各務原市議会 2020-12-14 令和 ２年１２月１４日経済教育常任委員会−12月14日-01号
16款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金、３節児童福祉費補助金、補正額1900万円は、学童保育を運営するに当たり、コロナ禍においては感染症対策の徹底を図る必要がありますが、岐阜県の令和２年度新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金では、アルコール消毒液の購入費用など必要経費は補助の対象となっております。その交付金を歳入するに当たり所要額を補正するものでございます。
16款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金、３節児童福祉費補助金、補正額1900万円は、学童保育を運営するに当たり、コロナ禍においては感染症対策の徹底を図る必要がありますが、岐阜県の令和２年度新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金では、アルコール消毒液の購入費用など必要経費は補助の対象となっております。その交付金を歳入するに当たり所要額を補正するものでございます。
◎教育委員会事務局長（横山直樹君） 当然、空き教室も想定しておりますが、午後から使用しない、あるいは午後から学童のために空けることができる、また学校に負担にならないような部屋を考えております。 （「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（池戸一成君） 17番 波多野こうめ君。 ◆17番（波多野こうめ君） ３点目に行きます。 中央小学校は、教室の不足にプレハブ校舎で対応をしていました。
改正の趣旨ですが、新型コロナウイルス感染症の蔓延を防止する観点から、市内の小・中学校、特別支援学校において臨時休校を実施したことに伴い、授業時間数を確保するため、夏季・冬季休業日の期間を短縮することになりましたが、短縮しない場合と比べて学童保育の実施時間数が大幅に減少することとなりますので、利用料の額の特例を定めるものでございます。
３款民生費、３項児童福祉費、３目放課後児童健全育成費２億6395万4000円につきましては、放課後児童クラブの業務委託費など、学童保育の円滑な運営に係る経費でございます。 ◎次長兼商工振興課長［航空宇宙博物館運営推進室長事務取扱］（前田直宏君） 続きまして主な事業は19ページ、予算説明書は162ページ、163ページをお願いいたします。 ５款の労働費です。
子どもを信じて見守る保育の大切さ、子どもが自由に考えて判断し、遊び切る姿を保障する大切さ、それらを実感として学んで関市でも実現したいと思い、現在公立の保育園で森を活用した保育というのに取り組んでいるそうです。危機管理、リスクマネジメントの研修なども取り入れて、保育の質が変わりつつあるそうです。
２目民生費国庫補助金の３節児童福祉費補助金ですけれども、これは学童保育、放課後児童クラブの国庫補助分が入っていると思いますけれども、補助基準を教えてください。 ◎次長兼総務課長（永井聡君） 放課後児童クラブというのは、各部屋が基本的に１単位になっています。
というと、この人が持ち帰らなくても、学童保育の時間内で仕事ができるように補償がされていたのかどうか、ここがやっぱり問題で、これが補償はされていないと、どうしても家へ持ち帰って仕事をするということになってしまうんじゃないかというふうに思うんです。
続いて、議第６号を議題とし、提出者の説明の後、委員の質疑を許したところ、「経過措置期間を５年から10年に延ばす背景は」との質疑に、「当初、国は５年間の猶予期間を設け、３歳以上児を預ける幼稚園、保育所等の認可施設との連携確保を見込んでいたが、全国的に進んでいない状況であるため、国が地方からの提案を受け、省令改正を行ったところである」との答弁。
中には、放課後児童クラブ運営指針の内容を十分に踏まえていないもの、あるいは放課後児童健全育成事業、学童保育のことをほとんど理解していない講師によって講義が行われているものも少なくないことが受講者のアンケート調査から明らかになりました。ですから、日本学童保育学会は、放課後児童支援員認定資格研修の質的向上に関する意見書を上げています。
続いて、子育て支援に関しては、５月時点で公立保育所に８カ国、23人の外国人児童が在籍しています。特に、尾崎保育所における外国人児童は31人中12人で、割合にして38.7％となっています。 また、小中学校においては、５月時点で外国人児童生徒が179人在籍しており、そのうち日本語指導が必要な児童生徒は115人となっています。
保育時間は、17時までが定時でございますが、19時まで延長できますので、１時間延長する場合、月額2000円、２時間延長する場合、月額3000円と規定してるところ、前項第３号に掲げる場合を加え、８月28日から９月末の期間については１カ月として扱うように規定しております。
報第16号は、学童保育中の事故によるもので、平成28年１月に稲羽西小学校において、相手方が学童保育中に外遊びや鬼ごっこをしていた際に、屋外トイレの個室に走り込んだ際にほかの児童と接触し、同個室のドアで前歯を負傷したものでございます。
「保育料について、多子世帯に対して軽減制度があるが、軽減分は何人分で幾らか」との質疑に、「平成29年度の制度改正により第２子は無料化となり、それに伴い軽減となった対象人数は、保育料については112人、１人当たり月額1000円から5000円程度の減額となっている」との答弁。
３項児童福祉費、３目放課後児童健全育成費、決算額２億880万1000円は、市内19カ所で実施しております学童保育の運営に要した経費でございます。 なお、29年度より全学童室の運営を業務委託しております。 ◎次長兼商工振興課長［航空宇宙博物館運営推進室長事務取扱］（前田直宏君） 続きまして、５款労働費です。決算認定資料は57ページから、決算事項別明細書は84ページ、85ページをお願いします。
長時間保育の児童は、朝の７時半から夕方の７時まで、11時間以上放課後児童クラブで過ごしています。外遊びはない、プールもない、廊下などの遊びも禁止の日々が続き、空間のない教室で長時間過ごす子どもたちの心身のケアに対し、どのような対策ができたのかお尋ねいたします。 そして、多くの放課後児童クラブがスケジュールに管理をされています。
４つ目は、子育て支援課の分掌事務であった放課後児童健全育成事業、いわゆる学童保育室に関する事務が教育委員会総務課に移管されたことに伴い、旧民生消防常任委員会から経済教育常任委員会の所管になるものです。 改めて御確認の上、決算審査に臨んでいただければと思います。 ○委員長（足立孝夫君） 以上で説明は終わりました。 委員の御意見はありませんか。
◆委員（杉山元則君） その5000時間というのは、市内の学童保育室に限定されるのか、あるいはもっと広く学童保育ということに範囲を広げているのか、どちらですか。 ◎次長兼総務課長（横山直樹君） 市内以外でも過去の実績を含めてカウントします。
その他の合併症としては、10万人に１人程度と頻度は高くないものの、麻疹ウイルスに感染後、特に学童期に亜急性硬化性全脳炎（ＳＳＰＥ）と呼ばれる中枢神経疾患を発症するということもあるそうでございます。 近年は、麻疹含有ワクチンの２回接種が行われており、麻疹に感染する人の数は大分減ってまいりました。しかし、ことしのはしかの感染者は170人を超えるなど流行が懸念されるところでございます。
まず、放課後児童健全育成事業の基準を満たすことと、多子世帯の保育料の無料化について質問を行います。 私は、昨年９月議会において、学童保育の環境が整っていない教室の改善を求めて質問を行いました。
さて、政府は、2019年10月の消費税増税でふえる税収の一部を幼児教育・保育の無償化を含め、今年度予算でも計上していた保育士の処遇改善をさらに規模を拡大して行う方向で検討に入っていると聞いております。 出生率は低下し、少子化が進行しているにもかかわらず、待機児童問題が起こっているのには女性の社会進出と保育士不足が考えられ、保育現場においては保育士不足がますます深刻となっています。