多治見市議会 2016-03-02 03月02日－02号
◎市長（古川雅典君） まず、３点目の縁故債、一般市中銀行からお借りをしているお金を低利のほうに借りかえる、ここにも当然のことです。ただ、それが許されるかどうかということと、それに対する違約金、あるいは手数料、それと相殺してどちらが有利か。当然のことながら、当時借りた何％かの縁故債をゼロ金利だから0.00幾つに借りかえる、こういったことが可能か、プラスマイナスについてはしっかり精査をいたします。
◎市長（古川雅典君） まず、３点目の縁故債、一般市中銀行からお借りをしているお金を低利のほうに借りかえる、ここにも当然のことです。ただ、それが許されるかどうかということと、それに対する違約金、あるいは手数料、それと相殺してどちらが有利か。当然のことながら、当時借りた何％かの縁故債をゼロ金利だから0.00幾つに借りかえる、こういったことが可能か、プラスマイナスについてはしっかり精査をいたします。
これは、１０年の政府資金の、少し、若干低い部分で借りているということで、縁故債で借りております。
また、こうした事業を実施する反面、行財政改革を進め、前年度に引き続き、勧奨退職制度などにより人件費を前年度決算に比較して２億１,５００万円減としたこと、事務的経費の削減により物件費を１億１,０００万円削減したこと、その他、指定管理者制度の推進、公債費削減のため縁故債の繰り上げ償還の実施などの諸施策が行われ、行財政改革行動計画の推進が確実に行われていると推測いたします。
２２年に特に額が多くなっているのは縁故債の繰上償還４億７,９００万円を含んでおりますので、通常償還分としては４０億８,１００万円というようなふうに考えております。平成１９年から２１年にかけては政府資金等の繰上償還を行っております。一般会計分は２億８,０００万円を償還し、この４年間に７億５,９００万円の繰上償還を実施して、後年度の負担軽減を図っております。
◎会計管理者（大矢伸一君） 現在、縁故債等で動かしておるお金が４８億でございます。 ○議長（山内房壽君） 長江光則君。 〔４番 長江光則君登壇〕 ◆４番（長江光則君） 縁故債というのは借り入れですよ。 ○議長（山内房壽君） 会計管理者 大矢伸一君。 ◎会計管理者（大矢伸一君） 借入金が約４８億、一般会計であるということです。
あと、３７ページ、款１２公債費、項１公債費、目１元金でありますけども、この償還金利子及び割引料につきましては、長期債の元金は利率の高い縁故債で保証金免除が認められたため、繰上償還をするために計上されております。 支出については、以上であります。 歳入についてでありますけども、３０ページ、歳入、款１０地方交付税、項１地方交付税、目１地方交付税につきましては、財源調整のため計上をされております。
地方債で、縁故債と政府の起債の関係はどうかとの質疑には、合併特例債が縁故債で借りており、借入期間の長いもので１５年借り入れの３年据え置きというものが利率は１.７％、短いもので９年の１年というものが１.３５％とであるとの答弁がありました。 以上で質疑を終結し、討論はなく、採決の結果、賛成多数で議第３７号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
ところが翻って、実際の場合は、これはすべて、ほとんど政府資金でございますとか、最近は縁故債というものがございますが、国と根本的に違うのは、国は、通貨発行権を持っておりますが、自治体はそういった権限がございませんので、夕張でありますとか、大滝村みたいにかなり財政的に厳しい自治体が出てくるだろうと。
また、公債費の減額のため、公的資金保証金免除、繰り上げ償還を平成１９年度から３年間で実施することにしたこと及び減債基金の活用による縁故債の繰り上げ償還を実施したことなど、行財政改革行動計画の推進のため、諸施策が行われております。
ちなみに、当市におきましては、平成12年度までに2.5％を超える高金利な縁故債－金融機関からの借り入れでございますが－につきましては、繰上償還済みでございます。 次に、市債残高のピークの関係でございますが、平成15年度末の214億8,800万円でございまして、公債費のピークは平成20年度の約25億7,000万円であります。
市中銀行での１年物の大口定期預金の金利は、現在0.４％から0.４５％、ペイオフの保証は1,０００万までですが、各金融機関の引き受け縁故債により保証される分が加算されているものと思われます。決済用普通預金は１００％保証されるものの、金利はゼロであります。これが全体の７５％を占めています。
次に、長期債の元金の繰上償還の内訳はということで、旧資金運用部資金が5,９００万円、公営企業金融公庫が5,３００万円、市内銀行縁故債が２億7,９００万円との答弁がありました。 以上、慎重審議の結果、冒頭申し上げましたとおり、全会一致、原案可決であります。 以上、報告を終わります。 ○議長（伊佐治由行君） これより質疑に入ります。順次発言を許します。２４番・片桐光朗君。
部で、人事管理費について研修や健康診断を行っているが、精神的な病状の健康診断は行ったのかとの質疑がなされ、執行部から、法律には精神的病状の健診は含まれておらず、実施していない旨の答弁があり、続いて、２７基金で総額９８億円余あるが、運用状況はどのようになっているのかとの質疑がなされ、執行部から、２７基金のうち積立基金が２２あり、その利息の運用についてはペイオフ対策を踏まえ、金融機関から借り入れている縁故債
まず、お尋ねいたしますが、地方債の中で銀行等引受債、もとの縁故債と言われるものですが、この現在残高の主要な引き受け先を教えていただけますでしょうか。 ○副議長（佐藤善一君） 山藤総務部長、どうぞ。
民間資金の内訳は、市場公募債の発行が32％、銀行などによる縁故債の引き受けが32％と、ほぼ同じであります。しかし、市場公募債の発行額は５年前の２倍になる一方、銀行引き受けは25％逆に減少し、公募債へのシフトが進んでおります。 複数の自治体がまとまって資金調達する共同発行や、購入者を地域住民に限るミニ公募債の発行も増加し、自治体も市場と向き合わざるを得ない環境になりつつあります。
この財源として企業債を充当しており、ＪＡ東美濃から縁故債４千万円と財政融資資金から2,２４０万円を借り入れしました。 市立恵那病院の医療機器については９月末に、国保上矢作病院については１１月末に購入し、購入経費については企業債の入金が平成１８年３月２７日となっており、この購入経費を民間金融機関から企業債入金時までつなぎ資金として一時借り入れをし、財源確保をしております。
市債の種類としましては、政府系資金のみで、縁故債などはございません。 参考に、借入利率につきましてご報告申し上げますが、平成４年の借り入れが5.6％で、今のところ一番高く、平成17年度、去年の借り入れは、金融公庫資金が2.2％、簡保資金が2.3％でございました。 次に、市民１人当たりの市債残高でございますが、25万8,700円であります。 次の平成18年度の市債の借り入れ予定でございます。
次に、市債の償還期間でございますが、公的資金につきましては、施設の耐用年数等から、建物や構築物はおおむね15年から30年に設定されておりますが、銀行等縁故資金の償還期間につきましては、利率等を考慮し、10年から15年と設定してきておりますが、施設の耐用年数と比べ短い償還期間を選択したこと等により、公債費が特定時期に集中しないよう、借り入れ済みの縁故債につきまして、償還期間を繰り延べるため借りかえを検討
これは、繰り上げ償還や、縁故債利率の引き下げ及び市債の発行抑制などによるものでございます。 次に、下の方の左の欄にございます自主財源比率でございますが57.5％で、平成15年度が60％でございましたので 2.5ポイントの減となりました。これは前年度より繰越金が増額し、財産収入、寄附金、繰入金が減額いたしまして、自主財源全体で８億 3,501万円減額したことによるものでございます。
なお、銀行等縁故債の借り入れにつきましては、昨年度から市内に本店がある三つの金融機関による入札方式をとっており、平成16年度債につきましては、最低利率を提示した大垣信用金庫を借入先とし、借り入れ利率は0.8％で、同じ条件の財政融資資金の1.0％より低い利率となっております。