岐阜市議会 2001-09-14 平成13年第5回定例会（第5日目） 本文 開催日：2001-09-14
〔私語する者あり〕 保育行政について保健福祉部長にお尋ねいたします。 初めに、認可外保育施設についてであります。 昨年７月に神奈川大和市の認可外保育施設スマイルマムで保育者の虐待によって２人の乳幼児が死亡していたことが明るみになり、園長が逮捕されるという事件が起こりました。
〔私語する者あり〕 保育行政について保健福祉部長にお尋ねいたします。 初めに、認可外保育施設についてであります。 昨年７月に神奈川大和市の認可外保育施設スマイルマムで保育者の虐待によって２人の乳幼児が死亡していたことが明るみになり、園長が逮捕されるという事件が起こりました。
例えば神奈川県相模原市では、学校、保育所等施設の危機管理にかかわる緊急対応策を策定しました。目玉としては全小学校に監視カメラを設置し、児童登校後は出入りのできる校門を一つに絞り、赤外線センサーと監視カメラで校門の人の出入りをキャッチするシステムをつくり、あわせて門扉の補修や改良も行いました。
〔私語する者あり〕 最後に、学童保育についてお尋ねをいたします。 厳しい不況の中で頑張って働いている方々をどうやって応援していくのか、行政の責任としての課題はたくさんあると思います。子供たちの放課後を安心して過ごさせることは、全国で多発している児童の連れ去り事件なども起きていることから行政の責任として考えていかなければならないと思います。
市は、学力の低下を心配する親や教師への対応、学童保育や奉仕活動の強制、地域行事への参加など、来春から完全実施されます学校週５日制への対応についてお伺いいたします。 ウとして「子どもの権利に関する条例」の制定について伺います。昨年、条例を制定した川崎市の取り組み状況や多治見市の取り組みの状況をつかんでみえたら教えてください。
───────── 議事日程 ………………………………………………………………………………… 885 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 885 質疑・一般質問 森下満寿美議員 ……………………………………………………………………… 889 ・ 景気対策 ・ 地方交付税 ・ 介護保険事業 ・ 国民健康保険事業 ・ 学童保育
見たままの左側が幼稚園でございまして、幼稚園部分は保育室、遊戯室、職員室となっておりまして、延べ床面積は６２３㎡でございます。 その隣接した右側の部分が小学校部分ということでありまして、職員室、普通教室などとなっておりまして、さらにその隣接した、見たままの下側に当たる部分ですけれども、それは特別棟でございます。コンピューター室、図書情報室、家庭科室、給食調理場などでございます。
〔健康福祉部長 伊藤正司君登壇〕 ◎健康福祉部長（伊藤正司君） ２点目で、特別保育の中で障害児保育について御質問をいただきました。このことについてお答え申し上げます。 障害児保育につきましては、入園希望のありました児童に対しましては、就園指導委員会におきまして、児童の観察結果、療育状況をもとに審議いたしまして、入園決定をさせていただいております。
今後の予測数値についてでございますが、昨年度、ことしの３月に卒園する市内保育園及び幼稚園の全園児の家庭にお願いしました、学童保育に関するアンケート調査を行っております。その結果がまだ出ておりませんけれども、その分析結果、あるいは学校週５日制の推移を見ながら今後の対応について検討したいと考えております。
１、学童保育所について。 最初に恵那学童保育所についてですが、現在使用されています建物が大家さんの都合で取り壊されることになり、移転しなくてはならなくなっています。現在、保護者の方を中心に、必死の移転先探しが行われていますが、本来なら地方自治体の責任において行われるべき事業だとは思いますが、８月中という期限もあり、保護者、指導員の方々の不安は大きくなってきております。
最初に、学童保育における公的施設の活用の促進をということで質問をさせていただきます。これは以前にもさせていただいたことですけども、またさせていただきますのでお願いします。 小泉首相が施政方針演説の中で、保育所待機児童の５万人解消とともに、放課後児童の対策として、保育施設を１万5,０００ヵ所増設すると表明をいたしました。
もちろん乳幼児や障害児保育、学童保育、24時間ホームヘルプ派遣事業など、かつては、また現在でも先駆的に取り組んできた実績もあります。しかし、中心はソフトピアジャパンへの巨額の持ち出し、日本一の衛生センターの建設、武道館などの県や国などの言うままに大型公共事業優先で、市のお金を大盤振る舞いしてきたことであります。断っておきますが、私は武道館には反対しました。
１９９７年６月の児童福祉法一部改正によって学童保育所が法制化され、１９９８年４月１日より、児童福祉法に位置づけられた事業として新たにスタートしております。 法制化の内容は、皆さんも御存じかと思いますが、次のようになっております。
◎健康福祉部長（伊藤正司君） 第１点目に放課後健全育成事業に対します民生費の補助金の部分でございますが、この事業につきましては、放課後児童健全育成事業ということで、いわゆる学童保育に対します助成事業でございます。この対象になりますのが、そこで預かってみえます児童数によりまして、国の補助の対象と県の補助の対象というふうに分かれておるところでございます。
一、陳情等の提出 １ 各務原市那加山後町三丁目一六三の三、くさぶえ保育園園長 前田綾子氏から、「障害児学童保育についての要望」と、 ２ 各務原市那加新加納町二三五二─一、美術館・歴史民俗資料館建設を促進する会 代表御宿正司氏から、「アートヒストリーミュージアム（美術館・歴史民俗資料館）の建設に関する陳情」の提出がありました。 内容については、お手元に配付した写しのとおりであります。
施設整備という観点では、学校における耐震補強計画の見通しについて、子育て支援の観点からは、私立幼稚園の預かり保育の実態についてそれぞれ問われたのであります。
障害を持っている児童や、家庭環境に恵まれない学童など懸念されるものも幾つかあります。そこで次の項目についてお伺いします。総合学習における幼・小・中の取り組み状況について。次に、ジュニアクラブの設立の進捗状況と地域社会との連携についてをお伺いしまして、１回目の質問といたします。よろしくお願いします。（拍手） ○議長（木全迪昭君） 建設部長 伊藤正司君。
放課後児童対策の学童保育について、民間運営には施設管理の負担が大きく、放課後児童対策の状況は充実していない。放課後児童対策における学校開放や空き教室の利用など、どのような認識を持っているかとの質疑には、放課後児童対策事業の学童保育は、恵那学童保育所の１カ所に１１８万円の補助金を出している。来年度以降もかなりの入所者がいると聞いている。保育園と幼稚園の卒園児を対象に全件アンケート調査を行った。
２この交流において、現在、恵那市では、保育士定数基準に対し、正採用、臨時の割合が半々というような園もあるというような中で、他地域から来られる保育士は、受ける園の保育士数として当然カウントされると思いますが、なれない園での担任等は精神的な負担も予想され、園児にも影響を与えるものと考えられます。
続きまして、児童センターの建設についてでございますが、今後の少子化に伴う児童の減少と子育て支援の拠点として、公立保育所ですくすく子育て広場、福祉の里ではなかよし広場、公立幼稚園では子育て支援事業を行っております。こうしたことを踏まえて、児童センターの設置については、財政事情等を考慮しながら総合的に検討していきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。