特別会計への給付費の減に伴うものでございます。 ３２ページをお願いいたします。
また、社会福祉法人が建設する特別養護老人ホーム「エバグリーン」への助成も行い、市民の介護ニーズに応えてまいります。また、福祉サービスの提供が措置から契約へと転換したことに伴い、高齢や障害等により判断能力を欠いたり不十分だったりする人の契約行為などをサポートする事業を新たに設立されましたＮＰＯ法人東濃成年後見センターに委託して、その権利の擁護と保障を図ってまいります。
民生費では、身体障害者扶助費の精算で1,８４５万7,０００円の減額、知的障害者の扶助費として3,７６２万3,０００円の減額、高齢者福祉費では、福岡町内の社会福祉法人明邦会が建設した特別擁護老人ホームの整備費に対して５００万円の補助金を計上、介護保険事業会計繰出金で1,９８３万3,０００円を減額させていただきました。
また、民間の特別養護老人ホームの建設に助成し、介護サービス施設の不足の解消を図ってまいります。健常な高齢者の福祉につきましては、豊かな経験を地域や社会に生かし活動していただくために、シルバー人材センターや老人クラブなどに引き続き助成してまいります。ひとり暮らし高齢者などの要援護高齢者の福祉につきましては、愛の一声運動や配食サービス、緊急通報装置の設置など地域の協力を得ながら支援してまいります。
（月曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程 第１号 平成16年３月１日午前10時開議 第１ 会議録署名議員の指名 第２ 会期決定 第３ 諮第１号 人権擁護委員の候補者の推薦について 第４ 議第３号 平成16年度羽島市一般会計予算 第５ 議第４号 平成16年度羽島市国民健康保険特別会計予算 第６ 議第５号 平成16年度羽島市老人保健特別会計予算
老人福祉事業につきましても、高齢者の生活自立を目標に各種施策を推進するほか、老人保健施設「ひざし」の増床計画に支援をすることといたしました。なお、寝たきり老人等介護手当給付事業を引き続き実施するほか、独居高齢者、高齢者世帯等の社会的弱者になりやすい方々の人権を守るため、成年後見人制度の広報活動等をＮＰＯ法人「東濃成年後見センター」に委託し、実施をいたします。 次に、児童福祉の充実であります。
３番目に、お互いにいたわり支え合う街、市民の声が反映され、市民、ＮＰＯと協働して促進し、障害者、老人、弱者をいたわり、お互いに支え合い、お年寄りが生きがいを持って生涯を送れる街づくりをするために、市民病院の整備充実、病診連携の強化、機能分化の促進、看護大学との連携強化、乳幼病児保育の推進、出張所の市民参加・市民活動拠点化。